Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh lào cai​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HỒNG LIỄU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HỒNG LIỄU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai : TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai” riêng Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế, trích dẫn luận văn đã chỉ rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày …… tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Thị Hồng Liễu ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Trong học tập thực luận văn đã nhận nhiều giúp đỡ cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Thanh Mai người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Lãnh đạo phòng Đào tạo, phận Sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên phân hiệu Lào Cai, đã tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tôi chân thành cảm ơn lãnh đạo quan đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ thực thành công luận văn Tuy đã có nỗ lực, cố gắng thời gian hạn chế, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô bạn bè để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu nội dung luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức Nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại cán bộ, viên chức 1.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức 10 1.1.3 Nội dung công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan hành chính nhà nước 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Nhà nước 29 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán, công chức Nhà nước 34 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số đơn vị 34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh Lào Cai 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích 40 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá mặt số lượng, cấu CBCC 41 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá phát triển mặt chất lượng CBCC 43 iv 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng cán bộ, công chức mặt định tính 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI 46 3.1 Giới thiệu Chi cục Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 46 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 46 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 48 3.2 Một số kết thực Chi cục TCĐLCL từ năm 2017 – 2019 54 3.2.1 Công tác quản lý tiêu chuẩn chất lượng 54 3.2.2 Công tác quản lý đo lường 55 3.2.3 Công tác quản lý tiêu chuẩn chất lượng 56 3.2.4 Hoạt động kiểm định 57 3.2.5 Hoạt động thông báo hỏi đáp TCĐLCL (TBT) 58 3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 59 3.3.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức 59 3.3.2 Về thể lực 61 3.3.3 Về trí lực 62 3.3.4 Về tâm lực 65 3.4 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 66 3.4.1 Xây dựng đề án vị trí việc làm 66 3.4.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng 67 3.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển chất lượng đội ngũ CBCC 70 3.4.4 Công tác xếp, bố trí sử dụng cán bộ, công chức 72 3.4.5 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 73 3.4.6 Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức 74 3.4.7 Xây dựng thực chính sách tạo động lực 75 3.4.8 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 77 3.4.9 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, chính sách 79 3.4.10 Kết điều tra chất lượng cán bộ, công chức Chi cục 80 v 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 82 3.5.1 Nhóm yếu tố bên quan 82 3.5.2 Nhóm yếu tố bên quan 84 3.6 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 85 3.6.1 Những kết đạt 85 3.6.2 Các mặt hạn chế 86 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 87 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI 89 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 89 4.1.1 Định hướng 89 4.1.2 Mục tiêu 92 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 92 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức 92 4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 93 4.2.3 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, cơng chức 93 4.2.4 Tăng cường động lực làm việc đãi ngộ đội ngũ CBCC 95 4.2.5 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá xếp loại cán bộ, công chức 97 4.2.6 Thực tốt chế độ, chính sách thu hút, đãi ngộ người tài giỏi .98 4.2.7 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, chính sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 101 4.2.8 Một số kiến nghị 101 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 