Chinh sach dao tao va su dung quan lai thoi Le ThanhTong va y nghia doi voi cong tac can bo hien nay

Triều đình do Lê Thánh Tông đứng đầu, một mặt kiên trì kế thừa đường lối độc lập dân tộc của các bậc tiền bối, một mặt phát triển mạnh mẽ mục tiêu xây dựng Nhà nước phong kiến Trung ươn[r]

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài

Khi xã hội phân chia thành giai cấp với xuất Nhà nước trị người trị đời Con người trị có vai trị to lớn, nhân tố định vận động phát triển trị nói riêng, tồn xã hội nói chung Nếu quyền lực trị xác lập thực tế thông qua máy nhà nước hay tổ chức quyền nhà nước – quan trọng trị - Nhà nước hoạt động nào, có thực chức hay khơng lại phụ thuộc nhiều vào chủ thể nắm quyền lực trị Ở Việt Nam, triều đại phong kiến dân tộc theo mơ hình Nho giáo, vua – quan chủ thể quyền lực chi phối toàn hoạt động xã hội Bộ máy quyền lực nhà nước vua đứng đầu bên đội ngũ quan lại cấp mà ngày đời sống trị nước ta đội ngũ cán bộ, công chức

Lịch sử Việt Nam trình đấu tranh lâu dài, gắn liền dựng nước giữ nước, thường xuyên phải đối mặt với thiên tai giặc ngoại xâm Bởi thế, việc tập hợp lực lượng, xây dựng sức mạnh đoàn kết dân tộc đặt lên hàng đầu Để giải thành cơng nhiệm vụ đó, Nhà nước phong kiến Việt Nam giai đoạn phục hưng phát triển mạnh mẽ dân tộc coi trọng việc đào tạo, sử dụng đội ngũ quan lại nhằm tăng cường sức mạnh Nhà nước đảm bảo hiệu hiệu lực quyền cấp

trị văn hoá – xã hội Nhà nước Đại Việt củng cố vững chắc, thống theo mơ hình nhà nước quân chủ trung ương tập quyền thực việc cai trị đất nước, quản lý xã hội pháp luật Gắn liền với việc xây dựng, củng cố thể chế trị quân chủ trung ương tập quyền tuyệt đối theo hệ tư tưởng Nho giáo, Lê Thánh Tông đặc biệt quan tâm xây dựng người trị, trọng tâm vấn đề đào tạo sử dụng quan lại Vì vậy, đội ngũ quan chức triều đình quan lại địa phương tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng trình độ, đạo đức lực, đáp ứng kịp thời địi hỏi phát triển đất nước Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông trở thành “khuôn phép”, hay “chế độ” sử gia phong kiến đánh giá để triều đại sau noi theo, xem mẫu mực cho việc tổ chức xây dựng máy nhà nước vững mạnh Dưới góc nhìn trị học ngày nay, nói triều đại Lê Thánh Tơng có nhận thức đắn mối quan hệ người trị thể chế trị, thấy vai trò định đội ngũ quan lại việc dùng người hoạt động trị “cội gốc để tiến lên trị bình”, đồng thời “thềm bậc để đến hoạ loạn” lời nhà Vua nói với thượng thư vào năm 1643 [48, tr.399]

Từ thành lập, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, coi “nhân tố định thành bại cách mạng” hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ giai đoạn đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế, công tác cán trở nên quan trọng, “khâu then chốt” công tác xây dựng đảng Bên cạnh kết to lớn đạt được, đội ngũ cán cơng tác cán cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng đòi hỏi đất nước giai đoạn phát triển

vốn có dân tộc kho tàng tư tưởng trị Việt Nam truyền thống, góp phần xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đảm bảo cho cơng đổi thành cơng Chính thế, tác giả chọn đề tài “Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông ý nghĩa công tác cán nay” làm luận văn thạc sĩ trị học.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Từ trước tới nay, nhiều cơng trình nghiên cứu sử học, văn học, triết học, trị học, lịch sử tư tưởng, văn hoá, giáo dục Việt Nam nhiều tác giả nước công bố Trong cơng trình đó, góc độ tiếp cận khác khoa học cụ thể, số tác giả đề cập đến vấn đề đào tạo sử dụng đội ngũ quan lại việc dùng người trị nhà nước phong kiến Việt Nam lịch sử Có thể dẫn số cơng trình nghiên cứu tác giả sau

Bàn người trị Việt Nam, bật cơng trình nghiên cứu Con người trị Việt Nam - Truyền thống đại nhóm tác giả Viện Chính trị học thuộc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh GS.TS Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2009 Tác phẩm hệ thống vấn đề lý luận người trị thực tiễn người trị Việt Nam truyền thống thời đại, đồng thời xác định yêu cầu người trị Việt Nam

Trong Lịch sử giáo dục Việt Nam trước Cách mạng Tháng -1945 Nguyễn Đăng Tiến (chủ biên), Nhà xuất Giáo dục, năm 1996, tác giả phân tích cụ thể nội dung, phương pháp kết đạt lĩnh vực giáo dục, đào tạo nước ta từ kỷ X đến năm 1945, nhấn mạnh đóng góp tích cực giáo dục Nho học vào việc đào tạo đội ngũ quan lại cho triều đại phong kiến dân tộc

quốc gia, năm 1994 Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử Việt Nam Phạm Hồng Tung, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, năm 2008 khái quát nhận thức ông cha ta vai trò người tài kinh nghiệm, biện pháp thu hút, sử dụng hiền tài lịch sử Việt Nam, chủ yếu thời phong kiến

Triều đại Lê Sơ, thời Lê Thánh Tông giai đoạn phát triển tiêu biểu lịch sử Việt Nam truyền thống Lê Thánh Tông vị vua anh minh trị lâu, có nhiều đóng góp mặt tư tưởng trị thực tiễn cai trị đất nước Cuốn Lịch sử tư tưởng Việt Nam tập I PGS.TS Nguyễn Tài Thư chủ biên, Nhà xuất Khoa học xã hội, năm 1993, dành riêng chương bàn giới quan, tư tưởng trị - xã hội đường lối trị nước Lê Thánh Tơng

Năm 2002, Tìm hiểu tư tưởng trị Nho giáo Việt Nam từ Lê Thánh Tơng đến Minh Mệnh, PGS.TS Nguyễn Hồi Văn sâu phân tích đóng góp Lê Thánh Tơng việc vận dụng, phát triển Nho giáo thành hệ tư tưởng trị thống, sử dụng việc cai trị đất nước, đào tạo xây dựng đội ngũ quan lại đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nửa cuối kỷ XV

đào tạo tuyển dụng quan chức thời Lê Sơ (1428-1527), có số kết nghiên cứu lĩnh vực thời Lê Thánh Tông

Trong năm gần đây, tạp chí nghiên cứu cơng bố số viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đào tạo, tuyển chọn sử dụng quan lại Tuyển chọn quan lại triều vua Lê Thánh Tông vua Minh Mệnh: Di sản kế thừa tham khảo Bùi Huy Khiên Tạp chí Quản lý nhà nước, số 144 năm 2008 ; Tuyển chọn sử dụng quan lại nước ta thời kỳ trung đại TS Đỗ Minh Cương Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9 năm 2006; Ông cha ta sử dụng hiền tài Lê Văn Huân Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2+3 năm 2008; Tuyển chọn sử dụng quan chức: Cách làm ông cha ta Bùi Xuân Đính Báo Tiền phong số 40 năm 2009 …

Các cơng trình, ấn phẩm nói đề cập đến người trị Việt Nam vấn đề đào tạo, sử dụng đội ngũ quan lại lịch sử Việt Nam truyền thống nói chung, phân tích tư tưởng trị hay số khía cạnh có liên quan đến việc đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông chủ yếu tiếp cận góc độ sử học, văn học, triết học, lịch sử tư tưởng văn hoá, giáo dục Việc sử dụng người trị với tư cách hoạt động quan trọng thực thi quyền lực trị nhà khoa học quan tâm chưa nhiều Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng góc nhìn trị học cịn khoảng trống cần nghiên cứu, tìm hiểu cách sâu sắc toàn diện Tuy nhiên, cơng trình khoa học học giả, nhà nghiên cứu kể quý báu để tác giả luận văn có điều kiện kế thừa, đồng thời vừa tự hệ thống khám phá độc lập nghiên cứu riêng

3 Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu

- Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu làm rõ sở hình thành sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng

+ Trình bày cách có hệ thống sách, biện pháp thực kết đạt việc đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông

+ Rút ý nghĩa thực tiễn mối liên hệ biện chứng truyền thống đại tư trị Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi

4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông thông qua tư liệu lịch sử gốc văn chiếu, chỉ, lệnh dụ Lê Thánh Tông ghi chép sử, luật, sách lịch sử yếu Đại Việt sử ký tồn thư, Lịch triều hiến chương loại chí, Quốc triều hình luật, Lê triều quan chế… cũng lời nói, việc làm Lê Thánh Tông lãnh đạo, quản lý đất nước để phân tích, đánh giá hệ thống hố sách đào tạo sử dụng quan lại thời kỳ

- Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu vào giai đoạn lịch sử Việt Nam kỷ XV triều Lê Sơ, sâu vào nửa cuối kỷ XV - thời kỳ trị Lê Thánh Tơng (1460-1497)

5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn

Trên sở đó, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử - logíc, đồng thời kết hợp nhiều phương pháp khác như: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp hệ thống, khái quát hố

6 Những đóng góp khoa học luận văn

Là luận văn thạc sỹ Chính trị học nghiên cứu sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông Luận văn góp phần trình bày cách có hệ thống, nhiều phương diện đầy đủ sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng góc độ khoa học trị, đồng thời nêu lên giá trị lịch sử ý nghĩa sách cơng tác cán

7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn

- Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hệ thống, đánh giá giá trị tiêu biểu đường lối trị nước làm sâu sắc thêm tư tưởng trị Lê Thánh Tông - nhà lãnh đạo Nhà nước xuất sắc nhà hoạt động tư tưởng, văn hoá, giáo dục lớn Việt Nam nửa cuối kỷ XV

- Luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy lịch sử tư tưởng trị Việt Nam khoa học trị nói chung

8 Kết cấu luận văn

Chương 1

CƠ SỞ HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG QUAN LẠI THỜI LÊ THÁNH TÔNG

1.1 BỐI CẢNH VIỆT NAM THẾ KỶ XV VÀ SỰ LÊN NGÔI CỦA LÊ THÁNH TÔNG

1.1.1 Về kinh tế - xã hội

Sau kháng chiến chống quân Minh xâm lược nhà Hồ tiến hành thất bại nhanh chóng vào năm 1407, Đại Việt rơi vào ách đô hộ tàn bạo quân xâm lược nhà Minh liên tục suốt hai mươi năm Nền sản xuất bị tàn phá nghiêm trọng, thiên tai, mùa, đói liên tiếp xảy Vì vậy, sau giành quyền tự chủ, Lê Thái Tổ - vị vua vương triều Lê Sơ – thi hành biện pháp khôi phục sản xuất nông nghiệp, giải số vấn đề an sinh xã hội Sau đó, Lê Thái Tơng, Lê Nhân Tơng tiếp tục sách xây dựng đất nước, trọng tâm lĩnh vực kinh tế Cuộc sống tương đối bình người dân truyền tụng: “Đời vua Thái Tổ, Thái Tơng Thóc lúa đầy đồng, trâu chẳng buồn ăn” [34, tr.215] Đến thời Lê Thánh Tông, kinh tế Đại Việt phát triển mạnh mẽ, vững chắc, góp phần bảo đảm đời sống nhân dân trì ổn định xã hội

Khác hẳn với triều Lý - Trần, nhà Lê thực sách lộc điền, đem ruộng đất thuộc quyền sở hữu Nhà nước ban cấp cho tầng lớp quan lại cao cấp Chế độ lộc điền thi hành từ triều vua nhà Lê, chưa trở thành quy chế Đến thời Lê Thánh Tông quy định ban hành thống nước vào năm 1477 Theo đó, người cấp “những quan lại cao cấp từ thân vương đến tòng tứ phẩm người thân thuộc gần gũi nhà Vua, nữ quan thân cận triều” “quan lại từ tứ phẩm trở lên thường nắm giữ trọng chức triều hay đứng đầu khu vực hành chính” [27, tr.20] Chế độ lộc điền đặc quyền tầng lớp cao giai cấp thống trị, bao gồm hai phần: phần nhỏ Nhà nước cấp vĩnh viễn, người cấp có tồn quyền sở hữu gọi ruộng đất nghiệp; phần lớn lộc điền thuộc loại ban cấp tạm thời, người cấp có quyền chiếm hữu sử dụng đời, có quyền phát canh thu tô, sau người cấp lộc điền chết ba năm phải trả lại cho Nhà nước Bằng chế độ lộc điền, Nhà nước hạn chế đến thủ tiêu kinh tế điền trang thái ấp, thúc đẩy phát triển giai cấp địa chủ, đánh dấu bước tiến trình hình thành xác lập chế độ phong kiến Việt Nam

số ruộng đất công xã Người cấp quân điền phải nộp tô cho Nhà nước với mức nhẹ loại ruộng đất khác

Như vậy, để thực quyền sở hữu tối cao ruộng đất nhà vua, nhà Lê thông qua đơn vị làng, xã thay mặt Nhà nước quản lý đất đai, tiến hành thu tô thuế cho Nhà nước, biến giai cấp nông dân thành tá điền Đây loại quyền đặc trưng nhà nước phương Đông, “sở hữu kiểu châu Á” Mác nói Chính sách qn điền nhà Lê Sơ mặt xuất phát từ việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, mặt khác phần đáp ứng lợi ích đại phận tầng lớp nhân dân Trong xã hội phong kiến, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, phép quân điền, nhà Lê đảm bảo cho người nông dân số ruộng đất tối thiểu để cày cấy, đảm bảo sống Phép quân điền góp phần củng cố kinh tế tiểu nông, khôi phục phát triển sản xuất nông nghiệp Đây yếu tố tương đối tiến sách kinh tế thời Lê Sơ, góp phần giải mâu thuẫn lợi ích xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước

Ở kỷ XV, thủ công nghiệp tạo điều kiện mở rộng khởi sắc Nhiều nghề thủ công truyền thống dệt vải, tơ lụa, làm giấy, làm gốm, đan lát,… phổ biến gia đình nơng dân Trong làng xã ngày có nhiều làng thủ cơng tiếng nghề gốm (Bát Tràng), nhuộm (Huê Cầu), nung vôi (Yên Thế)… Ở thành thị, thợ thủ công tổ chức thành phường chun mơn Thăng Long có 36 phố phường với sở sản xuất thủ công tiếng (phường Yên Thái làm giấy, Nghi Tàm, Thụy Chương dệt lụa, Hàng Đào nhuộm điều…) Bộ phận thủ công Nhà nước bao gồm xưởng thủ cơng chun đúc tiền, đóng thuyền, sản xuất vũ khí, làm đồ dùng cho vua quan Các hoạt động khai thác mỏ sắt, đồng, vàng, bạc mở rộng

hành “lệ họp chợ”, quy định việc chia chợ cũ thành chợ thống đơn vị đo lường để tiện việc trao đổi hàng hóa vùng Tình hình ngoại thương khơng phát triển nội thương sách “ức thương” Nhà nước nắm độc quyền ngoại thương, hạn chế kiểm soát chặt chẽ thuyền bn thương nhân nước ngồi Nhiều quan kiểm soát ngoại thương mọc lên khắp cửa biển dọc miền dun hải Thuyền bn nước ngồi cập bến số địa điểm quy định Vân Đồn, Vạn Ninh (Quảng Ninh), Hội Thống (Nghệ An), Hội Triều (Thanh Hóa) số địa điểm đất liền thuộc tỉnh Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Tây Việc buôn bán người nước với người nước ngồi bị kiểm sốt chặt chẽ Theo sách Đại Việt Sử ký toàn thư, vào năm Quang Thuận đời Lê Thánh Tông, “thuyền đi biển nước Xiêm La đến trang Vân Đồn dâng biểu văn khắc vàng dâng sản vật địa phương, vua khước từ không nhận” [48, tr.427] Sở dĩ triều Lê Sơ thi hành sách “bế quan toả cảng” nghiêm ngặt đất nước trải qua hàng chục năm đấu tranh gian khổ chống ngoại xâm để giành độc lập nên cảnh giác đề phòng âm mưu dị xét xâm lược người nước ngồi

1.1.2 Về văn hoá, tư tưởng

Cùng với bước phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, tư tưởng nước Đại Việt kỷ XV phát triển mạnh mẽ giành nhiều thành tựu rực rỡ

Lê Thánh Tông (1442-1497) nhà nho học uyên bác tiếp thu Nho học từ nhỏ nên sau lên ngôi, từ học kinh nghiệm lịch sử triều đại trước bậc cha ông để lại, Lê Thánh Tông chủ trương kiên dùng Nho giáo để thống mặt tư tưởng phạm vi nước, đưa lên địa vị độc tơn ngự trị thể chế Nhà nước Các nhà nghiên cứu cho Nho giáo thời Lê Thánh Tông Tống Nho, “sự vận dụng Tống Nho vào thực tế xã hội Việt Nam tinh thần dân tộc sáng tạo” [44, tr.18-19] Đó kết hợp biện pháp dùng lễ giáo để nêu quy phạm răn dạy với việc dùng lễ giáo để trừng trị người chống đối Đường lối chung nằm khuôn khổ lễ trị hệ tư tưởng Nho giáo thống, hay Nho giáo thời Lê Thánh Tơng khơng cịn đậm yếu tố “nhân” thời Nguyễn Trãi mà chủ yếu yếu tố “lễ”, nho sĩ làng xã tiếp thu truyền tải vào đời sống

Giai cấp phong kiến chắt lọc lấy yếu tố có lợi Nho giáo, vận dụng vào đường lối trị nước phù hợp với thực tiễn Việt Nam kỷ XV để tổ chức máy nhà nước, xây dựng hệ thống pháp luật, điều chỉnh mối quan hệ xã hội phù hợp với lợi ích chung cộng đồng Với tư cách hệ tư tưởng thống trị tuyệt đối xã hội, Nho giáo góp phần tích cực củng cố Nhà nước phong kiến Trung ương tập quyền thống quốc gia tiểu nông nghiệp, tạo trật tự kỷ cương xã hội

cuộc sống thường ngày Mặc dù bị hạn chế, Phật giáo Đạo giáo tồn mức đáng kể, có ảnh hưởng lớn đến đời sống văn hố tinh thần, khơng dân gian mà phận quan lại, chí đời sống cung đình

Giáo dục Nho học Nhà nước phong kiến quản lý bắt đầu xuất hiện từ cuối kỷ XI khác hẳn giáo dục nhà chùa tác động trực tiếp đến sinh hoạt văn hóa, tư tưởng nhân dân, đến hình thành đội ngũ trí thức dân tộc quan lại ảnh hưởng đến giới quan, phong cách tư quy phạm trị đạo đức người Trong kỷ XV, giáo dục thi cử Nho học tiếp tục mở rộng không ngừng phát triển

Hoạt động văn hóa - nghệ thuật diễn sôi Văn học phong phú thể loại với nội dung xoay quanh vấn đề đạo Nho đề cập đến đời sống thực, phản ánh tinh thần dân tộc Các ngành nghệ thuật sân khấu ca vũ nhạc có nhiều bước tiến bộ, xuất loại hình ca kịch hát ả đào, hát chèo, hát tuồng, Bên cạnh văn hóa cung đình cịn tồn văn hóa dân gian đa dạng phong phú, phục vụ đời sống tinh thần tầng lớp lao động Ở địa phương, lễ hội truyền thống thể tinh thần thượng võ bơi thuyền, đánh vật, đấu gậy, cướp cù thịnh hành Các lễ hội thường xuyên gắn liền với việc nêu cao truyền thống đánh giặc giữ nước suy tôn vị anh hùng dân tộc, người hy sinh nghiệp chống ngoại xâm

1.1.3 Lê Thánh Tông lên

Thế kỷ XV với nhiều biến cố trị phức tạp, đánh dấu hình thành bước phát triển quan trọng Nhà nước phong kiến thời Lê Sơ Vào năm 1428, sau kháng chiến chống quân xâm lược nhà Minh thắng lợi, Lê Lợi - lãnh tụ khởi nghĩa Lam Sơn lên vua, tức Lê Thái Tổ, vương triều nhà Lê (Lê Sơ) thiết lập Thời kỳ này, nhà Lê sức hàn gắn vết thương chiến tranh ổn định trật tự xã hội củng cố quyền Sau Lê Thái Tổ qua đời năm 1428, Lê Thái Tông Lê Nhân Tông kế nghiệp lên ngơi cịn tuổi (10 tuổi) nên sách triều nằm tay đại thần hoàng thái hậu nhiếp Tình hình trị - xã hội ngày rối ren, nước liên tục đối mặt với thiên tai, nhiều nơi mùa, nạn đói xảy liên miên Tình trạng tham ơ, tham nhũng, nhận hối lộ, hạch sách nhân dân ngày diễn phổ biến, pháp luật không thực thi nghiêm minh, nhân dân bị nhiều oan sai, điêu đứng, tất điều làm cho đất nước lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng

Lê Thánh Tông Ông vị vua góp phần quan trọng việc củng cố chế độ quân chủ quan liêu tập quyền trung ương Trong thời Lê Thánh Tông, máy nhà nước quân chủ trung ương phát triển tới mức cao nó, chế độ, qui chế mặt kinh tế, trị, văn hố, giáo dục hoàn chỉnh, làm mẫu mực cho triều đại phong kiến sau Lê Thánh Tông nhà sử gia phong kiến khen “vua sáng lập chế độ, văn vật khả quan, mở mang đất đai, cõi bờ rộng, thực bậc vua anh hùng tài lược, Vũ Đế nhà Hán, Thái Tông nhà Đường được” [48, tr.387]

Lê Thánh Tơng khơng nhà trị, vị vua anh minh mà nhà văn hoá, nhà tư tưởng lỗi lạc, học vấn uyên bác có khả nhiều mặt Ngồi việc hiểu đường lối phương pháp trị nước, ơng cịn am hiểu thiên văn, địa lý, lịch sử, văn học Thông qua hoạt động thực tiễn mình, ơng cịn sáng tác thơ văn, tự chế định loại chiếu, chế, cáo văn kiện pháp luật, giáo dục, quân sự, ngoại giao… Tác phẩm ông tập hợp lại Thiên nam dư hạ tập, Hồng Đức quốc âm thi tập… cho thấy tài năng, trình độ ơng mặt nói trên, mà cịn cho thấy quan niệm, tư tưởng ông xã hội, nhân sinh Trong đó, quan niệm, tư tưởng trị ông thể với nhiều nét đặc sắc có giá trị Tuy mang nặng dấu ấn Nho giáo, khơng ngồi mục đích tăng cường chế độ quân chủ chuyên chế song đáp ứng số yêu cầu dân sinh dân chủ nhân dân, tạo số tiền đề cho đất nước phát triển ý thức tự cường dân tộc đề cao

quan liêu theo mơ hình Nho giáo tuyệt đối - bước phát triển thể chế Đồng thời, Lê Thánh Tơng tiến hành đổi đất nước, hồn thành việc hội nhập Việt Nam với lựa chọn mô hình nhà Minh Trung Quốc, xem tiên tiến lúc Với hai niên hiệu Quang Thuận (1460-1469) Hồng Đức (1470-1497), Lê Thánh Tông vị vua lâu thời Lê Sơ, đưa đất nước Đại Việt nửa cuối kỷ XV vào ổn định, có kỷ cương, luật pháp phát triển mạnh mẽ, toàn diện mặt, đạt trình độ ngang với quốc gia Âu - Á lúc giờ, coi “cực thịnh” không trăm năm triều đại Lê Sơ mà đỉnh cao phát triển chế độ phong kiến Việt Nam

1.2 QUÁ TRÌNH CỦNG CỐ, XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC QUÂN CHỦ TRUNG ƯƠNG TẬP QUYỀN THỜI LÊ THÁNH TÔNG

1.2.1 Cải tổ máy nhà nước Trung ương

trung quyền lực vào tay hoàng đế, giảm bớt quan trung gian rườm rà, tăng cường hệ thống giám sát, hạn chế tham q tộc hồng tộc, loại trừ khả lộng quyền triều thần trung ương tệ nạn tập trung quyền hành quan lại địa phương

Tăng cường quyền lực làm cho máy nhà nước trung ương trở nên thực quyền mục tiêu quan trọng khâu cải cách hành quyền trung ương quan đầu não đất nước việc hoạch định triển khai việc tổ chức thực đường lối trị Để thực mục tiêu đó, Lê Thánh Tông bãi bỏ chức quan Tam tư (Tư đồ, Tư mã, Tư không), Tướng quốc, Đại hành khiển, Tả hữu bộc xạ… quan trung gian vua quan thừa hành Thượng thư sảnh, Trung thư sảnh, Môn hạ sảnh, Nội mật viện Vua trực tiếp nắm quyền đạo, giải công việc quan trọng Nhà nước mối liên hệ với quan thừa hành giúp đỡ đại thần trọng chức tứ Thái (Thái sư, Thái uý, Thái phó, Thái bảo), tứ Thiếu (Thiếu sư, Thiếu uý, Thiếu phó, Thiếu bảo) đại học sĩ… Những đại thần khơng hình thành quan tư vấn mà người đáng tin cẩn làm việc riêng rẽ, góp ý kiến cho nhà vua Vua thực trở thành nguyên thủ quốc gia, nhân vật số có quyền lực tuyệt đối việc thực thi quyền lực nhà nước, có đặc quyền khen thưởng xử phạt quan lại, dân chúng mà cịn có quyền sắc phong, lập đền thờ cho công thần, phúc thần tước sắc phong triệt phá đền thờ thần, gian thần

các Thanh lại ty chuyên trách số công việc định quan thường trực Tư vụ sảnh Ngồi ra, cịn có quan chun môn thừa hành công việc giao cho sáu tự (Hồng lô tự, Thượng bảo tự, Đại lý tự, Thái thường tự, Quang lộc tự, Thái bộc tự) chuyên đảm bảo số công việc đặc biệt, chủ yếu chuyên trách hoạt động thuộc hành pháp trung ương số quan chun mơn văn hố, giáo dục khơng lệ thuộc vào sáu Hàn lâm viện, Quốc sử viện

Để kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, Lê Thánh Tông cho lập khoa tương ứng với (gồm Khoa Lại, Khoa Hộ, Khoa Lễ, Khoa Binh, Khoa Hình Khoa Cơng) Ngự sử đài Ngự sử đài Đô Ngự sử đứng đầu quan có quyền kiểm sốt toàn hoạt động quan nhà nước Trung ương địa phương, có quyền đàn hặc (vạch rõ tội lỗi, vi phạm quan từ bá quan đến hoàng thân, hoàng tử), quyền can gián nhà vua, quyền tấu trình trực tiếp với nhà vua Ngồi Ngự sử đài cịn có quyền bàn bạc đương thời duyệt xét án

ở triều vua Lê trước Lê Thánh Tông, Ngự sử đài tất quan lại quyền dâng sớ đàn hặc viên quan quan triều đến thời vua Lê Thánh Tơng, ơng bãi bỏ lệnh giao hẳn cho sáu khoa chịu trách nhiệm Trong buổi chầu, nhà Vua địi hỏi có mặt văn võ đại thần, viên quan phụ trách bộ, khoa, Thượng bảo tự, Thơng sứ ty, Đơng các, Ngự sử, Sử quan, nghĩa cố gắng tận dụng góp ý tất người có chức trách

