Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện đăk glei, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG ĐỖ TƢỜNG VY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG ĐỖ TƢỜNG VY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 N ƣ ƣ n n o ọ TS Nguyễn Hiệp Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dung bảo vệ để lấy học vị Tác giả luận văn Hoàn Đỗ Tƣ ng Vy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.1.5 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.1.6 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 18 1.2.1 Triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội 18 1.2.2 Lập dự toán thu bảo hiểm xã hội 21 1.2.3 Tổ chức hoạt động thu bảo hiểm xã hội 26 1.2.4 Quyết toán thu bảo hiểm xã hội 28 1.2.5 Thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 31 1.3.1 Sự phát triển kinh tế 31 1.3.2 Hệ thống sách chế quản lý thu bảo hiểm xã hội 31 1.3.3 Cơ quan BHXH 32 1.3.4 Nhận thức chủ sử dụng lao động, ngƣời lao động việc tham gia bảo hiểm xã hội 33 1.3.5 Các phƣơng tiện hỗ trợ cho hoạt động quản lý thu BHXH 34 1.4 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI 42 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI 42 2.1.1 Thông tin chung BHXH huyện Đăk Glei 42 2.1.2 Bộ máy BHXH huyện Đăk Glei 43 2.1.3 Đặc điểm địa bàn hoạt động BHXH huyện Đăk Glei ảnh hƣởng tới quản lý thu bảo hiễm xã hội 45 2.2 THỰC TRẠNG NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI 48 2.2.1 Thực trạng triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội 48 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu bảo hiểm xã hội 51 2.2.3 Thực trạng tình hình thực dự toán thu bảo hiểm xã hội 54 2.2.4 Thực trạng toán thu bảo hiểm xã hội 68 2.2.5 Thực trạng công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 73 2.3.1 Thành công 73 2.3.2 Hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN ĐĂK GLEI 78 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 78 3.1.1 Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 78 3.1.2 Định hƣớng phát triển Ngành BHXH 80 3.1.3 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 81 3.1.4 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 82 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 82 3.2.1 Tăng cƣờng triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 82 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 83 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác tổ chức thực dự tốn thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 84 3.2.4.Hồn thiện cơng tác tốn thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei… 85 3.2.5 Hồn thiện cơng tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 86 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác 87 3.3 KIẾN NGHỊ 88 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc 88 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 91 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản s o) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nộ un đầy đủ ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp LĐTBXH : Lao động Thƣơng binh xã hội NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động SDLĐ : Sử dụng lao động CNTT : Công nghệ thơng tin TTHC : Thủ tục hành HĐLĐ : Hợp đồng lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân NLĐ : Ngƣời lao động HTX : Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên Trang Dân số lực lƣợng lao động huyện Đăk Glei giai 46 2.1 đoạn năm 2016 - 2018 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế giá trị sản xuất ngành 2.2 giai đoạn 2016 - 2018 huyện Đăk Glei theo giá so 47 sánh năm 2010 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 47 2.4 Tình hình tuyên truyền BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 50 năm 2016-2018 2.5 Tình hình dự toán thu bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei 54 giai đoạn năm 2016 - 2018 2.6 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Đăk 57 Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 2.7 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện 58 Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 2.8 Tình hình thực thu tiền BHXH BHXH huyện Đăk 64 Glei giai đoạn năm 2016 – 2018 2.9 Tổng hợp số liệu thu BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 64 82 Từ năm 2007 đến BHXH Việt Nam triển khai áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình giải hồ sơ, tiến hành áp dụng toàn hệ thống BHXH từ trung ƣơng tới địa phƣơng, đặc biệt công tác quản lý thu đƣợc trọng, năm 2016 triển khai áp dụng phần mềm TST nghiệp vụ giải phát sinh thu, giúp cho việc quản