Quản lý về chi ngân sách nhà nước huyện kon plông tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀO VĂN TRIỆU QUẢN LÝ VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀO VĂN TRIỆU QUẢN LÝ VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tác giả luận văn Đào Văn Triệu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài 6 Tổng quan tài liệu nguyên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI NSNN VÀ QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN cấp huyện 10 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quản lý chi NSNN cấp huyện 13 1.2 NÔI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 15 1.2.1 Lập dự toán chi ngân sách cấp huyện 15 1.2.2 Chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện 16 1.2.3.Kiểm soát chi NSNN .17 1.2.4.Quyết toán chi NSNN 17 1.2.5 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc tuân thủ quy định Nhà nƣớc chi ngân sách 20 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN 23 1.3.1 Các yếu tố khách quan 23 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 25 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC CHO HUYỆN KON PLÔNG 29 TÓM TẮT CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 34 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM CÓ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Kon Plông 35 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN, TẠI HUYỆN KON PLÔNG 44 2.2.1 Thực trạng lập dự toán chi NSNN .44 2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách 51 2.2.3 Thực trạng kiểm soát chi NSNN cấp huyện 55 2.2.4 Thực trạng cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện .57 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi NSNN60 2.2.6 Thực trạng tổ chức quản lý chi NSNN huyện Kon Plơng 64 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN, HUYỆN KON PLÔNG 66 2.3.1 Những thành công .66 2.3.2 Những hạn chế .67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 TÓM TẮT CHƢƠNG 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN KON PLƠNG 71 3.1 CÁC CĂN CỨ HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN, HUYỆN KON PLÔNG TỈNH KON TUM TRONG TƢƠNG LAI 71 3.1.1 Tình hình thay đổi mơi trƣờng quản lý chi NS tƣơng lai 71 3.1.2 Các pháp lý 72 3.1.3 Chiến lƣợc phát triển KT – XH huyện Kon Plông đến 2025 72 3.1.4 Quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện QLNN chi ngân sách tƣơng lai 74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN, TẠI HUYỆN KON PLÔNG 76 3.2.1 Giải pháp nâng cao công tác lập phân bổ dự toán chi NSNN huyện 76 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi ngân sách huyện 78 3.2.3 Tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chi NSNN huyện .81 3.2.4 Hồn thiện cơng tác toán chi NSNN 83 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý chi NSNN .84 3.2.6 Một số giải pháp khác 85 3.3 KIẾN NGHỊ 89 TÓM TẮT CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN .93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ANQP An ninh quốc phòng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KTXH KTXH NSNN Ngân sách nhà nƣớc PCTN Phòng chống tham nhũng SNGD Sự nghiệp giáo dục SNKT Sự nghiệp kinh tế TCKH Tài chính- Kế hoạch THTK, CLP Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Giá trị sản xuất cấu GTSX theo ngành địa bàn huyện Kon Plông, giai đoạn 2015 – 2019 Dân số lao động huyện Kon Plơng Số xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã địa bàn huyện Kon Plông Tổng hợp chi ngân sách cấp huyện Kon Plông giai đoạn 2015-2019 Chi đầu tƣ XDCB từ ngân sách huyện Tỉ lệ chi đầu tƣ XDCB tổng chi NSNN cấp huyện Trang 37 39 40 41 43 44 2.7 Chi thƣờng xuyên ngân sách huyện 45 2.8 Tỉ lệ chi thƣờng xuyên tổng chi NSNN huyện 46 2.9 2.10 2.11 Tổng hợp dự toán phân bổ dự toán chi ngân sách huyện Chi đầu tƣ XDCB từ ngân sách huyện Tổng hợp dự toán chi thƣờng xuyên từ ngân sách huyện 47 48 50 2.12 Kết điều tra ý kiến cơng tác lập dự tốn chi 52 2.13 Tổng hợp thu, chi ngân sách cấp huyện 55 2.14 2.15 Kết điều tra ý kiến cơng tác chấp hành dự tốn chi Tổng hợp tình hình kiểm sốt chi NSNN huyện Kon Plơng, giai đoạn 2015-2019 57 59 Số hiệu Tên bảng bảng 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 Tổng hợp toán chi ngân sách huyện giai đoạn 2015 – 2019 Kết điều tra ý kiến cơng tác tốn chi NS Số đợt tra, số vụ vi phạm chi NSNN Kết điều tra ý kiến công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý chi NS Kết điều tra ý kiến công tác tổ chức quản lý chi NS Trang 59 63 64 66 69 Thứ tự ƣu tiên nội dung cần hoàn thiện 2.21 quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Kon Plơng 71 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Mối liên hệ quan quản lý chi NSNN cấp 1.1 2.1 huyện Hệ thống tổ chức thực quản lý chi ngân sách huyện Trang 24 67 ... CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN KON PLÔNG 71 3.1 CÁC CĂN CỨ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN, HUYỆN KON PLÔNG TỈNH KON TUM TRONG TƢƠNG LAI 71... CHO HUYỆN KON PLÔNG 29 TÓM TẮT CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 34 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN KON PLƠNG, TỈNH KON. .. NSNN địa bàn huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi NSNN cấp huyện - Làm rõ thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Kon Plông giai