Luận văn thạc sĩ quản lý và dự báo thu BHXH tại BHXH việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - VŨ THỊ LAN ANH QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - VŨ THỊ LAN ANH QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MAI TRANG HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trường Đại học Thương mại Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến qu thầy Đại học Thương mại, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi qu trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Mai Trang dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình qu thầy cơ, nhà khoa học bạn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Lan Anh ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Lan Anh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii LỜI MỞ ĐẦU 1 L chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương ph p nghiên cứu: Những đóng góp luận văn: 7 Kết cấu luận văn: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề thu bảo hiểm xã hội 1 Quan điểm bảo hiểm xã hội 1 Kh i niệm thu bảo hiểm xã hội 1 Nguyên tắc nguồn thu bảo hiểm xã hội 1.2 Quản l thu bảo hiểm xã hội 12 Kh i niệm, mục đích, yêu cầu quản l thu bảo hiểm xã hội 12 2 Nội dung quản l thu bảo hiểm xã hội 15 Phương ph p công cụ quản l thu bảo hiểm xã hội 21 C c tiêu chí đ nh gi quản l thu bảo hiểm xã hội 23 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản l thu BHXH 25 Dự b o thu bảo hiểm xã hội 27 Kh i niệm đặc điểm dự b o 27 C c phương ph p dự b o 28 3 Vai trò dự b o dự b o thu bảo hiểm xã hội 30 Kinh nghiệm quản l thu bảo hiểm xã hội số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản l thu BHXH Trung Quốc 31 iv Kinh nghiệm quản l thu BHXH Ấn Độ .35 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 36 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM .38 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội Việt Nam .38 1 Sự đời ph t triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 38 2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn BHXH Việt Nam: .40 2.2 Thực trạng quản l thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn 20152019 43 2 Quản l đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 43 2 Quản l tiền thu nợ đóng bảo hiểm xã hội 47 2 Quản l kiểm tra, gi m s t thu bảo hiểm xã hội 57 2.3 Đ nh gi thực trạng quản l thu BHXH BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 58 Những kết đạt 58 Những hạn chế nguyên nhân 63 Kết dự b o thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam giai đoạn 20152024 67 Mô tả công cụ dự b o 67 Mô tả liệu 67 Kết dự b o 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 71 Định hướng ph t triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 71 C c giải ph p hồn thiện cơng t c quản l dự b o thu bảo hiểm xã hội 73 Giải ph p quản l đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 73 2 Giải ph p quản l quản l tiền thu nợ đóng bảo hiểm xã hội 75 3 Giải ph p quản l kiểm tra, gi m s t thu bảo hiểm xã hội 77 Một số giải ph p kh c nhằm hoàn thiện quản l thu bảo hiểm xã hội 79 C c giải ph p hoàn công t c dự b o thu bảo hiểm xã hội 84 3 Kiến nghị đề xuất 85 3 Đối với Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội 85 3 Đối với Chính phủ 87 3 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 88 v 3 Đối với tổ chức Cơng đồn .88 3 Đối với Ủy ban nhân dân c c tỉnh, thành phố 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 vi MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT BHXH Viết tắt cụm từ “Bảo hiểm xã hội” BHYT Viết tắt cụm từ "Bảo hiểm y tế" BHTN Viết tắt cụm từ “Bảo hiểm thất nghiệp” BHXH tỉnh BHXH huyện Chuyên quản thu Cán làm công tác thu BHXH huyện, BHXH tỉnh NSDLĐ Viết tắt từ “Người sử dụng lao động” NLĐ Viết tắt từ “Người lao động” HĐLĐ Viết tắt từ “Hợp đồng lao động” Luật BHXH năm Viết tắt Luật BHXH số 58/2014/QH13 thông qua 2014 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 20/11/2014 Luật BHYT năm Viết tắt Luật BHYT số 25/2008/QH12 thông qua 2008 