25 đầu tư phát triển NN hà tây

Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 Lời nói đầu Công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc là đòi hỏi tất yếu của các quốc gia đang phát triển trên thế giới trong quá trình phát triển kinh tế xã hội hiện nay nh- ng phát triển một nền nông nghiệp vững mạnh và ổn định là không thể thiếu đợc. Nớc Việt Nam chúng ta có truyền thống về nông nghiệp thì để tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá chỉ thu đợc thành công khi chúng ta đã đảm bảo an toàn về lơng thực thực phẩm- tức có ngành nông nghiệp phát triển. Nh vậy đối với một tỉnh nông nghiệp nh Hà Tây, bên cạnh việc chú ý phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ , phát triển nông nghiệp vẫn là u tiên số một trong quá trình phát kinh tế xã hội của mình. Do vậy đầu t sẽ là nhân tố cực kì quan trọng tạo nên sự phát triển mạnh ngành nông nghiệp . Vì thế ,có thể nói trong thời gian vừa qua ngành nông nghiệp tỉnh Hà Tây nhờ có sự đầu t mạnh mẽ của nhà nớc ,của toàn tỉnh nên có sự phát triển vợt bậc. Bởi vì đầu t không những tạo ra cơ sở hạ tầng hiện đại cho nông nghiệp mà còn giúp nông nghiệp có những giống mới ,những phơng tiện sản xuất mới tiên tiến và các phơng thức sản xuât mới. Nghiên cứu về đầu t và tìm ra những giải pháp để thu hút vốn đầu t ,nâng cao hiệu quả đầu t là một trong những vấn đề trọng tâm của tỉnh Hà Tây và luôn đợc quan tâm chú ý. Trên cơ sở nghiên cứu về tình hình đầu t nông nghiệp Hà Tây trong giai đoạn 1996 -2000,về những phơng hớng và giải pháp cho đầu t trong thời gian tới, cũng nh muốn đóng góp một phần vào công cuộc đầu t ngành nông nghiệp ; tôi quyết định chọn đề tài nghiên cứu: "Đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây Nội dung chính gồm các phần chủ yếu sau : Chơng I. Những vấn đề lí luận chung Chơng II. Thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây ChơngIII. Phơng hớng và giải pháp cho đầu t phát triển nông nghiệp Hà Tây 1 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 Do trình độ còn hạn chế cũng nh tài liệu thu thập còn cha đầy đủ nên trong quá trình viết bài sẽ không tránh khỏi những thiếu xót hạn chế . Tôi mong nhận đợc sự góp ý của thầy cô cũng nh bạn đọc để giúp tôi hoàn thiện hơn nữa Em xin chân thành cảm ơn cô giáo : Nguyễn Thị Thu Hà đã tận tình giúp đỡ trong quá trình hoàn thiện đề tài Cháu cũng xin chân thành cảm ơn các bác ,các cô chú và các anh chị phòng Thẩm định- Xây dựng cơ bản và phòng Tổng hợp Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Hà Tây đã cung cấp tài liệu và tận tình hớng dẫn. Sinh viên thực hiện Trơng Bá Hiển 2 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 Chơng I. Những vấn đề về lí luận chung I. Bản chất và vai trò của đầu t đối với nền kinh tế 1. Các khái niệm. *Khái niệm chung về đầu t +Xét trên góc độ tiêu dùng: Đầu t là hình thức hạn chế tiêu dùng hiện tại để thu đợc mức tiêu dùng nhiều hơn trong tơng lai +Xét trên góc độ tài chính: Đầu t là một chuỗi các hoạt động chi tiêu để chủ đầu t nhận về một chuỗi các dòng thu nhằm hoàn vốn và sinh lời. Khái niệm trình bày ở trên về đầu t đợc xem xét ở hai khía cạnh khác nhau, do vậy rất khó cho việc nghiên cứu và hiểu chính xác về nó . Chính vì vậy, các nhà kinh tế đã đa ra khái niệm trung nhất về đầu t. Đầu t : là sự bỏ vốn ra cùng với các nguồn lực khác( nh tiền của, sức lao động, trí tuệ .) trong hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó hoặc tạo ra hay khai thác sử dụng một tài sản nào đó ngằm thu về các kết quả có lợi trong tơng lai. *Khái niệm đầu t phát triển: Trong đầu t thì ngời ta lại chia thành các loại đầu t cụ thể nh sau: + Đầu t thơng mại +Đầu t tài chính +Đầu t phát triển Đầu t phát triển là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ vốn ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuấ kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm và nâng cao đời sống của ngời dân trong xã hội. *Khái niệm vốn đầu t. 3 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 Trong đầu t ngời ta cũng hay đề cập đến một thuật ngữ là vốn đầu t, đây chính là yếu tố quyết định tính chất qui mô của dự án. + Dới hình thái tiền tệ : Vốn đầu t là khoản tiền tích luỹ của xã hội ,của các cơ sở sản xuất kinh doanh , dịch vụ; là tiền tiết kiệm của dân và huy động từ các nguồn khác đợc đa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì các tiềm lực sẵn có vào tạo ra những tiềm lực mới cho nền kinh tế. + Dới hình thái vật chất : Vốn đầu t bao gồm các loại máy móc thiết bị, nhà xởng ,các công trình hạ tầng cơ sở, các loại nguyên liệu ,vật liệu,các sản phẩm trung gian khác . Vốn đầu t là yếu tố không thể thiếu đợc của các công cuộc đầu t.Trong nền kinh tế phát triển , vai trò của vốn đầu t là tối quan trọng, nó góp phần tạo sự phát triển mạnh cho nền kinh tế *Khái niệm hoạt động đầu t :là việc sử dụng vốn đầu t để phục hồi năng lực sản xuất và tạo ra năng lực sản xuất mới, đó là quá trình chuyển hoá vốn thành các tài sản phục vụ cho quá trình sản xuất. 2.Phân loại hoạt động đầu t. Hoạt động đầu t có thể đợc phân chia theo nhiều cách khác nhau, phụ thuộc vào mục đích của ngời nghiên cứu và các nhà quản lí đầu t. Sau đây là một số cách phân loại chính: Theo đối tợng đầu t : + Đầu t vật chất ( đầu t tài sản vật chất hoặc tài sản thực nh nhà xởng ,máy móc thiết bị .) + Đầu t tài chính : Theo cơ cấu sản xuất : + Đầu t chiều rộng: nhằm mở rộng sản xuất ,đòi hỏi lợng vốn lớn có tính chất kĩ thuât phức tạp trong thời gian dài + Đầu t chiều sâu : nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ, lợng vốn không lớn và tính chất kĩ thuật không phức tạp, và thời gian không dài . Theo phân cấp quản lí 4 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 + Dự án nhómA do thủ tớng quản lí +Dự án nhóm B,C do bộ ,cơ quan ngang bộ hoặc UBND các tỉnh, thành phố quản lí Theo nguồn vốn huy động + Vốn huy động trong nớc +Vốn huy động từ nớc ngoài. Theo thời gian : + Đầu t ngắn hạn + Đầu t trung hạn + Đầu t dài hạn Theo vùng lãnh thổ: phản ánh tình hình đầu t của từng vùng kinh tế, từng tỉnh Ngoài các hình thức phân loại trên , còn có các hình thức phân loại khác mà không đợc nêu trong bài này. Do vậy tuỳ theo mục đích mà ngời ta có thể lựa chọn sử dụng từng cách phân loại cho phù hợp 3.Vai trò của đầu t đối với nền kinh tế Từ trớc tới nay khi nói về đầu t, không một nhà kinh tế học nào và không một lí thuyết kinh tế nào lại không nói đến vai trò to lớn của đầu t đối với nền kinh tế . Có thể nói rằng đầu t là cốt lõi là động lực cho sự tăng truởng và phát triển nền kinh tế 3.1 Tác động tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế. Đầu t tác động mạnh tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế. Mức độ tác động cũng nh thời gian ảnh hởng là khác nhau. Đối với tổng cầu: Đầu t là một yếu tố