Thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi xã hội với người có công với cách mạng tại xã đông yên, huyện quốc oai, TP hà nội (khóa luận kinh tế và quản trị kinh doanh)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI XÃ ĐƠNG N, HUYỆN QUỐC OAI, TP HÀ NỘI Ngành : CÔNG TÁC XÃ HỘI Mã số : 7760101 Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Diệu Linh Sinh viên thực hiện: Kiều Thị Thu Nhàn Lớp: K61 – CTXH Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 i LỜI CẢM ƠN Khóa luận khơng thể hồn thành thiếu hướng dẫn, cổ vũ động viên hỗ trợ nhiều cá nhân tổ chức Để đạt kết trên, trước hết cho phép em bày tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa, thầy cô giáo Khoa Kinh Tế & Quản Trị Kinh Doanh trường Đại học Lâm Nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình thực khóa luận để em hồn thành khóa luận với kết cao Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô Nguyễn Thị Diệu Linh – giảng viên hướng dẫn nhiệt tình tận tụy bảo, hướng dẫn sinh viên suốt trình thực khóa luận dài Cơng việc bận rộn cô đồng hành chúng em hoạt động không quản ngại khó khăn để hỗ trợ cá nhân sinh viên Cơ tận tình giúp đỡ truyền đạt thêm cho chúng em kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn để sinh viên vận dụng vào trình thực khóa luận tốt nghiệp Hơn nữa, em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Uỷ ban nhân dân xã Đông Yên, đặc biệt cán Ban thương binh xã hội xã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu thông tin giúp đỡ sinh viên suốt q trình hồn thành khóa luận Với thân em, có chuẩn bị kỹ lưỡng cho việc thực khóa luận tốt nghiệp Tuy nhiên, q trình tìm hiểu thơng tin tài liệu viết khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu xót định, mong nhận đóng góp ý kiến từ phía q thầy để khóa luận tốt nghiệp sinh viên hoàn thiện Đồng thời, để em có thêm kinh nghiệm hoàn thiện thân làm tốt hội Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Sinh viên Kiều Thị Thu Nhàn i MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Cơ sở lý luận thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời có cơng với cách mạng 1.1 Khái niệm “Ngƣời có công với cách mạng” 1.1.2 Đặc điểm ngƣời có cơng với cách mạng 11 1.1.3 Chính sách ngƣời có cơng với cách mạng 13 1.1.4 Thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 22 1.2 Cơ sở thực tiễn thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời có cơng với cách mạng 23 1.2.1 Nội ung ƣớc tổ chức thực sách ngƣời c c ng với cách mạng 23 1.2.2 Quan điểm đảng, nhà nƣớc ta ngƣời có cơng với cách mạng 29 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực sách ngƣời c c ng với cách mạng 32 CHƢƠNG 35 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI XÃ ĐÔNG YÊN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Đặc điểm chung xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 ii 2.1.2 Dân số 36 2.1.3 Lao động 36 2.1.4 Đời sống kinh tế xã hội 37 2.2 Đặc điểm ngƣời có cơng với cách mạng địa àn xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 37 2.3 Nội ung ƣớc tổ chức thực sách ƣu đãi NCCVCM xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 39 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng xã Đ ng n – huyện Quốc Oai – thành phố Hà Nội 39 2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách ngƣời có cơng với cách mạng xã Đ ng n huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 39 2.3.3 Phân công, phối hợp thực sách ngƣời có cơng với cách mạng xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 42 2.3.4 Duy trì thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 43 2.3.5 Điều chỉnh thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 45 2.3.6 Theo õi, đ n đốc, kiểm tra thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 46 2.3.7 Đánh giá tổng kết thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 46 2.4 Kết thực sách ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 47 2.4.1 Thực công tác quản lý ngƣời có cơng với cách mạng theo quy định 47 2.4.2 Thực sách, chế độ ƣu đãi 48 2.4.3 Tổ chức họat động đền ơn đáp nghĩa 53 2.5 Đánh giá chung thực trạng thực sách ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 57 2.5.1 Một số kết đạt đƣợc 57 2.