lý thực công tác thu hiệu hơn, nhiên lại chƣa có phần mềm liên quan đến việc lập phân bổ dự toán thu bảo hiểm xã hội, mà giải pháp thực đƣợc Giải pháp giúp cho việc lập phân bổ dự toán thu đƣợc thực dễ dàng hơn, rút ngắn thời gian hạn chế đƣợc sai sót so với lập dự tốn tay, đảm bảo an toàn liệu tránh bị thất lạc, hƣ hỏng Tuy nhiên lại thời gian chi phí để triển khai xây dựng phần mềm, khó khăn triển khai thực hiện, khơng thể linh động có phát sinh việc điều chỉnh khâu lập phân bổ dự toán thu bảo hiểm xã hội Trong trình thực cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ lập dự toán, kiểm tra lực thực ứng dụng công nghệ thông tin cho cán thu BHXH nhằm nắm bắt kịp thời thay đổi phần mềm 3.2.3 Hoàn t ện ôn tá tổ ứ t ự ện ự toán t u bảo ểm xã ộ tạ BHXH uyện Đă Gle Tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Nhằm giúp BHXH huyện nắm đƣợc thông tin biến động tăng, giảm số lƣợng doanh nghiệp địa bàn huyện Công tác tổ chức thực dự toán thu bảo hiểm xã hội đƣợc coi khâu quan trọng để đánh giá công tác quản lý thu BHXH huyện nên 83 BHXH huyện luôn quan tâm đến phối hợp chặt chẽ với ban, ngành chức có liên quan nhƣ Chi cục Thuế, Kho Bạc, phòng Lao động – Thƣơng binh xã hội v.v.nhƣng phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp lại chƣa đƣợc trọng, việc trao đổi thông tin hai bên chƣa đƣợc thực thƣờng xun dẫn đến cơng tác rà sốt đơn vị doanh nghiệp phát sinh địa bàn huyện chƣa đƣợc hiệu quả, mà giải pháp thực đƣợc Giải pháp giúp cho việc rà sốt doanh nghiệp đƣợc dễ dàng hơn, tránh tình trạng bỏ sót đối tƣợng thu bảo hiểm xã hội, từ giúp tăng nguồn thu cho quan BHXH huyện Trong q trình thực cần trao đổi thơng tin thƣờng xuyên, chủ động tạo mối quan hệ chặt chẽ quan BHXH quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp 3.2.4 Hồn t ện ơn tá tốn t u bảo ểm xã ộ tạ BHXH uyện Đă Gle Cần tập trung đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý thu bảo hiểm xã hội Nhằm nâng cao hiệu cơng tác tốn thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei Công tác toán thu bảo hiểm xã hội khâu yêu cầu đòi hỏi đội ngũ cán thực phải có lực chun mơn cao cơng tác quản lý thu, mà cần tập trung đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác Giải pháp giúp cho công tác toán đƣợc thực đạt hiểu cao nhất, giảm thiểu sai sót, hạn chế bỏ sót khoản thu bảo hiểm xã hội Trong trình thực cần bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ tác nghiệp: nghiệp vụ công tác kế tốn, quản lý 84 tài chính; nghiệp vụ phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu, chi; nghiệp vụ quản lý quỹ; Thƣờng xuyên mở hội nghị tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ cơng tác tốn thu cho cán làm công tác huyện; Thƣờng xuyên tổ chức thi trực tuyến nhằm kiểm tra, đánh giá lại lực nghiệp vụ toán thu; Thƣờng xuyên tổ chức công tác tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực cơng tác 3.2.5 Hồn t ện ôn tá t bảo n , ểm tr xử lý v p ạm t u ểm xã ộ tạ BHXH uyện Đă Gle Bổ sung cán chuyên trách làm công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội Nhằm nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội Hiện công tác kiểm tra BHXH huyện Đăk Glei viên chức làm phận sách kiêm nhiệm, khơng có chun mơn nghiệp vụ sâu thanh, kiểm tra, dẫn đến công tác kiểm tra vi phạm bảo hiểm xã hội địa bàn huyện cịn lỏng lẻo, chƣa rà sốt phát đƣợc hết trƣờng hợp vi phạm, mà cần bổ sung cán chuyên trách làm công tác BHXH huyện Giải pháp giúp cho công tác thanh, kiểm tra đƣợc thực thƣờng xuyên, kịp thời phát vi phạm thu bảo hiểm xã hội đồng thời phối hợp có hiệu với phòng Thanh tra BHXH tỉnh xử lý vi phạm Trong q trình thực cần tổ chức thi lĩnh vực để tìm cán có lực nghiệp vụ tra, kiểm tra giỏi; Cần phải lựa chọn viên chức có phẩm chất đạo đức, lực trình độ chuyên mơn sâu đáp ứng u cầu để bố trí cơng tác chức danh Thanh tra, kiểm tra; Thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo 85 đức, tác phong cho viên chức làm nhiệm vụ 3.2.6 Cá ả p áp ỗ trợ khác Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Nhận đƣợc ƣu công nghệ thông tin, nhiều năm qua BHXH huyện Đăk Glei đã, nỗ lực đẩy mạnh phát triển tin học ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội nhằm đƣa hoạt động ngành đạt đƣợc kết tốt hơn, góp phần nâng cao việc thực đầy đủ chế độ sách cho đối tƣợng tham gia Quản lý cơng nghệ thơng tin góp phần đẩy cơng tác quản lý lên bƣớc, vừa đảm bảo phƣơng diện thống kê, lƣu trữ vừa phục vụ cho hoạt động tác nghiệp, xử lý cơng việc nhanh chóng, xác, thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán bộ, viên chức, công chức chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ chuyên môn Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần tăng cƣờng cải cách hành cơng tác quản lý triển khai hoạt động thu, chi: thay đổi tác phong làm việc, phƣơng thức tổ chức công việc từ hành sang phục vụ theo hƣớng cửa; loại bỏ bớt thủ tục, giấy tờ, biểu mẫu khơng cần thiết, góp phần đơn giản hóa bƣớc cơng việc quy trình quản lý thu, chi quản lý quỹ Đồng thời góp phần cơng khai minh bạch quyền lợi nghĩa vụ đối tƣợng tham gia; cung cấp thông tin cách kịp thời, đầy đủ tình hình thực chấp hành quy định quản lý cấp địa bàn hệ thống quản lý Để thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc thời gian tới, BHXH huyện Đăk Glei cần tập trung vào số việc cụ thể sau: - Tiếp tục quan tâm việc nâng cao chất lƣợng phần mềm ứng dụng; thƣờng xuyên kiểm tra, rà soát phần mềm ứng dụng cho công tác quản lý ngƣời hƣởng để kịp thời phát sai sót, vƣớng mắc, hạn chế; 86 kiến nghị BHXH tỉnh Kon Tum nghiên cứu, bổ sung thay - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc hàng ngày cán bộ, công chức, viên chức ngành; coi đào tạo ngƣời nhân tố định thành công việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nƣớc - Nâng cấp, trang bị máy chủ, hệ thống máy trạm thiết bị mạng huyện; đảm bảo đầy đủ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin phục vụ cho tồn ngành - Thực giải pháp nâng cao hiệu việc sử dụng mạng, trƣớc hết cần triển khai đƣờng truyền kết nối cấp tỉnh - huyện, để sẵn sàng cho việc kết nối liên thông hệ thống ứng dụng điều hành, thực hoạt động giao dịch trực tuyến; trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổng hợp sở liệu huyện, thành phố chuyển lên hệ thống máy chủ tỉnh để quản lý tập trung, thống nhất; bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, chia sẻ, tra cứu khai thác thơng tin Tóm lại, việc nghiên cứu đƣa công nghệ thông tin vào quản lý bảo hiểm xã hội giúp ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, đặc biết công tác quản lý thu, chi, quản lý quỹ giải chế độ sách thời kỳ hội nhập kinh tế giới nhƣ 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 K ến n ịv qu n quản lý n nƣ Đối với Bộ, ngành trung ương (chính phủ, quốc hội….) - Ban hành hoàn thiện Văn pháp luật liên quan đến BHXH cách kịp thời đồng Hệ thống sách, pháp luật phƣơng tiện định hƣớng điều chỉnh quan hệ xã hội, yếu tố đảm 87 bảo bảo vệ ổn định trật tự xã hội Một mặt sách, pháp luật ghi nhận thể chế hóa quyền ngƣời, quyền cơng dân đảm bảo mặt pháp lý cho quyền đƣợc thực Mặt khác, lại trở thành phƣơng tiện để thành viên xã hội có điều kiện bảo vệ lợi ích hợp pháp Đồng thời sách, pháp luật ln đƣợc điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực hiện, đặc biệt phù hợp với thực tế Việt Nam - Tạo hành lang pháp lý để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động phát huy quyền trách nhiệm giao kết hợp đồng lao động - Điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lƣợng ngƣời lao động bị vi phạm: + Số tiền chiếm đoạt, hay chiếm dụng lớn, thời gian chiếm đoạt, chiếm dụng lâu mức phạt phải cao + Số ngƣời lao động bị ảnh hƣởng đơng mức phạt phải nặng, đồng thời phải quy định biện pháp cƣỡng chế hữu hiệu để thu hồi đƣợc tiền nợ bảo hiểm xã hội khoản nộp phạt theo quy định - Giao cho quan BHXH quyền xử phạt vi phạm sách, có nhƣ ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trƣờng hợp cố tình vi phạm Đây điểm yếu thời gian qua cần phải đƣợc sớm khắc phục - Cần có quân tâm, đạo quan quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Kon Tum - Đƣa việc thực thu, nộp bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thƣởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp địa bàn tỉnh 88 - Chỉ đạo ban, ngành chức tỉnh xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hoạt động địa bàn phải có nội dung tham gia bảo hiểm xã hội - Chỉ đạo ban, ngành chức tỉnh tăng cƣờng kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực ký thỏa ƣớc hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội - Yêu cầu doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực nghiêm túc quy định hợp đồng lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động đầy đủ, kịp thời, quy định Đối với Ủy ban Nhân dân huyện Đăk Glei - Tiếp tục quan tâm đạo việc tổ chức thực sách BHXH, BHYT địa bàn huyện Đặc biệt công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, quản lý quỹ khám chữa bệnh BHYT - Chỉ đạo Trung tâm y tế huyện Đăk Glei công tác quản lý, sử dụng quỹ khám chữa bệnh BHYT hợp lý, không để tình trạng vƣợt quỹ khám chữa bệnh theo dự toán đƣợc UBND tỉnh giao - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội - Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn huyện chƣa tự giác tham gia chƣa tham gia đầy đủ chế độ BHXH, BHYT, BHTN cho ngƣời lao động - Đƣa việc thực thu, nộp bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình 89 xét thi đua, khen thƣởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp địa bàn huyện - Giao nhiệm vụ cụ thể cho quan cấp giấy phép, quan quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn huyện có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, tổng hợp báo cáo tình hình chấp hành Luật cho ngƣời lao động đơn vị sau đƣợc cấp giấy phép hoạt động - Có chế sách để ni dƣỡng nguồn thu nhƣ hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, sách tiền lƣơng, sách việc làm Đây việc làm cần thiết bối cảnh kinh tế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhằm giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội số doanh nghiệp, lý khách quan kể 3.3.2 K ến n - ịv Bảo ểm xã ộ V ệt N m Quy định rõ trách nhiệm BHXH tỉnh, thành phố; bổ sung trách nhiệm BHXH cấp quận, huyện - Cần có kế hoạch tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm, khả phân tích mơ hình dự báo cơng tác quản lý bảo hiểm xã hội nƣớc giới - Tăng cƣờng hoạt động giám sát tình hình thực Luật bảo hiểm xã hội địa phƣơng - Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trƣờng hợp vi phạm sách bảo hiểm xã hội nói chung nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội nói riêng phải theo hƣớng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải đƣợc tăng cao - Xây dựng hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức phản ánh chất lƣợng công tác quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội quan thực cấp, làm để đánh giá chất lƣợng quản lý nhà nƣớc hàng năm 90 - Chỉ đạo BHXH tỉnh, thành phố định kỳ báo cáo cấp ủy quyền địa phƣơng tình hình thực thu nộp địa bàn; tham mƣu cho Tỉnh ủy, Thành ủy UBND tỉnh, thành phố ban hành văn đạo cấp, ngành phối hợp để tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động; phối hợp với quan thơng tấn, báo chí tổ chức thực phóng sự, chuyên đề nợ đọng, nợ chậm đóng nhằm tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức, trách nhiệm ngƣời tham gia - Giao tiêu phấn đấu giảm nợ cho tỉnh, thành phố coi tiêu để xem xét thi đua, khen thƣởng hàng quý, năm tỉnh, thành phố - Đƣa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, làm việc; triển khai xây dựng phần mềm quản lý xác, phù hợp với quy trình, nghiệp vụ BHXH nhằm tránh sai sót khơng đáng có xảy cơng tác quản lý 3.3.3 K ến n - ịv Bảo ểm xã ộ tỉn Kon Tum Ban hành quy chế phối hợp ngành địa bàn tỉnh có liên quan, quy định rõ trách nhiệm Sở, Ngành - Hàng năm bổ sung nhân đủ số lƣợng chất lƣợng cho BHXH huyện Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ nhƣ: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; duyệt chi chế độ bảo hiểm xã hội lần; kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phƣơng tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh cần bổ sung biên chế dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm huyện để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH huyện - Thƣờng xuyên mở hội nghị tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung 91 cán chuyên quản thu nói riêng hệ thống BHXH tỉnh - Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức, viên chức có máy BHXH huyện có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu doanh nghiệp Xây dựng hệ thống họp trực tuyến cho tất hệ thống BHXH huyện nhằm họp triển khai văn nhƣ tập huấn, giúp giảm chi phí tổ chức tiết kiệm thời gian lại cho BHXH huyện xa trung tâm thành phố KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu huyện Đăk Glei, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật, văn hƣớng dẫn thực ngành gắn liền với đặc điểm hoạt động đơn vị 92 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội Việt nam từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nƣớc ta Với chất chăm lo cho vòng đời ngƣời, bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm đời sống hàng triệu ngƣời lao động gia đình họ trƣờng hợp ốm đau, thai sản, dƣỡng sức; chế độ hƣu trí, tử tuất; tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp nhƣ ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nƣớc Kể từ đƣợc thành lập năm 1945 đến nay, bảo hiểm xã hội tạo đƣợc an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên, thực tế sách bảo hiểm xã hội chƣa đƣợc quán cao, hiểu biết ngƣời dân bảo hiểm xã hội nhƣ công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội chƣa đƣợc phổ biến rộng khắp