cực kì quan trọng cấu thành tổng cầu. Bởi vì , đầu t một mặt tạo ra các sản phẩm mới cho nền kinh tế mặt khác nó lại tiêu thụ và sử dụng một khối lợng lớn hàng hoá và dịch vụ trong quá trình thực hiện đầu t. Do vậy, xét về mặt ngắn hạn đầu t tác động trực tiếp tới tổng cầu theo 5 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 một tỉ lệ thuận- Mỗi sự thay đổi của đầu t đều ảnh hởng tới ổn định của tổng cầu nền kinh tế. Đối với tổng cung: Ta biết rằng,tiến hành một công cuộc đầu t đòi hỏi một nguồn lực, một khối lợng vốn lớn , thành quả (hay các sản phẩm và dịch vụ mới của nền kinh tế) của các công cuộc đầu t đòi hỏi một thời gian khá dài mới có thể phát huy tác dụng . Do vậy, khi các thành quả này phát huy tác dụng làm cho sản lợng của nền kinh tế tăng lên. Nh vậy , đầu t có tính chất lâu dài và nó sẽ làm cho đờng tổng cung dài hạn của nền kinh tế tăng lên . Qua sự phân tích trên ta thầy rằng , đầu t ảnh hởng mạnh tới cả tổng cung và tổng cầu. Bởi vì, xét về mặt cầu thì đầu t tiêu thụ một khối lợng lớn hàng hoá và dịch vụ cho nền kinh tế nhng đứng về mặt cung thì nó làm cho sản xuất gia tăng, giả cả giảm, tạo công ăn việc làm và làm tăng thu nhập từ đó kích thích tiêu dùng. Mà sản xuất phát triển chính là nguồn gốc của phát triển kinh tế xã hội, là điều kiện để cải thiện đời sống con ngời.Nh vậy đầu t là nhân tố cho sự tăng tr- ởng và phát triển một nền kinh tế. 3.2 ảnh hởng hai mặt tới sự ổn định nền kinh tế. Khi nghiên cứu về đầu t ai cũng hiểu rằng đầu t luôn có một độ trễ nhất định, tức là "đầu t hôm nay , thành quả mai sau. Ngoài ra do đầu t có ảnh hởng tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế không ăn khớp về thời gian do vậy nó có thể phá vỡ sự ổn định của một nền kinh tế.Nếu đầu t tốt nó có thể giúp cho nền kinh tế tăng trởng và phát triển . Ví dụ nh các nớc NICs, do có đầu t hiệu quả nên từ những nớc còn nghèo đã trở thành những nớc công nghiệp với nền kinh tế công nghiệp tơng đối phát triển. Giả sử bây giờ ta tăng đầu t trong nớc, khi đó làm cho nhu cầu tiêu thụ hàng hoá và dịch vụ liên quan đến công cuộc đầu t nh máy móc , thiết bị sức lao động, nguyên vật liệu . tăng theo . Điều đó làm cho tổng cầu của nền kinh tế của những loại hàng hoá này tăng lên, theo qui luật cung cầu của kinh tế dẫn đến giả cả của những hàng hoá này cũng tăng lên một cách mạnh mẽ, và đến một mức độ nào đó có thì dẫn tới lạm phát ,với tỷ lệ có thể là rất cao. Khi lạm phát xảy ra, giá cả tăng vọt, dẫn đến các chi phí đầu vào cho sản xuất tăng lên dấn đến sản xuất 6 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 bị đình trệ, và ngời lao động thất nghiệp , nền kinh tế bị giảm thu nhập và đời sống của các tầng lớp dân c bị gảm sút. Tất cả những điều đó làm cho nền kinh tế lâm vào khủng hoảng trì trệ và làm giảm tốc độ phát triển. Tuy nhiên nếu các quốc gia điều tiết đầu t thì không những khắc phục đợc những ảnh hởng tiêu cực mà còn làm cho nó trở thành động lực cho sự tăng trởng và phát triển kinh tế. 3.