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân 58 2.6 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 58 iii 2.6.1 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phổ biến sách ngƣời có cơng 59 2.6.2 Tăng cƣờng phối, kết hợp ngành quyền địa phƣơng cấp thực sách ngƣời có cơng 60 2.6.3 Xây dựng, đào tạo, bồi ƣỡng nâng cao lƣợng thực sách cho đội ngũ cán ộ cơng chức làm sách ngƣời có cơng 61 2.6.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm việc thực sách ngƣời có công với cách mạng 61 2.6.5 Tăng cƣờng nguồn lực thực sách ngƣời có cơng với cách mạng 62 2.7 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi sách ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Dịch nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội GĐCM Giúp đỡ cách mạng HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Hoạt động kháng chiến LĐ – TB&XH Lao động – thƣơng inh xã hội LLVT Lực lƣợng vũ trang NCC Ngƣời c c ng NCCVCM Ngƣời c c ng với cách mạng TDTT Thể ục thể thao 10 UBND Uỷ an nhân ân 11 UB MTTQ Uỷ an Mặt trận Tổ quốc 12 VNAH Việt Nam anh hùng v DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số lƣợng ngƣời có cơng với cách mạng địa àn xã Đ ng Yên 38 Bảng Đối tƣợng ngƣời ân tham gia điều tra khảo sát sách ngƣời có cơng với cách mạng địa àn xã Đ ng Yên 40 Bảng 2.1 Đánh giá kết ngƣời dân biết sách ngƣời có cơng với cách mạng 41 Bảng 2.2 Đánh giá kết ngƣời dân hình thức tun truyền sáchngƣời có cơng với cách mạng 41 Bảng 2.3 Kết đánh giá ngƣời dân việc thực sách cán thực sách 43 Bảng 2.4 Kết tổng rà sốt việc thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn xã 44 Bảng 2.5 Đánh giá thực giải pháp nhằm làm tốt sách ngƣời cócơng với cách mạng 47 Bảng 2.6 Số lƣợng ngƣời c c ng quản lý địa àn xã Đ ng Yên 48 Bảng 2.7 Số lƣợng ngƣời c c ng hƣởng trợ cấp ƣu đãi hàng tháng địa bàn xã 49 Bảng 2.8 Số liệu cấp thẻ BHYT cho đối tƣợng sách qua năm 50 Bảng 2.9 Số lƣợng ngƣời c c ng thân nhân đƣợc hƣởng chế độ điều ƣỡng, phục hồi sức khỏe địa àn xã Đ ng Yên 51 Bảng 2.10 Số lƣợng em ngƣời c c ng đƣợc hỗ trợ học tập từ năm 20172019 52 Bảng 2.11 Số liệu sửa chữa, xây nhà cho đối tƣợng sách ngƣời có cơng cách mạng (năm 2017-2019) 52 Bảng 2.12 Số liệu kinh phí tu ổ, nâng cấp, xây nghĩa trang liệt sỹ qua năm (từ 2017-2019) 53 Bảng 2.13 Số liệu vận động quỹ đền ơn, đáp nghĩa chăm s c, phụng ƣỡng BMVNAH từ năm 2017-2019 57 Biểu đồ 2.1: Các hình thức vận động Qũy Đền ơn đáp nghĩa 54 vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử qua nhƣng ấu ấn thời vẻ vang lƣu giữ lòng Tổ quốc, lịng nhân ân Vì độc lập, tự o hạnh phúc mà hệ ngƣời hy sinh cho nghiệp đấu tranh, xây ựng ảo vệ đất nƣớc Đ ng cha ta, ng ố, mẹ, ngƣời anh, ngƣời chị, c gái, chàng trai kh ng quản ngại kh khăn, cống hiến hy sinh để đem lại hịa ình cho hệ ngày h m Trƣớc c ng lao vĩ đại ấy, Đảng Nhà nƣớc ta lu n t n trọng, ghi nhớ, hƣớng đến cội nguồn “Uống nƣớc nhớ nguồn – ăn nhớ kẻ trồng cây” để tƣởng nhớ c ng ơn họ Và sách ƣu đãi xã hội c ng cụ kh ng thể thiếu mà Nhà nƣớc ta thực ngƣời c c ng với cách mạng, thể quan tâm ƣu đãi đặc iệt thƣơng inh, ệnh inh, gia đình liệt sĩ ngƣời c c ng với cách mạng th ng qua việc an hành thực hệ thống sách ƣu đãi Chế độ ƣu đãi ngƣời c c ng mang ý nghĩa kinh tế, trị - xã hội nhân văn sâu sắc, đồng thời tảng thực mục tiêu c ng ằng xã hội, ởi ngƣời c c ng ộ phận đặc iệt xã hội Trong năm qua, Chính sách ƣu đãi ngƣời c c ng c nhiều cải cách tiến ộ, thực cách rộng rãi địa àn nƣớc với cách thức riêng nhằm đạt mục tiêu quan tâm, chăm lo, tạo điều kiện tối đa c thể cho đối tƣợng ngƣời c cơng, đảm ảo phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội Trong đ , để sách thực đƣợc cụ thể h a cần thiết phối kết hợp từ Trung ƣơng tới địa phƣơng, mà điển hình từ cấp xã, Đ ng Yên xã nhƣ Xã Đ ng Yên thuộc huyện Quốc Oai - TP Hà Nội, địa àn khơi ậy iết ao anh hùng ân tộc cho đất nƣớc, cầu nối quan trọng nối cung đƣờng chiến tuyến