Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Pham Duc Minh doc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM ĐỨC MINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THUỘC TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐA[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM ĐỨC MINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THUỘC TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Tơ Thế Ngun NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Đức Minh i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Tô Thế Nguyên tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, anh chị em đồng nghiệp Viện Nghiên cứu quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Đức Minh ii c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 2.1.2 Nội dung đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức 13 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn nhân lực 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 22 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 22 2.2.2 Kinh nghiệm số quan nước nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 28 2.2.4 Các nghiên cứu có liên quan 29 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iii c 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 3.1.1 Giới thiệu Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 31 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy, biên chế, nguồn nhân lực Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 32 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 34 3.1.4 Kết hoạt động Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 36 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.2.1 Thu thập tài liệu 38 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 39 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 41 4.1.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Viện 41 4.1.2 Thực trạng nhu cầu chất lượng công chức, viên chức 46 4.1.3 Thực trạng đánh giá biện pháp đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 49 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 64 4.2.1 Tuyển dụng 64 4.2.2 Sử dụng cán công chức, viên chức 65 4.2.3 Quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức 65 4.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng 66 4.2.5 Chế độ sách 67 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 67 4.3.1 Tuyển dụng 67 4.3.2 Sử dụng cán công chức, viên chức 70 4.3.3 Quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức 72 4.3.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức 73 4.3.5 Thực tốt công tác kiểm tra đánh giá cán 74 iv c 4.3.6 Thực tốt chế độ khen thưởng, kỷ luận theo chế độ sách 75 4.3.7 Xác định nhu cầu, mức độ đáp ứng nhu cầu công chức, viên chức 76 4.3.8 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KHUYẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCVC Công chức, viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân biệt công chức viên chức Bảng 3.1 Tổng số công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai năm 2016 – 2018 32 Bảng 3.2 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 33 Bảng 3.3 Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2018 34 Bảng 3.4 Kết hoạt động tài năm 2016-2018 37 Bảng 3.5 Thu thập thông tin, số liệu công bố 38 Bảng 4.1 Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Viện giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.2a Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2016 42 Bảng 4.2b Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2017 42 Bảng 4.2c Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2018 43 Bảng 4.3 Độ tuổi giới tính cơng chức, viên chức Viện giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.4 Thực trạng trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Viện giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 4.5 Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước cơng chức, viên chức 45 Bảng 4.6 Nhu cầu mức độ thỏa mãn nhu cầu công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 47 Bảng 4.7 Mức độ tương xứng thu nhập với công sức công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 50 Bảng 4.8 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức với thu nhập Viện nghiên cứu quản lý đất đai 51 Bảng 4.9 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức với chế độ khen thưởng 52 vii c Bảng 4.10 Mức độ kịp thời chế độ khen thưởng Viện nghiên cứu quản lý đất đai 53 Bảng 4.11 Mức độ hài lòng với chế độ trợ cấp công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 54 Bảng 4.12 Mức độ hài lòng phúc lợi, dịch vụ Viện nghiên cứu quản lý đất đai 54 Bảng 4.13 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức điều kiện làm việc khám bệnh định kỳ Viện nghiên cứu quản lý đất đai 56 Bảng 4.14 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức quan tâm lãnh đạo Viện nghiên cứu quản lý đất đai 56 Bảng 4.15 Mức độ quan tâm trực tiếp lãnh đạo đến gia đình công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 57 Bảng 4.16 Mức độ hài lòng tạo điều kiện học tập phát triển cho công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 58 Bảng 4.17 Mức độ hài lịng với cơng việc cơng chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 59 Bảng 4.19 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 67 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Đức Minh Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức, nhu cầu nâng cao chất lượng công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai thời gian qua, từ đề xuất hồn thiện giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Số liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát bảng hỏi Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Bên cạnh đó, kết hợp với vấn trực tiếp cán quản lý công chức, viên chức, người lao động để có đánh giá khách quan, tồn diện chất lượng nhân lực Viện đó: Lãnh đạo quản lý: 15 phiếu; viên chức, người lao động: 85 phiếu Khảo sát nghiên cứu thực tế, sở tổng hợp, xử lý phân tích kết quả, để đưa nhận định chất lượng nguồn nhân lực Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu có tham gia (PRA) Mục đích PRA nhằm giúp cho nghiên cứu nắm thông tin địa bàn nghiên cứu để thực mục tiêu nghiên cứu PRA bao gồm loạt cách tiếp cận phương pháp khuyến khích lơi người tham gia chia sẻ thảo luận Phương pháp áp dụng nghiên cứu đề tài việc thu thập thơng tin, phân tích ngun nhân, mục tiêu, kết từ xây dựng giải pháp Sau thu thập số liệu, tiến hành phân tổ thống kê tổng hợp thống kê, tính tốn Sử dụng tiêu số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân để so sánh phân tích làm rõ mối quan hệ hoạt động… Từ đó, tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Sử dụng phương pháp so sánh phân tích đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hóa có nội dung, có tính chất tương tự để xác định xu hướng biến động tiêu (cụ thể so sánh tiêu, số liệu năm sau so với năm trước, kỳ sau so với kỳ trước…) Trên sở đánh giá cách khách để từ đưa cách giải quyết, biện pháp nhằm đạt hiệu tối ưu ix c