Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức và quản lý lễ hội tich điền tại xã đọi sơn,huyện duy tiên,tỉnh hà nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ VĂN HĨA – NGHỆ THUẬT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TỊCH ĐIỀN TẠI XÃ ĐỌI SƠN,HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ VĂN HÓA – NGHỆ THUẬT Giảng viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Thị Anh Quyên Sinh viên thực : Trần Thị Nhật Lệ Lớp : QLVH 10B Hà Nội – 2013 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Khóa luận em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ths Nguyễn Thị Anh Quyên - giảng viên trường đại học Văn hóa Hà Nội Trong suốt trình thực đề tài em nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình cơ, giúp em hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy, cô khoa Quản lí văn hóa, thầy thư viện trường Đai học văn hóa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện để em hồn thành đề tài Em chân thành cảm ơn quyền địa phương Hà Nam nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu hình ảnh cho em tài liệu quý báu nhiệt tình anh chị ban văn hóa xã Đọi Sơn Do thời gian có hạn, trình độ kinh nghiệm em cịn hạn chế nên viết em khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến bảo thầy cô giáo bạn để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Trần Thị Nhật Lệ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI 1.1 Một số khái niệm lễ hội 1.1.1 Khái niệm lễ hội 1.1.2 Lễ hội truyền thống đặc trưng lễ hội truyền thống 10 1.1.3 Khái niệm quản lý 11 1.1.4 Khái niệm quản lý lễ hội 12 1.2 Vai trị lễ hội đời sống văn hóa tinh thần người Việt 15 1.2.1 Giá trị cố kết cộng đồng dân tộc 15 1.2.2 Giá trị giáo dục 16 1.2.3 Giá trị văn hoá tâm linh 17 1.2.4 Giá trị bảo tồn văn hoá dân tộc 19 1.2.5 Giá trị kinh tế 21 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác tổ chức lễ hội 23 CHƢƠNG 2: CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TỊCH ĐIỀN TẠI XÃ ĐỌI SƠN, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM TỪ NĂM 2009 ĐẾN NAY 26 2.1 Khái quát lịch sử, kinh tế, văn hóa – xã hội xã Đọi Sơn, Duy Tiên, Hà Nam 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Lịch sử hình thành 26 2.1.3 Tình hình kinh tế - văn hóa xã hội 27 2.2 Lễ hội Tịch Điền xã Đọi Sơn, Duy Tiên, Hà Nam 27 2.2.3 Công tác chuẩn bị cho việc tổ chức lễ hội Tịch Điền 29 2.2.4 Diễn trình lễ hội Tịch Điền 31 2.2.5 Ý nghĩa văn hóa lễ hội Tịch Điền 34 2.3 Thực trạng công tác quản lý tổ chức lễ hội Tịch Điền từ năm 2009 đến 35 2.3.1 Về công tác tuyên truyền phổ biến văn quản lý lễ hội 35 2.3.2 Quản lý nguồn lực tổ chức lễ hội 36 2.3.3 Quản lý dịch vụ, hoạt động vui chơi, giải trí lễ hội 38 2.3.4 Quản lý công tác vệ sinh môi trường an ninh trật tự công cộng 39 2.3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát trình tổ chức lễ hội 39 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TỊCH ĐIỀN TẠI XÃ ĐỌI SƠN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 41 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền 41 3.1.1 Những thành tích 41 3.1.2 Những hạn chế 42 3.1.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 43 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội 45 3.2.1 Tuyên truyền phổ biến văn quy định lễ hội 45 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp quyền nâng cao trình độ cán văn hóa địa phương 46 3.2.3 Hoàn thiện cấu máy tổ chức quản lý lễ hội 47 3.2.4 Hồn thiện nội dung chương trình tổ chức lễ hội 47 3.2.5 Chú trọng bảo tồn giá trị lễ hội chống thương mại hóa 48 3.2.6 Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 49 3.2.7 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa 50 3.2.8 Tổ chức lễ hội hướng vào hoạt động du lịch 51 3.2.9.Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động lễ hội Tịch Điền 52 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lễ hội truyền thống phận quan trọng di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Việt Nam tượng có tính chất tổng hợp chứa đựng tín ngưỡng, tôn giáo, phong tục tập quán, diễn xướng dân gian văn nghệ dân gian Bên cạnh đó, theo Giáo sư Trần Quốc Vượng Văn hóa Việt Nam tìm tịi suy ngẫm “Lễ hội cịn sản phẩm biểu văn hóa” Ngày nay, lễ hội tổ chức ngày nhiều để đáp ứng đòi hỏi đời sống sinh hoạt văn hóa tinh thần người dân.Việc tham dự lễ hội truyền thống nhu cầu thiếu nhân dân nhằm thỏa mãn khát vọng hướng cội nguồn, đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hóa cộng đồng, góp phần tạo nên đa dạng văn hóa Lễ hội truyền thống tồn đến hôm kết q trình tiếp biến văn hóa lâu dài Q trình tiếp biến khiến cho lễ hội ln mang dáng vẻ thời đại mà không diện mạo ban đầu, cấu trúc hai mảng lễ hội Hiện nay, người dân có khả điều kiện làm chủ thân niềm tin vào linh thiêng thần thánh chuyển hóa dần nhường chỗ cho tình cảm thiêng liêng nhớ cội nguồn, lịng tơn kính biết ơn tổ tiên, tình yêu niềm tự hào quê hương đất nước trở thành cảm hứng chủ đạo lễ hội truyền thống Vì vậy, chức tín ngưỡng lễ hội có phần giảm thiểu, chức vui chơi, giải trí phần hội tăng lên Các trò chơi dân gian, điệu dân ca, dân vũ khai thác thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Vấn đề đặt công tác tổ chức quản lý phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc, phong tục tập quán địa phương giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống giải tốt vấn đề phát sinh lễ hội diễn chưa Do đó, cần phải nghiên cứu, tìm hiểu công tác tổ chức quản lý lễ hội để góp phần làm phong phú thêm kho di sản văn hóa Việt Nam thời Bản thân người sinh lớn lên mảnh đất Hà Nam – tỉnh thuộc đồng sông Hồng với bề dày lịch sử có nhiều nét văn hóa đặc sắc Hơn nữa, người học tập – nghiên cứu văn hóa nên tơi nhận thấy vấn đề nghiên cứu tìm hiểu lễ hội truyền thống địa phương việc làm cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng tổ chức lễ hội bảo lưu phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Trên sở lý định chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền xã Đọi Sơn,huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” làm đề tài khóa luận Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2.1.Đối tượng nghiên cứu Công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền, xã Đọi Sơn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 2.2.Phạm vi nghiên cứu Lễ hội Tịch Điền, xã Đọi Sơn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam từ năm 2009 đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lễ hội Tịch Điền nhằm cung cấp số thông tin sở đời, trình hình thành, đặc điểm tìm giá trị tiêu biểu thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ Từ đó, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền, xã Đọi Sơn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam từ năm 2009 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau: - Quan sát - Phỏng vấn - Nghiên cứu tài liệu - Phân tích Đóng góp đề tài Đóng góp tư liệu nghiên cứu: Đề tài góp phần nguồn tư liệu, dẫn chứng để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc nói chung văn hóa ứng xử lễ hội nói riêng Đồng thời, làm phong phú đa dạng thêm cho kho tàng tư liệu văn hóa dân tộc lễ hội Các giải pháp đề xuất nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội thời gian tới Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục đề tài có bố cục gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận công tác tổ chức quản lý lễ hội Chương II: Công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền xã Đọi Sơn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Chương III: Giải pháp nhằm cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền xã Đọi Sơn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI 1.1 Một số khái niệm lễ hội 1.1.1 Khái niệm lễ hội Từ trước tới có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hóa đưa khái niệm lễ hội khác nhau, xuất phát từ nhiều góc độ Để hiểu khái niệm phải hiểu lễ gì, hội - Lễ: nghi thức tiến hành để dánh dấu kỉ niệm việc, kiện có ý nghĩa (theo từ điển Tiếng Việt 2002) GS Ngô Đức Thịnh cho rằng: “Lễ tượng tổng thể, thực thể chia đôi (phần lễ phần hội) cách tách biệt số học giả quan niệm mà hình thành sở cốt lõi nghi lễ tín ngưỡng (thường tôn thờ vị thần linh lịch sử hay vị thần linh nghề nghiệp đó) từ nảy sinh tích hợp tượng sinh hoạt văn hóa, phái sinh để tạo nên tổng thể lễ hội Cho nên lễ hội, phần lễ phần gốc rễ, chủ đạo, phần hội phần phái sinh tích hợp” Ngồi ra, nhà nghiên cứu văn hóa Việt Nam có nhiều cách trình bày định nghĩa lễ hội Từ điển bách khoa Việt Nam (2005) có viết: Lễ hệ thống hành vi, động tác nhằm biểu lịng tơn kính người thần linh, phản ánh ước mơ đáng người trước sống mà thân họ chưa có khả thực hiện, cịn hội sinh hoạt văn hóa, tơn giáo, nghệ thuật cộng đồng, xuất phát từ nhu cầu sống, từ tồn phát triển cộng đồng, bình yên cho cá nhân, hạnh phúc cho gia đình, vững mạnh cho dịng họ, sinh sôi nảy nở gia súc, bội thu mùa màng mà từ bao đời quy tụ niềm mơ ước chung vào bốn chữ “Nhân khang, vật thịnh” Trong Văn hóa học xuất năm 1997, Đồn Văn Chúc cịn cho rằng:“Lễ (cuộc lễ) bày tỏ kính ý kiện xã hội, hay tự nhiên, tư tưởng hay có thật, qua hay thực theo nghi điển rộng lớn, mức độ rộng lớn, tùy thuộc cấp nhóm xã hội có nhiệm vụ cử hành, nhằm biểu giá trị đối tượng cử lễ Trong Văn hóa học Đồn Văn Chúc (1997) Hội vui chơi vô số hoạt động giải trí cơng cộng, diễn địa phương định vào dịp lễ kỷ niệm kiện tự nhiên xã hội, nhằm đạt phấn khích, hoan hỉ công chúng dự lễ hội + Khái niệm lễ hội Thấy giáo – TS Cao Đức Hải giáo trình “Quản lý lễ hội kiện “ đưa định nghĩa : “Lễ hội tổ hợp yếu tố hoạt động văn hóa đặc trưng cộng đồng, xoay xung quanh trục ý nghĩa đó, nhằm tơn vinh quảng bá cho giá trị định”(trang 14) TS Dương Văn Sáu “Lễ hội Việt Nam phát triển du lịch” (2004) định nghĩa: “Lễ hội hình thức sinh hoạt văn hóa cộng đồng diễn địa bàn dân cư thời gian không gian xác định; nhằm nhắc lại kiện, nhân vật lịch sử hay huyền thoại đồng thời dịp để biểu cách ứng xử văn hóa người với thiên nhiên – thần thánh người xã hội” Trong Folklore số thuật ngữ đương đại Ngô Đúc Thịnh (2005) định nghĩa: “Lễ hội hoạt động kỉ niệm định kỳ biểu thị giới quan văn hóa hay nhóm xã hội thông qua hành lễ, diễn xướng, nghi lễ hay trò chơi truyền thống Là hoạt động phổ biến, lễ hội kiện có tính tượng trưng tính xã hội phức tạp nhất, tồn tai lâu đời truyền thống” Như vậy, lễ hội hoạt động tập thể người liên quan đến tín ngưỡng tơn giáo Lễ hội bao gồm hai thành tố lễ hội kết hợp tín ngưỡng vui chơi, người thần linh, giới âm dương để thơng qua đó, người bày tỏ niềm mong ước vào vị thần linh trời Đồng thời, thỏa mãn khát vọng trở cội nguồn đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hóa cộng đồng Trước đây, người chưa có đủ khả chinh phục, chế ngự làm chủ thiên nhiên làm chủ xã hội nên bị bất lực chi phối thiên tai bất trắc, may rủi hay bất công thiên nhiên hay người gây nên Vì thế, thần linh nơi họ đặt niềm tin vào như: thần linh trời đất, thần linh núi sông Vậy nên, xưa có nhiều làng xã xây dựng đình, miếu để thờ vị thần linh địa phương