Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án tại sở tài chính thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ ĐOAN TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ ĐOAN TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 N ƣờ ƣớn n o ọ : PGS TS TRẦN ĐÌNH KHƠI NGUN Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ ĐOAN TRINH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB 1.1.1 Đặc điểm đầu tƣ XDCB 1.1.2 Dự án đầu tƣ công 1.1.3 Quyết toán vốn đầu tƣ dự án 12 1.1.4 Báo cáo toán vốn đầu tƣ dự án .13 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN 14 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án 14 1.2.2 Căn thực cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án 14 1.2.3 Cơ quan thẩm tra tốn dự án hồn thành 15 1.2.4 Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tƣ 16 1.2.5 Nội dung thẩm tra toán vốn đầu tƣ 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƢ 25 1.3.1 Tổ chức máy thẩm tra toán 25 1.3.2 Quy trình thẩm tra toán 26 1.3.3 Trình độ chun mơn cán thẩm tra 27 1.3.4 Trang bị thiết bị sở vật chất - kĩ thuật 27 1.3.5 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách 27 1.3.6 Hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THẨM TRA QUYẾT TỐN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1.1 Tổ chức máy thực thẩm tra tốn vốn đầu tƣ Sở Tài 30 2.1.2 Một số kết tình hình thẩm tra phê duyệt tốn 32 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .34 2.2.1 Thẩm quyền phê duyệt Trình tự thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án 34 2.2.2 Nội dung thực cơng tác thẩm tra tốn 36 2.2.3 Giai đoạn kết thúc thẩm tra toán 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 60 2.3.1 Những ƣu điểm 60 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 SỰ CẦN THIẾT HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN 68 3.2 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN 69 3.3 NGUYÊN TẮC HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB 70 3.4 GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN .70 3.4.1 Giải pháp hồn thiện quy trình thẩm tra toán 70 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện chất lƣợng, trách nhiệm cán thẩm tra 78 3.5 ĐỂ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN 80 3.6 MỘT SỐ ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN 81 3.6.1 Đối với Chủ đầu tƣ, Ban Quản lý dự án 82 3.6.2 Đối với KBNN Đà Nẵng 82 3.6.3 Đối với Chính phủ quan chuyên ngành 83 3.6.4 Đối với UBND thành phố Đà Nẵng 84 3.6.5 Đối với Sở Tài thành phố Đà Nẵng 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 86 KẾT LUẬN 87 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản s o) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản s o) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT N Viết tắt ĩ CĐT Chủ đầu tƣ KBNN Kho bạc Nhà nƣớc UBND TP Ủy ban nhân dân thành phố NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTP Ngân sách thành phố QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng VĐT Vốn đầu tƣ TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lƣu động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 Tên bảng Tổng hợp tình hình thẩm tra tốn Sở Tài Đà Nẵng năm 2012-2016 Trang 32 2.2 Thẩm tra chi phí quản lý dự án 49 2.3 Thẩm tra chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng chi phí khác 51 2.4 Tổng hợp giá trị tài sản hình thành qua đầu tƣ 56 2.5 Tổng hợp tình hình toán vốn 58 2.6 Chênh lệch hai cách tính chi phí thẩm tra thiết kế dự tốn 63 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ Số hiệu 1.1 2.1 2.2 2.3 Quy trình chung thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành thuộc ngân sách thành phố Sơ đồ cấu tổ chức Sở Tài Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án hoàn thành Sở Tài thành phố Đà Nẵng Quy trình Kiểm sốt chất lƣợng cơng tác thẩm tra tốn Trang 16 31 35 60 Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội [12] Lê Đức Thọ (2009), Hoàn thiện quy trình kiểm tốn Báo cáo tốn dự án đầu tư xây dựng Kiểm toán Nhà nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng [13].Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [14].Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án thuộc nguồn vốn nhà nước [15].Thông tư số 75/2014/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2của Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự tốn cơng trình xây dựng [16] Từ Ngọc Toàn (2012), Nâng cao chất lượng dịch vụ kiểm tốn tốn dự án hồn thành Cơng ty TNHH Kế tốn, kiểm tốn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân [17] Thịnh Văn Vinh,Mai Vinh, Giáo trình kiểm toán đầu tư xây dựng ngân sách, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, năm 2012 ... TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN... góp phần nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra toán vốn đầu tƣ Sở Tài thành phố Đà Nẵng, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư dự án Sở Tài thành phố Đà Nẵng? ??cho luận văn tốt nghiệp... Cơ sở lý luận công tác thẩm tra toán dự án đầu tƣ xây dựng Chƣơng Thực trạng cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án Sở Tài thành phố Đà Nẵng Chƣơng Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra toán vốn