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 12 ngày 14/11/2008 Luật BHYT năm Viết tắt Luật BHYT số 46/2014/QH13 thông qua 2014 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 13/6/2014 10 11 12 13 Luật Việc làm 14 Luật An toàn, vệ sinh lao động Là tên chung cho Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Là tên chung cho Bảo hiểm xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Viết tắt Luật Việc làm số 38/2013/QH13 thơng qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 16/11/2013 Viết tắt Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 25/6/2015 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1: Tỷ lệ đóng BHXH số thành phố Trung Quốc 34 Bảng 2: Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN năm 2015-2019 44 Bảng : Số đơn vị tham gia BHXH bắt bu 2015-2019 46 Bảng 4: Tỷ lệ đóng BHXH 50 Bảng 5: Tỷ lệ đóng bhxh doanh nghiệp đề nghị đóng với mức thấp (áp dụng từ ngày 15/7/2020) 50 Bảng 6: Số thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2015-2019 52 Bảng 7: Tình hình chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN năm 2015 – 2019 55 Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức m y quản l thu BHXH BHXH Việt Nam 42 Hình 1: Kết dự b o tổng số tiền bảo hiểm 68 Hình 2: Kết dự b o số người tham gia BHXH-BB 69 Hình 3: Kết dự b o số người tham gia BHXH-TN 69 Hình 4: Kết dự b o số người tham gia BHYT 70 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực s ch BHXH, BHYT động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Các cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, cộng đồng doanh nghiệp, người lao động người dân tích cực triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT đạt nhiều kết quan trọng Tại Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công t c BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, nêu: “BHXH BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội”, “Ph t triển hệ thống BHXH, BHYT đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đ p ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT Thực tốt chế độ, sách BHXH, BHYT trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân ” Tại Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, tiếp tục khẳng định quan điểm: “BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước” Hệ thống tổ chức BHXH bước đổi mới, đ p ứng yêu cầu, nhiệm vụ, ph t huy vai trò, tính hiệu xây dựng, tổ chức thực sách quản lý Quỹ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Qua 25 năm hình thành phát triển, toàn ngành BHXH Việt Nam tổ chức thực sách BHXH, BHYT nói chung thực công t c thu BHXH, BHYT đạt kết to lớn Kết năm 2018 số người tham gia BHXH bắt buộc đạt 14,455 triệu người, chiếm khoảng 30,4% lực lượng lao động độ tuổi, tăng 12 triệu người, gấp 6,47 lần so với năm 1995 (năm đầu hình thành tổ chức BHXH), số người tham gia BHYT đạt 83,540 triệu người, đạt tỷ lệ bao phủ 89% dân số, tăng gấp 22 lần so với năm 1993 (năm đầu thực Điều lệ BHYT), tăng 67,04 triệu người, gấp lần so với năm 2003 (năm đầu hệ thống BHYT sát nhập vào BHXH Việt Nam); số người tham gia BHTN đạt 12,643 triêu người, tăng 7,1 triệu người, gấp lần so với năm 2009 (năm đầu thực sách BHTN); số tiền thu BHXH bắt buộc đạt 221.796 tỷ đồng, tăng 220 000 tỷ, gấp 281 lần so với năm 1995, số tiền thu BHYT 93.318 tỷ đồng, tăng 94 673 tỷ đồng so với năm 2003 Đến hết năm 2019, số người tham gia BHXH bắt buộc 15,200 triệu người; BHXH tự nguyện 551 nghìn người, BHTN 13,514 triệu người; BHYT 85,637 triệu người, đạt tỷ lệ bao phủ 90% dân số, số thu quỹ BHXH, quỹ BHYT không ngừng gia tăng với tổng số thu ước 368.241 tỷ đồng, đạt 100,54% kế hoạch năm Việc ph t triển người tham gia BHXH tự nguyện đạt kết vượt bậc Số người tham gia tăng năm 2019 tổng số người vận động 10 năm trước đó, với số 551 000 người tham gia Đây số ấn tượng, có gia tăng đột biến, tính riêng số người tăng năm 2019 gần kết 10 năm thực s ch từ năm 2008 đến năm 2018 Bên cạnh kết đạt việc thực cơng tác thu BHXH, BHYT, BHTN thời gian qua bộc lộ tồn