thường tổ chức lễ hội nơi đó, nhằm thể biết ơn vị thần linh ban cho người dân nơi sức khỏe, mùa màng bội thu, vật nuôi sinh sôi phát triển Hơn nữa, họ cầu mong vị thần tiếp tục che chở, bảo vệ ban phúc lành may mắn, thịnh vượng cho họ Các lễ hội truyền thống thể rõ điều Trong lễ hội truyền thống có tác động ảnh hưởng yếu tố tơn giáo, tín ngưỡng Tơn giáo thơng qua lễ hội làm phương tiện phô trương thế, ngược lại lễ hội thơng qua tơn giáo, tín ngưỡng để thần linh hóa trần tục 1.1.2 Lễ hội truyền thống đặc trưng lễ hội truyền thống Liên quan đến khái niệm “Lễ hội truyền thống” cịn có khái niệm “Lễ hội cổ truyền” dùng với nghĩa gần tương đương với Truyền thống hay cổ truyền thật hai thuật ngữ Hán – Việt dùng để nói đối tượng Lễ hội truyền thống phận giá trị tốt đẹp lễ hội cổ truyền dân tộc hệ sau nối tiếp hệ trước tái tạo khẳng định để bảo tồn phát huy theo hướng tích cực đời sống xã hội Như vậy, lễ hội truyền thống coi thành tố quan trọng cấu thành nên hình thái sinh hoạt văn hóa lịch sử tương ứng với mơ hình xã hội tổ chức theo giai đoạn lịch sử khác Trong Hán – Việt Từ điển bách khoa, Đào Duy Anh định nghĩa truyền thống sau: “Thống gồm có nghĩa mối tỏ, đường mối, đầu gốc; truyền trao lại, trao cho chúng liền với mang ý nghĩa “Đời truyền xuống đời kia”” Ngoài “Lễ hội truyền thống” “Lễ hội cổ truyền” cịn có “Lễ hội dân gian” lễ hội đời sống văn hóa tinh thần xã hội truyền thống Xã hội truyền thống hiểu tập hợp người tổ chức đơn vị “cộng đồng”, dựa ưu tính chất “cộng đồng” Hơn nữa, xã hội truyền thống cộng đồng thị tộc, lạc, liên minh lạc, xã hội truyền thống cộng đồng thị tộc, lạc, liên minh lạc, xã hội tiền công nghiệp tồn trước hình thành dân tộc quốc gia Từ thấy, “Lễ hội truyền thống”, “Lễ hội cổ truyền” hay “Lễ hội dân gian” đồng với nói lễ hội sinh hoạt văn hóa tinh thần người dân xưa Có nhiều định nghĩa khác lễ hội truyền thống, tùy thuộc vào tác giả tiếp cận khía cạnh theo phương thức Tuy nhiên, nhà nghiên cứu văn hóa cho lễ hội truyền thống hình thái văn hóa có tính chất hai mặt 10 quần chúng chịu trách nhiệm tổ chức khâm liệm mai táng chu đáo theo phong tục truyền thống Điều 10 Tổ chức lễ tang Lễ tang tổ chức nhà địa điểm công cộng phải thực quy định sau: a) Lễ tang phải tổ chức chu đáo, trang nghiêm, tiết kiệm, phù hợp với tập quán, truyền thống văn hố dân tộc hồn cảnh gia đình người qua đời; b) Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lễ tang chu đáo; vận động gia đình có người từ trần xố bỏ hủ tục lạc hậu, hành vi mê tín dị đoan lễ tang; c) Việc quàn ướp thi hài thực theo Thông tư số 02/2009/TT-BYT ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Y tế hướng dẫn vệ sinh hoạt động mai táng hỏa táng d) Việc mặc tang phục treo cờ tang lễ tang thực theo truyền thống địa phương, dân tộc tôn giáo; treo cờ tang địa điểm tổ chức lễ tang; đ) Không cử nhạc tang trước 06 sáng sau 22 đêm; âm đảm bảo không vượt độ ồn cho phép theo tiêu chuẩn Việt Nam thực tiêu chuẩn Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 2351/1998/QĐ-BKHCNMT ngày tháng 12 năm 1998 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (nay Bộ Khoa học Công nghệ) Trường hợp người qua đời theo tôn giáo đồng bào dân tộc thiểu số, lễ tang sử dụng nhạc tang tôn giáo dân tộc thiểu số đó; khơng sử dụng nhạc khúc không phù hợp lễ tang; e) Cấm rải tiền Việt Nam loại tiền nước đường đưa tang; g) Người qua đời phải chôn cất nghĩa trang; trường hợp chưa xây dựng nghĩa trang, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm hướng dẫn nhân dân tổ chức chôn cất phù hợp với quy hoạch quỹ đất địa phương; h) Việc tổ chức ăn uống lễ tang thực nội gia đình, dịng họ phải đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm; i) Nghiêm