Trong kháng chiến giải ph ng ân tộc ảo vệ tổ quốc mảnh đất đ ng g p to lớn sức ngƣời, sức Chính thế, việc tổ chức thực sách ƣu đãi ngƣời c c ng đƣợc ủng hộ, đồng tình lớn nhân ân cấp quyền Tuy nhiên, qua thực tiễn nghiên cứu cho thấy, trình thực chế độ ƣu đãi ngƣời c c ng tồn định Việc giám định, xác minh loại ệnh để c ng nhận thƣơng inh hay ngƣời hoạt động kháng chiến ị nhiễm chất độc h a học, thủ tục phức tạp Trong số lƣợng ngƣời đề nghị giải chế độ sách lớn mà đội ngũ cán ộ chuyên m n lại mỏng, trình độ chun m n cịn hạn chế, chí cịn c iểu gây phiền hà cho nhân ân; việc giải chế độ sách cịn chậm Một số sách, chế độ ộ phận ngƣời c c ng ất cập, chƣa phù hợp với hoàn cảnh thực tế ngƣời thụ hƣởng nhƣ iến đổi nhanh ch ng kinh tế vấn đề nảy sinh xã hội, kh ng thể đƣợc tính ƣu đãi, giá trị ƣu đãi, ƣu tiên thực tế chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải thiện đời sống đối tƣợng sách Xuất phát từ thực tế q trình tổ chức thực sách ƣu đãi ngƣời c c ng với cách mạng nhiều vấn đề ất cập, với mong muốn để sách tiếp tục tác động vào sống cách thiết thực, thực trở thành iện pháp hữu ích giúp đỡ, ù đắp thiệt thòi ngƣời c c ng, g p phần ảo đảm an sinh xã hội, tiến tới c ng ằng mặt đời sống xã hội Cộng với việc nghiên cứu, phân tích để tìm yếu tố làm ảnh hƣởng đến hiệu thực sách ƣu đãi ngƣời c c ng nay, từ đ đƣa giải pháp, phƣơng hƣớng nhằm đẩy mạnh nhƣ hoàn thiện chế độ ƣu đãi ngƣời c c ng đòi hỏi khách quan cần thiết Và việc tìm hiểu thực tế địa àn xã Đ ng Yên hy vọng mang lại nhìn cụ thể rõ nét vấn đề nghiên cứu Đây lý o em mạnh ạn lựa chọn đề tài “Thực trạng thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên – huyện Quốc Oai – TP Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho 2 Ý nghĩa nghiên cứu 2.1 Ý nghĩa lí luận nghiên cứu Kết nghiên cứu góp phần làm phong phú thêm sở liệu cho việc phân tích việc thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời có cơng với cách mạng địa àn xã Đ ng Yên 2.2 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu Đối với địa phƣơng: nghiên cứu làm rõ nét thực trạng việc thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn xã Đ ng Yên, góp phần giúp địa phƣơng xây ựng, điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách, đƣa hỗ trợ phù hợp trình tổ chức, triển khai ban hành sách phát triển kinh tế xã hội, x a đ i giảm nghèo, nâng chất lƣợng đời sống cho ngƣời có cơng Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá tình hình thực sách ƣu đãi xã hội xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội, từ đ đề xuất số giải pháp g p phần nâng cao hiệu thực sách ƣu đãi xã hội ngƣời c c ng với cách mạng 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống h a sở lý luận việc thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách mạng - Tìm hiểu đƣợc đặc điểm ản việc thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp g p phần nâng cao hiệu thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội Nguồn quỹ tổng hợp sựa quan tâm nhân ân ành cho gia đình NCC, số ngƣời đƣợc phát phiếu khảo sát, c đến 27.5% cho nguồn quỹ xây ựng ựa vận động đ ng g p ằng kinh phí, vất chất nhƣ lƣơn thực thực phẩm, đồ ùng cho sinh hoạt ngày Cũng c 28.75% vận động th ng qua tổ chức hoạt độn văn h a, văn nghệ, TDTT, kết hợp tuyên truyền ằng sân khấu h a mang tính giải trí tinh thần để thu hút tham gia qua đẻ xây ựng nguồn quỹ Đền ơn đáp nghĩa địa phƣơng Và 32.5% vận động ằng hình thức đ ng g p ngày c ng, c nghĩa tham gia vào hoạt động thiết thực, cụ thể ịp kỷ niệm hay tổ chức thăm hỏi NCC, qua đ chủ đ ng trực tiếp vận động nguồn lực, oanh nghiệp, nhân đ ng g p, ủng hộ Kh ng c vậy, th ng qua việc tuyên truyền điểm ân cƣ, th n x m nguồn quãy đƣợc tăng lên phần Nhân ân xã tích cực hƣởng ứng tham gia vào phong trào, chƣơng trình Phát động vận động xây ựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” năm 2017 với kết cụ thể, tính đến ngày 30/6/2017 vận động tiếp nhận đƣợc nhận đƣợc 25.272.00 đồng, th n đạt vƣợt tiêu Ngoài vân động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” an vận động UBND xã phối hợp với UB MTTQ xã vận động oạnh nghiệp hỗ trợ gia đình mẹ Việt Nam anh hùng Lê Thị Ghẻ đƣợc 14.700.000 đồng UBND xã trích quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” 5.000.000 đồng để hỗ trợ gia đình Với thống đạo Ban chấp hành Đảng ủy, UBND xã tổ chức đặt vòng hoa viếng anh hùng liệt sỹ phối hợp với Đoàn niên xã thắp nến tri ân anh hùng liệt sỹ hàng năm vào ngày 27/7, qua tiếp nhận đƣợc nhiều ủng hộ cán ộ nhân ân mặt kinh phí, gần tối 25/7/2017 tổ chức thắp nến tri ân anh hùng liệt sỹ, quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” tiếp nhận đƣợc thêm 13.570.000 đồng từ cán ộ nhân ân xã 55 Quỹ đền ơn đáp nghĩa sử ụng hầu hết cho hoạt động liên quan đến ngƣời c c ng Chiếm tới 26.3% sử ụng cho việc xây ựng, tu sửa nghĩa trang Liệt sỹ xã ởi nơi ghi anh liệt sỹ quê hƣơng hy sinh cho độc lập C tới 30% nguồn quỹ đƣợc sử ụng để tặng sổ tiết kiệm cho hộ gia đình NCC gặp kh khăn, thiếu thốn sống hàng ngày, thêm phần ghi nhớ c ng ơn họ chiến tranh Xây ựng nhà tình nghĩa mục đích khác quỹ đền ơn đáp nghĩa, chiếm khoảng 25.5%, 13.2% sử ụng cho việc thăm hỏi NCC ốm đau, thăm hỏi vào ịp lễ Tế tổ chức thăm viếng kh ng may NCC qua đời Tất nguồn quỹ đƣợc sử ụng nhằm hƣớng đến thêm phần quan tâm chăm s c cho NCC gia đình họ Những kết đạt đƣợc phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” g p phần t đậm thêm nét đẹp văn h a ngƣời Việt Nam, làm giàu thêm truyền thống nhân văn đại phƣơng Đ iểu tƣợng trách nhiệm, nghĩa tình.Những tình cảm việc làm g p phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần ngƣời c c ng với cách mạng thể sâu sắc tính ƣu việt ản chất tốt đẹp chế độ ta, g p phần củng cố niềm tin nhân ân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc n i chung, xã Đ ng Yên n i riêng g p phần tăng cƣờng khối đại đoàn kết toàn ân tộc, làm sở cho giữ vững ổn định trị - xã hội, ảo đảm định hƣớng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh UBND xã giao cho phòng Lao động- TBXH xã, Phòng Tài kế hoạch phối hợp với Mặt trận quận tiến hành giám sát việc sử ụng quỹ đảm ảo quy định; chƣa c trƣờng hợp sử ụng sai mục đích, lợi ụng chức vụ để trục lợi từ quỹ 56 Bảng 2.13 Số liệu vận đ ng qu đền ơn, đáp nghĩa chăm sóc, phụng ng BMVNAH t năm 17-2019 Đơn vị tính: đồng STT Năm thực Quỹ đền ơn Số tiền bà mẹ VNAH đƣợc đáp nghĩa phụng dƣỡng hu động Số ngƣời Số tiền/tháng đƣợc 2017 38,852,000 1,000,000 2018 41,781,000 1,000,000 2019 37,340,000 1,000,000 Tổng 117,973,000 3,000,000 (Nguồn: Phịng LĐ-TB&XH xã Đơng Yên, tháng 5/2020) 2.5 Đánh giá chung thực trạng thực sách ngƣời có c ng với cách mạng xã Đ ng Yên hu ện Quốc Oai thành phố Hà Nội 2.5.1 M t số kết đạt Ngay sau Pháp lệnh sửa đổi, ổ sung số điều Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời c c ng với cách mạng đƣợc an hành UBND xã Đ ng Yên đạo phƣờng, ngành, tổ chức trị xã hội quan đơn vị hữu quan đẩy mạnh việc tổ chức triển khai Đồng thời làm cho đối tƣợng ngƣời c c ng nâng cao nhận thức hiểu rõ qui định sách đƣợc an hành, từ đ tự kê khai, thiết lập hồ sơ đề nghị giải chế độ sách trình tự đảm ảo nhanh gọn, xác, quy định C ng tác chăm lo đời sống, vật chất, tinh thân cho đối tƣợng ngƣời c c ng với cách mạng địa àn quận đƣợc thực cách chu đáo, đảm ảo thực đầy đủ chế độ sách o Nhà nƣớc qui định từ điều kiện sinh hoạt, nơi ăn, chốn ở, chế độ trợ cấp hàng tháng, chế độ khám chữa ệnh, chăm s c sức khỏe, m i trƣờng điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất quan tâm, chăm s c, động viên tinh thần toàn xã hội Nhằm g p phần nâng cao đời 57 sống vật chất, tinh thần cho đối tƣợng sách ngƣời c c ng với cách mạng 2.5.2 M t số hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết nêu trên, việc triển khai thực sách ngƣời c c ng xã Đ ng Yên số kh khăn, hạn chế, đ là: Về hệ thống văn ản quy định: Ban hành văn ản hƣớng ẫn triển khai thực sách nhiều, chí số nội ung hƣớng ẫn vừa kh ng đƣợc rõ ràng vừa mâu thuẫn với nhau, chồng chéo, thiếu thống gây kh khăn cho quan thực thiệt thịi cho đối tƣợng thụ hƣởng sách - Về c ng tác quản lý nhà nƣớc: C ng tác phổ iến, tuyên truyền, hƣớng