Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường cao đẳng bình định

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NHƢ QUỲNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NHƢ QUỲNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC VŨ Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực số liệu đƣợc lấy từ nơi có xuất xứ rõ ràng Nếu không nhƣ nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Ngƣời cam đoan Nguyễn Nhƣ Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo 13 1.2 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 14 1.2.1 Khái niệm quản lý tài chính, mục tiêu quản lý tài 14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập 17 1.2.3 Nội dung quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập 18 1.2.4 Chỉ tiêu đánh giá quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập 30 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH 40 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH 40 2.1.1 Quá trình đời phát triển 40 2.1.2 Về chức năng, nhiệm vụ: 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 43 2.1.4 Ngành nghề quy mô đào tạo 47 2.2 CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH 50 2.2.1 Cơng tác lập dự toán 50 2.2.2 Công tác chấp hành dự tốn Trƣờng Cao đẳng Bình Định 54 ĐẾN 2017-2018 62 2.2.3 Quyết toán thu chi 77 2.2.4 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 77 2.3 ĐÁNH GIÁ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ CỊN TỒN TẠI TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH 78 2.3.1 Kết đạt đƣợc 78 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế tồn 81 2.3.3 Nguyên nhân tồn 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 Chƣơng KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH 86 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 86 3.1.1 Định hƣớng ngành 86 3.1.2 Định hƣớng trƣờng 87 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG BÌNH ĐỊNH 88 3.2.1 Một số khuyến nghị Trƣờng Cao đẳng Bình Định 88 3.2.1 Một số khuyến nghị với Nhà nƣớc 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN CHUNG 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Ngành nghề đào tạo từ năm 2015-2017 Quy mô đào tạo từ năm học 2014-2015 đến 20172018 Trang 48 49 2.3 Dự toán thu chi ngân sách năm 2015-2017 53 2.4 Nguồn tài trƣờng năm 2015-2017 55 2.5 Tỷ lệ tăng giảm ngồn tài qua năm 58 2.6 Nguồn NSNN cấp giai đoạn 2015-2017 59 2.7 Mức thu học phí thực tế năm 2015-2017 62 2.8 2.9 2.10 So sánh tốc độ tăng trƣởng sinh viên, học sinh với tốc độ tăng học phí Tình hình tuyển sinh lớp đào tạo ngắn hạn qua năm Nội dung tỷ trọng khoản chi từ tổng nguồn kinh phí 63 64 68 2.11 Nội dung tỷ trọng khoản chi nhóm 69 2.12 Nội dung tỷ trọng chi nhóm 72 2.13 Nội dung tỷ trọng chi nhóm 74 2.14 Tình hình tăng giảm quỹ qua năm 76 DANH MỤC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 Biểu diễn nguồn tài trƣờng từ năm 20152017 Số lƣợng khoản chi nhóm Trang 56 68 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBGV : Cán giảng viên CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CCTL : Cải cách tiền lƣơng BHXH : Bảo hiểm xã hội GVTH : Giáo viên tiểu học KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc THCS : Trung học sở 10 TSCĐ : Tài sản cố định MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục, đào tạo quốc sách hàng đầu quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Trong đó, giáo dục đại học, cao đẳng khâu trọng yếu, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, động lực cho tăng trƣởng phát triển kinh tế đất nƣớc, giai đoạn cơng nghiệp hố đại hố Trong giai đoạn đổi nay, trƣớc yêu cầu cải cách hệ thống tài phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam với giới Điều nay, đặt trƣờng đại học, cao đẳng công lập Việt Nam vào vị cạnh tranh lẫn ngày tăng việc thực chế tự chủ tài buộc trƣờng cơng lập Việt Nam phải nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh hoạt động giáo dục đào tạo cách hiệu để thực sứ mạng đƣợc giao Trƣờng Cao đẳng Bình Định đơn vị nghiệp đảm bảo phần kinh phí hoạt động Thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 24 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, trƣờng tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói Tuy nhiên, trình thực tự chủ tài cịn gặp nhiều khó khăn, thói quen làm theo chế cũ tồn nên việc thực cải cách nhiều bất cập, chƣa thật hiệu Điều đòi hỏi trƣờng phải tăng cƣờng việc quản lý tài nhằ khai thác tối đa lợi có đƣợc từ Nghị định 43/2006/NĐ-CP, góp phần tăng nguồn thu cho trƣờng để đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu thƣờng xuyên điều kiện ngân sách nhà nƣớc cấp chi thƣờng xuyên cho giáo dục đại học có xu hƣớng giảm xuống học phí bị khống chế mức trần thu học phí, đồng thời sử dụng nguồn thu cách có hiệu Xuất phát từ lý luận thực tiễn, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài “Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định” với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ tài quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý, sử dụng nguồn lực tài Từ đó, đề xuất số Khuyến nghị phát triển nguồn tài theo hƣớng bền vững thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu Luận văn có mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận tài quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định, từ tìm nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài nhằm thực số định hƣớng chiến lƣợc đề * Câu hỏi nghiên cứu: - Nội dung quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng cơng lập gì? - Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập? - Những nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập? - Công tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định từ năm 2015 đến năm 2017 nhƣ nào? - Những kết đạt đƣợc vấn đề hạn chế cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định? - Cần đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định thời gian tới? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu ... học, cao đẳng công lập Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định Chƣơng 3: Khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định Tổng quan tài liệu... từ lý luận thực tiễn, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài ? ?Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định? ?? với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ tài quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định. .. lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập? - Những nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng công lập? - Công tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Bình Định từ năm 2015 đến