01 107 PHỤ LỤC 02 111 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Lào Cai Sơ đờ 3.2 Quy trình tuyển dụng Sở KH&CN Lào Cai DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân nhóm đối tượng điều tra Bảng 2.2 Mức đánh giá ý nghĩa thang đo Likert Bảng 2.3: Tổng hợp tiêu chí đo lường chất lượng CBCC cấp tỉnh Bảng 3.1: Số lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017 – 2019 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCC theo giới tính Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 2017-2019 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCC theo độ tuổi Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 20172019 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp kết khám sức khỏe giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.5: Trình độ chuyên môn CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 2017-2019 62 Bảng 3.3: Trình độ lý luận chính trị CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017 - 2019 63 Bảng 3.4: Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017 - 2019 Bảng 3.8: Đề án vị trí việc làm Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai Bảng 3.9: Tình hình tuyển dụng Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai Bảng 3.10 Đánh giá công tác tuyển dụng Sở KH&CN Lào Cai Bảng 3.51: Số lượng lao động đào tạo hàng năm Bảng 3.12 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Chi cục TCĐLC Lào Cai71 Bảng 3.13: Bố trí CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2019 Bảng 3.14 Đánh giá công tác bố trí, sử dụng đánh giá nhân lực Chi cục TCĐLC Lào Cai Bảng 3.15 Quy hoạch cán kế cận Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 74 viii Bảng 3.16: Tình hình luân chuyển CBCC Chi cục TCĐLCL Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.6: Thu nhập bình quân tháng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2019 Bảng 3.18 Đánh giá công tác tạo động lực Chi cục TCĐLC Lào Cai Bảng 3.19: Kết thi đua cá nhân, tập thể CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.20: Thưởng cho tập thể cá nhân Bảng 3.21 Đánh giá công tác đánh giá CBCC Chi cục TCĐLC Lào Cai Bảng 3.22: Số lượt tra, kiểm tra Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.23 Đánh giá chất lượng CBCC Chi cục TCĐLC Lào Cai 99 hưởng trực tiếp đến ý thức, thái độ hiệu công tác cán Các chế độ chính sách Nhà nước, ngành năm gần đã góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Trong điều kiện nay, hệ thống đánh giá, đo lường tiêu chuẩn, chất lượng tỉnh thiếu chuyên gia giỏi, người đảm nhận tốt cơng việc khó Do đó, Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai cần phải mời gọi, thu hút người tài, đồng thời cần có chính sách đãi ngộ thỏa đáng công chức giỏi, trọng đưa cán đào tạo có chế độ khuyến khích để thu hút phát triển đội ngũ Để công tác đánh giá cán hữu ích phải đôi với việc động viên, khen thưởng hợp lý Việc đánh giá thành tích khen thưởng xứng đáng tiêu chí mà CBCC cần quan tâm Vì việc động viên, khen thưởng thành tích cơng tác CBCC có tác động tích cực đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị Chính sách lương: Tiền lương CBCC cần trả tương xứng với tiền công khu vực nhà nước với người mức độ cống hiến, trình độ lực Cơ cấu tiền lương công chức phải xem xét định kỳ rà soát lại cách hệ thống để đảm bảo hiệu lực liên tục, tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn Hiện nay, theo đánh giá mức lương tối thiểu chỉ đáp ứng 56% mức sống tối thiểu, muốn thực tốt chính sách lương, cần: + Tinh giản máy hành chính gắn với cấu lại đội ngũ CBCC, sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức danh CBCC mà bố trí người, việc, dứt khốt khơng để tình trạng “ngời chơi, xơi nước”, làm việc cầm chừng mà vẫn hưởng lương + Tiết kiệm chi ngân sách hoạt động chi hành chính, tiếp khách, hội thảo, hội nghị… sở đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu 100 + Tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khoán chi phí hành chính ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích CBCC nâng cao chất lượng, hiệu công tác + Đảm bảo thực đầy đủ kịp thời chế độ, chính sách Nhà nước CBCC chế độ tiền lương, tiền thưởng, tiền phụ cấp, tiền làm thêm đặc biệt cải thiện hệ số lương tăng thêm phụ cấp theo chi tiêu nội đơn vị + Động viên kịp thời tinh thần vật chất cán có thành tích đột xuất, thành tích bật năm xét tặng danh hiệu thi đua, xét nâng lương trước thời hạn phải đảm bảo tính công bằng, khách quan chính xác + Xây dựng chế độ ưu tiên đề nghị nâng lương trước thời hạn, thưởng bậc lương CBCC có thành tích