Dưới thời Lê Thánh Tông, máy nhà nước Trung ương xây dựng theo hướng tinh gọn, hiệu tập trung toàn quyền lực nhà nước vào tay nhà vua Cùng với cải tổ mặt tổ chức, Lê Thánh Tông sửa đổi quy chế cơng chức, trước việc bổ nhiệm quan lại phần nhiều lấy “quan to, tước cao” đến đời vua Lê Thánh Tơng đặt quan “lương ít, trật thấp” Mặc dù, số lượng quan lại đặt so với trước có tăng nhiều số lượng tiền lương chi tiêu so với trước khơng tăng Nhờ đó, “kẻ ăn hại khơng có, trách nhiệm lại quy đến nơi Để cho lớn nhỏ ràng buộc nhau, khinh trọng kiềm chế Uy quyền không giả mà lẽ nước lại khó lay” [43, tr.13-14]

1.2.2 Xây dựng máy hành thống cấp

Tun sứ, sau đổi thành Thừa ty đứng đầu chức Thừa sứ; thứ hai, quyền huy quân đội giao cho Đô ty Tổng binh phụ trách; đến năm 1471, Lê Thánh Tông đặt thêm ty thứ ba đạo Hiến sát sứ ty chức Hiến sát sứ đứng đầu Năm 1473, quy định rõ chức trách “Hiến sát sứ Hiến sát phó chuyên giữ các chức vụ tâu bày, xét hỏi, tâu hặc khám xét, xét kiện, hội đồng, đối chiếu, soát lại, xét công tội, tuần hành… thảy 32 điều” [48, tr.463] Hàng năm, Hiến sát sứ phải kinh lý xứ để thăm hỏi sống nhân dân, kiểm tra hoạt động quan lại địa phương, phủ, huyện, xã Tất nhiên, công việc khuyến khích sản xuất, khám xét việc kiện tụng, đạo công việc thuộc lại… hai ty Thừa, Hiến phải chăm lo Theo quy định năm 1471, địa phương có tai biến Thừa ty, Hiến ty phủ, huyện không đến xem xét mà “chây lười để hạn, ta sai vệ sĩ vệ Cẩm y điều tra, thấy việc lợi nên làm, mối hại nên bỏ mà chưa nói tới quan phủ, huyện phải bãi chức, sung quân Quảng Nam, quan Thừa ty bị phải giáng chức” [48, tr.457] Ngoài Hiến ty, Lê Thánh Tơng cịn đặt 13 cai đạo giám sát ngự sử chuyên theo dõi, kiểm tra hoạt động quan lại địa phương Như vậy, ty có phần quyền hạn riêng đồng thời phải chịu trách nhiệm trước cấp Trung ương Các chức quan ty Hiến sát với 13 giám sát ngự sử người theo dõi, giám sát hoạt động quan lại ty, phủ, huyện Năm 1489, dụ Ngự sử đài Giám sát ngự sử 13 đạo, Lê Thánh Tông quy định “nếu ba ty bên trị lý dân chúng, phát quan lại tham ơ, có đơn khống tố kiện tụng oan ức, tất việc riêng tư xảy phủ, huyện, châu phân ty đạo xét xử thi hành” [48, tr.506]

đứng đầu, giúp việc có Thiếu dỗn Thị trung Đơn vị quản lý hành sở cấp xã phân thành ba loại đại xã, trung xã, tiểu xã vào số hộ dân Năm 1466, Lê Thánh Tông đổi chức xã quan thành xã trưởng người đứng đầu cấp xã giúp đơn vị hành cấp nắm quyền quản lý ruộng đất, thu thuế quản lý hành địa phương Đầu năm 1490, Lê Thánh Tơng ban hành thể lệ tách xã cũ, lập xã theo nguyên tắc, tiểu xã có từ 100 đến 299 hộ, trung xã có từ 300 đến 490 hộ, đại xã có 500 hộ; đại xã số quy định 100 hộ (tức có khoảng 600 hộ trở lên) tách số hộ lập thành tiểu xã Cũng vào năm 1490, xác định đồ toàn quốc, 13 đạo thừa tuyên có “52 phủ, 178 huyện, 50 châu, 20 hương, 36 phường, 6851 xã, 332 thôn, 637 trang, 40 sách, 40 động, 30 nguồn, 30 trường” [48, tr.507] Các chức quan từ cấp huyện trở lên Nhà nước bổ nhiệm Điều kiện thủ tục bổ nhiệm quy định rõ ràng có văn Riêng chức xã trưởng, dân bầu phải duỵêt y quan phủ, huyện Xã lớn (đại xã) cử xã trưởng, xã vừa (trung xã) cử xã trưởng xã nhỏ (tiểu xã) cử xã trưởng

Công tác tra, giám sát Triều đình đặc biệt trọng việc cai trị quan lại cấp, địa phương có liên quan trực tiếp đến sống nhân dân Sử cũ ghi lại 22 lần (trong vòng 25 năm) nhà Vua ban sắc dụ nói trách nhiệm quan ty thừa, hiến phủ, huyện, 13 giám sát ngự sử Cùng với việc tăng cường hiệu lực hoạt động máy quyền cấp, Lê Thánh Tơng cịn ban hành hàng loạt lệnh sổ hộ tịch, kiểm tra dân số, ruộng đất… Đó biện pháp nhằm tăng cường quyền lực quyền trung ương địa phương để nắm tình hình thực tế mặt diễn sở

1.2.3 Đề cao vai trò pháp luật trị nước

về kiện tụng phân chia ruộng đất công làng xã Thời Lê Thái Tông, Nhà nước xây dựng thêm số quy tắc xét xử vụ kiện tụng số điều luật nghiêm cấm hối lộ Thời Lê Nhân Tông liên tiếp ban hành nhiều điều luật quyền thừa kế ruộng đất, bảo vệ quyền lợi quan lại, quân lính việc bảo vệ tôn ti trật tự phong kiến Đến thời Lê Thánh Tông, đôi với việc củng cố máy nhà nước, Triều đình coi trọng tới việc xây dựng thể chế pháp luật để cai trị đất nước quản lý xã hội Năm 1464, biếm chức Binh Tả thị lang Nguyễn Đình Mỹ mắc tội tham tang, Lê Thánh Tông nêu rõ: “Pháp luật phép công nhà nước, ta phải theo” [48, tr.401] Năm 1471, nhân hiệu định Hoàng triều quan chế, thực chất cải tổ trị, xếp lại cách có hệ thống máy nhà nước quân chủ tập quyền, Vua dụ quan trăm họ phải “thành thói quen theo đạo giữ phép; khơng có lỗi trái nghĩa phạm hình” [43, tr.14] Trong sắc dụ quan lại nước vào năm 1474, Vua lại khẳng định “đặt luật để trừ kẻ gian, dung bọn coi thường pháp luật” [48, tr.463]

Nam, “mang đậm nét sáng tạo tinh thần thực tiễn giai cấp phong kiến giai đoạn lên nó” [34, tr.203] Đây thành tựu có giá trị đặc biệt quan trọng lịch sử pháp luật Việt Nam, đỉnh cao so với thành tựu pháp luật khơng triều đại trước mà cịn Hoàng Việt luật lệ biên soạn vào đầu triều Nguyễn sau Phan Huy Chú nhận xét: “Hình luật đời Hồng Đức thời tuân theo, dùng làm phép sẵn, dù điều mục lặt vặt có thêm bớt, đại cương chế độ theo đó, thật mẫu mực để trị nước, khuôn phép để buộc dân” [5, tr.94]

Thời Lê Thánh Tông, với hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh, lấy

Tóm lại, buổi đầu quyền nhà Lê theo tổ chức quyền triều đại trước Trải qua nhiều lần sửa đổi chấn chỉnh, đến thời Lê Thánh Tông, thông qua cải cách đẩy mạnh năm 1471 Quốc triều hình luậtban hành năm 1483, máy nhà nước phong kiến trung ương tập quyền đạt đến giai đoạn phát triển cao mô hình Nho giáo Hệ thống quan máy quyền lực nhà nước “xếp đặt phân minh, phân công rõ ràng, không dẫm đạp lên nhau” [17, tr.449] Ngoài việc lập điều hành sáu bộ, sáu tự, Lê Thánh Tơng cịn lập mạng lưới quan kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân nắm quyền lực sáu khoa Ngự sử đài

Cả máy triều đình đặt quyền điều khiển trực tiếp nhà vua, khuynh hướng tăng cường chi phối Triều đình hạn chế quyền lực địa phương thể rõ nét, coi trọng phân chia kiểm soát lẫn hệ thống hành chính, quân sự, tư pháp giám sát Nhờ mà Lê Thánh Tơng thâu tóm quyền hành, tạo hệ thống hành phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội dân trí đương thời Để đáp ứng yêu cầu vận hành máy nhà nước sau cải cách gắn liền với thực thi theo pháp luật, việc quản lý xã hội đòi hỏi phải có đội ngũ quan lại có kiến thức, có văn hố, hiểu biết pháp luật, có phẩm chất đạo đức… Đó tiêu chuẩn quan lại nhà nước mà Lê Thánh Tông muốn hướng tới

1.3 NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ QUAN LẠI

1.3.1 Chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ quan lại theo những tiêu chí cụ thể

1.3.1.1 Có văn hố, tri thức cai trị theo tư tưởng Nho giáo

Thể chế trị cần xây dựng đội ngũ để trì quyền lực giai cấp thống trị Do đó, với việc cải cách hành chính, củng cố đổi máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương hệ tư tưởng Nho giáo, Lê Thánh Tông đặc biệt trọng đến việc xây dựng đội ngũ quan lại với tư cách chủ thể vận hành máy Muốn thế, người giao nhiệm vụ phải có kiến thức cai trị theo tư tưởng trị Nho giáo Lê Thánh Tơng đặt quy định nghiêm ngặt, đòi hỏi cao học vấn, người làm quan phải có tri thức chủ trương lấy trình độ học vấn làm sở để tuyển chọn quan lại Vì vậy, họ phải đào tạo bản, học hành đầy đủ thông qua giáo dục thi cử Nho học để bước tri thức hoá, văn hoá hoá đội ngũ quan lại Đã qua thời quan “mù tịt, dốt đặc, xiểm nịnh”, thời đại với máy hành nhà nước tổ chức khoa học phân minh bước thiết lập cần đến đội ngũ quan lại tương xứng “có học thức vững trung thành với dòng họ trí tuệ đạo đức cơng việc” [44, tr.100]

1.3.1.2 Hiểu biết pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật

trong máy nhà nước, từ quan có hàm từ chánh phẩm (quan đại thần) trở xuống Kinh ngồi đạo thừa tun với hình thức từ quở trách, cách chức, bãi chức đến xử phạt như: đánh trượng Điện tiền kinh lịch Cao Bá Tường đày châu ngồi “bọn quan kiểm điểm Lê Thọ Vực, Lê Bô, Phạm Văn Hiến coi giữ quân lính, bắt làm việc riêng thả để lấy tiền mà Bá Tường nêu để hặc tội”, thu lại quân quyền Tây qn đốc Lê Thiệt “con Thiệt Bá Đạt ban ngày phóng ngựa phố, dung túng gia nô đánh người”, bắt Giám sát ngự sử Quản Công Thiêm “dung túng kẻ đưa hối lộ Hán Tơng Nghiệp” hay Phó Tổng binh trấn thủ Bắc Bình Lê Lục Đồng Tổng tri Nguyễn Lương “giữ trấn mà giặc cướp đốt quan ải” nên bị đày châu xa [48, tr.427, 413, 416, 423]

Quan lại có hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người dân bị trừng phạt nghiêm khắc quy định cụ thể Quốc triều hình luật Theo đó, Điều 185, quan lại làm cơng vụ sách nhiễu dân bị tội xuy đến biếm tư; Điều 632 quy định: “Các quan cai quản quân dân hạt, vô cớ mà đến làng, xã hạt, cho vợ vợ lẽ, người nhà lại, mượn việc mua bán làm cớ, để quấy nhiễu nhân dân, lấy biếu xén, xử tội biếm hay bãi chức” theo điều 636, 638, 639, quan lại tự tiện bắt dân phục dịch, vay mượn dân hay cho dân vay để lấy lãi cao, tự tiện lấy dân để làm việc riêng phải bồi thường chịu hình phạt theo pháp luật [49, tr.87, 215-217] Năm 1467, Lê Thánh Tông bãi chức Tây quân đô đốc Lê Thiệt cấp sai tuần ngồi biên giới “doạ nạt lấy bạc dân” [48, tr.423]

Phong xin cho Lê Bô phạm pháp bị tội kình (tội phải thích chữ vào mặt) chuộc tội, người giàu có nhiều hối lộ miễn tội, cịn người nghèo vơ cớ mà bị trị tội, gan vi phạm phép tắc tổ tông lập để trừng trị kẻ ngoan cố răn chừa" có sắc cho Pháp ty khơng nương nhẹ, phải xử công viên quan nội thần Nguyễn Thư, Chu Đức Đại, Dương Minh Phong, Ngô Ất, Phan Tơng Trinh “đều người hầu cận, quen thói ăn hối lộ, pháp ty giữ công bằng, tội đáng phải xử tử’” [48, tr.435]

1.3.1.3 Tận trung với vua triều đình, tận tuỵ với cơng việc giao

Là bề tôi, quan lại phải tận trung với vua, tận trung với triều đình mối quan hệ hàng đầu “vua - tơi” theo tư tưởng trị Nho giáo Vì thế, sau lên ngơi, nhằm “răn đe kẻ bất trung”, Lê Thánh Tông định tội nặng Lê Đắc Ninh “giữ cấm binh bảo vệ xã tắc” lại giúp kẻ phản nghịch giết vua Nhân Tông Thái hậu; ba năm sau giết Thái uý Lê Lăng tội “ngầm mưu làm phản” đến năm 1485, Trần Phong bị kết tội “mang lòng bất trung”, “phản quốc” [48, tr.389, 397, 498] Quốc triều hình luật đã thể rõ nét nguyên tắc bảo vệ củng cố vương quyền, chế độ quân chủ quan liêu, trật tự “đẳng cấp” phong kiến, hành vi xâm phạm đến lợi ích, an tồn “bình n” vua hoàng tộc, thể chế bị trừng trị nghiêm khắc Trong “thập ác” (mười tội nặng phải chết) có tội xâm phạm đến vua hồng tộc Nguyên tắc tư tưởng đạo xuyên suốt toàn Bộ luật chương Vi chế, Vệ cấm