cấm lợi dụng việc tang để hành nghề mê tín dị đoan hình thức; nghiêm cấm lợi dụng việc tang để cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân trước pháp luật Lễ tang cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước; tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; sĩ quan, quân nhân chuyên 61 nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ đơn vị thuộc lực lượng vũ trang (quân đội nhân dân cơng an nhân dân), tổ chức, ngồi việc thực quy định khoản Điều này, phải thực quy định Nghị định số 62/2001/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2001 Chính phủ việc ban hành Quy chế tổ chức tang lễ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước từ trần Khuyến khích hoạt động sau tổ chức việc tang: a) Các nghi thức cúng ba ngày, bảy ngày, bốn chín ngày, trăm ngày, giỗ đầu, giỗ hết, cải táng thực ngày nội gia đình, dịng họ; b) Thực hình thức hoả táng, điện táng, táng lần vào khu vực nghĩa trang quy hoạch; c) Việc chôn cất người qua đời thực theo hướng dẫn Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2008 Chính phủ quy định xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang; d) Xố bỏ hủ tục mê tín lạc hậu yểm bùa, trừ tà, lăn đường, khóc mướn nghi thức rườm rà khác; đ) Không rắc vàng mã đường đưa tang Điều 11 Việc xây cất mộ Việc xây cất mộ phải thực quy định Bộ Xây dựng Khuyến khích địa phương xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch, đảm bảo khoa học, tiện lợi cho việc chôn cất, phù hợp với quy định pháp luật xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang Khuyến khích việc xây dựng nghĩa trang thành cơng trình văn hố tưởng niệm địa phương Mục Nếp sống văn minh lễ hội Điều 12 Tổ chức lễ hội Tổ chức, cá nhân, tổ chức tham gia lễ hội, phải thực quy định sau: a) Nghi thức lễ hội phải tiến hành trang trọng, phù hợp với truyền thống văn hoá dân tộc; b) Trong khu vực lễ hội, cờ Tổ quốc phải treo nơi trang trọng, cao cờ hội, cờ tôn giáo; treo cờ hội, cờ tôn giáo địa điểm lễ hội thời gian tổ chức lễ hội; c) Thực nội quy, quy định Ban tổ chức lễ hội; d) Trang phục đẹp, lịch sự, phù hợp với phong mỹ tục; đ) Không nói tục, xúc phạm tâm linh ảnh hưởng xấu tới khơng khí trang nghiêm lễ hội; 62 e) Bảo đảm trật tự, an ninh dự lễ hội; không đốt pháo, đốt thả đèn trời; g) Ứng xử có văn hố hoạt động lễ hội; h) Bỏ rác vào nơi quy định, giữ gìn vệ sinh môi trường; i) Không bán vé vào dự lễ hội; k) Nếu tổ chức trò chơi, trò diễn, biểu diễn nghệ thuật, hội chợ, trưng bày triển lãm khu vực lễ hội bán vé cho hoạt động đó; giá vé thực theo quy định pháp luật tài chính; l) Nghiêm cấm lợi dụng lễ hội để hành nghề mê tín dị đoan xem số, xem bói, gọi hồn, cầu cơ, sấm truyền, yểm bùa, trừ tà, phù phép chữa bệnh; m) Không đốt đồ mã khu vực lễ hội Khuyến khích hoạt động sau tổ chức lễ hội: a) Tổ chức giới thiệu ý nghĩa lịch sử lễ hội, giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, bồi dưỡng lòng yêu quê hương, đất nước, người Việt Nam; b) Tưởng nhớ công đức ông cha, ghi nhận công lao bậc tiền bối lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc; c) Tổ chức trò chơi dân gian, trị chơi hoạt động văn hố, thể thao có nội dung bổ ích, lành mạnh, phù hợp với quy mơ, tính chất, đặc điểm lễ hội; d) Thắp hương theo quy định Ban tổ chức lễ hội Chƣơng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm tổ chức thực Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước; tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; đơn vị thuộc lực lượng vũ trang có trách nhiệm phổ biến tổ chức thực Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg ngày 28 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; Kết