tại, hạn chế Hiện nhiều đơn vị, doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động, tỷ lệ người lao động tham gia BHXH đạt 32,2% so với lực lượng lao động độ tuổi lao động Tình trạng vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đóng BHXH diễn phức tạp: Có nhiều doanh nghiệp thành lập, sử dụng lao động trốn đóng, chậm đóng, đóng khơng mức lương,…làm ảnh hưởng đến quyền lợi đ ng người lao động Một nguyên nhân công tác quản l thu BHXH chưa thực phù hợp; chưa có c c giải ph p đồng pháp luật dân pháp luật hình để nâng cao lực thể chế để quản lý, xử phạt thống nhất, nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động, ý thức người sử dụng người lao động chưa cao việc tham gia đóng BHXH Với tư c ch cán làm thực tiễn lĩnh vực thu BHXH BHXH Việt Nam, để góp phần khắc phục hạn chế, bất cập, đồng thời xây dựng chế thu, chi BHXH hợp lý, hiệu tác giả chọn vấn đề “Quản lý Dự báo thu BHXH BHXH Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu ngành ngành BHXH, từ đề tài cấp bộ, luận văn thạc sĩ , luận văn tiến sĩ sâu nghiên cứu vấn đề chung, lĩnh vực cụ thể BHXH, quản lý thu BHXH hạn chế, với cách tiếp cận kh c nhau, có số cơng trình nghiên cứu liên quan: 87 Tính đến cuối năm 2019, tổng số kết dư quỹ BHXH tăng cao so với năm 1998, lãi đầu tư bình quân giai đoạn tăng trưởng dương cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Quỹ BHXH trở thành quỹ tài cơng có quy mơ lớn, góp phần tích cực ph t triển thị trường vốn Việt Nam, đảm bảo ổn định lãi suất khoản thị trường tr i phiếu Chính phủ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động đầu tư quỹ BHXH cịn có số hạn chế Đơn cử, đặc thù quỹ ASXH, nên c c hình thức đầu tư quy định chặt chẽ, danh mục đầu tư quỹ chưa đa dạng, hiệu đầu tư chưa mong muốn Trong đó, ngồi nỗ lực thực tốt c c chế độ BHXH, BHYT, hướng tới hài lòng người dân DN, BHXH Việt Nam tích cực nâng cao hiệu quản l , đảm bảo an tồn tài chính, hướng tới mục tiêu cân đối quỹ dài hạn Vì Quốc hội, Chính phủ sớm bổ sung, hồn thiện s ch ph p luật, sớm ban hành triển khai lộ trình ph t triển hoạt động đầu tư quỹ phù hợp với yêu cầu ngày cao kinh tếxã hội đất nước nguyện vọng người dân 3.3.2 Đối với Chính phủ Chính phủ tiếp tục đạo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tăng cường quản l Nhà nước lao động BHXH Thường xuyên tra, kiểm tra xử lý nghiêm DN vi phạm pháp luật lao động, công đoàn, BHXH, an toàn vệ sinh lao động, DN khơng chậm trả lương, trốn đóng BHXH, để xảy tai nạn lao động, gây khó khăn cho hoạt động cơng đồn NLĐ Tăng cường đạo Bộ, Ngành chức năng, c c tỉnh, thành phố công tác quản l Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản l đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp, đơn vị, qua thực tiễn chứng minh c c địa phương mà quyền địa phương quan tâm sâu sắc tới cơng t c BHXH nơi có phối hợp tốt với công tác thu BHXH Sớm ban hành Nghị định hướng dẫn biện pháp chế tài cá nhân, tổ chức chậm thực kết luận sau tra Nghị định xử lý nợ BHXH, BHTN, BHYT kéo dài (khơng cịn khả trả nợ) c c đơn vị ngừng hoạt động, thuộc diện giải thể, phá sản, để tháo gỡ, giải chế độ cho người lao động doanh nghiệp Khi ban hành văn cần nghiên cứu có lộ trình độ trễ định để BHXH Việt Nam có khoảng thời gian thực công tác tuyên truyền tới lao động, người sử dụng lao động để họ hiểu tự giác thực Chính sách BHXH nói chung, sách thu BHXH nói riêng liên quan đến hàng chục triệu người lao động, nhận thức người lao động khác nhau, vấn đề thu BHXH lại vô nhạy cảm phức tạp, cần có thời gian để nghiên cứu ban hành c c văn hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến 88 cho người lao động người sử dụng lao động hiểu tự giác thực 3.3.3 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ, với chức quan quản l Nhà nước BHXH, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp tục tăng cường phối hợp với BHXH Việt Nam nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật BHXH; tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực sách, pháp luật