điện đại học sĩ Nguyễn Bá Ký Lê Thánh Tông khen ngợi “giữ trực”, “lúc thoi thóp mà lịng trung chưa thơi” [48, tr.407] Trước đó, năm 1464, nhà Vua có sắc dụ Hình Bộ tả thị lang Nguyễn Mậu “ngươi chăm lo việc nước… thực đáng khen ngợi lắm” biểu dương Thiêm ngự sử Nguyễn Thiện “hết lịng thành lo việc nước, kính cẩn chăm lo chức nhiệm, nhiều lần dâng lời hay” [48, tr.402-403] Vua muốn quan lại trung qn, cịn thân đối xử cơng bằng, chân tình, khơng tình riêng mà lẫn lộn, nhãng cơng việc Lê Thánh Tơng nói với Nguyễn Cự Đạo (Thượng thư Bộ Hộ): “Về mặt thần hạ, với ta người tri kỷ, bạn học thức Về mặt vua tôi, ta với duyên cá nước, hội gió mây Ngươi hết lịng hợp sức, gắng gỏi lo báo đền ơn nước, chí cơng vơ tư, dứt hẳn tệ hối lộ” [48, tr.435] Lê Thánh Tông ưa dùng người thẳng thắn, tâm huyết, trung thành nên khen ngợi, dặn dò Lê Cảnh Huy: “Ngươi hết lịng can ngăn nói thẳng, lỗi lầm trẫm, nửa nửa hỏng, phương cứu tệ, giúp đời xuất phát từ lòng trung quân quốc, liền dòng liền trang Từ sau,… bàn luận triều đình cho trắng đen sáng tỏ” [48, tr.401]

khuyến khích, động viên làm việc chăm quan lại, Điều Quốc triều hình luật nêu rõ “nghị cần, người cần cù, chăm chỉ” thuộc một tám đối tượng xem xét giảm hình phạt người phạm tội [49, tr.38]

Triều đình ln nhấn mạnh tinh thần trách nhiệm quan lại công việc giao Năm 1484, nhà Vua có sắc “hai ty Thừa, Hiến lệnh cho quan Hà đê, Khuyến nông phủ, huyện, châu phải nghĩ kế chống đói cho dân… khơng vứt bỏ chức trách mình, coi thường đau khổ dân” đề điều bị vỡ, ngập lúa mùa [48, tr.491] Quốc triều hình luật, Điều 284 nhấn mạnh trách nhiệm quan lại chăm lo sống dân “nếu làm việc lợi, trừ việc hại, để dân trăm họ phải phiêu bạt nơi khác, hộ bị hao hụt có trộm cướp tụ họp hạt, xử tội bãi chức hay tội đồ”, Điều 220 nêu rõ có chiếu lệnh Triều đình ban xuống quan ty phải có trách nhiệm lục niêm yết để biểu thị cho quân dân biết rõ đức ý vua, “coi thường chiếu lệnh lời hão bị phạt, bị biếm hay bị bãi chức” Điều 294 quy định việc chăm sóc người “đau ốm mà khơng ni nấng”, lang thang nhỡ [49, tr.95, 113, 116] Đại Việt sử ký tồn thư ghi, năm 1467, Triều đình “giáng chức bọn Thừa tuyên sứ xứ Bắc đạo Lê Cơng Khác, người bậc xứ có nhiều sâu cắn lúa mà khơng biết tâu lên trước, ngồi nhìn tai hại dân” [48, tr.430]

1.3.1.4 Tấm gương sáng đạo đức

quan triều Phạm Phổ “tặc thần nhà nước”, bãi chức [48, tr.437] Trước hai năm, quan Chỉ huy sứ vệ Vũ Lâm Lê Tông Vĩnh bị cách chức khai man lý lịch để hưởng tập ấm [48, tr.418]

quân Lê Hán Đình “trước Hán Đình làm Chuyển vận, chức tham ô, sợ dân kiện, tâu xin nghỉ dưỡng bệnh” [48, tr.415-416] Năm 1467, theo lời hặc tâu, nhà Vua chuẩn y giao cho Pháp ty theo luật trị tội bọn Hình Đỗ Tơng Nam “làm quan ăn hối lộ”, cho Binh thượng thư Nguyễn Vĩnh Tích “chơi khơng” “năm trước nhận bạc đút lót”, lại “xin bậy bổng lộc cho viên Tổng tri” [48, tr.420, 423]

Ngoài quan hệ “vua – tôi” đặt lên hàng đầu theo nguyên tắc “tôn qn quyền”, triều đình thời Lê Thánh Tơng địi hỏi đội ngũ quan lại phải trọng tu dưỡng chuẩn mực đạo đức theo tư tưởng Nho giáo, từ quan hệ vợ chồng, đến anh em, bạn hữu Nhiều viên quan bị xử phạt khơng giữ trịn nghĩa vợ chồng, Thượng thư Binh Nguyên Đình Mỹ bị cách chức xuống làm Binh Tả thị lang năm 1464 mắc tội tham tang, đến năm 1470 lại bị giáng từ quan tam phẩm xuống tòng tứ phẩm lo “củng cố quyền vị”, “bán chác lời nói” [48, tr.401, 440] Năm 1467, theo lời tâu hặc Lương Thế Vinh, vua giao cho Pháp ty trị tội theo luật Trấn điện tướng quân Bùi Huấn “đương lúc tang vợ mà lấy gái người hàng bạn hữu” việc làm có “quan hệ tới phong hoá, làm rối loạn nhân luân” [48, tr.418] Trước đó, năm 1465, Trần Phong bị đổi làm Tun sứ Tây đạo “bới móc hết xấu” định làm hại Trần Cẩn em Trần Phong, “nhân ln bại hoại khơng tệ thế” [48, tr.406]

1.3.2 Khắc phục bất cập đào tạo sử dụng quan lại trước thời Lê Thánh Tông

Trước Lê Thánh Tông, triều vua Lê Thái Tổ, Lê Thái Tơng, Lê Nhân Tơng có chủ trương, biện pháp chăm lo việc đào tạo sử dụng quan lại kết đạt chưa nhiều nhiều bất cập Việc đào tạo quan lại chưa vào nếp, quy củ, đối tượng nội dung đào tạo nhiều hạn chế Với nhận thức “muốn có nhân tài, trước hết phải chọn lựa kẻ sĩ, mà phép chọn lựa kẻ sĩ phải lấy thi cử làm đầu” [48, tr.319], năm 1434, Lê Thái Tông định thể lệ khoa thi, kỳ thi “hẹn tới năm Thiệu Bình thứ (1438) thi hương đạo, đến năm thứ (1439) thi hội Đơ sảnh đường Từ sau, năm khoa thi, đặt làm thường lệ Ai thi đỗ cho tiến sĩ xuất thân theo thứ bậc khác nhau” [4, tr.155], phải đến năm sau thực (năm 1442, nhà Lê Sơ mở khoa thi tiến sĩ đầu tiên)

Mơ hình máy cai trị đất nước lúc đầu thời Lê Sơ theo chế độ thời Trần đưa vào mơ hình tầng lớp quan lại khác hẳn Nhà Lê Sơ xuất thân từ nguồn gốc bình dân mà trở thành quốc chủ, khơng thể sẵn có đội ngũ quý tộc nhà Trần mà xây dựng nghiệp dựa lực lượng kháng chiến mang tính nhân dân rộng rãi, người từ “bốn phương manh lệ”, “dựng gậy làm cờ” mà theo “Lam Sơn tụ nghĩa” Vì thế, gần tự nhiên tất yếu, người có cơng kháng chiến lâu dài gian khổ vốn xuất thân phần lớn từ nông dân tuyển dụng bổ nhiệm vào đội ngũ quan lại cấp triều đình Lê Sơ thiết lập sau chiến tranh, vị trí quyền lực chủ chốt triều đình Như vậy, “trọng thị cơng thần” xem tiêu chí tuyển dụng bổ nhiệm quan trọng Phan Huy Chú nhận xét:

tam ty, tham dự triều chính, làm trọng chức đại thần văn võ, trao cho thân thuộc nhà vua bầy có cơng [3, tr.448] Cùng với tướng lĩnh nghĩa quân Lam Sơn từ bốn phương tụ hội “cơng thần khai quốc” có cơng chiến tranh giải phóng dân tộc, Nhà nước cịn sử dụng trí thức cũ với phương châm “cầu hiền” để quản lý đất nước, đáp ứng số yêu cầu định thời kỳ đầu triều đại Lê Sơ Nhưng bước sang thời kỳ việc sử dụng đội ngũ quan lại khơng cịn phù hợp, bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục Vấn đề đặt triều vua Lê Thái Tổ (1428-1433) sau rõ việc tuyển dụng quan lại theo tiêu chí “trọng thị công thần” thoả mãn nhu cầu máy quản lý nhà nước cấp cao, chức vụ thừa hành, vừa khơng xứng, vừa không hợp với công thần, đại công thần, nên khuyết chỗ nhiều, đặc biệt thiếu người am hiểu, thạo việc “văn thư hành chính” Trong tình hình thực tế lúc thì:

Việc văn giáo lặng lẽ băng hàn, người hiền từ phải bó cánh Bậc túc nho Lý Tử Tấn, Trình Thuấn Du đẩy vào chỗ nhàn, phường dốt đặc ồn ong đàn dậy, chó chuột nhe Tể thần Lê Sủng, Lê Sát ngu si khơng phân biệt sáu loại súc vật, Chưởng binh Lê Điên, Lê Luyện, mù tịt, chẳng hiểu bốn mùa năm… Văn giai Công Soạn tuổi gần 80, tể thần Lê Ê chữ… Hiền tài rường cột triều đình mà khơng qt đất Văn chương khí vận nhà nước mà im ắng tựa cỏ khô [48, tr.384-385]

Đó chưa kể đến nguy cát mà vị vua trẻ tuổi Lê Thái Tông, Lê Nhân Tông không đủ khả kiềm chế Pháp luật không thực thi nghiêm chỉnh, dân bị nhiều oan trái; tệ hưởng thụ, tham ô, nhận hối lộ, diễn ngày nhiều, quan lại cao cấp triều Những bất cập xã hội nhà Lê thời kỳ “tổng kết” cách đầy đủ lời chiếu vua Lê Nhân Tơng đọc lễ cầu mưa vào mùa hạ năm Kỷ Tỵ (1449) với nhiều điều trăn trở bất lực bậc làm vua “có phải trẫm khơng biết sử dụng nhân tài, kẻ dùng loại hèn kém”, “thói chạy chọt ngày tệ hại”, “nạn hối lộ công khai”, quan “không biết yêu thương quân dân, quen thói đục khoét”, nhà quyền quý “cậy oai”… [48, tr.370-371]

Việc bố trí, sử dụng quan lại cịn nhiều tùy tiện, chưa có quy chế chặt chẽ; tình trạng dung túng cho quan triều lạm dụng quyền lực, vi phạm pháp luật phổ biến dẫn đến “bán quan mua kiện, ưa giàu ghét nghèo”, “bọn xiểm nịnh tin dùng, kẻ đao bút tiến cử” [48, tr.385] Do phân tán quyền lực dẫn đến tranh giành, chia rẽ thành phe nhóm đấu đá lẫn nguyên nhân chủ yếu biến cung đình Nhiều viên quan đứng đầu triều đình khơng khả làm việc, già yếu tham quyền cố vị, trở thành chướng ngại, chí “mối họa” cho phát triển xã hội lúc Việc giết hại công thần đời vua Thái Tổ, Thái Tông làm khuyết mảng quan lại cao cấp công thần, tuổi tác tháng năm làm mai dần hẳn đội ngũ nhu cầu phát triển máy nhà nước ngày lớn

Chương 2

CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG QUAN LẠI THỜI LÊ THÁNH TƠNG

2.1 CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO QUAN LẠI 2.1.1 Mục đích đào tạo

2.1.1.1 Chuẩn hố đội ngũ quan lại trình độ cấp

Khái niệm “quan lại” hai thuật ngữ “quan” “lại” hợp thành Trong thời quân chủ phong kiến, “quan” dùng để người giữ chức vụ nhiều quan trọng Nhà nước, có trách nhiệm quản lý địa phương hay hoạt động định, lớn hay nhỏ, “lại” dùng để nhân viên phục dịch quan nhà nước, thư ký, kế toán, giữ sổ sách, thu thuế, chạy giấy, ghi chép… Do đó, “quan lại” để người làm việc cơng máy quyền nhà nước từ Trung ương tới địa phương cán bộ, công chức (gọi chung cán bộ) theo cách quan niệm ngày [36, tr.17]

Khi nói đến người có chức tước đội ngũ quan lại, người ta thường đề cập đến ba nội dung chức quan, tước vị phẩm hàm Chức quan chức vụ cụ thể người làm quan, quy định nhiệm vụ mà người thi hành cương vị phụ trách Tước vị danh hiệu khen thưởng triều đình, thường tương đương với chức quan có tước cao mà chức thấp ngược lại Phẩm cấp bậc để phân biệt triều ban xếp theo chín bậc từ phẩm đến cửu phẩm, phẩm lại chia làm trật chánh trật tòng, cộng thành 18 trật Hàm có hàm Tản quan loại chức danh thời cổ triều đại sau sử dụng phong cho quan làm danh hiệu vinh dự, thực chất nhiệm vụ hay quyền gì, cịn Hn hàm danh hiệu để phong cho người có cơng lớn

Vương triều nhà Lê hình thành từ khói lửa thời chiến, đại thần trọng chức triều, phần lớn tiến thân đường binh nghiệp Sau giành độc lập, triều vua Lê Sơ phải dùng đường khoa cử việc chọn người có văn học hay người đỗ đạt qua thi cử Nho học vào máy Nhà nước xu hướng tất yếu Do đó, mục đích đào tạo trước hết để chuẩn hóa đội ngũ quan lại mặt tri thức, văn hóa cấp bao gồm việc bổ sung phận quan lại đào tạo tri thức hóa (đào tạo lại) người giữ chức vụ máy nhà nước cấp chưa đảm bảo yêu cầu mặt học vấn cấp