luận số 51-KL/TW ngày 22 tháng năm 2009 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục thực Chỉ thị 27-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội Thông tư tới cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ nhân dân Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông đạo quan báo chí tổ chức tuyên truyền để tạo thành dư luận 63 xã hội hỗ trợ tích cực việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội theo quy định Thông tư Các Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch đặc biệt trọng hướng dẫn xây dựng quy ước việc cưới, việc tang lễ hội phù hợp với phong tục, tập quán vùng, dân tộc; tập trung đạo điểm, rút kinh nghiệm từ sở tốt nhân diện rộng; gắn việc thực quy ước việc cưới, việc tang lễ hội với xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố, quan, xí nghiệp, trường học văn hố phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” Thanh tra Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch có trách nhiệm hướng dẫn tra chuyên ngành Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch phối hợp với quan liên quan tiến hành tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền Cục Văn hoá sở - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm theo dõi thường xuyên báo cáo Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch kết thực Thông tư này; định kỳ giúp Bộ tổ chức tổng kết việc thực Thông tư phạm vi toàn quốc để rút kinh nghiệm, đề biện pháp phù hợp cho công tác đạo năm Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước; tổ chức trị, tổ chức trịxã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ đơn vị thuộc lực lượng vũ trang (quân đội nhân dân công an nhân dân) phải gương mẫu thực có trách nhiệm vận động gia đình, cộng đồng dân cư thực nếp sống văn minh quy định Thông tư Điều 14 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 03 năm 2011 thay Thông tư số 04/1998/TT-BVHTT ngày 11 tháng năm 1998 Bộ Văn hố - Thơng tin hướng dẫn thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ BỘ TRƢỞNG (Đã ký) Hoàng Tuấn Anh 64 BỘ VĂN HỐ-THƠNG TIN ******** CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 39/2001/QĐ-BVHTT Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2001 QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HOÁ - THÔNG TIN SỐ 39/2001/QĐ-BVHTT NGÀY 23/8/2001 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC LỄ HỘI BỘ TRƢỞNG BỘ VĂN HỐ - THƠNG TIN Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996; Căn Nghị định số 81/CP ngày 08/11/1993 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Văn hoá - Thông tin Xét đề nghị Cục trưởng Cục Văn hố Thơng tin sở QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế Tổ chức lễ hội Điều Quy chế Tổ chức lễ hội ban hành kèm theo Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký thay Quy chế Lễ hội ban hành kèm theo Quyết định số 636/QĐ-QC ngày 21 tháng năm 1994 Bộ trưởng Bộ Văn hố - Thơng tin Điều Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Cục trưởng Cục Văn hố Thơng tin sở, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Văn hố - Thơng tin, Giám đốc Sở Văn hố - Thơng tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức lễ hội có trách nhiệm thi hành Quy chế ban hành kèm theo Quyết định Phạm Quang Nghị (Đã ký) 65 QUY CHẾ TỔ CHỨC LỄ HỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng năm 2001 Bộ trưởng Bộ Văn hố - Thơng tin) Chƣơng NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng điều chỉnh Quy chế bao gồm: Lễ hội dân gian Lễ hội lịch sử cách mạng Lễ hội tôn giáo Lễ hội du nhập từ nước vào Việt Nam Điều Tổ chức lễ hội nhằm: Tưởng nhớ công đức anh hùng dân tộc, danh nhân văn hoá, liệt sỹ, bậc tiền