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển nền kinh tế . Ta thấy rõ rằng đầu t có ảnh hởng đến tổng cung và tổng cầu và tác động đến sự ổn định của nền kinh tế . Nh vậy, sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế sẽ chịu ảnh hởng rất lớn của đầu t . Để xem xét cụ thể ta có thể sử dụng hàm Harrod- Domar để minh hoạ mối quan hệ giữa tốc độ tăng trởng và vốn đầu t . i k = ----------- g Trong đó: + k: hệ số gia tăng vốn trên sản lợng hay hệ số ICOR + i: Vốn đầu t + g: Mức tăng GDP i Từ đó suy ra : g = ------------- k Nh vậy, nếu ICOR không đổi thì tốc độ tăng trởng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t hay nói cách khác đầu t quyết định sự tăng truởng của nền kinh tế. Đối với mỗi quốc gia khác nhau ICOR cũng khác nhau ,nó tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội và cơ chế chính sách của nhà nớc .Đối với các nớc đang phát triển có ICOR thấp còn các nớc phát triển ngợc lại . Đồng thời chỉ số ICOR của nhiều ngành kinh tế là khác nhau , trong đó ICOR trong nông nghiệp thờng là rất thấp tốc độ tăng trởng của nông nghiệp cũng không cao. Ngoài ra đầu t còn làm tăng năng suất lao động,chất lợng sản phẩm ,năng lực sản xuất do vậy thay đổi tốc độ phát triển kinh tế . Vì vậy đối với mỗi quốc gia 7 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 cần có một chính sách thích hợp để huy động vốn và đầu t có hiệu quả nhằm nâng cao tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế nớc mình . 3.4 Đầu t tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế . Một quốc gia đợc coi là phát triển khi cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp -dịch vụ -nông nghiệp trong đó công nghiệp và dịch vụ chiếm một tỷ lệ cao trong GDP của nớc đó . Bởi vì nông nghiệp do nhiều hạn chế về điều kiện tự nhiên và khả năng sinh học của cây trồng vật nuôi nên chỉ có tốc độ tăng trởng tối đa từ 5- 6% .Do vậy khi công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ lệ cao , nó có khả năng đa tốc độ tăng trởng kinh tế của nớc đó lên cao 9-10% năm . Muốn vậy chúng ta phải chính sách đầu t thoả đáng .Mỗi nớc cần tăng cờng tỷ lệ đầu t cho công nghiệp và dịch vụ và có nhiều chính sách phát huy hiệu quả của đầu t có vậy thì mới có công nghiệp và dịch vụ phát triển . Trong nông nghiệp ta cũng nên đầu t nhiều hơn cho chăn nuôi bởi chăn nuôi thờng có tỷ lệ tăng trởng mạnh hơn trồng trọt . Còn đối với cơ cấu vùng lãnh thổ một quốc gia phát triển thờng có cơ cấu kinh tế lãnh thổ cân đối và đồng đều giữa các vùng trong cả nớc .Do vậy bên cạnh việc đầu t trọng điểm để phát triển thành thị và các vùng đồng bằng chúng ta cũng cần có chính sách để đầu t phát triển kinh tế các vùng núi và nông thôn để vừa phát triển kinh tế xã hội vừa tạo sự cân bằng ổn định trong nớc. 3.5. Đầu t góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ : Ta biết rằng khoa học công nghệ là trung tâm của đời sống kinh tế xã hội hiện đại. Một đất nớc, một quốc gia chỉ phát triển đợc khi có khoa học công nghệ tiên tiến và hiện đại. ở các nớc phát triển, họ có mức đầu t lớn, có quá trình phát triển lâu dài nên trình độ khoa học công nghệ của họ hơn hẳn các nớc khác trên thế giới. Khi họ áp dụng các thành tựu này làm cho nền kinh tế có mức độ tăng trởng mạnh mẽ, đời sống nhân dân nâng cao. Còn đối với các nớc đang phát triển, do công nghệ nghèo làn, lạc hậu lại không có điều kiện để nghiên cứu phát triển khoa học kĩ thuật nền kinh tế phát triển rất thấp, sản xuất kém phát triển và bị phụ thuộc vào các nớc công nghiệp . Muốn thoát khỏi tình trạng này thì các n- ớc phải tăng cờng đầu t và tìm cách thu hút đầu t từ bên ngoài vào trong nền kinh 8 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 tế. Đầu t ở đây đợc hiểu là các nớc này thu hút công nghệ hiện đại bên ngoài phù hợp đồng thời tổ chức nghiên