Con đường khoa cử Nho học mở từ thời Lý chưa trọng vào việc đào tạo đội ngũ quan lại Nho học thông qua thi cử Đến thời Trần, số người tiến thân đường cử nghiệp nhiều hơn, danh nho đông đảo thời trước Những thống kê từ sách Các nhà khoa bảng Việt Nam

cho thấy gần kỷ tồn hai vương triều này, tổ chức 15 khoa thi, lấy đỗ 60 người Triều Hồ tồn ngắn ngủi tổ chức khoa thi với 15 người đỗ Sang thời Lê, việc mở khoa thi để tuyển chọn đội ngũ quan lại trọng Trong 32 năm ba triều vua Lê Thái Tổ, Lê Thái Tông Lê Nhân Tông (1428-1459), có khoa thi với 107 người nêu tên bảng vàng [2] Phải đến thời Lê Thánh Tông, chế độ khoa cử Nho học mở rộng, phát triển mạnh mẽ

và vào nếp với theo phương châm coi việc thi cử hàng đầu để “chọn người có học”, “chọn kẻ sĩ”, chủ yếu chọn người đảm nhiệm cơng việc trị, ngoại giao

phương, tuỳ vị trí cụ thể mà đặt tiêu chuẩn tiến sĩ thi đỗ số khoa thi định Đối với cấp huyện, "khuyết chức quan khơng có người khoa mục cho lấy người thi đỗ tam trường mà thuyên bổ” [48, tr.428] Thậm chí đến xã trưởng – khơng phải chức quan triều đình – song việc lựa chọn dựa tiêu có học, cịn “nếu khơng biết chữ cho nghỉ” [3, tr.571] Lê Thánh Tông mong muốn tạo đội ngũ quan lại gồm người ưu tú giới trí thức Nho học, chọn lựa kỹ làm chỗ dựa vững cho triều đình, vậy, buổi “lễ ăn thề” với thượng thư vào mùa đông năm Quang Thuận thứ (1463), ông dẫn lại lời Tư Mã Quang: “Người quân tử cội gốc để tiến lên việc trị bình, kẻ tiểu nhân thềm bậc để đến họa loạn”, cho nên: “Ta thề với trời đất dùng người quân tử, bỏ kẻ tiểu nhân, ngày đêm chăm chắm không lơi” [48, tr.399]

2.1.1.2 Thu hút, bồi dưỡng nhân tài

quyền quý để cầu cạnh xin quan tước xử tội biếm đồ” [49, tr.75] Từ góc độ này, nhằm ngăn chặn tệ thao túng quyền lực từ tầng lớp vương hầu

Với chủ trương khuyến khích Nho học chế độ giáo dục khoa cử nề nếp, lúc, Lê Thánh Tông đạt hai mục tiêu: thứ nhất, tuyển chọn người ưu tú cho máy nhà nước, thực chuyển giao quyền lực từ quý tộc sang quan liêu nho sĩ; thứ hai, đưa Nho giáo thâm nhập sâu vào đời sống xã hội Do đó, thời kỳ Nhà nước gắn với cai trị quan văn tuân theo tư tưởng trị Nho giáo Bản thân người thành công kỳ thi dân mà tuyển dụng vào máy quyền, mong muốn xây dựng Nhà nước sạch, có kỷ cương vững mạnh theo phong cách trí thức họ Như vậy, tảng tư tưởng trị Nho giáo, sách đào tạo thời Lê Thánh Tơng nhằm nâng cao trình độ văn hóa tồn xã hội nói chung, đặc biệt người giao giữ chức vụ quan trọng cấp quyền, bổ sung đổi đội ngũ quan lại với trình độ, lực ngày nâng lên, thơng để phát hiện, đào tạo nhân tài cho đất nước Tư tưởng trọng dụng nhân tài trở thành chủ trương lớn, xây dựng thành sách thực hóa hành động cụ thể vì: “sự nghiệp trị nước lớn lao… khơng cần kíp nhân tài”, “trị nước mà khơng lấy nhân tài làm gốc … đạt tới trị phong hoá phồn vinh, văn vật điển chương đầy đủ” [48, tr.492] Vấn đề quan tâm hàng đầu triều đình khoa cử tìm nhân tài quản lý đất nước Do đó, nho sĩ phải đưa kế thuật trị nước an dân “chính đương thời” trở thành nội dung quan trọng thi cử

được bổ nhiệm vào vị trí quyền lực Kinh đạo, phủ, huyện cho thấy thịnh trị giáo dục khoa cử vai trò đời sống trị - xã hội thời Việc giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng gắn bó chặt chẽ với sử dụng nhân tài, nhân tố định đến tồn vong hưng thịnh giang sơn, xã tắc lời nhận xét Phan Huy Chú: “Đến đời Quang Thuận, Hồng Đức vận nước tươi sáng khoa mục xuất thân, nhân tài đầy dẫy, đủ cung cho nước dùng” [5, tr.5]

2.1.2 Hệ thống đào tạo

2.1.2.1 Hệ thống trường công

giảng riêng Tăng Quảng đường, không cấp học bổng phải ngoại trú Con quan lại hỏng thi tuyển vào đọc sách tam quán (Sùng Lâm quán, Tú Lâm quán, Tú Lâm cục) học võ Vệ Kim Ngô

Để tăng cường giáo dục Nho học khoa cử Nho học, thời Lê Thánh Tông, Quốc Tử Giám Văn Miếu Kinh đô Thăng Long tu bổ, chỉnh trang, đáng lưu ý việc sửa nhà Thái học vào năm 1483 trở thành không nơi thờ tự ông tổ đạo Nho mà “học cung”, học đường thật đáng kính trọng, nơi lưu giữ đề cao tên tuổi người có trình độ Nho học uyên thâm đất nước Bên cạnh giảng đường lớn Minh Luân đường, có thêm hai giảng đường Đơng, Tây, có Bí thư khố (kho sách) nhà nội trú cho 300 xá sinh ăn học trường Hệ thống Văn miếu đạo thừa tuyên, phủ, huyện tu tạo xây mới, trở thành biểu tượng văn học, giáo dục khoa cử địa phương

Việc lựa chọn người đảm nhiệm việc giảng dạy học trò trường địa phương ý, đặt tiêu chuẩn tổ chức thi để lựa chọn: Nho học huấn đạo xứ có khuyết Lại theo lệ trước tâu lên, giao cho Quốc tử giám quan nha môn chọn bầu lại viên chân nho sinh trúng trường nho sinh tuổi từ 35 trở lên, có học vấn hạnh kiểm, khơng phạm lỗi, giao cho Lễ khảo xét, bốn kỳ hợp cách theo lệ mà thuyên bổ [48, tr.515] 2.1.2.2 Hệ thống trường tư

kiện quy định Nhà nước, nhà Nho có quyền mở trường học, lớp học Một số gia đình có điều kiện, đón thầy nhà để dạy cho biến lớp học tư gia thành trường học chung cho làng Những trường lớp thường gọi hương học (trường làng) nằm rải rác làng mạc nước, nhằm giúp em xa xơi nhà nghèo khơng có điều kiện lên phủ, huyện ăn học Kinh đô học tập văn Gọi hương học, học sinh học hành dạy dỗ đầy đủ chương trình từ thấp lên cao để có đủ trình độ điều kiện để thi

Giữa hai hệ thống trường cơng trường tư khơng có khác ngồi việc thầy giáo trường tư sống tiền đóng góp học trị cịn thầy giáo trường cơng hưởng lương bổng Triều đình Chương trình học cách thức học tập giống Đến ngày thi thí sinh khơng có phân biệt trường cơng, trường tư, tất phải thi chung trường với đề thi

Xét mặt hình thức, thời Lê Thánh Tơng khơng có trường lớp đào tạo riêng chun ngành nên khơng có trường chuyên đào tạo quan lại Tuy nhiên, vào nội dung, chương đào tạo kết kỳ thi phần lớn quan lại, với tư cách người làm công cho Nhà nước tuyển dụng từ người thi đỗ kỳ thi Điều có nghĩa là, trường học (ở Trung ương địa phương) trường chuyên đào tạo quan lại, thực tế, làm chức trường đào tạo quan lại Việc học thi, đó, trở thành phương thức chủ yếu đào tạo, tuyển dụng quan lại thời Lê Thánh Tông Nhà nghiên cứu Nguyễn Tài Thư nhận định rằng: “Lê Thánh Tông tôn sùng Nho giáo tự hào quan lại đương thời mũ nhà Nho mà ra” [44, tr.93] Với phương diện đó, học để làm quan trở thành nghề nghiệp xã hội

Qua Dụ khuyến học Lê Thánh Tông văn bia cho thấy thầy giáo Quốc Tử Giám trường lớp khác, mặt xuất phát từ nguyên lý lý tưởng đạo Nho, mặt khác bám sát yêu cầu đào tạo quan lại phục vụ máy quản lý nhà nước nên cần phải có nội dung thích hợp để dạy dỗ học trị nhằm đào tạo họ thông thạo tinh thần tư tưởng Nho giáo để đảm nhận cơng việc cai trị dân chúng Do sách giáo khoa dùng trường lớp thời kỳ trước hết chủ yếu sách kinh điển Tống Nho Trung Hoa “Tứ thư, Ngũ kinh, Ngọc đường văn phạm, Văn hiến thông khảo, Văn tuyển Cương mục học quan” [48, tr.490]. Ngồi ra, chương trình học để thi phải kể đến sử sách thơ văn gọi ngoại thư Cổ văn, Đường thi Thi văn đời đường [31, tr.68]

Năm 1467, bắt đầu đặt chức “Ngũ kinh bác sĩ”, “mỗi người chuyên nghiên cứu kinh để dạy học trị” [48, tr.418] Sở dĩ có lệnh lúc ấy, giám sinh nhiều người chuyên trị Kinh Thi, Kinh Thư, người học tập sách Lễ Ký, Chu Dịch Xuân Thu Đồng thời, Nhà nước cịn cho lập Bí thư khố để chứa sách, tổ chức in phát hành rộng rãi sách Ngũ kinh cho xá sinh Quốc Tử Giám nhằm khắc phục tình trạng thiếu sách học

Ở địa phương, việc khuyến học nâng cao chất lượng giáo dục trọng Những sĩ nhân học, biết làm văn, có hạnh kiểm, thi đỗ miễn tuyển cho miễn nửa phần thuế sai dịch Sách giáo khoa in phát đến trường học phủ để “học quan để giảng dạy, khoa cử để lấy nhân tài” [48, tr.490]

2.1.3.2 Phương pháp đào tạo

Phương pháp dạy học Quốc Tử Giám trường công cấp đạo, phủ, huyện nước buộc học trò phải học thuộc lòng, đồng thời cần có liên hệ tìm tịi, sáng tạo thơng qua hình thức giảng sách, làm văn bình văn

nghe vị học quan giảng sách kinh truyện Ở Quốc Tử Giám, nhà Vua ngự nghe giảng sách, quan thông hiểu kinh điển Nho giáo phụ trách việc giảng sách kinh truyện cho Vua nghe

- Làm văn: Cứ tháng định kỳ tập làm văn nghe giảng sách Có hai lối tập làm văn, làm văn trường thầy giáo đầu buộc học sinh làm trường nộp ngày hơm đó, lối văn tập làm nhà tức học sinh mang đầu nhà làm kỳ hạn đem nộp

- Bình văn: Học sinh nộp cho thầy giáo, chấm xong định ngày họp hội học sinh trở lại để phê bình Những đoạn văn hay, đặc sắc đọc lên cho học sinh nghe, thầy giáo cịn đặt giải thưởng cho bình văn thêm sôi nổi, hứng thú

2.1.4 Đánh giá kết qủa đào tạo qua thi cử 2.1.4.1 Nội dung thi

Toàn việc học hành, dạy dỗ học trò thầy giáo nhà trường phục vụ cho việc thi cử khâu cuối việc đào tạo khâu việc tuyển chọn quan lại cho máy nhà nước Tuỳ theo mục đích, yêu cầu tuyển chọn mà Nhà nước định mở kỳ thi khoa thi tuyển Tiến sĩ, thi Hoành từ, thi khảo thí…

đầu đề mà diễn tả cho quan trường thấy rõ ý tưởng cao siêu với học uyên thâm phải tinh ý hết lịng tán dương triều đình nhà vua đương thời Chiếu lời vua ban bố, hiệu lệnh cho toàn thể nhân dân Chế lời vua phong thưởng cho công thần, danh sĩ Biểu văn thần dân dâng lên vua để chúc mừng tạ ơn, bày tỏ ý kiến Chiếu, chế, biểu loại cơng văn mà học trị phải tập luyện lâu ghế nhà trường để sau đỗ đạt làm quan sử dụng Ngồi cịn số mơn thi khác ám tả, tập viết, luật pháp, toán pháp, toán học… không thường xuyên

Cụ thể, theo quy định năm 1462 kỳ thi hương “trước hết thi ám tả để loại bớt” nêu rõ đề mục thi gồm kỳ là:

Kỳ thứ thi Tứ Thư, kinh nghĩa gồm Kỳ thứ hai thi chiếu, chế, biểu dùng cổ thể hay tứ lục Kỳ thứ ba thi thơ, dùng Đường luật, phú dùng cổ thể hay Ly Tao, văn tuyển, từ 300 chữ trở lên Kỳ thứ tư thi văn sách, đầu đề hỏi kinh, sử hay việc đương thời, hạn 1000 chữ [48, tr.396]

Đối với thi hội, năm 1472 nêu rõ nội dung thi qua kỳ sau:

Kỳ thứ đề Tứ thư, người thi tự chọn lấy đề, làm văn, Luận Ngữ đề, Mạnh Tử đề Ngũ kinh: kinh đề, người thi tự chọn đề mà làm Duy kinh Xuân Thu đề gộp làm mà làm Kỳ thứ hai thi chế, chiếu, biểu; loại đề Kỳ thứ ba, thơ, phú loại đề, phú dùng thể Lý Bạch Kỳ thứ tư, văn sách, hỏi chỗ dị đồng nghĩa lý kinh truyện, điều hay dở đời [48, tr.459]

thể Lý Bạch Kỳ thứ ba, chiếu, chế, biểu thể loại Kỳ thứ tư, sách vấn, đầu đề văn sách hỏi ý nghĩa dị đồng kinh, sử nội dung thao lược tướng soái [48, tr.465]