bối có cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bảo tồn phát huy giá trị văn hoá tinh thần cộng đồng dân tộc Việt Nam Đáp ứng nhu cầu văn hố, tín ngưỡng, tham quan di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh, cơng trình kiến trúc nghệ thuật, cảnh quan thiên nhiên nhu cầu đáng khác nhân dân Điều Nghiêm cấm hành vi sau nơi tổ chức lễ hội: Lợi dụng lễ hội để tổ chức hoạt động chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây trật tự, an ninh, tuyên truyền trái pháp luật, chia rẽ đoàn kết dân tộc Tổ chức hoạt động mê tín dị đoan, phục hồi hủ tục trái với phong mỹ tục dân tộc Tổ chức dịch vụ sinh hoạt ăn nghỉ dịch vụ tín ngưỡng khu vực nội tự Đánh bạc hình thức Đốt đồ mã (nhà lầu, xe, ngựa, đồ dùng sinh hoạt ) Những hành vi vi phạm pháp luật khác Chƣơng QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC LỄ HỘI Điều Những lễ hội sau tổ chức xin cấp phép, phải báo cáo văn với quan nhà nước có thẩm quyền văn hoa - thông tin 66 trước thời gian tổ chức lễ hội 20 ngày thời gian, dịa điểm, nội dung, kịch (nếu có) danh sách Ban Tổ chức lễ hội: a) Lễ hội dân gian tổ chức thường xuyên, liên tục, định kỳ; b) Lễ hội lịch sử cách mạng tiêu biểu có ý nghĩa giáo dục truyền thống Việc báo cáo văn tổ chức lễ hội quy định khoản Điều quy định cụ thể sau: a) Lễ hội cấp xã tổ chức phải báo cáo với Phịng Văn hố - Thơng tin; b) Lễ hội cấp huyện tổ chức phải báo cáo với Sở Văn hố - Thơng tin; c) Lễ hội cấp tỉnh tổ chức phải báo cáo với Bộ Văn hố - Thơng tin Sau nhận văn báo cáo quy định khoản Điều này, quan văn hố thơng tin có trách nhiệm báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp Trường hợp thiên tai, dịch bệnh an ninh, trật tự mà việc tổ chức lễ hội quy định khoản Điều gây ảnh hưởng xấu đến đời sống xã hội địa phương Uỷ ban nhân dân xem xét định Lễ hội làng, tổ chức báo cáo với quan văn hố thơng tin, phải tn theo quy định có liên quan Quy chế Điều Những lễ hội sau tổ chức phải phép Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Lễ hội tổ chức lần đầu; b) Lễ hội lần đầu khôi phục lại sau nhiều năm gián đoạn; c) Lễ hội tổ chức định kỳ có thay đổi nội dung, thời gian, địa điểm so với truyền thống; d) Lễ hội du nhập từ nước vào Việt Nam người nước người Việt Nam tổ chức; đ) Những lễ hội không thuộc quy định Điều 12 Quy chế mà kéo dài ngày; e) Lễ hội tôn giáo vượt ngồi khn viên sở thờ tự khuôn viên sở thờ tự chưa đăng ký tổ chức hàng năm theo quy định Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/4/1999 Chính phủ hoạt động tôn giáo Lễ hội quy định điểm a, b c khoản Điều tổ chức từ lần thứ hai trở đi, thường xuyên, liên tục thực theo quy định Điều Quy chế 67 Điều Hồ sơ xin phép tổ chức lễ hội phải gửi tới Sở Văn hố - Thơng tin trước mở lễ hội 30 ngày Hồ sơ xin phép tổ chức lễ hội gồm: a) Tờ trình xin phép mở lễ hội quan tổ chức; b) Văn nêu nguồn gốc, lịch sử lễ hội; c) Thời gian, địa điểm, kế hoạch, chương trình, nội dung lễ hội; d) Danh sách Ban Tổ chức lễ hội: đ) Văn đồng ý quan ngoại giao (Đại sứ quán, Lãnh sự, Tổng Lãnh sự) lễ hội du nhập từ nước cộng động người nước ngồi học tập, cơng tác, sinh sống hợp pháp Việt Nam tổ chức Nhận hồ sơ hợp lệ, Sở Văn hố - Thơng tin có trách nhiệm thẩm định trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp phép thời hạn 10 ngày Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền, Sở Văn hố - Thơng tin thực việc cấp phép Nếu không cấp phép phải có văn trả lời Điều Lễ hội tổ chức địa phương nào, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo thực việc quản lý nhà nước theo quy định Điều Lễ hội tôn giáo tổ chức Giáo hội chức sắc chủ trì phải thực theo quy định Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/4/1999 