nên đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội cịn hạn chế, từ gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ bảo hiểm xã hội đặc biệt cho công tác thu bảo hiểm xã hội Việt Nam nhƣ Với đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum”, tác giả luận văn giải đƣợc số vấn đề sau: - Luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội vai trị cơng tác thu bảo hiểm xã hội làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei năm qua, đồng thời làm cho đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội - Dựa vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei năm qua, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt đƣợc nhƣ tồn thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei Thơng qua xây dựng sở thực tiễn cho đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý 93 thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đăk Glei năm tới Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc tổ chức công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, nên luận văn tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn đƣợc hồn thiện có giá trị vận dụng cao thực tiễn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Huy Ban (2007), “Hoàn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển”, Tạp chí BHXH [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Công văn 4407/BHXH-BT, ngày 14/11/2014 việc hướng dẫn giải vướng mắc thu BHXH, BHYT [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tổng Cục thuế (2014), Quy chế phối hợp số 5423/QCPH-BHXH-TCT ngày 31/12/2014 quy chế phối hợp công tác Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tổng Cục thuế [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [5] Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018 [6] Nguyễn Văn Châu (1996), Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu [7] Phan Thị Cúc (2008), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê [8] Chi Cục Thống kê huyện Đăk Glei, Niên giám thống kê huyện Đăk Glei năm 2016, 2017, 2018, Đăk Glei [9] Đỗ Minh Cƣơng, Mạc Văn Tiến (1996), Góp phần đổi hồn thiện sách bảo hiểm xã hội nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia [10] Hoàng Mạnh Cừ, Đoàn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tài [11] Phan Huy Đƣờng (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [12] Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2018), Quản lý thu BHXH huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng - Trƣờng Đại học Kinh tế [13] Quốc hội nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2014), Luật số 58/2014/QH13 [14] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [15] Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH, Nhà xuất Lao động - xã hội [16] Nguyễn Thị Thanh Thanh (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội, tỉnh Quảng Nam Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng - Trƣờng Đại học Kinh tế [17] Dƣơng Văn Thắng (2014), “Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Tạp chí BHXH [18] Mạc Văn Tiến (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Chính trị quốc gia [19] Đặng Khoa Trƣờng (2018), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [20] UBND tỉnh Kon Tum (2013), Kế hoạch số 1193/KH-UBND ngày 20/6/2013 thực Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/5/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” [21] UBND tỉnh Kon Tum (2014), Kế hoạch số 2356/KH-UBND ngày 18/09/2014 triển khai đề án thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân giai đoạn 2012-2015 2020 [22] Đinh Trọng Vân (2015), Hoàn thiện công tác Thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế [23] Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trƣờng đại học cơng đồn, Nhà xuất lao động, Hà Nội Website [24] Bảo hiểm xã hội Việt Nam http://www.baohiemxahoi.gov.vn [25] Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum http://www.bhxhkontum.gov.vn [26] Trang thông tin điện tử huyện Đăk Glei: http://huyendakglei.gov.vn [27] Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn ... bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum" hợp lý tính cần thiết cấp bách Mụ t n ên ứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã. .. Chƣơng Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội - Chƣơng Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei - Chƣơng Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei... quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.1.5 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.1.6 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 16