2.1.4.2 Thể lệ thi

Việc tổ chức thi cử độc quyền Nhà nước, giao cho Bộ Lễ đảm nhiệm, đến thời Lê Thánh Tơng hồn thiện thể lệ thi cử, trở thành chế độ Nhà nước

- Cấp độ tần suất tổ chức thi

Việc tổ chức thi tiến hành theo cấp độ từ thấp đến cao qua kỳ thi hương, thi hội, thi đình Thi hương kỳ thi địa phương, thường tổ chức đạo thừa tuyên Thi hội thi đình kỳ thi quốc gia dành cho người kinh qua thi hương giám sinh mãn khoá Quốc Tử Giám, đỗ mang lại vẻ vang đỉnh cho Nho sĩ kiểm tra đánh giá cao bậc tài đất nước

Năm 1463, Lê Thánh Tơng bắt đầu định lệ thi hội thi đình ba năm tổ chức lần, năm trước thi hương năm sau thi hội Hai kỳ thi hội thi đình diễn khoảng tháng, thường mùa Xuân tháng Giêng thi hội đến mùa Thu tháng Tám năm thi đình

- Đối tượng dự thi

Đối tượng lựa chọn để tham gia vịng thi hương khơng phân biệt dân hay lính, phải có “đức hạnh” Nhà nước quy định cấm thi số trường hợp liên quan đến xuất thân “kẻ vào loại bất hiếu, bất mục, bất nghĩa, loạn luân, điêu toa… học giỏi, văn thơ hay, không cho vào thi” hay “nhà phường chèo, hát, kẻ phản nghịch, nguỵ quan có tiếng xấu, thân cháu không dự thi” [48, tr.396] Đến năm 1483, đối tượng cấm thi đưa vào Điều 629, Quốc triều hình luật:

Những thí sinh đỗ kỳ thi hương vào thi hội Ngoài sĩ tử học trò “đơn thuần” đối tượng dự thi chính, cịn có người làm quan Năm 1486, quan viên chưa trúng tuyển qua khoa thi hương vào hội thi có nguyện vọng, “thí sinh” quan viên giữ chức Kinh phủ Phụng Thiên, quan đạo thừa tuyên Thừa tuyên sát hạch theo thể lệ thi hương, người trúng tuyển cho vào thi hội [48, tr.500] Mục đích việc làm “chuẩn hố mặt cấp” hay “bằng cấp hóa” quan lại chưa có điều kiện thi trước

- Số lượng dự thi

Các huyện quan lấy số sĩ tử theo tiêu dành cho huyện (huyện lớn 200 người, huyện vừa 150 người, huyện nhỏ 100 người), đưa lên cấp duyệt lại, làm thành danh sách thức Năm 1466 có 150 huyện trấn có trường thi: Thanh Hố có 22 huyện, Nghệ An 30 huyện, Sơn Nam 36 huyện, Kinh Bắc 20 huyện, Sơn Tây 24 huyện, Hải Dương 18 huyện, tính chung có khoảng 30.000 người dự thi hương năm (một kỳ thi) [31, tr.154]

Năm 1474, định thể lệ lấy cống sĩ xứ Hải Dương, Sơn Nam, Tam Giang, Kinh Bắc, xứ 130 người, Thanh Hoa, Nghệ An xứ 60 người, Thuận Hoá, Yên Bang, Tuyên Quang, Hưng Hoá xứ 30 người [48, tr.487] Số lượng người dự kỳ thi hội lớn, khoa thi năm Bính Tuất (1466) có tới 1100 người, cịn khoa thi năm Q Mùi (1463), có 4400 người

- Quy chế thi

hơn) Những người đỗ kỳ thi hội vào thi đình cịn gọi Điện thí, vua trực tiếp hỏi

Thi hương thi hội trường cố định, lần thi lần làm trường Trơng coi kỳ thi có vị quan Đề điệu (chánh chủ khảo), Giám thí (phó chánh chủ khảo), Tri cống cử số chức danh khác khảo quan, di phong, đối độc, đằng lục, tuần xước Những đem theo chép văn chương, sách vào trường thi thi hộ người khác bị xử lý nghiêm khắc Điều 99, Quốc triều hình luật nêu rõ: người thi hương, thi hội mà “mượn người làm hộ thi” người với người làm hộ bị phạt biếm đến tư, “giấu sách đem vào trường thi phải phạt 80 trượng” Quan giám sát thi hương, thi hội “không khám xét hay khám xét giả dối” biết mà cố ý dung túng cho thí sinh mang sách vào trường thi “thì xử phạt 60 trượng” - theo Điều 101 [49, tr.66] Luật thi khơng chấm trực tiếp làm thí sinh mà chép rõ ràng, đưa chấm, quan Đề điệu phát cho nội liêm chấm trước, ngoại liêm chấm sau

- Danh hiệu cho người thi cử đỗ đạt

Những người đỗ kỳ thi hương gọi chung hương cống cử nhân; bậc thấp gọi sinh đồ hay đỗ tú tài

2.1.4.3 Các khoa thi thời Lê Thánh Tông

Từ quy định thực năm thi hội lần, tính 38 năm triều đại Lê Thánh Tơng, tổ chức 12 khoa thi tiến sĩ: năm Quang Thuận thứ (1463) thi tiến sĩ, sĩ cử đông tới 4400 người, lấy 44 người đỗ tiến sĩ, Lương Thế Vinh đậu Trạng nguyên; năm Quang Thuận thứ (1466) thi tiến sĩ, lấy đậu 27 tiến sĩ số 1100 người dự thi, Dương Như Châu đậu Đình ngun Hồng giáp; năm Quang Thuận thứ 10 (1469) thi tiến sĩ, lấy đỗ 22 người, Phạm Bá đậu Đình ngun Hồng Giáp; năm Hồng Đức thứ (1472) thi tiến sĩ, lấy đỗ 27 người, Vũ Kiệt đậu Trạng nguyên; năm Hồng Đức thứ (1475) thi tiến sĩ, 3000 người dự thi, lấy đỗ 43 người, Vũ Tuấn Chiêu đậu Trạng nguyên; năm Hồng Đức thứ (1478) thi tiến sĩ, lấy đỗ 62 người, Lê Quảng Chí đậu Đình ngun Bảng nhãn; năm Hồng Đức thứ 12 (1481) thi tiến sĩ, lấy đậu 40 người số 2000 người dự thi , Phạm Đôn Lễ đậu Tam nguyên Trạng Nguyên (khi đỗ 27 tuổi); năm Hồng Đức thứ 15 (1484) thi tiến sĩ, lấy đỗ 44 người, Nguyễn Quang Bật đậu Trạng nguyên; năm Hồng Đức thứ 18 (1487) thi tiến sĩ, lấy đậu 60 người, Trần Sùng Dĩnh đậu Trạng nguyên; năm Hồng Đức thứ 21 (1490) thi tiến sĩ, lấy đỗ 54 người, Vũ Duệ đậu Trạng nguyên; năm Hồng Đức thứ 24 (1493) thi tiến sĩ, lấy đỗ 48 người, Vũ Dương đậu Trạng nguyên; năm Hồng Đức thứ 27 (1496), thi tiến sĩ, lấy đỗ 30 người, Nghiêm Viên đậu Trạng nguyên

thi thời Lê Thánh Tơng có gần 42 người đỗ, cao gấp 3,2 lần so với tỷ lệ đỗ 183 khoa thi tỷ lệ cao so với tỷ lệ bình quân khoa thi thời kỳ khác Phan Huy Chú nhận xét: “Khoa cử đời thịnh đời Hồng Đức Cách lấy đỗ rộng rãi, cách chọn người công bằng, đời sau theo kịp” [5, tr.12]

Số lượng người đỗ kỳ thi hội nhiều so với số người dự thi tỷ lệ khơng cao; ví dụ năm 1463 có 4400 người dự thi, 44 người đỗ (chiếm 1%); năm 1466 có 1100 người dự thi, 27 người đỗ (chiếm 2,45%); năm 1475 có 3000 người dự thi 43 người đỗ (chiếm 1,43%); năm 1481 có 2000 người dự thi 40 người đỗ (chiếm 2%) Điều cho thấy việc tổ chức thi cử thời Lê Thánh Tông rộng rãi chặt chẽ coi trọng chất lượng

Cùng với 12 kỳ đại khoa tổ chức thường xuyên, đặn để tuyển chọn nhân tài, thời Lê Thánh Tơng cịn tổ chức số khoa thi khác thi khảo hạch, thi hoành từ, thi cháu quan viên thi tuyển huấn đạo Năm 1467, nhà Vua cho tổ chức thi khảo hạch người đỗ kỳ thi hội năm trước để tuyển chọn lại quan chức Những tiến sĩ Lê Đình Tuấn, Lương Thế Vinh, Dương Như Châu tham gia kỳ khảo hạch Tại kỳ thi này, Dương Như Châu vừa đỗ Đình ngun Hồng giáp năm trước, “vì học nghiệp không tiến bộ” nên làm Hàn lâm viện thị chế phải chuyển sang làm Hồng lô tự thừa [48, tr.430] Cũng năm này, Nhà nước tổ chức thi khảo hạch học sinh, giám sinh nho lại để tuyên bổ vào chức quan huyện, phủ Đến năm 1490, tổ chức khảo thí quân dân mơn thư tốn, trúng tuyển làm lại viên nha môn

quan viên, thí sinh phải làm biểu, tính Các năm 1481, 1486, lại tổ chức khảo thí cháu quan viên văn thư toán để tuyển chọn quan chức tuyển lại viên nha môn

Năm 1466, tổ chức khảo thí chức huấn đạo phủ, giám sinh đường ty lại viên nha môn, người thi hội trúng kỳ nhất, nhị, tam trường có hạnh kiểm học vấn, khảo thí trường đỗ cho bổ chức huấn đạo Đến năm 1496, Bộ Lễ khảo xét chức huấn đạo với đối tượng lại viên vốn nho sinh có trúng trường, có học vấn, hạnh kiểm, trúng kỳ thăng bổ chức huấn đạo Bên cạnh chế độ khoa cử để tuyển chọn quan văn, Nhà nước thời Lê Thánh Tông xây dựng chế độ võ cử để chọn quan võ - võ tướng, tiêu biểu kỳ thi thí (kỳ thi lớn võ nghệ)

2.2 CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG QUAN LẠI

2.2.1 Tuyển dụng quan lại cho máy nhà nước 2.2.1.1 Cơ quan tuyển dụng

- Bộ Lại, quan chủ chốt thực việc tuyển dụng

Việc xuất Bộ Lại, danh nghĩa, tồn từ trước thời Lê Sơ theo Phan Huy Chú cho biết Lịch triều hiến chương loại chí cuối thời Trần, với việc đặt chức Thượng thư bộ, đời Đại Khánh (1214-1324) thấy có Dỗn Bang Hiến làm Lại thượng thư [3, tr.466] Nhưng phải đến triều Lê Sơ, đặc biệt vào thời Lê Thánh Tông, Bộ Lại, với tổ chức chế vận hành cơng việc nó, thực quan có vai trị thiết thực, cụ thể quan trọng đặc biệt việc tuyển dụng quan lại

Bộ Lại có ba nhiệm vụ là: thứ nhất, tuyển dụng lựa chọn quan lại; thứ hai, khảo xét thăng giáng quan; thứ ba, phong tước cho quan

nhanh chóng phân minh rõ ràng Đứng đầu Thuyên khảo Thanh lại ty Lang trung, cấp phó Ngoại lang Bộ Lại có quan thường trực gọi Tư vụ sảnh làm nhiệm vụ trông coi, điều hành công việc thường nhật Bộ Với cấu tổ chức trên, Bộ Lại có đội ngũ “biên chế” thức gồm 80 thuộc lại [35, tr.4]

Về vai trò, Bộ Lại quan trọng theo truyền thống đứng đầu Lục (6 bộ) Tính chất quan trọng thấy trước hết việc chọn người phụ trách quan từ thời Lê Thái Tổ Đó phải người tài đức có cơng lao, lịng trung thành vượt trội Nguyễn Trãi Người giữ chức Thượng thư Bộ Lại Hà Lật (1431), cho thấy phẩm chất hàng đầu cần có người phụ trách quan thẳng, trung trực (sau rời Bộ Lại Hà Lật chuyển sang làm Đơ ngự sử) Đỉnh cao phát triển Bộ Lại vào thời Lê Thánh Tông với Thượng thư tiếng Nguyễn Như Đổ - tiến sĩ khoa Đại Bảo thứ (1442), Quách Hữu Nghiêm - tiến sĩ khoa Quang Thuận thứ (1446)

Ngoài việc phối hợp với “Lục triều đình” cơng việc tuyển dụng, Bộ Lại cịn phải phối hợp với số cấp, ngành khác nữa: “Bộ Lại nhận trách nhiệm tuyển bổ quan lại, thăng giáng, giản thải sở tâu báo địa phương khoa đài” [35, tr.5] Lệnh bảo cử ty quan Hình năm 1489 nêu rõ trách nhiệm quan: Lục làm bản, hai ty Thừa, Hiến xứ, ty làm bản, khai ghi tên họ người bảo cử cho rõ ràng, làm tâu lên, chuẩn y giao cho Lại thuyên bổ” [48, tr.505] Hoặc lệnh bổ dụng sinh viên ba xá thi hội “trúng ba kỳ sung làm thượng xá sinh, trúng hai kỳ làm trung xá sinh, trung kỳ làm hạ xá sinh, xá 100 người” đến bổ dụng “Lại quan Quốc Tử Giám chiếu chỗ khuyết mà bảo cử thượng xá sinh phần, trung xá sinh phần, hạ xá sinh phần” [48, tr.491]

- Cơ chế kiểm tra, giám sát hoạt động Bộ Lại

Bộ Lại chịu kiểm soát quan tồn Triều đình, gọi “khoa" Với chức kiểm tra, theo dõi, đàn hặc công việc “bộ”, “Lại khoa có nhiệm vụ trả lại, bác đi" Bộ Lại thăng bổ, bãi miễn quan lại sai nguyên tắc Chính Lê Thánh Tơng năm 1471 lệnh: “Bộ Lại tuyển dụng khơng nhân tài, khoa Lại quyền bác đổi” [3, tr.482]