Chính phủ hoạt động tôn giáo Nghi thức lễ hội tơn giáo cần có kết hợp hướng dẫn quan quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo quan quản lý văn hố địa phương Ban Tổ chức lễ hội tôn giáo Giáo hội định sở có thơng với quyền địa phương Điều Nghi thức lễ hội phải tiến hành trang trọng theo truyền thống có hướng dẫn ngành Văn hố - Thơng tin Điều 10 Trong khu vực lễ hội, cờ Tổ chức phải treo nơi trang trọng, cao cờ hội cờ tôn giáo Điều 11 Việc tổ chức trò choi dân gian, hoạt động văn nghệ, thể thao khu vực lễ hội phải có nội dung bổ ích, lành mạnh, phù hợp với quy mơ, tính chất, đặc điểm lễ hội 68 Điều 12 Thời gian tổ chức lễ hội không kèo dài ngày, trừ lễ hội Đền Hùng (Phú Thọ), lễ hội Chùa Hương (Hà Tây), lễ hội Phủ Dầy (Nam Định), lễ hội Xuân núi Bà Đen (Tây Ninh), lễ hội Bà Chúa Xứ núi Sam (An Giang) Điều 13 Tất lễ hội tổ chức phải thành lập Ban Tổ chức lễ hội Ban tổ chức lễ hội thành lập theo định quyền cấp tổ chức lễ hội, trừ trường hợp lễ hội du nhập từ nước người nước tổ chức quy định điểm c khoản Điều Quy chế Đại diện quyền làm Trưởng ban, thành viên gồm đại diện ngành Văn hố - Thơng tin, Cơng an, Tơn giáo, Mặt trận Tổ quốc, Y tế, đại diện ngành, đồn thể cá nhân khác có liên quan đến việc tổ chức lễ hội Ban Tổ chức lễ hội chịu trách nhiệm quản lý, điều hành lễ hội theo chương trình báo cáo xin phép, đảm bảo trật tự, an toàn, an ninh, tổ chức dịch vụ ăn nghỉ, vệ sinh chu đáo, bảo vệ tốt di tích lịch sử, văn hố, danh lam thắng cảnh, môi trường quản lý việc thu, chi lễ hội Trong thời hạn 20 ngày kể từ kết thúc lễ hội, Ban Tổ chức lễ hội phải có văn báo cáo kết với quyền cấp tổ chức quan quản lý nhà nước văn hố - thơng tin cấp trực tiếp Điều 14 Người đến dự lễ hội phải thực nếp sống văn minh quy định Ban Tổ chức lễ hội Điều 15 Không bán vé vào lễ hội Trong khu vực lễ hội có tổ chức trị chơi, trị diễn, biểu diễn nghệ thuật, trưng bày bán vé; giá vé thực theo quy định quan tài có thẩm quyền Tổ chức dịch vụ khn viên di tích phải theo quy định Ban Tổ chức lễ hội Điều 16 Nguồn thu từ công đức, từ thiện phải quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Chƣơng ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Cục Văn hoá - Thơng tin sở thuộc Bộ Văn hố - Thơng tin có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực Quy chế nước 69 Thanh tra văn hố thơng tin có trách nhiệm tra, phát xử lý vi phạm theo thẩm quyền Sở Văn hố - Thơng tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực Quy chế địa phương Điều 18 Tổ chức cá nhân vi phạm quy định Quy chế này, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 19 Quy chế có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký thay Quy chế Lễ hội ban hành theo Quyết định số 636/QĐ-QC ngày 21/5/1994 Bộ trưởng Bộ Văn hố - Thơng tin 70 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ LỄ HỘI Cánh đồng xã Đọi Tam Lễ rước nước 71 Lễ rước chân nhang vua Lê Đại Hành Dàn trống xã Đọi Tam 72 Vua cày Tịch điền Chủ tịch nước Trương Sang cày Tịch Điền 73 Con trâu đạt giải 2013 Trò chơi lễ hội 74 Trò chơi lễ hội Trao giải lưu niệm họa sĩ vẽ trâu 75 ... sở lý luận công tác tổ chức quản lý lễ hội Chương II: Công tác tổ chức quản lý lễ hội Tịch Điền xã Đọi Sơn, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Chương III: Giải pháp nhằm cao hiệu công tác tổ chức quản. .. Việt Nam 40 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TỊCH ĐIỀN TẠI XÃ ĐỌI SƠN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội. .. lễ hội 39 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TỊCH ĐIỀN TẠI XÃ ĐỌI SƠN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 41 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức