Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã bộc bố huyện pác nặm tỉnh bắc kạn giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THANH HUYỀN Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BỘC BỐ, HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Văn Chuyên ngành :Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học :2015– 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THANH HUYỀN Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BỘC BỐ, HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Văn Chuyên ngành :Quản lý đất đai Lớp : VB2 – QLĐĐ – K47 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học :2015– 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập đƣợc rèn luyện Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên dƣới dạy dỗ giúp đỡ nhiệt tình thầy trƣờng nói chung khoa Quản lý tài nguyên nói riêng em đƣợc trang bị kiến thức chuyên môn nhƣ lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lịng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Bộc Bố nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Đặc biệt để hoàn thành báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em đƣợc quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy ngƣời hƣớng dẫn em thực đề tài Trong thời gian nghiên cứu đề tài, em cố gắng nhƣng chƣa có nhiều kinh nghiệm kiến thức thân cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo để đề tài em đƣợc hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thanh Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu loại đất 22 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 .37 Bảng 4.3: Biến động loại đất đai năm 2010 - 2015 38 Bảng 4.4 Kết chuyển nhƣợng QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xãBộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 42 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ địa bàn xã Bộc Bố giai đoạn 2013 - 2016 43 Bảng 4.6 Kết tặng cho QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 .44 Bảng 4.7 Kết thừa kế QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́ucủa xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 46 Bảng 4.8 Kết chấp , bảo lãnh QSDĐ khu vƣ̣ c nghiên cƣ́ucủa xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 48 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 51 Bảng 4.10 Những hiểu biết cán quản lý ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu quy định chung củachuyển QSDĐ 53 Bảng 4.11 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi QSDĐ .55 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ 56 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức thừa kế QSDĐ 57 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho QSDĐ 59 iii Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ .60 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn QSDĐ 61 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ QSDĐ UBND Nghĩa từ, cụm từ Quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân CNH Cơng nghiệp hố KT – XH Kinh tế - xã hội PLĐĐ Pháp luật đất đai QSD Quyền sử dụng DTTN Diện tích tự nhiên TTCN Tiểu thủ công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDTT Thể dục thể thao CBQL Cán quản lý ND Ngƣời dân TB Trung bình ĐVT Đơn vị tính BTXM Bê tông xi măng v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn Nhà nƣớc 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.3.1.Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.3.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.4 Sơ lƣợc tình hình chuyển QSDĐ huyện Pác Nặm xã Bộc Bố 15 2.4.1.Tình hình chuyển QSDĐ huyện Pác Nặm 15 2.4.2 Tình hình chuyển QSDĐ xã Bộc Bố 16 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Địa điểm, thời gian đối tƣợng nghiên cứu 17 3.1.1 Địa điểm 17 3.1.2 Thời gian 17 3.1.3 Đối tƣợng nghiên cứu 17 3.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 17 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 17 vi 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 18 3.4.5 Phƣơng pháp chuyên gia 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1.Điều tra xã Bộc Bố 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.3 Thực trạng môi trƣờng 25 4.1.4 Tác động biến đổi khí hậu đến việc sử dụng đất 26 4.1.5 Đặc điểm kinh tế xã hội xã Bộc Bố 27 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trƣờng 35 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Bộc Bố, Huyện Pác Nặm từ năm 2013 đến năm 2016 35 4.