Việc sử dụng Khoa Lại để kiểm sốt cơng việc Bộ Lại, khơng phải quy định hình thức vì, theo tước phẩm, Đô cấp trung - người đứng đầu Khoa có hàm chánh thất phẩm, cịn Thượng thư - người đứng đầu Bộ hàm đến tịng nhị phẩm, nghĩa vào vị trí nhiều, Lê Thánh Tông lại đặt công việc thực tế Khoa Lại vào hàng ưu tiên Theo tờ chiếu năm 1487 buổi chầu, bàn việc với vua trước hết “Lục khoa Ngự sử đài thứ”, sau đến “bộ” “tuỳ hạng mà bàn luận, cốt phải tường tận, rõ ràng, không mập mờ, hùa theo hay im lặng, lẩn tránh” [48, tr.502]

Hai đối tượng mà Nhà nước thời Lê Thánh Tông tuyển dụng gồm người chưa làm quan người làm quan cần thăng giáng, thuyên chuyển phải “đào tạo lại” Đối tượng thứ gọi phép “tuyển bổ”, đối tượng thứ hai gọi phép “chọn bổ”

- Những người chưa làm quan chủ yếu bao gồm sĩ tử đậu đạt, tức người đào tạo đường học hành, thi cử Đối tượng ưu tiên hàng đầu tuyển dụng Song song với việc tổ chức thi cử qui, cao cấp để tuyển dụng quan lại theo đường thống học hành – thi cử - đỗ đạt - làm quan, Triều đình có hình thức thi cử khơng thường xun để nhằm vào đối tượng có học hành chưa đỗ đạt để tuyển dụng viên chức nhà nước

- Những người làm quan, tức “tuyển dụng lại” người tuyển dụng; đội ngũ quan liêu ngày đơng đảo máy quyền cấp

theo lời dạy thánh hiền mối quan hệ người xã hội, vua, với nước, với dân chúng, công việc việc tu dưỡng mình; cịn tài lực làm tròn trách nhiệm giao người làm quan, kết công việc vua dân chúng mà số trường hợp cụ thể “người chức thị tụng (hầu cận vua) nghĩ hiến dâng mưu hay, người nắm việc kỷ cương nghĩ khiến sạch, người cai trị địa phương lo cho rạng tỏ đức bề mà thấu đạt tình kẻ dưới, người giữ quyền chăn nghĩ cho đời dân no đủ gốc nước vững bền” [1, tr.71] Hiền, tài có lúc nhập lại trường hợp định nghĩa Phụng trực đại phu, Hàn lâm viện thừa chỉ, Đông Đại học sĩ Thân Nhân Trung sắc soạn năm 1484, cho thấy đề cao phẩm chất hiền tài lên tới độ phần tinh tuý cấu tạo nên sống đất nước: “Hiền tài nguyên khí đất nước, ngun khí thịnh nước mạnh mà vươn cao, ngun khí suy nước yếu mà xuống thấp” [32, tr.81]

Từ phân tích trên, cụ thể hố tiêu chuẩn hiền tài thời Lê Thánh Tông sau: là, có trình độ học vấn thể trước thi; hai là, có đạo đức tư cách suốt trình học tập, lúc thi (những người thi phải trải qua thể lệ bảo kết thi khảo hạch tức phải đủ tư cách) làm quan; ba là, có lực làm việc thời gian tập suốt trình làm quan Như vậy, thời gian từ đầu thời Lê Sơ đến triều đại Lê Thánh Tông có diễn tiến tiêu chuẩn tuyển dụng từ “thân huân” tới “hiền tài” đặc sắc nhằm xây dựng đội ngũ quan lại đáp ứng đòi hỏi trị

2.2.1.3 Cách thức tuyển dụng - Nhiệm tử (tập ấm)

cháu người đó, nhờ tín nhiệm mặt lý lịch, “tập ấm”, phong “ấm tước” mà trở thành quan Đến thời Hồng Đức, lệ nhiệm tử không dừng lại trưởng mà mở rộng thứ quan viên, chí cháu quan viên hưởng lệ Trường hợp viên quan có quyền tập ấm mà lại khơng có trai phép ni người họ hàng thân thích làm thừa kế để hưởng tập ấm Con cháu người có cơng chết ban thưởng, trọng dụng Ví dụ, năm 1460, Lê Thánh Tơng ban quốc tính cho Lê Muộn (con trai Lê Vấn), Lê Dư (con trai Lê Bôi), Lê Văn Lương (con trai Lê Nhữ Soạn) năm 1464, ban cho Anh Vũ (con trai Nguyễn Trãi) chức quan huyện Vua có chủ trương khuyến khích trung nghĩa cách, cho người cháu người trung nghĩa có cơng với triều đình đặc ân hưởng chức quan an nhàn, khơng có cháu cho người thân thuộc miễn quân dịch thuế khoá để thờ cúng Thậm chí, trường hợp người đỗ tiến sĩ mà chưa bổ dụng chẳng may ốm chết cho cháu tập ấm lệ quan viên

- Tiến cử bảo cử

Theo sách Lịch triều hiến chương loại chí, giới thiệu người làm quan có hai cách:

Một tiến cử lấy người tài, đức hẳn mà khơng thân phận Hai bảo cử lấy người danh vọng rạng rệt mà phải theo tư cách Hai lối giống mà thể thức khác Lệ bảo cử có từ thời Hồng Đức Bấy việc làm thận trọng, không dám bảo cử thiên tư, chức xứng đáng thu hiệu chọn người hiền tài [3, tr.580]

Bảo cử hình thức chọn quan lại có q trình cơng tác tốt, có tài có kinh nghiệm thực tiễn quan trường, mà bổ vào chức vụ quan trọng quan Trung ương địa phương Theo đó, quan đương chức có quyền nghĩa vụ giới thiệu người mà biết có đủ phẩm chất lực, không thiết phải công thần đỗ đạt đại khoa, để bổ sung vào chức quan khiếm khuyết Phương thức thân nhân giới thiệu (bảo cử) làm quan cách thức tuyển dụng quan chức thức áp dụng thường xuyên, trở thành nề nếp Năm 1482, lệnh bảo cử quan Thừa ty nêu rõ “quan Thừa ty xứ có khuyết, Lại tâu lên đưa xuống cho triều thần (tức quan đường) lệ bảo cử hai ty Đô Hiến bảo cử quan trong, quan ngồi, đương chức đưa sang Lại thi hành” [3, tr.580] Năm 1484 sắc chỉ:

Các quan cai quản quân dân kinh trấn, người liêm khiết, có kẻ tham nhũng, khơng phân biệt nêu lên khun răn được? Trong Đơ đốc năm phủ, ngồi đường quan ba ty Đơ, Thừa, Hiến quan công mà bảo cử quan vệ, phủ, huyện, châu ngoài, người liêm khiết, người tham nhũng phải khai rõ thực, hẹn ba tháng kể từ ngày sắc đưa tới, làm tâu lên, giao cho Ngự sử đài xét lại mà thi hành khu xử để tỏ rõ cách khuyên răn để nới sức cho quân dân [48, tr.490-491]

người ấy, tâu hặc lên để tra xét”, “người dám tình riêng hay tiền bạc mà bảo cử khơng đúng, Lục khoa giám sát ngự sử điều tra thực, tâu hặc lên theo luật trị tội” [48, tr.493-494, 505]

Phép bảo cử thời Lê Thánh Tơng tỏ rõ thiện ý Triều đình việc tìm kiếm rộng rãi người hiền tài tham gia vào máy quản lý nhà nước Tuy nhiên, xã hội ngày phân biệt tôn ti đẳng cấp, giới quan lại câu nệ vào tiêu chí cơng thần đại khoa việc thực lệ bảo cử tất phải bị nhiều hạn chế thường bảo cử chức quan cấp thấp

- Khoa cử

Khoa thi chọn nhân tài bổ sung vào đội ngũ quan lại lịch sử Việt Nam tiến hành vào năm 1075 đời Lý Nhân Tông Tuy nhiên, thời Lý, việc thi cử chưa thành chế độ quy củ Đến thời Trần triều vua đầu nhà Lê, khoa cử quan tâm hơn, dần vào nếp Mặc dù vậy, phải từ thời Lê Thánh Tông, chế độ khoa cử thực phát triển, trở thành hình mẫu tiêu biểu cho triều đại sau tiếp tục thực Từ đây, khoa cử trở thành phương thức chủ yếu để Nhà nước tuyển lựa quan lại khoa thi tiến sĩ năm 1463, đánh giá “trung hưng bậc nhất, lấy nhiều người giỏi, xán lạn đời trước Nhiều người dùng, la liệt kinh trấn Người chấn hưng lễ nhạc, giữ việc văn tự, đông cá nối đuôi, ve liền cánh Người nhậm chức Phiên tuyên, Thú lệnh nhiều tới chen vai nối gót”; hay khoa thi năm 1475 “tìm rộng, kén kỹ, hiền tài, thời khen thịnh Nay xếp đặt chức, giúp việc bàn định, hầu nơi cấm cận, chốn phong sương, giữ quyền thẩm phán, có người làm đẹp loạn để yên dân danh rực rỡ, dựng công nghiệp vẻ vang” [33, tr.81, 85]…

sĩ vào việc đảm nhiệm vị trí khác máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương Hơn nữa, họ người cử vào hội đồng giám khảo kỳ thi hội, thi đình Những chức vụ thấp hơn, kể thuộc lại ty, viện hay quan lại cấp huyện dùng người có học thức phải qua thi cử Chẳng hạn, “thi hội trúng nhị tam trường bổ làm thuộc lại nha môn Khảo thi viên giáo chức, trúng cách bổ chức Kinh lịch Lại sai Lại khảo học sinh cận thị để bổ làm huyện thừa huyện khảo thuộc lại nha môn để bổ làm giáo chức phủ” [3, tr.566] Năm 1472, Lê Thánh Tông quy định “lại viên nha môn đỗ khoa thi hương bổ lên quan” đến năm 1480 có sắc lại viên "thi đỗ bổ làm chánh quan châu, huyện chức kinh lịch, thủ lĩnh, phó sứ” cịn "khơng thi đỗ bổ làm quan thủ lĩnh quan châu, huyện" [48, tr.458, 481] Ở thời Lê Thánh Tông, lại sử (cũng gọi lại điển) dùng để chức Thư lại, Thông lại nha mơn có nhiệm vụ thảo giấy tờ, thư trát, công văn… Những người tuyển dụng, thi đỗ khoa thư tốn gọi lại sử có xuất thân hưởng đặc quyền hẳn người khơng có khoa thi (tức lại sử không xuất thân) [3, tr.567]

học hành, thi cử giỏi văn chương, lịch sử, biết cách chăm nom cai trị nhân dân, có trình độ quản lý xã hội cao tương đối đồng

2.2.2 Sắp xếp, bố trí quan lại

2.2.2.1 Sắp xếp, bố trí quan lại theo trình độ, cấp

Nhà nước thời Lê Thánh Tơng chủ trương có nhiều quy định, biện pháp cụ thể để đưa tầng lớp nho sĩ vào nắm hệ thống quyền lực, thực bổ nhiệm người có khả vào vị trí khác máy quyền nhằm coi trọng thực lực, phát huy sở trường, sở đoản người Khoa cử trở thành “con đường tuyển chọn đội ngũ quan lại cấp người đỗ đạt qua kỳ thi nguồn để bố trí quan lại cho triều trình phần lớn cho máy quyền địa phương” [46, tr.129] Đối với người thi đỗ kỳ thi hội, thi đình tức có tiến sĩ, sau yết bảng vàng, cử hàng lễ phụng ban, vinh quy bái tổ trở kinh, lúc Triều đình bảo cử trao cho quan chức; lần trao chức đầu tiên:

Trạng nguyên trao cho chức Thị giảng Bảng nhãn trao cho chức Thị thư Thám hoa chức Thị chế Hoàng giáp chức Hiệu lý Cịn tiến sĩ khác trao cho chức giám sát chức cấp trung Trong số người tuổi trao chức Hiệu thảo, người ứng thí chế khoa (khoa thi đặc ân vua ban ra, khơng lệ định) trúng cách trao cho chức Hiệu thảo [13, tr.128]

Giám sát ngự sử hay Tri huyện giữ nguyên phẩm cũ mà bổ’’ [48, tr.459] Lệnh tuyển bổ quan viên ty Hình năm 1478 yêu cầu “lấy tiến sĩ” sĩ nhân “đã thi đỗ” hay đối tượng tuyển chức Hiến sát phó sứ năm 1496 “chọn người đỗ tiến sĩ”, quan văn võ nha môn, nho huy vệ, ty “đã trúng kỳ thi hội" [48, tr.472, 515]

Lần đầu tiên, thời Lê Thánh Tông thực chế độ thử việc quan lại Người có chức vụ khơng thức (thí chức), sau thời gian thử việc thấy được, khơng phạm lỗi thăng cấp cho nhận chức thức (thực thụ) Đối với viên quan tân tiến sĩ nhận chức giám sát chức cấp trung làm thử năm, sau xem xét “có thể làm việc cho lưu nhiệm, khơng làm việc đổi bổ chức khác” [3, tr.569] Đối với chức quan văn, võ kinh (trung quan thế), người bổ thí chức “cấp cho phần ba tiền lương, cháu dân thường”, đến sau ba năm mà “xứng chức khơng phạm lỗi gì” thăng cấp cho thực thụ cịn “khơng xứng chức” đuổi làm hạng quân sắc cũ; “giám sinh, nho sinh, học sinh, án lại, lại viên nha môn thi hội trúng nhiều kỳ làm việc lâu năm, biết việc, siêng có qn cơng” sau trao chức Tri huyện, Tri châu, Huyện thừa, Đồng tri châu, Thủ lĩnh, Tự ban phải “đủ năm khơng phạm lỗi cho thực thụ” [48, tr.456, 515]

tuy đỗ đến tiến sĩ đứng hàng tam khôi, làm đến chức quan tri huyện Bởi vì, việc sử dụng quan lại khơng hồn tồn vào kết thi cử mà cịn thơng qua nhiều yếu tố khác, quan trọng hiệu cơng việc có “xứng chức” hay không