cứu để phát minh ra các công nghệ mới hiện đại hơn. Quá trình công nghiệp hoá hiện đại của các nớc này có thành công hay không phụ thuộc rất nhiều vào việc đầu t phát triển khoa học công nghệ.Có thể khẳng định rằng đầu t khoa học công nghệ là một chính sách cực kì quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Ngoài các vai trò chính yếu trên,đầu t còn có một vài vai trò khác nh làm tăng ngân sách cho chính phủ, góp phần làm ổn định đất nớc, mở rộng ảnh hởng của quốc gia . Qua việc phân tích trên ta có thể khẳng định rằng đầu t là chìa khoá cho sự phát triển của mỗi quốc gia và cho toàn thế giới. 4.Quản lí đầu t. Đây là hoạt động có ảnh hởng rất mạnh tới kết quả và hiệu quả đầu t của một đất nớc nói chung, của một ngành kinh tế nói riêng 4.1 Khái niệm Quản lí đầu t chính là sự tác động liên tục , có tổ chức, có định hớng quá trình đầu t ( bao gồm công tác chuẩn bị đầu t, thực hiện đầu t và vận hành kết quả đầu t cho đến khi thanh lí tài sản do đầu t tạo ra ) bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế xã hội và tổ chức kĩ thuật cùng các biện pháp khác nhằm đạt đ- ợc hiệu quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiên cụ thể và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những qui luật kinh tế. 4.2 Mục tiêu của quản lí đầu t : đợc xem xét dới hai góc độ Vĩ mô: + Đáp úng tốt nhất việc thực hiện các mục tiêu của chiến lợc phát triển ngành trong từng thời kì nhất định + Huy động tối đa và sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực trong và ngoài n- ớc + Đảm bảo quá trình thực hiện đầu t xây dựng các công trình theo đúng qui hoạch, kiến trúc định ra 9 Ebook.VCU www.ebookvcu.com Luận văn tốt nghiệp Đầu t K39 Vi mô Đó là việc đạt đợc hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất với chi phí bỏ ra thấp nhất trong một giai đoạn nhất định. Mục tiêu này đợc cụ thể trong từng giai đoạn của quá trình đầu t . Mục tiêu này ở các cơ sở, nếu thực hiện tốt sẽ làm cho các công cuộc đầu t của nó đạt kết quả cao và thúc đẩy cơ sở đó đi lên 4.3 Các nguyên tắc Thống nhất giữa lãnh đạo chính trị, kinh tế; kết hợp hài hoà giữa hai mặt kinh tế và xã hội. Nguyên tắc này đòi hỏi ngành kinh tế vừa phải phát triển nhng mặt khác nó phải theo định hớng chung của Đảng và nhà nớc và tạo công ăn việc làm , tăng thu nhập cho ngời lao động Tập trung dân chủ:Đòi hỏi mỗi ngành kinh tế phải đợc đạt dới một sự lãnh đạo thống nhất của nhà nớc nhng những ddịnh hớng , chiến lợc chúng phải nhận đợc sự đóng góp của cấp dới. Bên cạnh hớng phát triển chung thì mỗi ngành kinh tế ở mỗi địa phơng có thể tuỳ theo đặc điểm của mình mà có những chính sách phát triển phù hợp Quản lí theo ngành kết hợp với quản lí theo địa phơng , vùng lãnh thổ. Đòi hỏi tại mỗi địa phơng , từng ngành phải phát triển trong tổng thể chung của địa phơng đó, dảm bảo sự phát triển toàn diện các ngành kinh tế ở địa ph- ơng. Kết hợp hài hoà giữa các loại lợi ích : nó đòi hỏi mỗi công cuộc đầu t không chỉ đáp ứng đơn thuần là lợi ích tài chính mà còn phải đáp ứng cả lợi ích xã hôi, lợi ích cộng đồng. Tiết kiệm và hiệu quả: đòi hỏi một ngành với vốn đầu t nhất định, ít các chi phí mà thu đợc hiệu quả cac nhất Phải đảm bảo thực hiện đúng trình tự đầu t và xây dựng Quản lí hoạt động đầu t có vai trò quan trọng đối với sự thanh công của các công cuộc đầu t ở mỗi ngành, mỗi địa phơng và trên cả đất nớc. 5. Kế hoạch hoá đầu t : 10