BHXH; Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH; b o c o trao đổi thông tin Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thông b o phổ biến Chương trình phối hợp với BHXH tới c c đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Lao động – Thương binh Xã hội để thống thực Hàng năm, đ nh gi tình hình thực Chương trình phối hợp Căn Chương trình phối hợp này, Sở Lao động – Thương binh Xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh xây dựng chương trình phối hợp cụ thể cho phù hợp với tình hình địa phương 3.3.4 Đối với tổ chức Cơng đồn - Tổ chức Cơng đồn Việt Nam với tư c ch quan đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p, đ ng người lao động, tổ chức cơng đồn phải ln chủ động việc tham gia, góp ý kiến xây dựng triển khai thực Luật BHXH, Luật BHYT, Luật Việc làm; huy động phối hợp nhiều nguồn lực kh c để thực việc tuyên truyền, phổ biến, tham gia tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật BHXH, BHYT, BHTN để đoàn viên, người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN hưởng đúng, đủ, kịp thời chế độ, quyền lợi Để người lao động tự bảo vệ quyền lợi ích BHXH, BHYT, BHTN thực c c nghĩa vụ theo quy định pháp luật, cấp cơng đồn cần phải thường xun cập nhật tài liệu tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN để cung cấp cho cơng đồn sở người lao động Đặc biệt, đạo c c cơng đồn sở quan tâm tập hợp, phản ánh ý kiến người lao động khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực Luật BHXH, Luật BHYT, Luật Việc làm; kịp thời kiến nghị với c c quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn cho phù hợp với thực tế Tổ chức cơng đồn phải nắm vững nội dung văn bản, sách BHXH, BHYT, BHTN để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng s ch BHXH, BHYT đến cấp cơng đồn đơng đảo người lao động Tun truyền, vận động người sử dụng lao động tích cực tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động để xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định doanh nghiệp góp phần làm cho sách BHXH, BHYT, BHTN thực 89 trụ cột lớn hệ thống an sinh xã hội nước ta Chủ động phối hợp với BHXH Việt Nam c c đối t c liên quan để tăng cường kinh phí đa dạng hóa hình thức tun truyền, đẩy mạnh hình thức tun truyền cổ động trực quan xây dựng cụm pano, áp phích Biên soạn, phát hành loại tờ rơi, tờ gấp, sách hỏi đ p s ch BHXH, BHYT, BHTN đến tay người lao động 3.3.5 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Đề nghị UBND tỉnh, thành phố tích cực đạo, tổ chức thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, ban hành quy định công t c phối hợp thực s ch BHXH, BHTN, BHYT địa bàn nhằm x c định rõ tr ch nhiệm c c sở, ban, ngành địa phương tổ chức thực BHXH, BHYT; Bố trí ngân s ch địa phương để hỗ trợ thêm mức đóng cho số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 90 KẾT LUẬN Luận văn ”Quản lý dự báo thu BHXH BHXH Việt Nam” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH Việt Nam Trong phạm vi luận văn, công t c quản l thu BHXH giới hạn quản lý thu BHXH bắt buộc, sở phân tích, đ nh gi cơng t c thu BHXH BHXH Việt Nam giai đoạn 2015 -2019 luận văn đưa c c giải pháp số kiến nghị để thực thành công giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH nhằm đạt mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tăng số thu BHXH năm tiếp theo, hoàn thành mục tiêu đề Nghị TW số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban chấp hành TW khóa XII cải cách sách BHXH Các nội dung cụ thể mà luận văn thực được: Hệ thống hóa vấn đề lý luận BHXH vai trò BHXH; quỹ BHXH; vai trò quản l thu BHXH, … Trên sở nghiên cứu quản lý thu BHXH Trung Quốc, Ấn Độ luận văn rút số học kinh nghiệm Việt Nam; Trên sở số liệu kết thu BHXH, tình hình đơn vị, người lao động, cơng tác thu nợ, tra, kiểm tra giai đoạn 2015-2019 để thấy mặt hạn chế cơng tác quản lý thu BHXH Từ dự b o công tác thu BHXH năm Cùng với định hướng phát triển ngành BHXH đến năm 2025, luận văn đưa nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH Tuy nhiên quản lý thu BHXH bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, khuôn khổ luận văn này, t c giả tập trung vào vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc vấn đề nhất, vướng mắc nhất, bổ sung vấn đề quản lý thu BHXH tự nguyện luận văn bao qu t toàn diện quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam có giải pháp hoàn thiện Tác giả mong muốn luận văn hồn thành đóng góp phần cho nghiệp đảm bảo an sinh nói chung, phát triển ngành BHXH nói riêng Mặc dù cố gắng thời gian khả có hạn, luận văn khó tr nh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp thầy cô giáo, bạn tất người quan tâm đến vấn đề 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật liên quan đến Bảo hiểm xã hội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21- NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công t c BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Bộ lao động, thương binh xã hội (2008), Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23-09-2008 sử đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/ TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22-12-2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 28/2020/NĐ- CP ngày 01/3/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 th ng 11 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi Nghị định 157/NĐ-CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt Buộc Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Văn hợp số 2089/VBHN-BHXH ngày 26/6/2020 BHXH Việt Nam 10 Quyết định 595/QĐ- BHXH ban hành ngày 14 th ng năm 2017Quy định Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 10 Quyết định số 1518/QĐ-BHXH Tổng Gi m đốc BHXH Việt Nam ngày 18/10/2016 ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt nam 11 Thông tư số 59/2015/TT-LĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn Luật BHXH 12 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 1215/GĐ-TTg ngày 23/7/2013 chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 92 13.Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nghị định 143/2018/NĐ-CP hướng hẫn Luật BHXH Luật an toàn, vệ sinh lao động BHXH bắt buộc người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam 15 Nghị định 166/2016/NĐ-CP quy định giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN 16 Nghị định Số: 88/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 th ng năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng 17 Nghị Định Số: 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng 18 Nghị 05/2019/NQ – HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 2014 tội gian lận BHXH, BHTN, Điều 215 tội gian lận BHYT Điều 216 tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Bộ luật Hình ngày 15/8/2019 Báo cáo tổng kết Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm Báo cáo quản lý thu BHXH - BHXH Việt Nam c c năm 2015-2019 Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ 2015-2019 BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam ( 2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác BHXH c c năm phương hướng nhiệm vụ năm Sách, Giáo trình, Luận văn, Luận án liên quan đến BHXH Dương Văn Thắng (2016) “Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam” NXB Văn ho thông tin Dương Xuân Triệu (2000) “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản l thu BHXH” Dương Xuân Triệu (2010) “Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT” Đề n đ nh gi thực trạng quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH thẻ BHYT Đỗ Kim Thái (2005), Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồ Sĩ Sà (2000), Gi o trình Bảo hiểm, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Nhà xuất 93 Thống kê Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Thành (2018) “ Một số vấn đề đặt công tác BHXH nay” Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê 10 Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), Các giải ph p đảm bảo cân đối quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc thực Luật bảo hiểm xã hội 11 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam” Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế - ĐHQG Hà Nội 12 Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Thống kê PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dự báo tổng số tiền bảo hiểm xã hội Thời gian dự báo Giá trị dự báo Giá trị tin cậy cận Giá trị tin cậy cận 01/01/2020 01/02/2020 01/03/2020 01/04/2020 01/05/2020 01/06/2020 01/07/2020 01/08/2020 01/09/2020 01/10/2020 01/11/2020 01/12/2020 01/01/2021 01/02/2021 01/03/2021 01/04/2021 01/05/2021 01/06/2021 01/07/2021 01/08/2021 01/09/2021 01/10/2021 01/11/2021 01/12/2021 01/01/2022 01/02/2022 01/03/2022 01/04/2022 01/05/2022 01/06/2022 01/07/2022 01/08/2022 01/09/2022 01/10/2022 01/11/2022 01/12/2022 01/01/2023 01/02/2023 01/03/2023 01/04/2023 01/05/2023 117.139.192 134.967.895 161.931.093 181.663.949 203.833.124 234.982.085 254.699.924 274.983.695 300.282.409 321.550.847 344.799.061 379.029.462 137.864.371 155.693.075 182.656.272 202.389.129 224.558.304 255.707.264 275.425.104 295.708.875 321.007.589 342.276.027 365.524.241 399.754.642 158.589.551 176.418.255 203.381.452 223.114.308 245.283.484 276.432.444 296.150.283 316.434.054 341.732.768 363.001.206 386.249.420 420.479.822 179.314.731 197.143.434 224.106.632 243.839.488 266.008.663 91.569.541 106.357.251 130.562.509 147.751.333 167.545.349 196.456.758 214.051.908 232.310.691 255.668.799 275.070.427 296.517.054 329.004.031 86.141.292 102.326.323 127.688.862 145.860.409 166.504.436 196.161.620 214.418.597 233.270.239 257.163.613 277.051.758 298.943.159 331.838.811 89.354.785 105.889.214 131.576.670 150.051.338 170.978.977 200.902.224 219.409.407 238.496.867 262.612.957 282.711.845 304.803.012 337.888.335 95.585.440 112.291.595 138.142.806 156.773.826 177.850.927 142.708.842 163.578.540 193.299.677 215.576.565 240.120.900 273.507.411 295.347.940 317.656.699 344.896.020 368.031.267 393.081.068 429.054.894 189.587.451 209.059.827 237.623.682 258.917.849 282.612.172 315.252.908 336.431.610 358.147.510 384.851.565 407.500.296 432.105.322 467.670.473 227.824.317 246.947.295 275.186.234 296.177.279 319.587.990 351.962.663 372.891.160 394.371.242 420.852.580 443.290.568 467.695.829 503.071.308 263.044.022 281.995.274 310.070.457 330.905.150 354.166.399 01/06/2023 01/07/2023 01/08/2023 01/09/2023 01/10/2023 01/11/2023 01/12/2023 01/01/2024 01/02/2024 01/03/2024 01/04/2024 01/05/2024 01/06/2024 01/07/2024 01/08/2024 01/09/2024 01/10/2024 01/11/2024 01/12/2024 297.157.624 316.875.463 337.159.234 362.457.948 383.726.386 406.974.600 441.205.001 200.039.910 217.868.614 244.831.811 264.564.668 286.733.843 317.882.803 337.600.643 357.884.413 383.183.128 404.451.566 427.699.780 461.930.181 207.917.210 226.561.424 245.780.294 270.022.523 290.242.601 312.450.301 345.647.773 103.453.366 120.263.608 146.215.212 164.943.128 186.113.809 216.270.525 235.002.183 254.305.655 278.629.781 298.929.178 321.213.741 354.485.728 386.398.037 407.189.502 428.538.174 454.893.373 477.210.171 501.498.899 536.762.230 296.626.454 315.473.620 343.448.410 364.186.207 387.353.877 419.495.082 440.199.103 461.463.172 487.736.474 509.973.953 534.185.819 569.374.634 Phụ lục 2: Dự báo số người tham gia BHXH bắt buộc Thời gian dự báo Giá trị dự báo Giá trị tin cậy cận Giá trị tin cậy cận 01/01/2020 01/02/2020 01/03/2020 01/04/2020 01/05/2020 01/06/2020 01/07/2020 01/08/2020 01/09/2020 01/10/2020 01/11/2020 01/12/2020 01/01/2021 01/02/2021 01/03/2021 01/04/2021 01/05/2021 01/06/2021 01/07/2021 01/08/2021 01/09/2021 01/10/2021 01/11/2021 01/12/2021 01/01/2022 01/02/2022 01/03/2022 01/04/2022 01/05/2022 01/06/2022 01/07/2022 01/08/2022 01/09/2022 01/10/2022 01/11/2022 01/12/2022 01/01/2023 01/02/2023 01/03/2023 01/04/2023 01/05/2023 01/06/2023 01/07/2023 15.194.475 15.205.906 15.189.438 15.277.785 15.384.352 15.504.124 15.571.735 15.641.492 15.698.195 15.782.024 15.889.519 16.055.907 16.050.362 16.061.793 16.045.325 16.133.672 16.240.239 16.360.010 16.427.621 16.497.379 16.554.082 16.637.911 16.745.405 16.911.793 16.906.248 16.917.679 16.901.212 16.989.558 17.096.126 17.215.897 17.283.508 17.353.265 17.409.968 17.493.797 17.601.292 17.767.680 17.762.135 17.773.566 17.757.098 17.845.445 17.952.012 18.071.783 18.139.395 15.107.572 15.076.909 15.023.779 15.077.515 15.150.294 15.236.509 15.270.474 15.306.301 15.328.668 15.377.674 15.449.808 15.580.260 15.538.150 15.512.437 15.458.202 15.508.152 15.575.692 15.655.805 15.683.128 15.711.970 15.727.134 15.768.805 15.833.527 15.956.532 15.906.975 15.873.822 15.812.177 15.854.759 15.914.979 15.987.827 16.007.944 16.029.643 16.037.726 16.072.382 16.130.154 16.246.275 16.189.902 16.149.995 16.081.659 16.117.614 16.171.270 16.237.615 16.251.290 15.281.378 15.334.904 15.355.097 15.478.055 15.618.411 15.771.738 15.872.995 15.976.683 16.067.723 16.186.374 16.329.230 16.531.553 16.562.573 16.611.149 16.632.448 16.759.191 16.904.786 17.064.215 17.172.115 17.282.787 17.381.029 17.507.016 17.657.284 17.867.054 17.905.521 17.961.536 17.990.246 18.124.358 18.277.272 18.443.966 18.559.072 18.676.888 18.782.210 18.915.213 19.072.430 19.289.085 19.334.367 19.397.137 19.432.537 19.573.276 19.732.754 19.905.952 20.027.500 01/08/2023 01/09/2023 01/10/2023 01/11/2023 01/12/2023 01/01/2024 01/02/2024 01/03/2024 01/04/2024 01/05/2024 01/06/2024 01/07/2024 01/08/2024 01/09/2024 01/10/2024 01/11/2024 01/12/2024 18.209.152 18.265.855 18.349.684 18.457.178 18.623.567 18.618.021 18.629.453 18.612.985 18.701.332 18.807.899 18.927.670 18.995.281 19.065.039 19.121.742 19.205.571 19.313.065 19.479.453 16.266.604 16.268.363 16.296.750 16.348.310 16.458.273 16.395.799 16.349.840 16.275.504 16.305.508 16.353.263 16.413.755 16.421.624 16.431.179 16.427.224 16.449.941 16.495.873 16.600.253 20.151.700 20.263.347 20.402.618 20.566.047 20.788.860 20.840.244 20.909.065 20.950.466 21.097.155 21.262.534 21.441.585 21.568.938 21.698.898 21.816.259 21.961.200 22.130.257 22.358.653 Phụ lục 3: Dự báo số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Thời điểm dự báo Giá trị dự báo Giá trị tin cậy cận Giá trị tin cậy cận 01/01/2020 01/02/2020 01/03/2020 01/04/2020 01/05/2020 01/06/2020 01/07/2020 01/08/2020 01/09/2020 01/10/2020 01/11/2020 01/12/2020 01/01/2021 01/02/2021 01/03/2021 01/04/2021 01/05/2021 01/06/2021 01/07/2021 01/08/2021 01/09/2021 01/10/2021 01/11/2021 01/12/2021 01/01/2022 01/02/2022 01/03/2022 01/04/2022 01/05/2022 01/06/2022 01/07/2022 01/08/2022 01/09/2022 01/10/2022 01/11/2022 01/12/2022 01/01/2023 01/02/2023 01/03/2023 01/04/2023 01/05/2023 01/06/2023 01/07/2023 13.453.177 13.514.635 13.576.092 13.637.550 13.699.007 13.760.465 13.821.922 13.883.380 13.944.837 14.006.295 14.067.753 14.129.210 14.190.668 14.252.125 14.313.583 14.375.040 14.436.498 14.497.955 14.559.413 14.620.871 14.682.328 14.743.786 14.805.243 14.866.701 14.928.158 14.989.616 15.051.073 15.112.531 15.173.989 15.235.446 15.296.904 15.358.361 15.419.819 15.481.276 15.542.734 15.604.191 15.665.649 15.727.107 15.788.564 15.850.022 15.911.479 15.972.937 16.034.394 13.224.772 13.259.167 13.296.074 13.334.879 13.375.184 13.416.713 13.459.262 13.502.680 13.546.848 13.591.673 13.637.078 13.683.000 13.729.388 13.776.196 13.823.388 13.870.930 13.918.793 13.966.954 14.015.391 14.064.083 14.113.014 14.162.167 14.211.530 14.261.090 14.310.834 14.360.753 14.410.837 14.461.078 14.511.467 14.561.997 14.612.661 14.663.453 14.714.367 14.765.397 14.816.538 14.867.787 14.919.137 14.970.586 15.022.128 15.073.761 15.125.482 15.177.285 15.229.170 13.681.582 13.770.102 13.856.110 13.940.220 14.022.830 14.104.217 14.184.583 14.264.080 14.342.827 14.420.917 14.498.427 14.575.420 14.651.947 14.728.054 14.803.778 14.879.151 14.954.202 15.028.957 15.103.435 15.177.658 15.251.643 15.325.404 15.398.956 15.472.312 15.545.483 15.618.479 15.691.310 15.763.984 15.836.510 15.908.895 15.981.147 16.053.270 16.125.271 16.197.156 16.268.929 16.340.596 16.412.161 16.483.627 16.555.000 16.626.282 16.697.477 16.768.588 16.839.619 01/08/2023 01/09/2023 01/10/2023 01/11/2023 01/12/2023 01/01/2024 01/02/2024 01/03/2024 01/04/2024 01/05/2024 01/06/2024 01/07/2024 01/08/2024 01/09/2024 01/10/2024 01/11/2024 01/12/2024 16.095.852 16.157.309 16.218.767 16.280.225 16.341.682 16.403.140 16.464.597 16.526.055 16.587.512 16.648.970 16.710.427 16.771.885 16.833.343 16.894.800 16.956.258 17.017.715 17.079.173 15.281.132 15.333.169 15.385.279 15.437.458 15.489.705 15.542.018 15.594.393 15.646.830 15.699.326 15.751.880 15.804.489 15.857.152 15.909.868 15.962.635 16.015.451 16.068.315 16.121.225 16.910.572 16.981.450 17.052.255 17.122.991 17.193.659 17.264.262 17.334.801 17.405.280 17.475.699 17.546.060 17.616.366 17.686.618 17.756.817 17.826.966 17.897.065 17.967.116 18.037.120 Phụ lục 4: Dự báo số người tham gia BHYT Thời điểm dự báo Giá trị dự báo Giá trị tin cậy cận 01/01/2020 01/02/2020 01/03/2020 01/04/2020 01/05/2020 01/06/2020 01/07/2020 01/08/2020 01/09/2020 01/10/2020 01/11/2020 01/12/2020 01/01/2021 01/02/2021 01/03/2021 01/04/2021 01/05/2021 01/06/2021 01/07/2021 01/08/2021 01/09/2021 01/10/2021 01/11/2021 01/12/2021 01/01/2022 01/02/2022 01/03/2022 01/04/2022 01/05/2022 01/06/2022 01/07/2022 01/08/2022 01/09/2022 01/10/2022 01/11/2022 01/12/2022 01/01/2023 01/02/2023 01/03/2023 01/04/2023 01/05/2023 01/06/2023 86.365.272 86.763.624 87.161.976 87.560.328 87.958.680 88.357.032 88.755.384 89.153.736 89.552.088 89.950.440 90.348.792 90.747.144 91.145.496 91.543.848 91.942.200 92.340.552 92.738.904 93.137.256 93.535.608 93.933.960 94.332.311 94.730.663 95.129.015 95.527.367 95.925.719 96.324.071 96.722.423 97.120.775 97.519.127 97.917.479 98.315.831 98.714.183 99.112.535 99.510.887 99.909.239 100.307.591 100.705.943 101.104.295 101.502.647 101.900.999 102.299.351 102.697.703 Giá trị tin cậy cận 63.219.799 63.618.046 64.016.213 64.414.276 64.812.211 65.209.996 65.607.608 66.005.022 66.402.217 66.799.169 67.195.855 67.592.252 67.988.337 68.384.086 68.779.478 69.174.488 69.569.094 69.963.273 70.357.002 70.750.258 71.143.019 71.535.261 71.926.962 72.318.100 72.708.652 73.098.595 73.487.907 73.876.565 74.264.548 74.651.834 75.038.399 75.424.223 75.809.284 76.193.560 76.577.029 76.959.670 77.341.461 77.722.383 78.102.413 78.481.530 78.859.716 79.236.948 109.510.746 109.909.202 110.307.739 110.706.380 111.105.149 111.504.068 111.903.161 112.302.450 112.701.959 113.101.711 113.501.729 113.902.036 114.302.655 114.703.609 115.104.922 115.506.616 115.908.714 116.311.238 116.714.213 117.117.661 117.521.604 117.926.066 118.331.068 118.736.635 119.142.787 119.549.548 119.956.940 120.364.985 120.773.706 121.183.125 121.593.263 122.004.143 122.415.786 122.828.214 123.241.449 123.655.512 124.070.424 124.486.207 124.902.881 125.320.467 125.738.986 126.158.457 01/07/2023 01/08/2023 01/09/2023 01/10/2023 01/11/2023 01/12/2023 01/01/2024 01/02/2024 01/03/2024 01/04/2024 01/05/2024 01/06/2024 01/07/2024 01/08/2024 01/09/2024 01/10/2024 01/11/2024 01/12/2024 103.096.055 103.494.406 103.892.758 104.291.110 104.689.462 105.087.814 105.486.166 105.884.518 106.282.870 106.681.222 107.079.574 107.477.926 107.876.278 108.274.630 108.672.982 109.071.334 109.469.686 109.868.038 79.613.206 79.988.471 80.362.723 80.735.942 81.108.109 81.479.204 81.849.209 82.218.104 82.585.872 82.952.494 83.317.952 83.682.229 84.045.307 84.407.168 84.767.797 85.127.176 85.485.290 85.842.122 126.578.903 127.000.341 127.422.793 127.846.278 128.270.816 128.696.424 129.123.124 129.550.932 129.979.868 130.409.950 130.841.196 131.273.623 131.707.249 132.142.092 132.578.167 133.015.491 133.454.082 133.893.954 ... Cơ sở lý luận quản lý dự báo thu BHXH Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự báo thu BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam 8... BHXH; Tạp chí BHXH Cơ cấu tổ chức máy BHXH Việt Nam BHXH cấp tổ chức, quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN * Tại BHXH Việt Nam (Ban Quản l Thu - Sổ, Thẻ): Ban Quản l Thu – Sổ, Thẻ đơn vị trực thu? ??c BHXH. .. theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam có tất 11