Thực trạng nghèo tại xã đông sơn, huyện chương mỹ, hà nội (khóa luận kinh tế và quản trị kinh doanh)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG NGHÈO TẠI XÃ ĐÔNG SƠN, HUYỆN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI Ngành : Kinh tế Mã số : 7310101 Giáo viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Thúy Hằng Sinh viên thực : Lê Thị Mai Hương MSV : 1654050086 Lớp : K61 – Kinh tế Khóa học : 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Chúng tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng đƣới hƣớng dẫn khoa học ThS Vũ Thị Thúy Hằng Các số liệu, kết nghiên cứu trung thực đảm bảo tính khách quan, khoa học, dựa kết khảo sát thực tế Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả khóa luận Lê Thị Mai Hƣơng i LỜI CẢM ƠN Đƣợc đồng ý Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học Lâm nghiệp thực đề tài “Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, Huyện Chương Mỹ, Hà Nội” Trong q trình làm đề tài tơi nhận đƣợc nhiều giúp đỡ thầy, cô, quan, đơn vị, bạn bè gia đình Nhân dịp xin trân trọng cảm ơn Cô giáo ThS Vũ thị Thúy Hằng, ngƣời thầy tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình làm đề tài Qua cho phép xin trân trọng cảm ơn UBND xã Đông Sơn cung cấp số liệu để tơi hồn thành khóa luận Mặc dù cố gắng hết sức, song chắn khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy bạn bè để khóa luận đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN ĐÓI NGHÈO 10 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo 12 1.2 Các nguyên nhân đói nghèo 17 1.3 Nội dung giảm nghèo 19 1.4 Tác động đói nghèo đến kinh tế - xã hội 21 CHƢƠNG 22 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ ĐÔNG SƠN, HUYỆN CHƢƠNG MỸ, 22 HÀ NỘI 22 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Đông Sơn – Chƣơng Mỹ – Hà Nội 22 2.1.1 Vị trí địa lí 22 2.1.2 Đất đai 22 2.2 Đặc điểm xã hội dân cƣ 23 2.2.1 Dân số lao động 23 2.2.2 Cơ sở hạ tầng 23 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã Đông Sơn 24 2.3.1 Các ngành kinh tế xã Đông Sơn 24 2.3.2 Phát triển kinh tế - xã hội 25 2.3.3 Cơng tác văn hóa – xã hội 26 CHƢƠNG 28 THỰC TRẠNG NGHÈO Ở XÃ ĐÔNG SƠN, 28 iii HUYỆN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI 28 3.1 Thực trạng nghèo cận nghèo xã Đông Sơn giai đoạn 2017 - 2019 28 3.1.1 Thực trạng nghèo mức độ thiếu hụt hộ nghèo xã Đông Sơn giai đoạn 2017- 2019 28 3.1.2 Thực trạng cận nghèo mức độ thiếu hụt hộ cận xã Đông Sơn giai đoạn 2017 – 2019 33 3.2.2 Hỗ trợ theo nguyện vọng hộ cận nghèo xã Đông Sơn 38 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp kêt hỗ trợ hộ cận nghèo theo nguyện vọng hộ gia đình năm 2019 39 3.4 Ngun nhân nghèo đói xã Đơng Sơn 48 3.4.1 Do thiếu vốn sử dụng vốn không hiệu 48 3.4.2 Thiếu đất sản xuất 48 3.4.3 Thiếu kiến thức sản xuất 49 3.4.4 Đông người ăn theo 49 3.4.5 Nguyên nhân khách quan 50 Các giải pháp giảm nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội 50 3.5.1 Chính quyền địa phương giảm nghèo xã 50 3.5.2 Đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo 52 3.5.3 Đối với đoàn thể, tổ chức công tác giảm nghèo 53 KẾT LUẬN 54 T I IỆU THAM HẢO 55 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa ADB BHXH Ngân hàng Châu Á Bảo hiểm xã hội BHYT ĐVT Bảo hiểm y tế Đơn vị tính GDP HDI Tổng sản phảm quốc nội Chỉ số phát triển HĐND HPI Hội đồng nhân dân Chỉ số nghèo khổ giới HTX IMF Hợp tác xã Quỹ tiền tệ quốc tế KH - KT KH – LDTBXH hoa học - ỹ thuật ế hoạch lao đông thƣơng binh xã hội KH - UBND ế hoạch Ủy ban nhân dân KT - XH inh tế - Xã hội MPI Chỉ số nghèo đa chiều NĐ - CP Nghị định chí phủ NKT Ngƣời khuyết tật NQ - HĐND Nghị hội đồng nhân dân OECD Tổ chức hợp tác phát tiển kinh tế QĐ - TTg Quyết định thủ tƣớng QĐ - UBND Quyết định Ủy ban nhân dân TBXH Thƣơng binh xã hội TW Trung Ƣơng TT – BLDTBXH Thông tƣ lao động thƣơng