ẫn văn ản quy định sách ngƣời c c ng đƣợc triển khai Nhƣng c ng tác thực chƣa sâu sát, chƣa đƣợc thƣờng xuyên, kịp thời, hình thức tuyên truyền chƣa đƣợc sinh động Những văn ản liên quan đến sách ngƣời c c ng với cách mạng chƣa đƣợc tuyên truyền hiệu số thơn Ngồi lĩnh vực chức anh LĐ-TB&XH xã, chức anh không chuyên trách, khối lƣợng c ng việc nhiều,mức phụ cấp ít, thiếu tâm huyết, kh ng đảm ảo đƣợc đời sống cho cán ộ Chính vậy, c phần ảnh hƣởng đến thực sách ngƣời c c ng cách mạng địa àn xã Đ i lúc chƣa đƣợc thƣờng xuyên, sâu sát, chặt chẽ nhƣ c ng tác chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng cho đối tƣợng việc áo cáo kh ng kịp thời trƣờng hợp đối tƣợng ngƣời c c ng từ trần, qua đời, chế độ hỗ trợ quà cho đối tƣợng sách đ i lúc ị trùng lắp nên hiệu chƣa cao 2.6 Một số giải pháp nh m hồn thiện nâng cao hiệu thực sách ngƣời có c ng với cách mạng xã Đ ng Yên hu ện Quốc Oai thành phố Hà Nội 58 2.6.1 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phổ iến sách người có cơng Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, giáo ục nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, lực lƣợng đến việc triển khai thực chế độ sách ngƣời c c ng với cách mạng, ngƣời tham gia kháng chiến phong trào” Đền ơn đáp nghĩa” Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đồng ộ, hiệu đến c ng tác tuyên truyền, giáo ục Đồng thời, quan th ng tin, áo chí truyền th ng Trung ƣơng địa phƣơng phối hợp chặt chẽ, tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ngƣời c c ng với cách mạng sâu rộng; cống hiến, hy sinh đ ng g p to lớn tầng lớp nhân ân, cán ộ, chiến sĩ nƣớc làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Tăng cƣờng ám sở để nắm tâm tƣ, nguyện vọng vấn đề cần giải thực sách Qua đ , g p phần nâng cao chất lƣợng sống với đối tƣợng sách; ồi đắp tinh thân yêu nƣớc, ý chí cách mạng cho tầng lớp nhân ân, với hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm trị tổ chức, lực lƣợng cá nhân đối tƣợng sách, lu n tích cực phấn đấu vƣơn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Bên cạnh đ , thời gian tới xã Đ ng Yên cần tiếp tục tập trung tuyên truyền, phổ iến sâu rộng sách ngƣời c c ng với cách mạng Đảng Nhà nƣớc; khẳng định giá trị ý nghĩa lịch sử, trị, xã hội sách ngƣời c cách mạng ngày Thƣơng inh Liệt sỹ 27/7 năm; lãnh đạo, đạo thực tốt sách ngƣời c c ng với cách mạng Thực đầy đủ, kịp thời, chu đáo chế độ, sách hành ngƣời c c ng với cách mạng, gia đình ngƣời c c ng Tập trung xem xét, giải ứt điểm trƣờng hợp ngƣời tham gia giải chế độ; cập nhật kịp thời vƣớng mắc, ất cập sách; Tiếp tục đẩy mạnh vận động “Toàn ân chăm s c thƣơng ệnh inh, gia đình liệt sĩ ngƣời c c ng” Vận động quan đơn vị, oanh nghiệp, tổ chức nhận chăm s c, phụng ƣỡng Mẹ Việt Nam 59 anh hùng, chăm s c gia đình ngƣời c c ng cách mạng c hồn cảnh kh khăn, tạo điều kiện việc làm, vay vốn phát triển sản xuất, nâng cao mức thu nhập, cải thiện đời sống cho gia đình sách; Quan tâm làm tốt c ng tác tuyên truyền, phổ iến hƣớng ẫn sách ngƣời c c ng với cách mạng, năm tâm tƣ, tình cảm, đời sống vật chất tinh thần ngƣời c c ng, nhằm kịp thời chia sẽ, động viên thƣơng inh, ệnh inh, ngƣời hoạt động kháng chiến đẻ họ ị phơi nhiễm chất độc h a học vƣợt qua kh khăn thƣơng tật, ệnh tật, với gia đình tự nỗ lực phấn đấu vƣơn lên, ổn định ƣớc nâng cao chất lƣợng sống; Kịp thời động viên, iểu ƣơng, khen thƣởng ngƣời c c ng với cách mạng, tập thể, cá nhân c nhiều thành tích phịng trào “Tồn ân chăm s c thƣơng ệnh inh, gia đình liệt sĩ, ngƣời c c ng với cách mạng” 2.6.2 Tăng cường phối, kết hợp gi a ngành quyền địa phương cấp thực sách người có cơng Để thực tốt, cách c hiệu sách ngƣời c c ng với cách mạng, ngành lao động thƣơng inh xã hội kh ng thể làm hiệu quả, mà cần c phối hợp chặt chẽ, thống Cơ quan, Ban, Ngành, Mặt trận, Đoàn thể từ quận đến phƣờng tất khâu q trình thực sách Kinh nghiệm từ thực tiễn thực sách ngƣời c c ng cách mạng địa àn xã cho thấy c ng tác lu n nhận đƣợc quan tâm lãnh đạo, đạo Ủy an nhân ân thành phố phối hợp chặt chẽ sở an ngành liên quan đến c ng tác đạo tuyên