xuất sắc hoạt động phong trào qua năm Ngoài ra, cần có chính sách ưu tiên CBCC có tiến sĩ trước 35 tuổi nhằm động viên khuyến khích cán trẻ học - Bên cạnh đó, lãnh đạo Chi cục TCĐLCL tỉnh cần xây dựng chế độ ưu đãi thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy loại giỏi người có học hàm, học vị CĐ cơng tác, có góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ, rút ngắn thời gian kinh phí đào tạo bồi dưỡng - Nghiên cứu áp dụng chế độ, chính sách thích hợp, giải hợp lý CBCC loại C: sau sát hạch, xếp loại CBCC nghiệp vụ không đạt chuẩn, sức khỏe không đảm bảo, khơng có điều kiện, triển vọng để đào tạo, phát triển Đối với đối tượng cần có hướng giải phù hợp như: + Một là, xếp công việc phù hợp với khả CBCC để họ tiếp tục công tác + Hai là, có chính sách trợ cấp tiền đủ để khuyến khích, động viên họ hưu trước tuổi chuyển sang ngành khác phù hợp + Ba là, có chính sách ưu tiên tuyển dụng em họ thi tuyển công chức vào ngành 101 4.2.7 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Để đảm bảo tính chính xác công tác đánh giá chất lượng CBCC nói chung, CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai nói riêng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát phải thực nghiêm túc quy định Công tác tra, kiểm tra, giám sát phải thực cụ thể từ khâu xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực đơn vị: tiêu chuẩn tuyển dụng, tiêu chuẩn chức danh vị trí công việc, công tác đào tạo nâng cao chất lượng, công tác thi đua khen thưởng ; triển khai kế hoạch thực hiện; kết thực hàng tháng, hàng quý hàng năm; Đặc biệt, hoạt động CBCC cần giám sát, đơn đốc, từ có chính sách khuyến khích, động viên kịp thời giúp CBCC phát huy lực hiệu công việc Đồng thời, Chi cục TCĐLCL cần phối hợp với bên liên quan Sở KH&CN, Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh, Tổng Cục TCĐLCL để kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC, từ đó, phát sai phạm xảy mà CBCC mắc phải, có biện pháp kịp thời giúp CBCC khắc phục (nếu có) có chính sách khuyến khích kịp thời nhằm động viên CBCC 4.2.8 Một số kiến nghị *Kiến nghị Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Cần có chính sách khuyến khích đơn vị tăng cường công tác quản trị nhân lực để nâng cao chất lượng phục vụ hiệu kinh doanh để thúc đẩy phát triển Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Tạo điều kiện cho phép Chi cục TCĐLCL chủ động việc tổ chức phát triển theo nhu cầu thực tế đơn vị Tổng cục TCĐLCL cấp chủ quản, quy định, chính sách, chế độ Tổng cục ban hành ảnh hưởng sát thực đến hoạt động chung Chi cục TCĐLCL Nhằm giúp công tác nâng cao chất lượng CBCC đơn vị ngày tốt hơn, tác giả luận văn xin nêu lên số kiến nghị sau đây: Nâng cao chất lượng CBCC cơng việc lâu dài có tính chiến lược nên đơn 102 vị chủ quản, Tổng cục TCĐLCL nên nhanh chóng hồn thiện định hướng cho đơn vị thành viên xây dựng triển khai đồng chiến lược, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC Tăng thêm định mức chi phí đào tạo phát triển cán nhân viên người/năm Khi duyệt quỹ lương, thưởng, khen thưởng, phúc lợi, cần xem xét đến yếu tố khuyến khích tăng phần thu nhập cho cán nhân viên tài, giỏi Tổng cục TCĐLCL có chính sách thu hút CBCNV cơng tác làm việc huyện vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn *Kiến nghị Sở KH&CN Lào Cai Trong thời gian tới, để hồn thiện cơng tác tuyển dụng Sở KH&CN Lào Cai cho Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, cần xác định mục tiêu tuyển dụng hợp lý Thứ hai, Sở KH&CN Lào Cai yêu cầu Chi cục TCĐLCL có kế hoạch tổng thể tuyển dụng cho giai đoạn từ đến 2025, kế hoạch phải chia rõ số lượng cần tuyển dụng hàng năm; nguồn tuyển dụng; mục đích tuyển cho thay thế, cho phát triển; cấu cần đạt được; nguồn lực tập trung cho công tác tuyển dụng;… Thứ ba, đổi khâu công tác tuyển dụng, từ việc xác định nguồn tuyển dụng tới kiểm tra, thi tuyển Cụ thể: - Việc xác định nguồn phải ý tỷ lệ tiếp nhận thi tuyển Xác định đối tượng tuyển dụng Căn nguồn tuyển để xác định đối tượng tuyển dụng - Đổi việc kiểm tra thi tuyển Đối với số tiếp nhận phải qua đợt kiểm tra vấn đáp trực tiếp, việc nghiên cứu, xử lý tình - Có biện pháp chủ động phịng ngừa, chấn chỉnh tiêu cực tiếp nhận, thi tuyển cách minh bạch khâu công tác thi cử như: thông báo rộng rãi công khai đối tượng, tiêu chuẩn, chỉ tiêu tuyển dụng; công khai ngân hàng đề thi, kiểm tra; thay đổi Hội đồng tuyển sinh qua kỳ kiểm tra, thi tuyển 103 * Kiến nghị Chi cục TCĐLCL Lào Cai Có kế hoạch dài hạn nhân lực, trọng đào tạo đội ngũ kế toán, nhân viên kỹ thuật cán quản lý phòng, trung tâm để nâng cao