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2016 38 4.1.4 Sơ lƣợc thực trạng quản lý đất đai xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm 40 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 - 2016 41 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 41 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhƣợng QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 41 4.2.3 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 44 4.2.4 Đánh giá kết thừa kế QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 46 4.2.5 Đánh giá kết cho thuê , cho thuê lại QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 47 vii 4.2.6 Đánh giá kết chấp , bảo lãnh QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 48 4.2.7 Đánh giá kết góp vốn QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của huyện xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 50 4.2.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 - 2016 51 4.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý ngƣời ngƣời dân huyện Pác Nặmvề chuyển QSDĐ 52 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 53 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi QSDĐ 55 4.3.3 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển QSDĐ 62 4.3.4.Tổng hợp ý kiến ngƣời dân huyện Pác Nặm công tác chuyển QSDĐ 63 4.4 Đề xuất giải pháp 63 4.4.1 Giải pháp sách 63 4.4.2 Giải pháp quản lý 64 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, lao động ngƣời Đất đai tài nguyên có hạn số lƣợng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong kinh tế thị trƣờng nay, việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi ngƣời sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xƣa đến tồn dƣới nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền nhƣ trình tự thủ tục thực quyền Trong q trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển quyền nhƣ nhiều vấn đề liên quan khác.Hiện để phù hợp với tình hình đất nƣớc nhà nƣớc ta lại lần sửa đổi cho đời luật luật đất đai năm 2013 sở luật đất đai năm 2003 đƣợc Quốc hội khố XIII thơng qua ngày 59 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nơi dung câu hỏi CBQL ND Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? TB 100 75 87,50 65 60 63,00 55 42 54,00 Ngƣời đƣợc nhận tặng cho quyền sử dụng đất có phải trả cho ngƣời tặng cho quyền sử dụng đất không? Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? TB 73,33 59,00 68,17 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.14 ta thấy: Có 68,17% tỷ lệ ngƣời hiểu hình thức tặng cho QSDĐ vấn đề liên quan, số chƣa cao, vƣợt qua mức trung bình Về việc hiểu tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà khơng thu lại tiền vật cả, cịn có số ngƣời cho việc bố mẹ chuyển QSDĐ cho Có 63,00% tỷ lệ ngƣời hiểu rằng, ngƣời nhận QSDĐ khơng phải trả cho ngƣời tặng cho QSDĐ Về mối quan hệ việc tặng cho QSDĐ có 54,00% tỷ lệ ngƣời hiểu đúng, cịn lại ngƣời cho quan hệ huyết thống, hay quan hệ bố mẹ với anh chị em với Tặng cho QSDĐ hình thức ba hình thức chuyển QSDĐ đƣợc quy định Luật Đất đai năm 2003 nên hiểu biết nhóm đối tƣợng vấn đề liên quan hình thức cịn hạn chế 60 so với hình thức khác Có nhiều ngƣời khơng biết hay nắm cịn chƣa rõ nhiên suy nghĩ họ vấn đề lại sát xác 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người người dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đƣợc hiểu nhƣ nào? Ngƣời sử dụng đất muốn chấp quyền sử dụng đất phải nộp hồ sơ đăng ký chấp đâu? TB CBQL ND TB 100 75 87,50 65 57 32,00 100 70 85,00 88,33 67,33 68,17 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.15 ta thấy: Tỷ lệ ngƣời hiểu biết hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ cao với 68,17% tỷ lệ ngƣời hiểu biết vấn đề liên quan đến hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ Có 87,5 % 32,00 % tỷ lệ ngƣời hiểu thế chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ Cũng tƣơng tự nhƣ hình thức chuyển QSDĐ khác hiểu biết nhóm đối tƣợng hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ nhóm có tỷ lệ ngƣời trả lời cao nhóm cán