binh xã hội UBND UNDP Uỷ ban nhân dân Chƣơng trình phát triển iên Hợp Quốc USD WB Đô la Mỹ Ngân hàng giới WHO XD Tổ chức y tế giới Xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam đƣợc xác định qua thời kỳ 16 Bảng 2.1 Bảng số liệu diện tích đất đai xã Đơng Sơn năm 2019 22 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Đông Sơn 24 Bảng 3.1: Số lƣợng hộ nghèo xã Đông Sơn giai doạn 2017 – 2019 30 Bảng 3.2 Mức độ thiếu hụt hộ nghèo xã Đông Sơn (2017 – 2019) 32 Bảng 3.3 Số lƣợng hộ cận nghèo xã Đông Sơn giai doạn 2017 – 2019 34 Bảng 3.4 Mức độ thiếu hụt hộ cận nghèo giai đoạn 2017 – 2019 35 Bảng 3.5 Tổng hợp kết hỗ trợ hộ nghèo theo nguyện vọng hộ gia đình năm 2019 37 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp kêt hỗ trợ hộ cận nghèo theo nguyện vọng hộ gia đình năm 2019 39 vi ĐẶT VẤN ĐỀ Lý lựa chọn vấn đề nghiên cứu Ngày nay, đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, loại trừ tình trạng bần thiếu ăn tám mục tiêu thiên niên kỷ mà 189 quốc gia thành viên phấn đấu để đạt đƣợc thời gian tới Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cƣ dân, cƣ dân nông thôn so với thành thị Đảng Nhà nƣớc ta ln coi cơng tác xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng lớn, nhiệm vụ trị quan hàng đầu; nhiệm vụ kinh tế xã hội quan trọng cấp thiết nhằm thực mục tiêu tăng trƣởng bền vững gắn với đảm bảo công xã hội Việt Nam đạt đƣợc thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo, đƣợc tổ chức quốc tế nƣớc đánh giá cao tâm chống đói nghèo Chính phủ Tuy nhiên, thực tế số hộ nghèo cịn nhiều, tình trạng tái nghèo thƣờng xun diễn ra, khoảng cách giàu nghèo ngày giãn rộng, chênh lệch giàu nghèo khu vực, dân tộc cao…Tất trở thành thách thức lớn cho công tác giảm nghèo Việt Nam nói chung địa phƣơng nói riêng năm tới Đông Sơn xã thuộc huyện Chƣơng Mỹ, điều kiện kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn, đời sống dân cƣ phụ thuộc nhiều vào nguồn thu từ nông nghiệp, nên mức sống cịn thấp, cơng tác giảm nghèo đƣợc xã Đông Sơn đặc biệt quan tâm Từ năm 2017 đến nay, tình trạng nghèo đƣợc cải thiện nhiều nhờ có sách TW, địa phƣơng nhờ cố gắng ngƣời dân vƣơn lên khỏi cảnh nghèo đói Tuy nhiên, tình hình giảm nghèo xã chƣa thực bền vững khi: (1) trình độ dân trí cịn thấp, điều kiện kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn (2) ngƣời dân có thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp, nên biến đổi khí hậu làm ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh ngƣời nơi Chính em chọn đề tài: “Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, huyện Chương Mỹ, Hà Nội” với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn trình giảm nghèo xã giai đoạn năm 2017 - 2019 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu đánh giá thực trạng nghèo xã Đông Sơn năm 2017- 2019, thực trạng chƣơng trình giảm nghèo xã từ đƣa số giải pháp chủ yếu cho hoạt động giảm nghèo nhằm bƣớc đƣa xã thoát nghèo cách bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu thực trạng nghèo cơng tác thực giảm nghèo xã Đông Sơn - Đánh giá hiệu công tác giảm nghèo xã Đông Sơn - Đánh giá thực trạng nghèo xã Đông Sơn năm 2017 – 2019, tìm ngun nhân gây đói nghèo xã - Đề xuất số ý kiến giảm nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài thực trạng nghèo xã Đông Sơn từ 2017 đến 2019 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Báo cáo tập trung nghiên cứu thực trạng nghèo xã Đông Sơn - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu số liệu thứ cấp năm 2017 – 2019 - Về nội dung: Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội; Những ngun nhân nghèo đói xã Đơng Sơn; Đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu - Một số vấn đề lý luận đói nghèo - Đặc điểm xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội - Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội - Những ƣu điểm, hạn chế, tồn công tác giảm nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội - Một số ý kiến góp phần giảm nghèo địa phƣơng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp đƣợc lấy từ nguồn tài liệu: báo cáo phát triển kinh tế, phát triển làng nghề UBND xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội gồm: số liệu dân số tiêu chí khác; tài liệu từ sách, báo, tạp chí, luận văn có liên quan - Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu Đề tài sử dụng phƣơng pháp thông kê mô tả thực trạng nghèo xã Đông Sơn nhƣ số hộ nghèo, số hộ cận nghèo, tỷ lệ %, Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung khóa luận gồm chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận đói nghèo Chƣơng 2: Đặc điểm xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội Chƣơng 3: Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, huyện chƣơng Mỹ, Hà Nội c Các văn Huyện Chương Mỹ Thực kế hoạch số 226/KH- UBND ngày 21 tháng 08 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Chƣơng Mỹ kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2017 địa bàn huyện Chƣơng Mỹ Thực kế hoạch số 212/KH- UBND ngày 24 tháng 08 năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Chƣơng Mỹ kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2018 địa bàn huyện Chƣơng Mỹ Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 13/02/2019 ủy ban nhân dân huyện Chƣơng Mỹ việc thực chƣơng trình giảm nghèo huyện Chƣơng Mỹ năm 2019 Kế hoạch số 219/KH- UBND ngày12 tháng 08 năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Chƣơng Mỹ kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2019 địa bàn huyện Chƣơng Mỹ d Các văn xã Đông Sơn Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 21/08/2017 UBND xã Đông Sơn việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo địa bàn xã Đông Sơn cuối năm 2017 Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 31/08/2018 UBND xã Đông Sơn việc rà sốt hộ nghèo, cận nghèo địa bàn xã Đơng Sơn cuối năm 2018 Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 26/02/2019 UBND xã Đông Sơn việc thực Chƣơng trình giảm nghèo năm 2019 Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 26/8/2019 UBND xã Đơng Sơn việc rà sốt hộ nghèo, cận nghèo địa bàn xã cuối năm 2019 3.3.2 Các chương trình giảm nghèo xã Đơng Sơn * Hỗ trợ giáo dục, đào tạo Tổ chức thực có hiệu Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 41 Thủ tƣớng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dƣới 03 tháng; Ƣu tiên lao động nơng thơn, lao động thuộc diện hƣởng sách ngƣời có cơng với cách mạng, ngƣời khuyết tật, ngƣời thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, ngƣời thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm, ngƣ dân có nguyện vọng, nhu cầu học nghề để đƣợc tham gia học nghề Đào tạo nghề cho ngƣời nghèo có nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành; phát triển sản xuất, mở rộng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, xuất lao động hình thức cho vay khơng phải chấp tài sản với lãi suất ƣu đãi Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tổ chức dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo gắn với tạo việc làm; Dạy nghề phù hợp với cấu lao động, cấu ngành nghề địa phƣơng, ƣu tiên dạy nghề tự tạo việc làm chỗ, nghề có nhu cầu cao, có khả tìm đƣợc việc làm thị trƣờng tham gia thị trƣờng lao động quốc tế Có sách ƣu đãi khuyến khích doanh nghiệp mở rộng hoạt động xã khó khăn thu hút nhiều lao động ngƣời nghèo sách thuế, tiền thuê đất ; phát triển nghề có thu nhập cao, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động nói chung, ngƣời nghèo nói riêng Hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề, sở dân doanh ổn định phát triển sản xuất, làm tiền đề trì ổn định việc làm tạo thêm việc làm chỗ địa phƣơng Có sách hỗ trợ lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo chi phí học nghề, vay vốn xuất lao động; Đa dạng hóa hình thức, biện pháp hỗ trợ hộ nghèo, ngƣời nghèo tự tạo việc làm nhƣ hỗ trợ vốn vay qua chƣơng trình, dự án giải việc làm 42 Triển khai thực sách việc làm theo quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ “Quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ Quốc gia việc làm” giai đoạn 2016 - 2020, nhằm tạo việc làm cho lao động địa phƣơng, lao động thời vụ nơng nhàn, lao động khơng có hội tiếp cận với thị trƣờng lao động khác thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo Tiếp tục thực tốt sách tín dụng ƣu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn Hỗ trợ 100% học phí hỗ trợ chi phí học tập mức 100.000 đồng/học sinh/tháng theo Nghị số 04/2019/NQ-HDND ngày 8/7/2019 cho trẻ em học mẫu giáo, học sinh phổ thông (kể học sinh phổ thông sở giáo dục thƣờng xuyên) thành viên hộ gia đình đƣợc cơng nhận nghèo (khơng phân biệt hộ nghèo trở thành hộ cận nghèo hay nghèo trở thành hộ có mức sống trung bình trở lên) Tiếp tục xây dựng sách hỗ trợ tiền ăn trƣa cho trẻ em độ tuổi 3, 4, tuổi theo quy định hành * Hỗ trợ y tế Hỗ trợ 100% mức đóng bảo hiểm y tế cho thành viên hộ gia đình nghèo sau đƣợc cơng nhận cận nghèo Thực cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời thuộc hộ nghèo hỗ trợ 100% mức đóng bảo hiểm y tế cho ngƣời thuộc hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế Sử dụng hiệu Quỹ khám, chữa bệnh cho ngƣời nghèo tỉnh Hỗ trợ thêm kinh phí mua bảo hiểm y tế từ nguồn ngân sách tỉnh cho đối tƣợng thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp diêm nghiệp có mức sống trung bình tham gia bảo hiểm y tế 43 Đầu tƣ toàn diện sở vật chất cho trạm y tế; đào tạo đội ngũ y, bác sỹ làm việc tuyến sở Thực lồng ghép đầu tƣ nâng cấp trạm y tế với thực chuẩn quốc gia y tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế * Hỗ trợ nhà Thực Quyết định số 33/ 2015/ QD-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tƣớng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo địa bàn xã năm 2019 nhƣ sau: Hỗ trợ đến hộ gia đình bảo đảm dân chủ, cơng khai, công minh bạch Thực xây dựng nhà cho hộ nghèo khó khăn nhà ở, có đất hợp pháp để xây dựng, sửa chữa nhà Huy động nhiều nguồn lực để xây dựng, sửa chữa nhà đảm bảo bảo tiêu chuẩn, chất lƣợng nhà theo tiêu chuẩn quy định Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo có nhà xuống cấp, hu hỏng, khơng có khả cải thiện nhà ở, có nhu cầu đƣợc hỗ trợ để xây dựng, sửa chữa Hỗ trợ 45 triệu đồng/nhà nhà xây mới, hỗ trợ 35 triệu đồng/nhà nhà sửa chữa Hộ nghèo tự tổ chức xây dựng, tự huy động để bổ sung kinh phí xây dựng, sửa chữa nhà tốt Đối với hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn (ngƣời cao tuổi, đơn, khuyết tật) khơng có khả tự sửa chữa nhà UBND xã đề nghị Đảng ủy đạo Đoàn niên tổ chức, đoàn thể khác địa phƣơng tổ chức xây dựng, sửa chữa nhà cho đối tƣợng Các cấp, ngành chủ động phối hợp với Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp quyền địa phƣơng, doanh nghiệp để thực chƣơng trình xây dựng nhà Đại đồn kết, xóa nhà dột nát cho hộ nghèo đồn viên, hội viên tổ chức 44 Thực sách xã hội hóa thu hút vốn đầu tƣ nhà xã hội từ thành phần kinh tế để thực sách nhà ở, đặc biệt nhà cho ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời có cơng địa bàn tỉnh; quy hoạch điểm dân cƣ nơng thơn theo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn * Hỗ trợ nước vệ sinh môi trường Huy động tối đa nội lực, thực lồng ghép nguồn vốn để đẩy mạnh cấp nƣớc sinh hoạt vệ sinh môi trƣờng, môi trƣờng nông thôn Phát triển cấp nƣớc vệ sinh môi trƣờng sở đẩy mạnh xã hội hóa đầu tƣ, xây dựng quản lý đồng thời tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực dịch vụ cung cấp nƣớc vệ sinh mơi trƣờng Tiếp tục thực sách đầu tƣ cơng trình cấp nƣớc nơng thơn đạt mục tiêu 100% số thơn có nƣớc Xây dựng chế hỗ trợ cho hộ nghèo đấu nối đồng hồ nƣớc để 100% hộ nghèo đƣợc tiếp cận nguồn nƣớc hợp vệ sinh * Hỗ trợ thông tin: Đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thông tin truyền thông sở Hỗ trợ sản xuất, biên tập, phát hành, phát sóng, lƣu trữ, quảng bá, phục vụ ngƣời đọc ấn phẩm truyền thơng; Phổ biến chủ trƣơng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, gƣơng điển hình sản xuất, hoạt động xã hội, kiến thức khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phƣơng tiện nghe, nhìn cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Tiếp tục thực hỗ trợ đầu thu truyền hình số mặt đất tới hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tồn tỉnh; Xây dựng sách hỗ trợ cung cấp dịch vụ điện thoại cố định mặt đất trả sau dịch vụ thông tin di động mặt đất trả sau cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Xây dựng điểm tuyên truyền, cổ động cố định; trang bị 45 phƣơng tiện tác nghiệp, xây dựng nội dung chƣơng trình thơng tin, tun truyền cổ động cho đội thông tin sở Tổ chức thực tốt chƣơng trình đƣa văn hóa, thơng tin sở; đa dạng hóa hoạt động truyền thông, giúp ngƣời nghèo, ngƣời cận nghèo tiếp cận sách giảm nghèo 3.3.3 Đánh giá cơng tác thực sách giảm nghèo xã Đơng Sơn * Những thuận lợi Giảm nghèo chủ chƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm cải thiện vật chất tinh thần cho ngƣời nghèo, thu hẹp khoả ng cách giàu nghèo vùng, địa bàn dân tộc Thành tựu giảm nghèo góp phần tăng trƣởng kinh tế bền vững công xã hội Trong ba năm giai đoạn 2017 – 2019 công tác giảm nghèo xã Đơng Sơn có chuyển biến tích cực, số hộ nghèo hộ cận nghèo giảm kể số hộ nghèo hộ cận nghèo năm sau khơng cao hơn trƣớc kết thể hiệu công tác an sinh xã hội nhƣ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Quá trình tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo xã Đơng Sơn có số ƣu điểm sau: - Xã ban hành nhiều văn hƣớng dẫn, triển khai thực sách giảm nghèo địa phƣơng - Các quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng đội ngũ làm công tác giảm nghèo trọng việc tuyên truyền sách, pháp luật đến cộng đồng dân cƣ trực tiếp đến với ngƣời nghèo - Việc phân cơng phối hợp thực sách đƣợc địa phƣơng trọng triển khai thực - Trong trình tổ chức triển khai thực hiện, ngồi nỗ lực quyền cấp từ xã xuống tới thôn biết vận dụng, tập hợp 46 huy động tham gia có kết hiệu tổ chức đoàn thể vào q trình thực sách từ khâu lên kế hoạch kiểm tra, giám sát trình tổ chức triển khai thực - Huy động nguồn lực cho việc thực sách giảm nghèo nhanh bền vững - Đa số ngƣời nghèo nâng cao ý thức, có trách nhiệm với sống - Tăng cƣờng phân cấp quản lý xã, đôi với nâng cao lực trách nhiệm đội ngũ cán cấp, ngành - Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình tổ chức thực sách đƣợc thực thƣờng xuyên với tham gia nhiều cấp, nhiều ngành - Q trình tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo đạt đƣợc kết định - Tỷ lệ hộ nghèo hộ cận nghèo xã giảm đáng kể Không phát sinh hộ tái nghèo năm 2019 điều cho thấy xã đạt đƣợc thành tựu định * Những tồn hạn chế Công tác lãnh đạo, đạo giảm nghèo số địa phƣơng hạn chế, việc lồng ghép chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, ngƣời nghèo đƣợc hƣởng thụ nhiều sách hỗ trợ, đặc biệt sách hỗ trực tiếp (chính sách BHYT, sách hỗ trợ giáo dục, sách hỗ trợ nhà ở, ), dẫn đến tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ nhà nƣớc, nên công tác rà sốt, bình xét hộ nghèo năm xã Đơng Sơn gặp nhiều khó khăn - Kết giảm nghèo chƣa thật bền vững, có thiên tai, dịch bệnh xảy 47 - Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng, khu vực xã vùng khó khăn, vùng nghèo chƣa có điều kiện để giảm nghèo bền vững, tỷ lệ hộ nghèo cịn chênh lệch lớn thơn, địa phƣơng - Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân, khắc