Quản lý nhân lực tại kho bạc nhà nước nam định​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỒ ANH SƠN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ ANH SƠN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PHÍ MẠNH HỒNG PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội – 2020 LỜI CAM KẾT Tôi cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Hồ Anh Sơn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học thực luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phí Mạnh Hồng dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Nam Định quan Kho bạc Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Hồ Anh Sơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC HÌNH iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhân lực tổ chức cơng .5 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhân lực hệ thống KBNN 1.1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực tổ chức công 1.2.1 Các khái niệm chủ yếu 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhân lực tổ chức công 13 1.2.3 Mục tiêu, vai trò quản lý nhân lực tổ chức công 15 1.2.4 Nội dung quản lý nhân lực tổ chức công 17 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực tổ chức cơng 24 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhân lực tổ chức công 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực số tổ chức công học kinh nghiệm rút cho KBNN Nam Định 28 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao công tác quản lý nhân lực KBNN Đà Nẵng .28 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao công tác quản lý nhân lực KBNN Phú Thọ.30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý sử dụng công chức KBNN Nam Định 31 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Phương pháp thu nhập tài liệu sơ cấp thông qua điều tra, khảo sát 33 2.2 Phương pháp thu nhập tài liệu thứ cấp .34 2.3 Các phương pháp xử lý tài liệu 34 2.3.1 Phương pháp phân tích 34 2.3.2 Phương pháp tổng hợp 35 2.3.3 Phương pháp thống kê mô tả, so sánh 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHO BẠC NHÀ NƢỚC NAM ĐỊNH 37 3.1 Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Nam Định 37 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển .37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Nam Định 37 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nướcNam Định 38 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực KBNN Nam Định 46 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch quản lý nhân lực KBNN Nam Định 46 3.2.2 Phân tích cơng việc theo vị trí việc làm 47 3.2.3 Kế hoạch hóa nhân lực 48 3.2.4 Tuyển dụng nhân lực 49 3.2.5 Bố trí sử dụng, đánh giá nhân lực 54 3.2.6 Đào tạo nhân lực KBNN Nam Định 57 3.2.7 Công tác đãi ngộ đời sống tinh thần .61 3.2.8 Kiểm tra đánh giá nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam Định 65 3.2.9 Cơng tác theo dõi đánh giá thành tích công tác 71 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam Định .72 3.3.1 Các kết đạt 72 3.3.2 Các hạn chế nguyên nhân .75 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NAM ĐỊNH 82 4.1 Bối cảnh phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam Định đến năm 2025 82 4.1.1 Bối cảnh 82 4.1.2 Chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước năm tới yêu cầu đặt công tác quản lý nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam Định .84 4.1.3 Phương hướng, mục tiêu 86 4.2 Các giải pháp chủ yếu hồn thiện chất lượng cơng tác quản lý nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam Định đến năm 2025 89 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam Định 89 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng 91 4.2.3 Đối với cơng tác bố trí sử dụng nhân lực 93 4.2.4 Nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 94 4.2.5 Nâng cao nhận thức, kỹ cho cán công chức làm làm công tác tổ chức cán 96 4.2.6 Nâng cao chất lượng đánh giá công chức 97 4.3 Một số kiến nghị 99 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành nằm nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho cán công chức 100 4.3.2 Kiến nghị với sở đào tạo 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108 STT Ký hiệu CBCC NSNN KTXH KBNN TCCB i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 mình, tính đặc thù riêng quản lý nhân lực KBNN Nam Định Quản lý nhân lực nội sở để thực tốt nhiệm vụ trị Bộ Tài KBNN cấp giao Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực tổ chức công, đánh gia thực trạng quản lý nhân lực KBNN Nam Định, tác giả đề xuất 06 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý nhân lực KBNN Nam Định: - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nhân lực - Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo - Nâng cao nhận thức, kỹ cho cán công chức làm công tác TCCB - Nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức - Nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho cán công chức Các giải pháp kiến nghị thực giải tồn quản lý nhân lực KBNN Nam Định, tạo thay đổi nội dung quản lý, tạo "chất mới" nhân lực Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có trình độ, lực lại có đạo đức cơng vụ tiền đề để hệ thống KBNN nói chung có hành sạch, hành phục vụ đáp ứng yêu cầu đáng doanh nghiệp, tổ chức, người dân, thu hút đầu tư nước để phát triển bền vững Mặc dù cố gắng nghiên cứu thực tế, vận dụng kiến thức học liên quan đến quản lý nhân lực, song khả có hạn, chắn luận văn cịn khiếm khuyết Rất mong nhận xét, góp ý q thầy để đề tài áp dụng có hiệu 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính, 2014 Thơng tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNVBTC hướng dẫn Nghị định 108/2014/NĐ-CP tinh giản biên chế Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Tài chính, 2015 Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ, 2014 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế Kho bạc Nhà nước Nam Định, 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo công tác quy hoạch, bổ nhiệm Nam Định Kho bạc Nhà nước Nam Định, 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo tổng kết công tác Nam Định Kho bạc Nhà nước Nam Định, 2015 Đề án vị trí việc làm Nam Định Nguyễn Đức Phương, 2015 Quản lý nhân lực Tổng công ty Hàng hải Việt Nam Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Nguyễn Thị Hải Hà, 2016 Quản lý nhân lực q an Bộ Nội vụ Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Trần Thị Vân, 2016 Quản đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế, Đại học quốc gia 10 Phạm Đức Toàn, 2017 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực ÔXTRÂY-LI-A bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 Tạp chí Khoa học Nội vụ, số 21 105 11 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân, 2004 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề ận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 12 Nguyễn Thị Hồng Hải Nguyễn Thị Thanh Thủy, 2015 Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm số nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật 13 Phạm Thu Hằng, 2013 Kinh nghiệm quản lý công chức theo vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 14 Nguyễn Ngọc Quang năm, 2014 Nâng cao chất ượng nhân lực KBNN Thái Nguyên Luận văn thạc quản lý kinh tế Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 15 Phạm Thị Thu Hường, 2015 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KBNN Hải Dương Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế, Đại học quốc gia 16 Bùi Thị Thu Hương, 2015 Quản lý nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước Ninh Bình Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế, Đại học quốc gia 17 Nguyễn Thị Hạnh, 2017 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế, Đại học quốc gia 18 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân, 2011, Q ản ng ồn nhân ực tổ chức công, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Nguyễn Ngọc Quân, 2012 Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân 20 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Khánh, 2012 Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội, Nhà xuất Lao động xã hội 106 21 Nguyễn Tấn Thịnh, 2012 Giáo trình Quản lý nhân lực doanh nghiệp Hà Nội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 22 Nguyễn Tiệp, 2007 Giáo trình Nguồn nhân lực Hà Nội, Nhà xuất Lao động - Xã hội 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật ao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt Chiến ược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 26 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 việcQ y định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 107 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI KBNN NAM ĐỊNH Xin kính chào anh, chị Phiếu khảo sát thu nhập thông tin phục vụ nghiên cứu công tác quản lý nhận lực KBNN Nam Định Sự giúp đỡ anh, chị có ý nghĩa lớn đề tài nghiên cứu tơi A Thơng tin chung Giới tính: Nam ☐ Nữ ☐ Tuổi anh/chị thuộc nhóm ☐ Dưới 30 ☐ Từ 30 đến 40 ☐ Từ41-50 ☐ > 50 Trình độ chun mơn ☐ Thạc sĩ ☐ Đại học ☐ Cao đẳng ☐ Trung cấp Trình độ lý luận trị ☐ Cử nhân ☐ Cao cấp ☐ Trung cấp ☐ Sơ cấp cịn lại B Một số thơng tin 108 Anh/chị đánh giá kết tuyển dụng KBNN Nam Định a) Quy trình tuyển dụng khoa học, minh bạch, khách quan ☐ Tốt☐ Bình thường b) Nguồn tuyển phong phú ☐ Tốt c) Hình thức đa dạng ☐ Tốt d) Phát huy khả tư duy, sáng tạo ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Không tốt Anh/chị đánh giá phù hợp vị trí cơng việc trình độ chun môn cán bộ, công chức KBNN Nam Định ☐ Rất phù hợp ☐ Phù hợp ☐ Bình thường ☐ Khơng phù hợp Anh/chị đánh giá sách đãi ngộ, cán bộ, công chức KBNN Nam Định Thang điểm mức 1: Hồn tồn khơng hài lịng Thang điểm mức 2: Khơng hài lịng phần Thang điểm mức 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Thang điểm mức 4: Gần hài lòng Thang điểm mức 5: Hồn tồn hài lịng Thang điểm Câu hỏi Rất hài lòng với mức thu nhập Tiền lương, thưởng, phụ cấp chi trả 109 công dựa kết thực công việc Tiền lương nhận đảm bảo cơng bên ngồi Thu nhập đảm bảo sống Xét tăng lương quy định Mức tăng lương hợp lý Các điều kiện xét tăng lương phù hợp Anh/chị đánh giá mức độ việc theo dõi đánh giá thành tích cơng tác cơng chức KBNN Nam Định nào? ☐ Rất thường xuyên ☐ Thường xuyên ☐ Bình thường ☐ Hiếm ☐ Không (Các nội dung phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ kín) Tơi xin chân thành cảm ơn! Bảng 3.8: Tổng biên chế KBNN Nam Định 110 STT Đơn vị I VĂN PHÒNG KBNN TỈNH Ban lãnh đạo KBNN tỉnh Phịng Kế tốn nhà nƣớc a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý đ b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơ Phịng Kiểm sốt chi a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý đ b Nhóm cơng việc hoạt động chuyê nghiệp vụ Phòng Tổ chức cán a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý đ 111 b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn Phịng Thanh tra – Kiểm tra a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn Phịng Tin học a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn 112 Văn phịng a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn Phịng Tài vụ a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn AI KBNN CẤP HUYỆN Ban lãnh đạo KBNN huyện Tổ Tổng hợp - Hành a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý điều hàn 113 b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn Tổ Kế tốn a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn Tổ Kho quỹ a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý b Nhóm công việc hoạt động chuyên môn III TỔNG SỐ 114 ... nguyên nhân .75 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NAM ĐỊNH 82 4.1 Bối cảnh phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Kho bạc Nhà nước Nam. .. ? ?Quản lý nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước Ninh Bình”, Bùi Thị Thu Hương năm 2015 Đề tài hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm nội dung chủ yếu quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý nguồn nhân lực Kho. .. thống thông tin quản lý nhân lực: Hệ thống thông tin quản lý nhân lực cung cấp kịp thời xác thơng tin nhân lực, giúp nhà quản lý định nhân 1.2.4.2 Tổ chức công tác quản lý nhân lực Phân tích cơng