quản lý, thấp nhóm ngƣời dân xã Bộc Bố với 57,00% Trong nhóm đối tƣợng ngƣời dân xã Bộc Bố có tỷ lệ trả lời cao với 75% Nhóm ngƣời dân 61 khu vực trung tâm huyện có tỷ lệ ngƣời trả lời nhiều nhóm ngƣời dân khu vực nơng thơn, hoạt động chấp, bảo lãnh vay vốn hoạt động kinh doanh sản xuất khu vực sôi động so với khu vực nông thôn Hoạt động chấp giá trị QSDĐ hoạt động sôi diễn địa bàn huyện, nhiên hoạt động đƣợc ngƣời dân biết đến thông qua việc chấp bìa đỏ ngân hàng tín dụng, nên hoạt động sơi nhƣng tỷ lệ hiểu biết hình thức lại không cao 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người người dân xã Bộc Bố, huyện PácNặm khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn QSDĐ Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL ND Theo Ông (bà) quyền sử dụng đất đem góp vốn? Theo ơng (bà) góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đƣợc thực đối tác? Theo ơng (bà) muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? TB TB 90 42 66,00 84 40 62,5 72 45 58,5 82,00 42,33 62,33 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.16 ta thấy: Tỷ lệ ngƣời hiểu biết về hình thức góp vốn giá trị QSDĐ khơng cao có 62,33% Trong 66,00% tỷ lệ ngƣời hiểu quyền sử dụng đất đem góp vốn Có 62,50% tỷ lệ ngƣời biết góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc thực từ hai đối tƣợng trở lên Các nhóm đối 62 tƣợng nhóm cán quản lí xã Bộc Bố có tỷ lệ trả lời cao với 82,00% Nhóm ngƣời dân mức độ trả lời mức tƣơng đƣơng Thực với hình thức góp vốn giá trị QSDĐ đa phần ngƣời dân dù khu vực thị hiểu biết khơng hiểu hình thức Góp vốn giá trị QSDĐ hình thức đƣợc quy định Luật Đất đai năm 2003, lại chƣa đƣợc phát triển nên nhiều ngƣời chƣa có điều kiện tiếp nhận tìm hiểu, mà tỷ lệ hiểu biết hình thức cịn chƣa cao 4.3.3 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển QSDĐ Tỉnh Bắc Kạn tỉnh thuộc khu vực miền núi phía bắc, cịn khó khăn mặt so với tỉnh đồng bằng, nên việc cập nhật áp dụng văn luật, quy định cịn chậm, có nhiều sai sót thời điểm luật đời, nên cịn có nhiều khó khăn q trình thực tiếp giải Hệ thống phần mềm, cơng cụ tích hợp đồ cịn chƣa chuẩn nên việc thực thao tác đồ cịn nhiều khó khăn Trong cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung, hệ thống văn pháp Luật đất đai nhiều phức tạp Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chƣa thống nhất, chƣa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Chính sách đất đai bất cập dẫn đến nhiều khó khăn phức tạp giải trình tự thủ tục đất đai Vì quan ban ngành tạo điều kiện công tác tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ kiến thức chun mơn cho cán quản lý, đặc biệt cán thuộc Văn phòng đăng ký QSDĐ cán địa xã 63 Cơng tác quản lý hồ sơ lƣu trữ cịn thiếu yếu nên gặp khó khăn q trình rà sốt, kiểm tra hồ, gây thời gian trình thực hồ sơ 4.3.4.Tổng hợp ý kiến người dân huyện Pác Nặm cơng tác chuyển QSDĐ Trình tự thủ tục cịn rƣờm rà, làm thủ tục liên quan tới đất đai nhiều thời gian, phải làm thủ tục văn giấy tờ liên quan nhiều khó hiểu Nhà nƣớc phải có sách, quy định phù hợp với điều kiện ngƣời ngƣời dân vùng cao, có sách ƣu đãi khuyến khích ngƣời dân thúc đẩy ý khuyến khích ngƣời dân thực quy định Nhà nƣớc Pháp luật Một số cán bộ, có tình trạng quan liêu, tham nhũng hạch sách nhân dân, làm nhiều ngƣời chấp nhận không làm thủ tục nữa, lĩnh vực chuyển QSDĐ 4.4 Đề xuất giải pháp 4.4.1 Giải pháp sách - Nhànƣớc sớm đƣa chủ trƣơng, sách phù lĩnh vực đất đai nói chung lĩnh vực chuyển quyền sử đất nói riêng, đồng thời có quy định xử lý nghiêm minh đối tƣợng vi phạm pháp luật - Mở khóa đào tạo, lớp tập huấn chuyển QSDĐ Nội dung khố học khơng bao gồm phạm vi kiến thức lĩnh vực chuyển QSDĐ, mà hệ thống sách liên quan đến chuyển QSDĐ luật liên quan đa ngành lĩnh vực chuyển QSDĐ nói riêng lĩnh vực đất đai nói chung Tạo điều kiện cho cán chun mơn đƣợc học nâng cao chun mơn, hồn thiện cấp học - Cần đẩy nhanh tiến độ đăng ký QSDĐ cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn huyện Pác Nặmđảm bảo nhanh gọn tuân thủ pháp luật 64 - Nên tuyên truyền sách liên quan đến đất đai, chuyển QSDĐ thông qua hệ thống truyền địa phƣơng, tổ chức buổi tuyên truyền dƣới nhiều hình thức biện pháp cho dễ hiểu, dễ truyền đạt tới ngƣời dân - Có sách, chế biên chế, tăng biên chế lĩnh vực đất đai, để đảm bảo có đội ngũ cán chuyên trách, ổn định làm việc hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ Tăng chất lƣợng hiệu làm việc cho cán chuyên môn - Có sách thúc đẩy phát triển thị trƣờng bất động sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn nói chung đại bàn huyện Pác Nặm nói riêng, tiềm thúc đẩy hoạt động công tác chuyển QSDĐ 4.4.2 Giải pháp quản lý Chính phủ Bộ, ngành cần bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật nhà đất, tránh tình trạng chồng chéo bất hợp lý nhƣ nay; điều chỉnh, bổ sung hệ thống sắc thuế: Thuế luỹ tiến, thuế chuyển QSDĐ, thuế thu nhập cá nhân …một cách hợp lý phải có lộ trình áp dụng Chỉ đạo Bộ, ngành liên quan tập trung số biện pháp để nâng cao hiệu cơng tác chuyển QSDĐ Có hệ thống cán tra, kiển tra khắt khe cán hoạt động lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nóng, có nhiều vấn đề nhạy cảm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai Có hệ thống quản lý, lƣu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống có hiệu quả, an tồn bí mật Sử dụng phầm mềm khoa học để quản lý nguồn sở liệu đất đai khoa học, hiệu cao công việc 65 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết chuyển QSDĐ khu vực nghiên cứu cho thấy: Kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2016 tƣơng đối sơi động, nhiên hình thức chuyển đổi QSDĐ, cho th cho th lại, góp vốntrong vịng 04 năm khơng trƣờng hợp đăng ký Vẫn cịn tình trạng ngƣời dân tự chuyển QSDĐ cho mà không qua quan có thẩm quyền đăng ký * Cơng tác chuyển QSDĐ huyệnqua hiểu biết CBQL ngƣời dân cho thấy: CBQL ngƣời dân địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmcũng có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2013, nhiên mức hiểu biết chƣa cao, nhiều ngƣời chƣa thực đƣợc tìm hiểu Pháp luật Đất đai, câu trả lời cịn mang tính chất suy đốn, đối tƣợng cán quản lý nhiều ngƣời chƣa thực nắm quy định pháp luật Sự hiểu biết nhóm cán quản lý cao so với hiểu biết ngƣời dân Sự hiểu biết ngƣời dân khu vực xã trung tâm cao hiểu biết ngƣời dân khu vực xã vùng ven Đối với nhóm cán quản lý, thực thủ tục nhiều nắm kiến thức rõ chắc, ngƣời dân tham gia nhiều biết nhiều, tham gia biết ít, họ tham gia hoạt động chuyển quyền họ phải tìm hiểu trình tự thủ tục nhƣ đƣợc hƣớng dẫn hình thức 66 5.2 Đề nghị Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới ngƣời dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ ngƣời dân - Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai, nhằm đảm bảo việc nắm tình hình nhƣ biến động đất đai địa bàn thị trấn, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phƣơng - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 2.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nƣớc đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2015 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Báo cáo Tổng kết công tác Tài nguyên môi trƣờng năm 2013, 2014, 2015 Niên giám thống kê huyện Pác Nặm năm 2013, 2014, 2015 Tài liệu hƣớng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Môi trƣờng việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh 10 Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Pác Nặm, sổ tổng hợp đăng ký biến động đất đai năm 2013 - 2015 11 Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tƣớng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nƣớc địa phƣơng Thông tƣ 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn thực số điều Nghị định 10 Thông tƣ 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều luật đất đai hƣớng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 11 Thơng tƣ liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc sử đổi, bổ sung số quy định Thông tƣ liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Hƣớng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố , huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Họ tên: Đơn vị: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (CĐ ĐH): Ngày điều tra: Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu  vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho Hiểu biết chung CQSDĐ Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền ngƣời sử dụng đất? Đúng  Sai  Câu 2: Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng  Sai  Câu 3: Ông (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ điều kiện theo quy định Nhà nƣớc khơng? Có  Khơng  Câu 4: Ơng (Bà) cho biết Nhà nƣớc có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền khơng? Có  Khơng  Câu 5: Nhà nƣớc có quy định đối tƣợng nhận chuyển QSDĐ đất hay khơng? Có  Khơng  Chuyển đổi Quyền Sử Dụng Đất Câu 6: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc "đổi đất lấy đất" chủ thể SDĐ? Đúng  Sai  Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng  Sai  Câu 8: Theo ông (bà) "dồn điền đổi thửa" hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 9: Luật Đất đai 2013 quy định đƣợc thực chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phƣờng, thị trấn? Đúng  Sai  Chuyển nhượng QSDĐ Câu 10: Chuyển nhƣợng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác sở giá trị? Đúng  Sai  Câu 11: Ngƣời nhận đất phải trả cho ngƣời chuyển nhƣợng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? Đúng  Sai  Câu 12: Tổ chức kinh tế đƣợc nhận chuyển nhƣợng QSDĐ chuyên trồng lúa nƣớc hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ đƣợc phê duyệt? Đúng  Sai  Câu 13: Hồ sơ chuyển nhƣợng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho Văn Phòng ĐKQSDĐ? Đúng  Sai  Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Câu 14: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc ngƣời SDĐ nhƣờng quyền SDĐ cho ngƣời khác? Đúng  Sai  Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đƣợc thực hợp đồng theo quy định pháp luật? Đúng  Sai  Câu 16: Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà ngƣời chủ sử dụng thuê Nhà nƣớc? Đúng  Sai  Câu 17: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê? Đúng  Sai  Câu 18:.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc ngƣời SDĐ nhƣờng quyền sử dụng đất cho ngƣời khác.? Đúng  Sai Tặng cho QSDĐ Câu 18: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm? Đúng  Sai  Câu 19: Ngƣời tặng cho QSDĐ không thu tiền vật ngƣời đƣợc nhận QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 20: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển đƣợc quy định từ Luật Đất đai 2013? Đúng  Sai  Câu 21: Luật Đất đai 2013 quy định trƣờng hợp đƣợc phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng  Sai  Câu 22: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Đúng  Sai  Thừa kế QSDĐ Câu 23: Để thừa kế QSDĐ việc ngƣời SDĐ chết để lại QSDĐ cho ngƣời khác? Đúng  Sai  Câu 24: Để thừa kế QSDĐ đƣợc thực theo di chúc theo pháp luật? Đúng  Sai  Câu 25: Nếu di chúc QSDĐ đƣợc chia theo pháp luật? Đúng  Sai  Câu 26: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Đúng  Sai  Câu 27 Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Đúng  Sai  Thế chấp QSDĐ Câu 28: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 29: Thế chấp giá trị QSDĐ ngƣời SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Đúng  Sai  Câu 30: Hộ gia đình cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân đƣợc phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  Câu 31: Luật Đất đai quy định đối tƣợng đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng đƣợc phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  Góp vốn QSSĐ Câu 32: Góp vốn giá trị QSDĐ ngƣời SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh?Hiểu biết chung CQSDĐ Đúng  Sai  Câu 33: Góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc quy định luật dân sự? Đúng  Sai  Câu 34: Khi góp vốn ngƣời góp vốn có quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất? Có  Khơng  Câu 35: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? Đúng  Sai Ngƣời đƣợc điều tra  Ngƣời điều tra ... Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạngiai đoạn 2013 – 2016 - Đánh giá thuận lợi , khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố, ... Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 - 2016 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi QSDĐ khu vực nghiên cứu của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013. .. động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2016 38 4.1.4 Sơ lƣợc thực trạng quản lý đất đai xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm 40 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm