Tăng cƣờng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện núi thành tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KẾ TOÁN Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KẾ TOÁN Mã số: 834 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH KHƠI NGUN Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Kết cấu luận văn: Tổng quan tài liệu nghiên cứu: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung kiểm soát nội khu vực công 1.1.1 Khái niệm kiểm soát nội 1.1.2 Các yếu tố cấu thành hệ thống KSNB 1.1.3 Những hạn chế vốn có hệ thống kiểm sốt nội bộ: 15 1.2 Đặc điểm công tác thu BHXH 16 1.2.1 Khái niệm vai trò Bảo hiểm xã hội 16 1.2.2 Đối tượng mức đóng Bảo hiểm xã hội 18 1.2.3 Đặc điểm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 21 1.3 Kiểm soát thu BHXH 23 1.3.1 Mục tiêu kiểm soát thu BHXH 23 1.3.2 Cơng tác kiểm sốt thu BHXH: 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 29 2.1 Giới thiệu chung BHXH huyện Núi Thành 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện 30 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành 31 2.2 Tình hình thu BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện: 34 2.2.1 Đặc điểm đơn vị sử dụng lao động 34 2.2.2 Tình hình thu bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động 36 2.3 Quy trình quản lý thu BHXH BHXH huyện Núi Thành 37 2.4 Thực tế cơng tác kiểm sốt thu BHXH huyện Núi Thành 39 2.4.1 Môi trường kiểm soát 39 2.4.2 Đánh giá rủi ro 45 2.4.3 Hoạt động kiểm soát 47 2.4.4 Thông tin truyền thông 51 2.4.5 Hoạt động giám sát 52 2.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt thu BHXH BHXH Núi Thành 54 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu kiểm soát 54 2.5.2 Những hạn chế công tác kiểm soát 58 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 59 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 63 3.1 Căn đề xuất giải pháp 63 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam 63 3.1.2 Định hướng phát triển KTXH huyện Núi Thành 64 3.1.3 Định hướng tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Núi Thành 65 3.2 Giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thu BHXH huyện Núi Thành 66 3.2.1 Mơi trường kiểm sốt: 66 3.2.2 Đánh giá rủi ro: 69 3.2.3 Hoạt động kiểm soát: 70 3.2.4 Thông tin truyền thông: 74 3.2.5 Hoạt động giám sát: 77 3.3 Điều kiện thực giải pháp: 77 3.3.1 Phía UBND huyện Núi Thành: 77 3.3.2 Phía BHXH tỉnh Quảng Nam: 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Từ viết tắt KBNN Kho bạc nhà nước BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BLĐ Ban lãnh đạo CBVC Cán viên chức CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp KSNB Kiểm soát nội 10 HTKSNB Hệ thống kiểm soát nội 11 NLĐ Người lao động 12 NQT Nhà quản trị 13 NSDLĐ Người sử dụng lao động 14 UBND Ủy Ban Nhân Dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Mức trích đóng BHXH từ đơn vị SDLĐ NLĐ 20 1.2 Phân bổ mức đóng BHXH vào quỹ 20 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Thống kê số đơn vị sử dụng lao động phân theo ngành kinh tế đóng địa bàn huyện Núi Thành năm 2019 Báo cáo tình hình thu BHXH đơn vị sử dụng lao động năm 2019 Phân cấp quản lý thu BHXH huyện Núi Thành Chức tổ nghiệp vụ cấu máy BHXH huyện Núi Thành Các hoạt động kiểm soát thu BHXH giai đoạn đăng ký ban đầu 35 36 40 41 47 2.6 Các hoạt động kiểm soát thu BHXH giai đoạn quản lý thu 48 2.7 Các hoạt động kiểm soát thu BHXH giai đoạn quản lý nợ 49 2.8 Các mẫu biểu báo cáo hàng tháng, hàng quý 51 2.9 Hoạt động giám sát BHXH huyện Núi