chất lượng CBCC Đề xuất hồn thiện cơng tác tuyển dụng theo nhu cầu nguồn nhân lực thực tế Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai với Sở KH&CN Lào Cai Tăng cường tập huấn cho đội ngũ CBCC công nghệ thông tin, tạo điều kiện mở lớp trung cấp lý luận chính trị cho đội ngũ lãnh đạo nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị Hoàn thiện chế đánh giá kết thực công việc theo hiệu quả, suất chất lượng theo hệ thống chỉ số đo lường hiệu suất (KPI) Bố trí xếp lại đội ngũ CBCC sử dụng có hiệu ng̀n nhân lực, đảm bảo số lượng, người, nơi chỗ 104 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu cấp bách tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế Trong đó, chất lượng CBCC lĩnh vực TCĐLCL Nhà nước đặc biệt quan tâm Từ kết nghiên cứu thực trạng chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai đứng góc độ nhà quản lý, đề tài đã đạt số kết định như: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lượng CBCC nhà nước, yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC Thứ hai, từ kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL Ninh Bình Chi cục TCĐLCL Quảng Ninh, nghiên cứu đã rút số học cho Chi cục TCĐLC tỉnh Lào Cai Thứ ba, luận văn đã phân tích thực trạng chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL Lào Cao thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng CBCC Chi cục Nghiên cứu cho thấy, bản, chất lượng CBCC đã đáp ứng yêu cầu công tác; công tác nâng cao chất lượng CBCC đã đạt nhiều thành tựu có nhiều hạn chế, yếu như: cơng tác xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC chưa tốt; chất lượng CBCC nâng lên song hiệu công tác đánh giá cán chưa cao; hiệu công tác đào tạo CBCC chưa thực gắn với thực tế yêu cầu công việc; việc đánh giá lực cán chưa đúng, cịn thiên hình thức; chất lượng đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu Thứ tư, luận văn đã phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai như: Xu hướng hội nhập quốc tế; Môi trường làm việc; Chế độ, chính sách, pháp luật; Trình độ CBCC; Cơng tác đào tạo, bời dưỡng Chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng CBCC Chi cục đơn vị trực thuộc Cuối cùng, Luận văn đã đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai thời gian tới như: xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu đào tạo, đổi công tác đề bạt bổ nhiệm cán bộ, đổi công tác đánh giá CBCC, nâng cao hiệu công tác quy hoạch, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá CBCC 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2017), Văn số 98-QĐ/TW Quy định luân chuyển cán bộ, ngày 7/10/2017 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BNV, Việc xây dựng đề án vị trí việc làm phải đảm bảo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Y tế (2005), Quyết định số 2136/QĐ-BYT /QĐ-BYT ngày 15/6/2005 Bộ y tế việc ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Bộ Y tế (2020), Quyết định số 1266/QĐ-BYT /QĐ-BYT ngày 21/3/2020 Bộ y tế việc ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán mẫu phiếu khám sức khỏe cán hội, Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển cán bộ, công chức xã NXB Tư pháp, Hà Nội năm Chính Phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP, ngày 08 tháng 2012, Quy định vị trí việc làm đơn vị công lập, Hà Nội Chi cục Tiêu chuẩn, đo lường chất lượng tỉnh Lào Cai (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình sử dụng CBCC năm 2017-2019 Chi cục TCĐLCL Ninh Bình (2017), Báo cáo tình hình chất lượng CBCC Chi Cục TCĐLCL Quảng Ninh (2017), Báo cáo tình hình chất lượng CBCC Chính Phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định người công chức, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2013 Chính Phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ quy định đánh giá, phân loại CBCC, viên chức, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê 2017, NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (2013),Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Thanh Mai (2014), Chất lượng cán bộ, công chức, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 106 10 chức Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12, quản lý Cán bộ, công 11 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 quản lý Cán bộ, cơng chức sửa đổi, thời gian có hiệu lực từ 01/7/2020 12 Trần Xuân Cầu & Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế cán bộ, cơng chức, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Lào Cai 25 năm tái lập, đổi mới, phát triển (1991-2015), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC (Dành