phục tình trạng trơng chờ, ỷ lại vào nhà nƣớc chƣa đạt hiệu cao Điều kiện tự nhiên khó khăn, trình độ canh tác thấp - Nguồn lực để thực mục tiêu thuộc Chƣơng trình giảm nghèo cịn hạn chế việc huy động nguồn lực xã hội hoá đầu tƣ cho công tác giảm nghèo chƣa tƣơng xứng với tiềm số địa phƣơng 3.4 Nguyên nhân nghèo đói xã Đơng Sơn Theo nguồn thống kê hộ nghèo báo cáo ban XĐGN UBND xã cho thấy có nhiều nguyên nhân gây đói nghèo nhƣng tổng hợp lại gồm có nguyên nhân chủ yếu sau đây: 3.4.1 Do thiếu vốn sử dụng vốn không hiệu Thiếu vốn sản xuất ln ngun nhân dẫn đến đói nghèo, xã Đơng Sơn chủ yếu làm nông nghiệp hầu nhƣ họ có tƣ liệu để sản xuất nhƣng lại khơng có vốn sản xuất cần xã hỗ trợ vốn sản xuất Nhƣng việc vay vốn ngân hàng khó, lý thủ tục rƣờm rà, loại hình cho vay chịu rủi ro cao, ngƣời dân nghèo khơng có tài sản chấp nên tổ chức muốn cho hộ nghèo vay vốn Một tồn thƣờng thấy hộ nghèo nhiều nhân nhƣng lƣời lao động, muốn làm nhƣng lại sợ rủi ro 3.4.2 Thiếu đất sản xuất Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thiếu đất đai cho sản xuất đặc biệt thiếu đất trồng lúa hạn chế khó khắc phục Ngƣời dân Đông Sơn chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp nên đất đai tài sản gắn liền với ngƣời dân Nhƣng đa số ngƣời 48 dân thiếu đất sản xuất, thiếu đất canh tác, thiếu phƣơng tiện sản xuất Còn số khu vực đất gò trũng nên suất nông nghiệp không cao Nhƣ vậy, thiếu đất sản xuất nguyên nhân chủ yếu dẫn đến túng thiếu nghèo đói ngƣời dân xã 3.4.3 Thiếu kiến thức sản xuất Thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật nguyên nhân phổ biến hộ nghèo xã Việc tiếp cận thông tin khoa học kỹ thuật hạn chế, ý thức ngƣời dân chƣa thực quan tâm đến chƣơng trình hƣớng dẫn, giới thiệu phƣơng pháp áp dụng tiến KHKT vào sản xuất Vì vậy, đa số hộ nghèo xã khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật, nắm bắt khoa học kỹ thuật cịn chậm.Trình độ canh tác thấp kém, chƣa biết vận dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cách làm ăn, khơng có tay nghề, có lao động nhƣng khơng có việc làm Một phận nhỏ cịn trơng chờ, ỷ lại vào chu cấp Nhà nƣớc… Đặc biệt có nhiều hộ khơng có khả nghèo (có ngƣời già yếu, đơn, khơng có cháu, có ngƣời tàn tật nặng, ngƣời tâm thần…) Đa số ngƣời nghèo làm cơng việc nơng nghiệp có mức thu nhập thấp 3.4.4 Đông người ăn theo Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo xuất phát từ hộ gia đình (ngun nhân chủ quan) gia đình khơng có thành viên độ tuổi lao động, có thành viên mắc bệnh hiểm nghèo, bị khuyết tật đặc biệt nặng, thành viên mắc tệ nạn xã hội, lƣời lao động, khiến cho kinh tế sa sút bị phụ thuộc vào thành viên gia đình dẫn đến trở thành hộ nghèo Có biến động nhân (nhƣ sinh con, nhân gia đình chết ) ảnh hƣởng đến hộ gia đình nhân gia đình chết ngƣời lao động gia đình sinh thêm 49 tạo gánh nặng sinh hoạt ăn cho ngƣời lao động tăng thêm việc chi tiêu gia đình tăng lên 3.4.5 Nguyên nhân khách quan Chịu hậu rủi ro, biến cố đột xuất nhƣ: thiên tai (lũ lụt, hạn hán, bão ); môi trƣờng bị ô nhiễm; nạn lao động; tai nạn giao thông; gặp rủi ro kinh tế (chịu thiệt hại nặng nhà ở, công cụ sản xuất, mùa, dịch bệnh); gặp rủi ro mặt xã hội (bị lừa đảo, nạn nhân tội phạm) Các giải pháp giảm nghèo xã Đơng Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội 3.5.1 Chính quyền địa phương giảm nghèo xã * Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo xã Tổ chức tập huấn nâng cao lực giảm nghèo cho cán làm công tác giảm nghèo thôn cán số hội đoàn thể cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm để triển khai thực tốt công tác giảm nghèo * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Phải nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân nhằm xác định rõ mục đích, ý nghĩa cơng tác giảm nghèo, nâng cao mức sống cho nhân dân năm tới Kịp thời thông tin tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc đến với cấp, ngành, tầng lớp nhân dân nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức * Đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng Cần đầu tƣ hồn thiện hệ thống điện, đƣờng giao thơng, trƣờng học, trạm y tế, nƣớc sinh hoạt, công trình văn hóa, thể thao cơng trình hạ tầng khác phục vụ cho sản xuất đời sống dân sinh Trong đó, đặc biệt ƣu tiên đầu tƣ hệ thống hạ tầng xã đặc biệt khó khăn 50 vùng miền Tây điện, giao thông, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế, nƣớc sinh hoạt, * Tổ chức tốt cơng tác điều tra, rà sốt hộ nghèo hàng năm phân loại hộ nghèo Cần phân loại hộ nghèo theo nhóm hộ nguyên nhân nghèo để có giải pháp hỗ trợ phù hợp Hàng năm thôn, xã tiến hành việc tổ chức điều tra, rà sốt hộ nghèo bảo đảm tính xác, dân chủ, cơng khai, cơng bằng, có tham gia ngƣời dân Hộ nghèo, hộ cận nghèo cần phải đƣợc phân loại nhóm nguyên nhân nghèo, bao gồm: Do thiếu tƣ liệu sản xuất; Do thiếu lao động, thiếu việc làm, thiếu kiến thức làm ăn, đông ngƣời ăn theo; Do già đơn thân, ốm đau, bệnh tật, mắc tệ nạn xã hội, Trên sở phân loại hộ nghèo theo nhóm nguyên nhân, để đề giải pháp trợ giúp nhƣ: - Cho vay vốn sản xuất kinh doanh Cho vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh những hộ nghèo theo chuẩn nghèo xã hộ thoát khỏi diện hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia quy định thời kỳ; mức vay lãi suất cho vay mức nhà nƣớc quy định cho vay hộ nghèo - Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo Hỗ trợ tối thiểu 80% kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế thành viên (chƣa đƣợc cấp thẻ bảo hiểm từ sách khác) hộ thoát nghèo đảm bảo thoát nghèo bền vững Hỗ trợ tiền ăn tiền lại chữa bệnh, đối tƣợng điều trị nội trú sở y tế, hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe củng cố, trì phát triển quỹ khám, chữa bệnh cho ngƣời nghèo - Hỗ trợ giáo dục, dạy nghề nâng cao tay nghề 51 Chính quyền xã cần giúp đỡ bà tiếp cận khoa học kỹ thuật mới, máy móc đại nơng nghiêp giống sâu bệnh suất trồng cải thiện so với kỹ thuật thủ công - Hỗ trợ phát triển sản xuất Tổ chức hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công giúp ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Hỗ trợ xây dựng phổ biến nhân rộng mơ hình sản xuất mới, gồm: Mơ hình chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào trồng trọt, chăn nuôi, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế xã Hỗ trợ giống, trồng, vật ni có suất cao, vật tƣ sản xuất, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị, máy móc, cơng cụ sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản Hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông giám sát đánh giá thực chƣơng trình Ngồi ra, cần tổ chức thực tốt sách ngƣời có cơng với cách mạng chƣơng trình mục tiêu hỗ trợ giảm nghèo, an sinh xã hội địa bàn có sách khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo Thực có hiệu sách hỗ trợ tạo điều kiện để hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập, hỗ trợ giáo dục, y tế dinh dƣỡng, nhà ở, trợ giúp pháp lý, văn hố, thơng tin, xây dựng môi trƣờng xã hội lành mạnh, đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn; Thực tốt sách ngƣời có cơng, đảm bảo 100% gia đình ngƣời có cơng có mức sống ngang cao mức sống dân cƣ nơi cƣ trú trợ cấp cho đối tƣợng bảo trợ xã hội theo quy định của Chính phủ 3.5.2 Đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo Phải nhận thức đắn giảm nghèo không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vƣơn lên thân hộ 52 nghèo Cần chủ động nắm bắt hội tốt để nghèo Khơng ngừng học hỏi kinh nghiệp sản xuất, cách thức làm ăn hay, đạt hiệu Cần chủ động đăng ký thoát nghèo trƣớc đƣợc bình xét đƣa khỏi danh sách hộ nghèo địa phƣơng Cần chủ động tìm kiếm việc làm phát triển kinh tế