truyền triển khai thực sách Qua đ việc thực chế độ sách cho đối tƣợng ngƣời c c ng với cách mạng đạt đƣợc nhiều kết quả, Bên cạnh đ , quận đặc iệt trọng đến việc cải cách thủ tục hành đẩy mạnh ứng ụng c ng nghệ th ng tin điều hành quản lý, thực tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành lĩnh vực sách ngƣời c c ng cách mạng th ng qua m hình cửa liên th ng Ngoài ra, để kịp thời xử lý việc vi phạm sách ngƣời c c ng với cách mạng xã phối hợp sở, an, ngành 60 liên quan thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành tra, kiểm tra việc thực sách ngƣời c c ng với cách mạng địa phƣơng C thể khẳng định, nhờ phối hợp nhịp nhàng quan hữu quan, việc tổ chức thực sách ngƣời c c ng xã Đ ng Yên iễn nhanh ch ng, thuận lợi mang lại kết cao 2.6.3 Xây ựng, đào tạo, sách cho đ i ngũ cán i ng nâng cao lượng thực cơng chức làm sách người có cơng Xây ựng cố ộ máy tổ chức, cán ộ làm c ng tác sách ngƣời c c ng với cách mạng theo hƣớng vừa c tâm huyết, vừa c phẩm chất đạo đức tốt, nghiệp vụ chuyên m n tốt Đảm ảo sách, đặc iệt sách đội ngũ cán ộ làm c ng tác lao động thƣơng inh xã hội sở nhƣ ố trí định iên, ảo hiểm y tế, phụ cấp, thù lao, phụ cấp, trách nhiệm thực thi c ng vụ Trong tình hình thực tế nay, đội ngũ cán ộ làm c ng tác sách ngƣời c c ng với cách mạng c phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình, tận tuỵ c ng tác Thực tốt việc giao an định kỳ (theo tháng theo quý) lãnh đạo UBND phụ trách cán ộ c ng chức xã để nhận xét đánh giá, hƣớng ẫn kịp thời c ng tác chuyên m n Hằng năm, từ quận đến phƣờng cần tổ chức rà sốt trình độ chun m n, nghiệp vụ cán ộ, c ng chức làm c ng tác lao động- Thƣơng inh xã hội Đối với trƣờng hợp đƣợc tuyển ụng điều chuyển c ng tác khác đến nhƣng chƣa đƣợc qua lớp đào tạo ản, cần thiết cử đào tạo, ồi ƣỡng, nâng cao nghiệp vụ thực thi sách, kỹ giao tiếp, tinh thần, thái độ phục vụ cho đối tƣợng sách, ởi ngƣời c c ng đối tƣợng đặc thù, nên cần phải c thái độ hoà nhà, nhẹ nhàng, nhiệt tình 2.6.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, x lý kịp thời nh ng trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng 61 Tăng cƣờng c ng tác kiểm tra việc tổ chức thực sách ngƣời c c ng với cách mạng khâu quan trọng việc thực sách Tại địa àn xã Đ ng Yên, ngân sách nhà nƣớc chi hàng năm 17.5 tỷ để trợ cấp cho ngƣời c c ng Thực khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tƣợng sách, phải thƣờng xuyên thực chế độ giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán để chấn chỉnh thiếu s t, đồng thời kiên xử lý trƣờng hợp cố tình sai phạm Hàng năm, kiểm tốn, tra nhà nƣớc tiến hành kiểm tra Phịng LĐ-TB&XH xã đến c ng tác thu, chi, cấp phát, sử ụng loại quỹ, kinh phí cho đối tƣợng địa àn Ngoài ra, Mặt trận, đoàn thể, nhân ân đối tƣợng sách ngƣời c c ng việc chi trả chế độ trợ cấp thƣờng xuyên tiếp nhận, cấp phát quà từ nguồn khác để c th ng tin phát chấn chỉnh sai phạm, nhằm đảm ảo c ng ằng cho đối tƣợng sách tạo niềm tin nhân ân đối tƣợng sách sách ƣu đãi ngƣời c c ng Đảng Nhà nƣớc 2.6.5 Tăng cường ngu n lực thực sách người có cơng với cách mạng Mặc ù nguồn lực tài để thực chế độ ngƣời c c ng thân nhân ngƣời c c ng theo Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời c c ng o ngân sách trung ƣơng chi trả Song ngân sách địa phƣơng hàng năm ành khoản kinh phí để tặng quà, thăm viếng, hỗ trợ cho ngƣời c c ng Ngƣời c c ng đối tƣợng ƣu đãi xã hội đặc iệt, ngƣời c c ng thân nhân ngƣời c c ng đảm ảo c mức sống, mức sinh hoạt ằng cao mức ình quân ngƣời ân nơi cƣ trú, làm cho ngƣời c c ng đƣợc thụ hƣởng thành văn h a, y tế, giáo ục việc làm cần thiết Điều quan trọng ởi đ trực quan sinh động để ngƣời ân nhìn thấy tri ân Đảng, nhà nƣớc cống hiến, hy sinh ngƣời c c ng với đất nƣớc Chính vậy, ên cạnh nguồn ngân sách trung ƣơng, thành phố địa phƣơng cần chủ động cân đối, ố trí thêm kinh phí để đầu tƣ sửa chữa, chỉnh trang c ng trình ghi c ng liệt sỹ địa àn, cho c ng trình ghi c ng liệt sỹ 62 trở thành địa văn h a, c giá trị giáo ục truyền thống lâu ài Bên cạnh ổ sung thêm kinh phí, cấn c động thái huy động thêm nhiều nguồn lực khác để thực tốt pháp luật ƣu đãi ngƣời c c ng địa àn 2.7 Một số kiến nghị nh m nâng cao hiệu thực thi sách ngƣời có c ng với cách mạng xã Đ ng Yên Một là, kiện tồn đội ngũ cán ộ làm c ng tác sách đảm ảo đủ phẩm chất, đạo đức, lực chuyên m n; đủ khả tham mƣu cho cấp ủy đảng, quyền thực c hiệu đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc ngƣời c c ng Thƣờng xuyên kiểm tra lấy ý kiến đối tƣợng ngƣời c c ng để nắm c ng tác thực sách sở c lớp ồi ƣỡng nghiệp vụ đội ngũ cán ộ làm c ng tác đội ngũ phải đƣợc chuyên m n h a c ng tác thực sách ngƣời c c ng phải đƣợc uy trì từ cấp đến cấp khác nhƣng lĩnh vực ngƣời c c ng để nắm đƣợc tồn iện sách thực thi sách ngƣời c c ng với cách mạng cách c hiệu Hai là, tiếp tục nghiên cứu đổi đề xuất để hồn thiện hệ thống sách ƣu đãi Nhà nƣớc theo hƣớng ngƣời c c ng phải đƣợc khen thƣởng đãi ngộ xứng đáng, Thành phố cần c sách riêng hỗ trợ cho ngƣời c c ng đƣợc tặng Huy chƣơng kháng chiến c khoản trợ cấp đối tƣợng đƣợc khen tặng ằng khen Thủ tƣớng Chính Phủ c thành tích kháng chiến, ởi đối tƣợng tuổi cao Ba là, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xã hội h a c ng tác chăm s c ngƣời c c ng, uy trì phát triển nhiều hình thức hoạt động đền ơn đáp nghĩa với nội ung phong phú, thiết thực, phù hợp với điều kiện Phấn đấu năm tới, phong trào đền ơn đáp nghĩa địa àn thành phố toàn ân tự nguyện quan tâm chăm s c để ngƣời c c ng thực trở thành vấn đề tƣ tƣởng, vấn đề tình cảm tƣ tƣởng tình cảm phải đƣợc quán triệt tâm hồn, tƣ tƣởng tình cảm tất ngƣời ân thành phố Đồng thời, tiếp tục 63 khích lệ khơi ậy truyền thống tự lực, tự cƣờng Ngƣời c c ng theo lời ạy Bác để ngƣời c c ng phát huy phẩm chất tốt đẹp, nổ lực, phấn đấu vƣơn lên tự ổn định sống, c đ ng g p xuất sắc hoạt động đời sống xã hội, trở thành “c ng ân kiểu mẫu”, “gia đình cách mạng gƣơng mẫu”, điển hình thƣơng inh, gia đình liệt sĩ làm kinh tế giỏi, anh hùng, chiến sĩ thi đua… Bốn là, tiếp tục triển khai ứng ụng c ng nghệ th ng tin vào quản lý đối tƣợng quản lý kinh phí chi trả tháng trợ cấp ƣu đãi ngƣời c c ng, quản lý th ng tin thờ cúng liệt sĩ, mộ nghĩa trang, cập nhật tất ữ liệu quản lý đối tƣợng tất chế độ Đồng thời, phải c định hƣớng đào tạo đội ngũ cán ộ nâng cao trình độ tin học để ứng ụng c ng nghệ th ng tin vào quản lý toàn iện việc thực sách ngƣời c c ng với cách mạng T m lại, thực tốt nội ung chủ yếu g p phần đổi mới, hồn thiện cơng tác sách ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên Có nhƣ c thể làm vơi hy sinh mát ngƣời thời kh ng tiếc máu xƣơng Tổ quốc, nhân ân, thể đƣợc trách nhiệm, đạo lý hệ sau lớp ngƣời trƣớc, g p phần giáo ục truyền thống, động viên hệ trẻ xã tiếp tục phấn đấu cống hiến cho nghiệp xây ựng ảo vệ phát triển đất nƣớc đ c xã Đ ng Yên 64 KẾT LUẬN Hồn thiện sách ngƣời c c ng với cách mạng kh ng mối quan tâm riêng Đảng Nhà nƣớc mà đƣợc hƣởng ứng nhiệt tình từ phía ngƣời c c ng nhƣ tồn thể cộng đồng Để sách ngƣời c c ng với cách mạng phù hợp với phát triển kinh tế đất nƣớc, phải c cách nhìn nhận đắn khách quan tổng thể sách Nhà nƣớc Dựa quan điểm tảng “Tất ngƣời, o ngƣời” thực sách ngƣời c c ng với cách mạng ngày phát huy tác ụng tích cực trở nên kh ng thể thiếu đời sống xã hội Tuy nhiên, sách ngƣời c c ng với cách mạng nƣớc ta chứa đựng nhiều khiếm khuyết khiến cho việc thực thi gặp kh khăn đáng kể Hiện trạng xảy o nhiều nguyên nhân, đ nguyên nhân quan trọng từ c ng tác xây ựng thực sách Trƣớc yêu cầu hồn thiện sách ngƣời c c ng với cách mạng trở nên cấp ách nhƣ nhƣ việc đánh giá thực trạng việc thực sách ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên, kh a luận đƣa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện sách Tuy nhiên, phải nhấn mạnh việc thực tốt c ng tác ƣu đãi ngƣời c c ng kh ng trách nhiệm Nhà nƣớc mà cộng đồng, c ng tác chăm s c ngƣời c c ng phải thực theo qui chế “kiềng a chân”: Nhà nƣớc – ngƣời c c ng – cộng đồng g p sức Chỉ c nhƣ sách ngƣời c c ng với cách mạng thực mang đầy đủ ý nghĩa, phƣơng tiện để ghi nhận t n vinh c ng lao ngƣời ƣu tú khơi gợi ý thức trách nhiệm c ng ân xã hội Do hạn chế định kiến thức, kỹ nghiên cứu, kh a luận chắn kh ng thể tránh khỏi thiếu s t Rất mong nhận đƣợc ảo tận tình ý kiến đ ng g p chân thành Quý Thầy giáo, C giáo Hội đồng ảo vệ kh a luận 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban TBXH xã Đ ng Yên, “Báo cáo tổi chức hoạt động kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2019)”, ngày 28/7/2019 Ban TBXH xã Đ ng Yên, “Báo cáo kết thực sách ưu đãi người có công với cách mạng năm 2019”, ngày 21/10/2019 Ban TBXH xã Đ ng Yên, “Báo cáo kết thực sách người có cơng xã Đơng n năm 2017 -2019”, ngày 12/11/2019 UBND xã Đ ng Yên, “Báo cáo Kết xây dựng nông thôn năm 2019 xã Đông Yên” ngày 21/11/2019 Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ hƣớng ẫn thi hành số điều Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời c c ng với cách mạng ThS Đặng Thị Phƣơng Lan, ThS Phạm Hồng Trang, “Giáo trình Ưu đãi xã hội”, NXB Lao động – Xã hội, năm 2013 Ủy an Thƣờng vụ Quốc hội, Điều “Pháp lệnh ưu đãi người có cơng” số 26/2005/PL-UBTVQH ngày 29-6-2005 Nghị định số 20/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi ngƣời c c ng với cách mạng, ngày 14/02/2015 Nghị định số 70/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi ngƣời c c ng với cách mạng, ngày 06/06/2017 10 Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ hỗ trợ ngƣời c c ng nhà ở, ngày 26/4/2013 11 Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy an thƣờng vụ Quốc hội: Pháp lệnh sửa đổi ổ sung số điều Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời c c ng với cách mạng 12 Nguyễn Duy Biên, “Chính sách ngƣời c c ng – trách nhiệm tồn ân”, Tạp chí Tun giáo số – Cục người có cơng, 2012 66 PHIẾU KHẢO SÁT Mức độ hài lòng ngƣời dân việc thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời có cơng với cách mạng xã Đ ng Yên – huyện Quốc Oai – TP Hà Nội Kính chào Q ơng/ bà! Tơi nghiên cứu thực trạng thực sách ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng xã Đơng Yên - huyện Quốc Oai - TP Hà Nội Dưới số thông tin cần thu thập cho việc nghiên cứu mình, hy vọng ơng/bà hỗ trợ tơi hồn thành phiếu khảo sát này, trao đổi ý kiến hoàn toàn tự nguyện Những câu trả lời ông/bà sử dụng cho mục đích nghiên cứu thơng tin ơng/bà cung cấp giữ kín hồn tồn.Tơi xin chân thành cảm ơn! Ông/ bà chọn thang điểm từ đến Trong đ : : Rất không hài lịng : Khơng hài lịng : Bình thƣờng : Hài lòng : Rất hài lòng Câu 1: Mức độ hài lịng ơng/ bà sách ƣu đãi với ngƣời có c ng địa bàn xã Đ ng Yên: Đối với sách Điều ƣỡng Hỗ trợ y tế Hỗ trợ nhà Hỗ trợ giáo dục Trợ cấp đột xuất Mức độ hài lòng Câu 2: Mức độ hài lịng ơng/ bà hình thức tun truyền sách ngƣời có cơng với cách mạng Mức độ hài lịng Tun truyền thơng qua buổi họp tập trung Tuyên truyền ấn phẩm, tài liệu ( ăng đĩa, văn ản hƣớng dẫn in pano, áp phích ) Mời chuyên gia n i chuyên đề Khác Câu 3: Mức độ hài lịng thực sách cán thực sách Đồng ý Kh ng đồng ý Cán thờ ơ, kh ng hƣớng dẫn chu đáo Cán xã hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo Khơng biết/ khơng trả lời Câu 4: Mức độ hài lòng thực giải pháp nh m làm tốt sách ngƣời có cơng với cách mạng xã Đ ng ên Mức độ hài lịng Xây dựng kiện tồn máy thực thi sách ngƣời có cơng với cách mạng Tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách Câu 5: Đánh giá ơng/ bà chƣơng trình chăm sóc ngƣời có cơng xã Đ ng Yên? Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Câu 6: Nguyện vọng, mong muốn ơng bà sách ƣu đãi Nhà nƣớc với ngƣời có cơng? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/ bà! ... Chƣơng 2: Thực trạng thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên – huyện Quốc Oai – TP Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VỚI NGƢỜI... với cách mạng - Đặc điểm ản việc thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách mạng xã Đ ng Yên huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội - Thực trạng thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời c c ng với cách. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Cơ sở lý luận thực sách ƣu đãi xã hội với ngƣời có cơng với cách mạng