cho CBCC thuộc đơn vị) Hiện thực nghiên cứu chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Tôi mong Anh/Chị dành thời gian để trả lời câu hỏi với quan điểm, ý kiến cá nhân Anh/Chị Chúng xin đảm bảo tính bí mật thông tin cung cấp, từ liệu thu thập I Thông tin người điều tra Tuổi    36-45 45-60 Giới tính  Nam  Nữ Trình độ văn hóa      18-35 Phổ thông trung học Tốt nghiệp nghề Cao đẳng Đại học Sau đại học Vị trí công tác:  Quản lý  Công nhân II Đánh giá chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Rất không đồng ý Hãy tích vào lựa chọn theo Anh/Chị phù hợp với tương ứng với mức độ: 108 Nội dung khảo sát Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC vững vàng Anh/chị giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh công việc CBCC phịng, ban nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục q trình giải cơng việc Phong cách làm việc, thái độ phục vụ vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch CBCC ln cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người lao động thực quy định Nhà nước, đơn vị Kỹ thực thi công vụ CBCC vững vàng Hầu hết đội ngũ CBCC có khả vận dụng khoa học công nghệ đại vào công tác quản lý điều hành CBCC nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật III Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng CBCC đơn vị Đào tạo phát triển Tổ chức chương trình định hướng hỗ trợ cho nhân viên tuyển dụng Thiết lập thực chương trình đào tạo giúp nhân viên phát triển kỹ nghề nghiệp kiến thức Khuyến khích nhân viên thưởng phạt xứng đáng 109 Đào tạo phát triển Tổ chức chương trình định hướng hỗ trợ cho nhân viên tuyển dụng Thiết lập thực chương trình đào tạo giúp nhân viên phát triển kỹ nghề nghiệp kiến thức Khuyến khích nhân viên thưởng phạt xứng đáng Bố trí sử dụng nhân lực Anh/Chị nắm rõ cơng việc, trách nhiệm, quyền hạn mình? Anh/Chị nắm rõ công việc, trách nhiệm, quyền hạn nhân viên khác tổ chức Bản phân công công việc Anh/Chị rõ ràng, dễ hiểu Chính sách tạo động lực Bạn tin mức lương bạn cạnh tranh so với thị trường lao động nước Bạn hài lòng với chính sách tăng lương phúc lợi khác Nếu có người đề nghị với bạn cơng việc tương tự chỗ khác, bạn từ chối lời mời Công tác đánh giá CBCC Hệ thống chỉ tiêu đánh giá công việc anh chị rõ ràng dễ vận dụng Việc đánh giá CBCC thực công khai, quy định, kết phản ánh chính xác Đơn vị có sử dụng kết đánh giá phân loại CBCC việc xét thi đua, khen thưởng Chi phí cho khen thưởng phù hợp, động viên, khuyến khích CBCC Công tác tuyển dụng Đơn vị sử dụng đa dạng biện pháp đánh giá việc tuyển dụng lựa chọn nhân viên Quy trình tuyển dụng thực cách rõ ràng, đầy đủ, công khai, minh bạch 110 Lựa chọn cách bình đẳng, công Thực việc phân tích công việc Theo dõi, đánh giá thường xuyên cho nhân viên tuyển dụng Xin chân thành cảm ơn ! 111 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC (Dành cho người đánh giá ngồi đơn vị) Hiện tơi thực nghiên cứu chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Tôi mong Anh/Chị dành thời gian để trả lời câu hỏi với quan điểm, ý kiến cá nhân Anh/Chị Chúng xin đảm bảo tính bí mật thông tin cung cấp, từ liệu thu thập I Thông tin người điều tra Tuổi    36-45 45-60 Giới tính  Nam  Nữ Trình độ văn hóa      18-35 Phổ thông trung học Tốt nghiệp nghề Cao đẳng Đại học Sau đại học Vị trí công tác:  Quản lý  Nhân viên II Đánh giá chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai Anh/Chị hãy tích vào lựa chọn phù hợp với mức độ: Rất không đồng ý 112 Nội dung khảo sát Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC vững vàng Anh/chị giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh công việc CBCC phịng, ban nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục q trình giải cơng việc Phong cách làm việc, thái độ phục vụ ln vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch CBCC cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người lao động thực quy định Nhà nước, đơn vị Kỹ thực thi công vụ CBCC vững vàng Hầu hết đội ngũ CBCC có khả vận dụng khoa học công nghệ đại vào công tác quản lý điều hành CBCC nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật III Một số góp ý để nâng cao chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Xin chân thành cảm ơn ! ... SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI 89 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục. .. trạng chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai năm gần nào? Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI 46 3.1 Giới thiệu Chi cục Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 46 3.1.1 Quá