hộ thoát khỏi cảnh nghèo đói Thay đổi nhận thức canh tác trồng chăn nuôi tránh việc tập chung gieo trồng hay chăn nuôi loại mặt hàng Chủ động trƣớc thiên tai ảnh hƣởng đến trồng, tạo hiệu suất trồng vật nuôi cao Ý thức đƣợc nghèo để cố gắng vƣơn lên thoát khỏi nghèo đói Học tập cách sử dụng phƣơng tiện canh tác khoa học kỹ thuật tiếp thu cách thức gieo trồng chăn nuôi hiệu hiệu suất 3.5.3 Đối với đoàn thể, tổ chức công tác giảm nghèo - Phát động phong trào qũy ngƣời nghèo cộng đồng để thu hút nguồn lực rộng rãi dân Cho vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh những hộ nghèo, hỗ trợ ngƣời nghèo xây dựng, sửa chữa nhà ở, hỗ trợ ngƣời nghèo xây dựng hạ tầng thiết yếu cho hộ nghèo tạo quỹ từ thiện cho ngƣời nghèo cho hộ có em cịn học, trao học bổng cho em có thành tích tốt tạo động lực cho em học tập - Các tổ chức cơng tác giảm nghèo cần phối hợp với quyền xã phổ biến, tuyên truyền sách giảm nghèo địa phƣơng - àm cho ngƣời dân nhận thức đƣợc đói nghèo liền với lạc hậu, xóa đói giảm nghèo tiền đề cho việc phát triển kinh tế - xã hội 53 KẾT LUẬN Giảm nghèo bền vững mục tiêu mà xã hƣớng đến Xã Đông Sơn xác định giảm nghèo nhiệm vụ cấp bách, phải thực liên tục thời gian dài Sự hỗ trợ xã hộ nghèo hộ cận nghèo cần thiết nhƣng quan trọng cố gắng hộ, phải làm cho hộ chủ động có trách nhiệm để vƣơn lên nghèo Xã cần tuyên truyền ý thức nhận thức hộ nghèo hộ cận nghèo Nội dung khóa luận làm rõ số vấn đề giảm nghèo xã Đơng Sơn Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động, thực sách giảm nghèo đại bàn xã Đông Sơn giai đoạn 2017 – 2019 Đã làm rõ thuận lợi, khó khăn công tác giảm nghèo địa bàn xã Từ sở lý luận từ thực trạng khóa luận đề xuất số giải pháp để thực sách giảm nghèo địa bàn xã Đông Sơn Việc thực biện pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động giảm nghèo góp phần phát triển kinh tế xã hội, ổn định xã hội xã Đông Sơn 54 T I IỆU THAM KHẢO ê Thanh Cƣờng (2007), “Thực sách giảm nghèo bền vững, địa bàn Huyện Quảng Ninh, Tỉnh Quảng ình”: Luận văn thạc sĩ quản lý công Đinh Thị Quỳnh Giang, “Nghiên cứu giảm nghèo hộ nông dân Huyện Minh Hóa -Tỉnh Quảng ình”: Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Trần Hằng, “Kinh nghiệm công tác xóa đói, giảm nghèo huyện Quan Hóa”, áo Thanh Hóa ngày 20/12/2018 Mai Thị Thu Hƣơng, “Thực trạng nghèo Tỉnh Đông Nai: Những yếu tố tác động, giải pháp giảm nghèo”: Luận văn thạc sĩ kinh tế Luận văn: “Xóa đói, Giảm nghèo địa bàn Tỉnh Kiên Giang” http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-xoa-doi-giam-ngheo-tren-dia-ban-tinhkien-giang-63587/ UBND xã Đông Sơn - Huyện Chƣơng Mỹ - Hà Nội (2017,2018,2019) Báo cáo công tác thi đua xã Đông Sơn - Huyện Chương Mỹ - Hà Nội UBND xã Đông Sơn - Huyện Chƣơng Mỹ - Hà Nội (2017,2018,2019) Báo cáo Kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Đông Sơn cuối năm UBND xã Đông Sơn - Huyện Chƣơng Mỹ - Hà Nội (2017,2018,2019) Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm xã Đông Sơn – Huyện Chương Mỹ - Hà Nội UBND xã Đông Sơn - Huyện Chƣơng Mỹ - Hà Nội (2017,2018,2019) Báo cáo tình hình dân số xã Đông Sơn - Huyện Chương Mỹ - Hà Nội 55 ... Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội - Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội - Những ƣu điểm, hạn chế, tồn công tác giảm nghèo xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội -... Đặc điểm xã Đông Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội Chƣơng 3: Thực trạng nghèo xã Đông Sơn, huyện chƣơng Mỹ, Hà Nội CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN ĐĨI NGHÈO 1.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá đói nghèo. .. nhân nghèo đói xã Đơng Sơn; Đề xuất số giải pháp góp phần giảm nghèo xã Đơng Sơn, huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu - Một số vấn đề lý luận đói nghèo - Đặc điểm xã Đông Sơn, huyện