Thành 53 2.10 2.11 2.12 Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành(2017-2019) Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2019 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2019 54 56 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình vẽ Trang vẽ 1.1 Quy trình kiểm sốt thu BHXH quan BHXH 25 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Núi Thành 32 2.2 Quy trình thu BHXH, cấp sổ BHXH 48 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu Tên biểu đồ Trang Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2019 56 đồ 2.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với BHYT, BHTN, BHXH sách xã hội quan trọng Đảng Nhà nước Trong năm qua ngành BHXH thực tốt chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN, mở rộng đối tượng tham gia, giảm nợ đọng; đổi phong cách phục vụ, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, bước góp phần “Xây dựng ngành BHXH đại, chuyên nghiệp hướng tới hài lòng doanh nghiệp, người lao động nhân dân” Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành đơn vị cấp huyện, trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Nam, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh thực chức chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN; quản lý thu BHXH, BHYT BHTN địa bàn huyện Tính đến 31/12/2019, BHXH huyện quản lý gần 400 đơn vị 8.055 người lao động Trong bối cảnh tình hình kinh tế nước nhiều biến động, ảnh hưởng lớn đến việc thực tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Từ tách huyện đến nay, BHXH huyện ln phấn đấu hồn thành vượt kế hoạch giao số người, số thu Bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý thu cịn bộc lộ số hạn chế công tác đối chiếu thu nộp, hậu kiểm hồ sơ tham gia BHXH chưa trọng; luật hình năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/09/2019 quy định xử phạt tình trạng trốn đóng gian lận BHXH, BHYT, BHTN việc thu nhập hồ sơ để đưa tịa gặp nhiều khó khăn, phối hợp thiếu đồng người lao động với quan chức Theo kết dự tính chuyên gia đầu ngành, với mức đóng góp, mức hưởng chế độ BHXH tỷ lệ đóng, tỷ lệ hưởng luật hành, tới năm 2023 tổng số thu tổng số chi; dự tính đến năm 2037, khơng có sách điều chỉnh khơng phát triển mạnh đối tượng tham gia, tính 71 chủ sử dụng lao động đóng(trong tổng số 25,5%: người SDLĐ đóng 17,5%, người lao động đóng 8%) - Để cơng tác kiểm tra đơn vị đóng BHXH đạt kết quả, cơng tác rà soát chọn lọc đơn vị cần thực thường xuyên, liên tục Tuy nhiên, công việc không đơn giản, nhiều công sức không nhận hợp tác từ đơn vị nên việc thực gặp nhiều khó khăn Trong trình thực nhiệm vụ chun mơn, chun quản thu quản lý khối doanh nghiệp quốc doanh dừng lại công tác quản lý, thu nộp quan BHXH, chưa thường xuyên nắm bắt tình hình thực tế Đồng thời, BHXH tỉnh Quảng Nam chưa có đạo cụ thể vấn đề BHXH huyện Bởi vậy, BHXH huyện cần chủ động cơng tác tổ chức đợt rà sốt đến doanh nghiệp tham gia để nắm thực tế mức lương, số lao động, ý thức chấp hành nào, hiểu biết BHXH người lao động Sau kiểm tra đơn vị có dấu hiệu tiêu cực, chuyên quản báo cáo cụ thể quan BHXH, BHXH huyện kết hợp với quan quản lý Nhà nước để có biện pháp kiểm tra cụ thể - Khi đơn vị đăng ký tham gia cần kiểm tra hồ sơ đăng ký mức đóng số người tham gia, báo cáo Lãnh đạo phụ trách để tiến hành kiểm tra thực tế đơn vị có dấu hiệu sai phạm, tránh tình trạng đơn vị SDLĐ khơng đóng BHXH, cố tình ký nhiều hợp đồng với người lao động để trốn đóng BHXH - Lãnh đạo phụ trách thu thường xuyên kiểm tra trình nhập liệu, vấn chuyên quản thu để nắm quy trình xử lý hồ sơ có khơng, khả nắm bắt đơn vị quản lý nào, qua đánh giá tính cẩn thận, chịu trách nhiệm công việc đảm nhận Áp dụng biện pháp xử lý kịp thời chuyên quản nhập sai hồ sơ, thông đồng với đơn vị nhằm giả mạo hồ sơ 72 - Thường xuyên báo cáo Lãnh đạo phụ trách thu danh sách đơn vị có số tiền nợ lớn thời gian kéo dài để khởi kiện, nhằm bảo vệ quyền lợi NLĐ Có thể phân doanh nghiệp nợ BHXH theo hai nhóm, sở có biện pháp xử lý phù hợp: Nhóm thứ nhất: doanh nghiệp thực khó khăn, khơng có khả trả nợ, sau cán thu đối chiếu với doanh thu với quan thuế Nhóm thứ hai: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, NLĐ có việc làm thường xuyên, cố tình để nợ BHXH kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, ảnh hưởng quyền lợi NLĐ Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm thứ hai với việc thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH - Đối với doanh nghiệp chây ỳ, nợ đọng BHXH kéo dài cần áp dụng đầy đủ bước theo quy định điều 35 định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Hiện việc khởi kiện Tòa án để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Liên đoàn lao động huyện đảm nhận, BHXH hỗ trợ tổ chức cơng đồn mặt số liệu, thủ tục lập hồ sơ khởi kiện quy trình khởi kiện, thi hành án nhằm mục đích thu hồi nợ BHXH để giải kịp thời quyền lợi đáng người lao động Nhưng giải pháp tình tốn nhiều thời gian, cơng sức hiệu mang lại chưa cao Bởi vậy, cần bám sát đơn vị từ đăng ký tham gia, có dấu hiệu nợ cần đăng ký làm việc với đơn vị - Đối với đơn vị nợ đọng kéo dài, không lên giao dịch với quan BHXH, khơng cịn hoạt động; chun quản thu trực tiếp xuống UBND xã, thị trấn ký văn xác nhận quan thuế, đề nghị ban ngành Huyện xây dựng kế hoạch phối hợp với quan BHXH rà soát đơn vị 73 tránh tình trạng nợ ảo đơn vị khơng cịn hoạt động Hai là, Có phối hợp với ban ngành địa bàn huyện Xây dựng quy chế phối hợp nhằm xử phạt đơn vị sử dụng lao động vi phạm tiền lương, hợp đồng, chậm đóng… Thành lập tổ thu nợ gồm quan sau: + Thanh tra huyện; + Chi cục thuế; + Phòng Lao động thương binh & xã hội huyện; + Công an huyện; + Bảo hiểm xã hội huyện Tổ thu nợ có nhiệm vụ chức sau: Xây dựng chương trình hành động, kế hoạch phát triển đối tượng, xử phạt đơn vị NLĐ ( có) vi phạm thu nộp BHXH, đồng thời đề xuất biện pháp nhằm thu hồi nợ cá nhân, tổ chức nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi người lao động, kịp thời giải chế độ ốm đau, thai sản…Do khối lượng công việc quan lớn, nên công tác phối hợp thường tiến hành quý tuần Để phối hợp có hiệu BHXH huyện chủ trì cơng tác cung cấp danh sách đơn vị có số nợ lớn, khả vi phạm lớn Nhờ mà số nợ qua quý giảm, tạo tin cậy người tham gia Ba là, gắn kết với người lao động việc theo dõi tình hình tốn BHXH đơn vị SDLĐ Sổ BHXH, thẻ BHYT giải chế độ BHXH kết thể đơn vị hoàn thành nghĩa vụ đóng BHXH Khi đơn vị nợ, Cơ quan BHXH thực khóa thẻ BHYT đơn vị nợ, người lao động nghỉ việc không chốt sổ BHXH, không giải chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động BHXH áp dụng công nghệ thông tin việc tra cứu để người tham gia kiểm tra tình hình đơn vị Tổ chức cơng đồn 74 sở nơi tập hợp ý chí, bảo vệ quyền lợi cho người lao động, gây tác động để đơn vị hoàn thành nghĩa vụ BHXH - Xây dựng chế độ ln chuyển vị trí cơng việc quan, vị trí khơng đảm nhận q ba năm, q trình làm việc lâu ngày tạo mối quan hệ dẫn đến dễ thông đồng cấu kết chuyên quản thu đơn vị SDLĐ - Bộ phận cấp sổ thẻ kiểm tra hồ sơ sau phận thu nhập hồ sơ, nhằm phát tình trạng nhập sai hồ sơ đơn vị qua đơn vị khác, sai thơng tin hồ sơ - Trong q trình tiếp nhận hồ sơ chế độ cho người lao động, trường hợp nghi có dấu hiệu lạm dụng chế độ, phận Chế độ BHXH lập danh sách phối hợp với phận thu đề nghị kiểm tra đơn vị, ràng buộc yêu cầu phải hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền cho quan BHXH để hạn chế tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH 3.2.4 Thông tin truyền thơng: - Hằng năm, có kế hoạch xây dựng cơng tác phối hợp thường xuyên với Đài truyền huyện, xã, thị trấn Ban Tuyên giáo huyện uỷ, Liên đồn lao động Huyện; phịng Văn hố - Thơng tin; Phòng Lao động Thương binh & Xã hội, hội đồn thể để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt tổ chức buổi tọa đàm, triển khai thực Luật BHXH đến tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế, nhằm nâng cao tính tuân thủ chấp hành pháp luật BHXH NLĐ, NSDLĐ - Phối hợp với trường THPT địa bàn huyện tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho học sinh Đối tượng lực lượng lao động tương lai, nhằm trang bị cho em kiến thức BHXH - “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, BHYT phải gắn chặt với mục tiêu phát triển đối tượng, coi tiêu lĩnh vực xã hội Để làm điều này, cần xây dựng nội dung tuyên truyền, đội ngũ 75 tuyên truyền viên, báo cáo viên thực có chất lượng để nâng cao hiệu tuyên truyền sở, giúp người dân hiểu tính ưu việt sách BHXH, BHYT từ tích cực tham gia” Bảo hiểm Việt Nam (2013) Thường xuyên tuyên truyền chế độ sách, nội dung thay đổi để người SDLĐ người lao động biết thực Các giải pháp cần hồn thiện cơng tác tuyên truyền hỗ trợ đơn vị SDLĐ BHXH huyện cụ thể: +Về nội dung tuyên truyền:  Đối với người lao động: Phải giúp họ nhận thức đóng BHXH từ phía người lao động người sử dụng lao động, ngồi quỹ BHXH cịn bảo trợ nhà nước, số tiền mà người lao động đóng chiếm ¼ số tiền phải đóng, cịn lại người sử dụng lao động đóng ¾ Các chế độ mà họ hưởng bao gồm: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí tử tuất BHXH đảm bảo quan trọng để người lao động lý bị giảm nguồn thu nhập có nguồn thu nhập thay khác Hơn BHXH không đảm bảo sống cho thân nguời lao động mà cịn bảo vệ gia đình, thân nhân người lao động  Đối với người sử dụng lao động: cần phải cho họ thấy lợi ích mà BHXH đem lại cho họ, làm cho họ nhận thức việc trích phần quỹ lương để tham gia BHXH cho người lao động phần nhỏ so với việc họ phải bỏ chi phí lớn cho việc chi trả cho người lao động người lao động gặp phải rủi ro họ khơng đóng BHXH Bên cạnh tham gia BHXH cho người lao động cịn hình thức giữ chân người lao động cách văn minh nhất, từ việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định, người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp 76 + Các hình thức tuyên truyền:  Tăng cường hình thức tuyên truyền: phát tờ rời, áp phít, xây dựng nội dung phù hợp với đối tượng tuyên truyền, lựa chọn thời gian thích hợp để thành phần nhân dân xếp thời gian để tham dự  Tuyên truyền thông qua kênh truyền xã, phường thị trấn Định kỳ gửi danh sách đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, để phát cho NLĐ biết, với quan BHXH buộc đơn vị SDLD thực quy định BHXH  Định kỳ tổ chức buổi tọa đàm với đơn vị SDLD NLD, nắm bắt tâm tư tình cảm, vướng mắc trình thực quyền nghĩa vụ BHXH Tập trung giải đáp kịp thời vướng mắc, đồng thời phổ biến văn bản, sách mới…về luật BHXH  Tổ chức thi tìm hiểu chế độ, sách BHXH Xây dựng trang Web BHXH để cung cấp thông tin thủ tục, văn pháp luật, văn hướng dẫn BHXH  Triển khai tin nhắn miễn phí để người dân tra cứu q trình đóng BHXH, thời hạn sử dụng thẻ BHYT, bổ sung danh sách cán số điện thoại để người dân đơn vị cần giải đáp vướng mắc Khuyến khích cán nhân viên ngành viết BHXH, tham gia hội thi tuyên truyền viên BHXH  Đào tạo hệ thống Đại lý xã, Bưu điện huyện đăng ký tham gia BHXH xã, thị trấn để vừa phổ biến, tuyên truyền hướng dẫn giải đáp sách, chế độ BHXH, lựa chọn thời gian thích hợp ban đêm, cuối tuần, địa điểm tổ chức thích hợp tổ dân phố, triển khai thu BHXH nhà, tạo thuận lợi cho người lao động tham gia đóng BHXH +Cán làm cơng tác tun truyền phải có khả truyền đạt thơng tin, am hiểu sách BHXH Khơng ngừng nâng cao trình độ chun môn, 77 khả truyền đạt 3.2.5 Hoạt động giám sát: - Cần trọng hoạt động kiểm tra, hậu kiểm hồ sơ đơn vị sử dụng lao động, chuyên quản thu xây dựng kế hoạch hàng tuần, tháng xuống đơn vị để kiểm tra tình hình lao động, bảng lương,… - Đối với trường hợp vi phạm nhiều, lặp lại nhiều lần chuyên quản thu báo cáo Lãnh đạo thu, đồng thời thu thập hồ sơ gửi Phịng Thanh tra BHXH tỉnh để có kế hoạch kiểm tra với đơn vị - Dựa vào tình hình chấp hành thực luật BHXH năm trước đơn vị, đầu năm chuyên quản thu xây dựng kế hoạch gửi Phòng Thanh tra BHXH tỉnh trường hợp có dấu hiệu lạm dụng quỹ BHXH, trốn đóng đóng khơng đủ số người, mức đóng 3.3 Điều kiện thực giải pháp: 3.3.1 Phía UBND huyện Núi Thành: - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, quy chế trả lương, HĐLĐ tuyển dụng theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH Đưa nội dung đăng ký kinh doanh phải thực tham gia BHXH - Tiêu chí thực tốt nghĩa vụ BHXH vào tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Kiến nghị với đoàn đại biểu huyện Núi Thành giám sát tình hình thực quy định pháp luật BHXH địa bàn huyện - Đưa vào chương trình ngoại khóa khối THPT địa bàn huyện tìm hiểu kiến thức BHXH, để sau tham gia lao động quyền lợi 78 nghĩa vụ đảm bảo - Là tổ chức đầu mối nên năm, UBND huyện tổ chức đánh giá công tác phối hợp ban ngành với BHXH việc thực an sinh xã hội cho người lao động địa bàn huyện, đánh giá mặt đạt chấn chỉnh mặc hạn chế nhằm triển khai công tác năm đến, yêu cầu tổ chức nghiêm túc thực nội dung đạo Chương trình hành động 18-CTr/TU ngày 19/2/2013 Huyện ủy Núi Thành Theo chương trình hành động, công tác phối hợp năm sau: Phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Để nắm tình tình biến động tăng, giảm lao động; thực việc xây dựng thang lương, bảng lương theo quy định Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương để làm sở cho việc trả lương đóng BHXH người lao động Phối hợp quan BHXH với quan Thuế Vấn đề quan tâm số lao động, quỹ tiền lương doanh nghiệp làm khấu trừ chi phí lương quan Thuế cao nhiều so với số lao động, quỹ tiền lương lao động đóng BHXH Do hai quan BHXH quan Thuế phải có phối hợp đồng nhằm ngăn chặn kịp thời trường hợp vi phạm Phối hợp quan BHXH với Công an Theo quy định Bộ luật Hình (sửa đổi) 100/2015/QH13 ngày 01/01/2018, từ điều 214 đến 216 quy định tội danh riêng hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH Các hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT quy định cụ thể Điều 17 Luật BHXH số 58/2014/QH13, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 (thay Luật BHXH số 71/2006/QH11) Điều 11 Luật BHYT số 79 25/2008/QH12, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2009 (được sửa đổi, bổ sung Luật số 46/2014/QH13) Các doanh nghiệp cố tình chây ì, trốn đóng BHXH cho người lao động bị phạt tiền đến tỷ đồng bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm Đối với doanh nghiệp cố tình nợ đọng, trốn đóng BHXH người lao động, Cơ quan BHXH phải kiên chuyển hồ sơ sang quan Cảnh sát điều tra để xử lý hình Phối hợp với tổ chức Cơng đồn Tổ chức cơng đồn cấp huyện phối hợp với tổ chức cơng đồn sở việc giám sát đơn vị thực quy chế trả lương, làm việc, tăng ca, lắng nghe khó khăn từ phía đơn vị, nhằm có biện pháp tháo gỡ kịp thời Đồng thời giúp người lao động hiểu quyền nghĩa vụ mình, tham gia giám sát đơn vị thực sách BHXH Từ năm 2016 theo quy định Luật BHXH năm 2014, việc khởi kiện doanh nghiệp vi phạm thu nộp giao cho Liên đoàn Lao động cấp Cơ quan BHXH phải có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu vấn đề liên quan đơn vị để thực việc khởi kiện Phối hợp với quan tư pháp Việc Tòa án nhân dân tối cao thông qua Nghị Quyết 05/NQ-HĐTP ngày 15/08/2019 tạo sở pháp lý vững mạnh để thực khởi kiện xử lý hình tội danh trốn đóng, chậm đóng, gian lận BHXH Đây điều kiện thuận lợi cần tăng cường phối hợp với quan tư pháp để hổ trợ việc khởi kiện xử lý việc thu hồi nợ BHXH bắt buộc 3.3.2 Phía BHXH tỉnh Quảng Nam: - Theo văn quy định mới, quy trình cơng việc chuyển huyện ngày nhiều, cắt giảm thời gian giải hồ sơ… Nên BHXH tỉnh cân đối bổ sung nhân cho đơn vị thành phố, thị xã, huyện để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý nhất, đáp ứng nhu cầu công việc 80 - Phối hợp với ban, ngành chức Liên đoàn lao động, Thanh tra lao động, Cơng an, Tịa án, Cơ quan thuế Phòng Khai thác thu nợ, Phòng Thanh tra BHXH tỉnh hổ trợ huyện công tác thu hồi đơn vị có số nợ lớn, thời gian nợ kéo dài, lạm dụng quỹ…đảm bảo kiểm soát chặt nguồn thu, hoàn thành kế hoạch giao Tổ chức tổng kết, đánh giá tình hình phối hợp đạt kết nhằm triển khai nhiệm vụ cho năm đến - Tổ chức tập huấn, đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng nghệ thơng tin để kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu BHXH bắt buộc - Hệ thống văn BHXH Việt Nam ban hành nhiều, lại thiếu lại vừa thừa, có chồng chéo Nên tiếp nhận nghị định, thông tư thực BHXH từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn đồng thời tổ chức tập huấn quy trình thực hiện, nhằm thực cơng việc dể dàng, thống quan BHXH 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG III Từ thực trạng nêu Chương II, trải qua trình phân tích tổng hợp số liệu, nguyên nhân chủ quan khách quan, tình hình kinh tế xã hội huyện Núi Thành Để đạt mục tiêu mà Luận văn đề ra, cần thực giải pháp sau: - Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Núi Thành; - Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH đến tầng lớp nhân dân, đơn vị SDLĐ; - Các giải pháp nhằm tăng cường công tác phối hợp quan chức năng, UBND huyện Núi Thành 82 KẾT LUẬN “BHXH một trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững” Từ thành lập đến nay, BHXH Huyện Núi Thành thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần vào phát triển chung ngành Tuy nhiên, hạn chế cần khắc phục như: tỷ lệ lao động tham gia cịn ít, tỷ lệ nợ BHXH cao, công tác quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH cịn nhiều tồn Vì vậy, để cơng tác kiểm sốt thu BHXH đạt hiệu quả, tránh thất thu quỹ BHXH , đảm bảo quyền lợi người tham gia, mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH Huyện Núi Thành Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn “Tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH Huyện Núi Thành- tỉnh Quảng Nam” đạt kết sau đây:  Luận văn hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến kiểm soát thu BHXH làm sở để nghiên cứu khoa học  Dựa vào thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, luận văn phân tích đánh giá kết đạt được, nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt thu BHXH Huyện Núi Thành  Từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Núi Thành Luận văn hoàn thành nhờ hướng dẫn nhiệt tình Thầy PGS.TS Trần Đình Khơi Nguyên cố gắn thân tác giả Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp tốt cơng tác kiểm sốt thu BHXH Huyện Núi Thành, hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, thời gian nên không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ bạn để luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 28-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2018 [2] Chính phủ (2018), Nghị định 157/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động [3] Bảo hiểm xã hội Huyện Núi Thành, Báo cáo tổng kết năm 2017, 2018, 2019 [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, (2013) Tài liệu tuyên truyền thực Nghị 21-NQ/BCT ngày 21/01/2012 Bộ Chính trị [6] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2019), Niên giám thống kê 2019, NXB Thống kê, Hà Nội [7] Đường Nguyễn Hưng (2011), Tập giảng Kiểm soát nội dùng cho học viên cao học, Đại học Kinh tế, Đà Nẵng [8] Giáo trình Xã hội học Lao động - Th.s Lương Văn Úc; Ts Phạm Thúy Hương ĐH KTQD, 2003 [9] Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội [10] Huyện ủy Núi Thành, Chương trình số 26- CTr/HU ngày 24 tháng 12 năm 2018 [11] Khoa Kế toán – Kiểm tốn, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh, Giáo trình Kiểm sốt nội bộ, Nhà xuất Phương Đơng, TP Hồ Chí Minh [12] Lê Huy Trung (2013), Tăng cường kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [13] Nguyễn Hữu Thiện, Lê Thị Bích Hạnh (2015), Hồn thiện hệ thống kiểm soát nội thu - chi ngân sách nhà nước huyện Kông Chro, Gia Lai ,Trường Cao đẳng Công nghệ Thủ Đức,Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh [14] Nguyễn Thị Minh Trang (2015), Tăng cường kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [15] Nguyễn Thanh Dũng (2019), Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Núi Thành, Luận văn thạc sĩ, Đại học Tài Chính, Hà Nội [16] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11, NXB Lao động xã hội [17] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, NXB Lao động xã hội [18] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, NXB Lao động xã hội [19] ThS Lê Đoàn Minh Đức, Hà Hữu Phước, Nguyễn Cao Ngọc Thảo (2016), Khảo sát hệ thống kiểm soát nội quan hành [20] Trần Ngọc Tuấn (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [21] Võ Năm (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu BHXH tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Tiếng Anh [22] INTOSAI Internal Control Standards Committee (2004), “Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector”, www.intosai.org Website: [23] https://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-dac-diem-quan-ly-nha-nuoc-doi-voihoat-dong-bao-hiem-xa-hoi/753a7e70 [24] https://quangnam.baohiemxahoi.gov.vn/gioithieu/Pages/bhxh-quanhuyen ... HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KẾ TOÁN Mã số: 834 03 01 Ngƣời... địa bàn huyện đạt 95% dân số Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành phấn đấu phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Bảo hiểm xã hội Huyện Núi Thành. .. đối chiếu, kiểm tra, giám sát thu nên khâu lại quy trình kiểm sốt thu BHXH chưa bao quát hết - Đề tài ? ?Tăng cường công tác kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam? ??, Nguyễn