2.2.2.2 Thực luật hồi tỵ xếp, bố trí quan lại

Hồi tỵ từ Hán - Việt cổ, “hồi” trở về, “tỵ” lánh Hồi tỵ nghĩa tránh ra, hay lánh Theo đó, người có quan hệ huyết thống, đồng hương, thầy trị, bạn bè khơng làm quan hay làm việc địa phương, cơng sở Nội dung “hồi tỵ” là: quan lại không lấy vợ, kết làm thông gia với người nơi cai quản; khơng đưa quan lại quê hương, quán nhậm trị; quan lại không tậu đất, vườn, ruộng, nhà nơi cai quản; quan lại không lấy người quê làm người giúp việc; người có quan hệ thầy trị, bạn bè không làm việc công sở Nếu phát trường hợp phải tâu báo lên để thuyên chuyển người thân thuộc nơi khác Đây sách quản lý quan lại quan trọng với mục đích ngăn chặn tệ lợi dụng quan hệ thân tộc để gây bè, kéo cánh, thao túng quyền lực tránh kiểu làm việc không khách quan, né tránh bao che, nâng đỡ cho nhau, gây nhiều tiêu cực máy nhà nước

cịn vị vua có lĩnh đốn nên có khả thực hồi tỵ với quan

Để tránh tạo lập liên kết quan địa phương dân sở tại, Quốc triều hình luật (1483), Điều 316 quy định: “Các quan ty trấn mà lấy đàn bà gái hạt mình, xử phạt 70 trượng, biếm ba tư bãi chức”; hay theo Điều 334 quan lại biên trấn kết thơng gia với tù trưởng vùng phải “tội đồ hay lưu” [49, tr.122, 126] Năm 1486, Lê Thánh Tông kiên “Cấm quan lại nhận chức lấy đàn bà gái hạt mình” [48, tr.500] Đầu năm 1497, Hoàng thái tử Lê Thánh Tơng có lệnh đổi nơi khác với viên quản quân, quản dân Nghệ An, người có q qn phủ, huyện cai trị, có nhà gần nha mơn làm việc Bộ Lại điều động nơi khác, chọn người khác bổ thay; tiếp ban chiếu mở rộng phạm vi thực toàn quốc: “Các chức quản quân, quản dân xứ, Lại không lấy người quê qn xứ, có nhà gần nơi cai quản mà thuyên bổ” [48, tr.525]

[48, tr.515] Biện pháp có tác dụng ngăn chặn tệ lợi dụng quan hệ thân tộc, vây bè kéo cánh phía họ ngoại thơng gia việc nắm giữ chức danh máy hành nhằm thao túng làng xã

Hồi tỵ chế độ quản lý, sử dụng quan lại khơng quan trọng mà cịn lịch sử đánh giá thành công thời Lê Thánh Tông Ưu điểm hạn chế mặt tiêu cực văn hóa lối sống người Việt thường tạo nên áp lực mạnh người nắm công quyền Luật hồi tỵ tạo sở pháp lý để phát huy tính cơng tâm, khách quan việc phụng lợi ích nhà nước đội ngũ quan lại Tuy nhiên, mặt hạn chế nguyên tắc hồi tỵ không phát huy hiểu biết địa bàn quan lại bổ nhiệm làm cho công việc quản lý đội ngũ quan lại trở lên phức tạp nặng nề

2.2.2.3 Chế độ giám sát, quản lý quan lại

Ở địa phương, đạo lập quan giám sát riêng Hiến sát sứ ty với chức trách tra quan lại, nghĩa đề cao vai trò trách nhiệm quan lại đạo, phủ, huyện công việc Nhà nước địa phương nhân dân Giám sát Ngự sử với quan Hiến ty có nhiệm vụ phối hợp “hặc tâu quan làm bậy, soi xét uẩn khuất dân” Các quan tra, giám sát tạo thành từ hệ thống kiểm soát, đánh giá quan lại theo nguyên tắc “công việc liên lạc ràng buộc lẫn nhau”, quan, chức tước “lớn nhỏ ràng buộc nhau, khinh trọng kiềm chế nhau" [43, tr.13-14]

Công tác kiểm tra, giám sát việc thực bố trí, sử dụng quan lại Lê Thánh Tông coi trọng, quy định chặt chẽ :“Trưởng quan nha mơn cần lựa thải phải cơng sáng suốt, khơng theo ưa ghét riêng mình… Nếu xét người hay dở mà sai thực Lục khoa, Ngự sử đài, Hiến ty kiểm xét tâu để trị tội” (lệnh lựa thải quan viên năm 1478); “Lại quan nha mơn ngồi, nên theo lệ mà làm để khuyến khích người Nếu dám nhu nhơ bỏ phép trước, khoa phụ trách kiểm xét nêu lên, theo luật mà trị tội” (sắc phép khảo khoá năm 1480) [48, tr.472, 480] Năm 1481, triều đình lệnh cho quan vệ, ty, sở có người “chỉ chăm làm lợi cho mình, khơng nghĩ đến phép nước” huy, đề đốc, kiểm điểm, đốc, đốn sự, kinh lịch (trong kinh), hai ty Thừa, Hiến “đều phải công xét xử, tham khảo dư luận người” để “kê loại tâu lên cả, trao cho Giám sát ngự sử đạo thẩm tra lại” xử lý [48, tr.484]

Đô ngự sử bị người khác tâu hặc phạm lỗi Ngoài chế độ giám sát, tâu hặc theo thơng lệ, Nhà nước phong kiến cịn có chế độ giám sát đặc biệt Năm 1467, Lê Thánh Tông định lệ chọn bộ, khoa tự, quan người có hạnh kiểm để “đi thăm hỏi, điều tra nỗi đau khổ sinh dân điều hay dở sự” [48, tr.423] Năm 1491, nhà Vua sai Đề hình giám sát ngự sử kiểm xét quan lại Hình “người mắc tội lười biếng, gian tham, bng tuồng, phóng túng, làm tâu lên, theo luật mà trị tội”; năm sau lại sai quan Hàn lâm, khoa đài 12 thừa tuyên để thẩm tra việc hình ngục [48, tr.510]

Lê Thánh Tông cho lập quan phụ trách việc giám sát, kết hợp giám sát thường xuyên với kiểm tra đột xuất theo nguyên tắc lấy chất lượng công việc để đánh giá lực quan lại, cơng việc bê trễ, sai sót bị phạt Vua quy định, xứ có trộm cướp nhóm họp quan phủ, châu, huyện, xã trưởng, thơn trưởng nơi phải trị tội theo pháp luật Lê Thánh Tông thay Lang trung, Ngoại lang (Hình bộ) Phạm Nại, Đàm Văn Thơng có nhiều vụ xử oan, thường có đơn kêu lên Triều đình Chế độ quản lý, giám sát chặt chẽ giúp cho Triều đình phát sớm xác vụ việc tiêu cực, đánh giá lại để kịp thời xử lý; đồng thời răn đe quan lại, để họ biết sợ pháp luật, phấn đấu thành vị quan tài giỏi, đức hạnh

2.2.3 Đổi đội ngũ quan lại

2.2.3.1 Khảo khoá để thăng, giáng quan lại

Chế độ “khảo khóa” hay “khảo cơng” việc đánh giá, xem xét hiệu công việc quan lại định kỳ theo khoá để làm sở cho việc thực chế độ thăng, giáng, chuyển đổi thưởng, phạt hay biếm chức Bình luận cần thiết phép khảo khoá, Phan Huy Chú viết:

quan trường Mà cách chấn chỉnh quan trường, tất phải khảo công, để xét rõ người người mà thăng giáng cho rõ ràng, liêm sỉ riêng đường, hố khắp Việc cốt yếu cho nước thịnh trị bậc đế vương, không vượt qua điều [3, tr.589]

Đối tượng thực khảo khoá đội ngũ quan lại cấp, kể cháu công thần, hạn chế nhược điểm không tránh khỏi cách thức tuyển dụng quan chức từ đường nhiệm tử, đảm bảo cho đội ngũ quan chức nhà nước sạch, vững mạnh Về kỳ hạn, năm 1488, Lê Thánh Tơng thức quy định “ba năm tiến hành lần sơ khảo, sáu năm tái khảo chín năm thơng khảo thi hành thăng chức người có cơng truất chức kẻ có tội” [43, tr.109]

Nội dung khảo khoá xét duyệt định kỳ cơng trạng, thành tích tinh thần trách nhiệm quan lại, phân loại chất lượng quan có “xứng chức” hay khơng Cụ thể, năm 1470, Lê Thánh Tông yêu cầu trưởng quan nha mơn ngồi khảo khố quan viên phạm vi cai quản phải “xét kỹ thành tích cơng việc mà viên làm” để làm rõ: “Nếu có lịng chăm nom, u thương, nhân dân yêu mến nơi cai quản kẻ trốn tránh xứng chức Nếu vơ vét quấy nhiễu, gây tệ riêng tư nơi cai quản có nhiều người trốn tránh khơng xứng chức” [48, tr.447] Như vậy, cơng việc khảo khố trưởng quan phụ trách ty, viện thực nhằm nhận xét, đánh giá với quan lại quyền

theo nội dung: một là, có nhân dân u mến hay khơng; hai là, có lịng thương yêu nhân dân hay không; ba là, hạt, nhân dân có trốn nơi khác khơng Tiêu chuẩn để đánh giá quan lại lực hoạt động thực tiễn, mức độ hoàn thành “thành tích cơng việc” giao Hơn nữa, lấy thước đo hiệu quản lý lòng dân, nét tiến lớn hành thời Hồng Đức

Quan nha môn chức đủ ba kỳ khảo khố phải khai trình đầy đủ việc làm nhiệm kỳ, có phạm lỗi hay khơng Trưởng quan phụ trách phải cơng mà xét duyệt, tính ngày bổ nhiệm Kê rõ hạng xứng chức, bình thường, khơng xứng chức để định việc khảo khố

lang Huyện thừa, Đồng tri châu, Tri hạ, Điển hạ, Tự ban bổ chức Tư vụ, Chủ sự, Thôi quan, Đô quan đến “đủ lần khảo khố khơng phạm lỗi” Ngoại lang, Đồng tri phủ thăng làm Tri phủ [48, tr.515] Kết khảo khố cịn sử dụng để định đổi ngạch “chỉ huy vệ ty túc trực làm việc đủ hạn lần khảo khóa trở lên, có người giữ cơng chăm việc, khơng tội lỗi, trưởng quan vệ xét thực làm tờ trình lên, Lại theo chỗ khuyết mà đổi bổ sang văn chức” [3, tr.567]

Lệ khảo khóa chặt chẽ góp phần tạo nên đội ngũ quan lại mạnh có khả đảm nhận chức vụ Nguyễn Trực người qua khoa thi năm Đại Bảo (1442) để vào hàng ngũ quan lại cấp cao đánh giá việc khảo khoá kỹ lưỡng sau:

Nay quan triều đình, kẻ sĩ chốn hoang dã, thực lựa chọn kỹ, sử dụng chuyên, tin cậy Lại ban phép khảo xét công trạng, trải đủ kỳ khảo xét kỹ định thăng hay giáng, khen hay chê Người tốt kẻ xấu, người liêm khiết, tài giỏi, siêng năng, mẫn cán, kẻ ngu dốt tham lam, lơ là, lười biếng, giữ ghế ăn hại, không đức bất tài, gian ngoan chứa ác, bộc lộ rõ ràng Như hàm quan đơng đảo giữ phong cách người qn tử, có đáng lo bọn tiểu nhân! [23, tr.72]

2.2.3.2 Chế độ luân chuyển quan lại (luân quan)

việc luân chuyển quan lại diễn thường xuyên hơn, thực quy định cụ thể Nhà nước

Dưới thời Lê Thái Tổ, không kế thừa trực tiếp tổ chức máy nhà nước triều đại trước nên sau giành độc lập, công tác xếp đặt quan lại tiến hành khẩn trương Đến thời Lê Thánh Tông, hoạt động luân chuyển quan lại diễn dồn dập, có quy mơ rõ rệt Nhiều công thần khai quốc vốn bị tước hết quyền lực triều trước bổ dụng trở lại Một số quan lại cao cấp Trung ương điều động lên biên giới có hoạt động lấn đất nhà Minh Những quan lại địa phương trơng coi tốt, có tài điều động Trung ương Việc luân chuyển quan lại rõ rệt việc điều động quan cai trị từ Trung ương địa phương, từ địa phương Trung ương, mà có điều động địa phương với nhau, tất vị trí, dù quan to hay quan nhỏ

lần khảo khoá trở lên mà xứng đáng chức vụ, khơng có tội lỗi, Lại xét thực, điều chỗ đất lành” [48, tr.480]

Đối với người không hồn thành nhiệm vụ, khơng đủ lực, trình độ phải chuyển sang cơng việc khác lệnh tuyển bổ quan viên ty Hình năm 1478 nêu rõ “quan ty, có người chân lại viên xuất thân, học thức nông cạn, tài thấp tâu lên rõ ràng, đưa sang Lại xét thực, đổi bổ làm việc khác” đến năm 1480, lại có sắc "Quan ty Hình bộ, khơng kể nho lại, tài kiến thức nông cạn, không am hiểu hình danh, đường quan lựa thải ra, làm tâu lên, giao cho Lại đổi bổ chức khác” [48, tr.472, 481] Trước tình trạng viên Huấn đạo, có nhiều người khảo cứu kinh mà bỏ kinh khác nên năm 1484, nhà Vua sai Bộ Lại điều tra để điều động thay đổi Tuy nhiên, có vị trí với người cụ thể, Lê Thánh Tông không cho thay đổi quan làm giáo dục đào tạo Vua cho “giáo thụ phải giữ chức lâu năm để đào tạo nhân tài cho có hiệu quả” [48, tr.434]

2.2.3.3 Lệ giản thải

Quan lại không đáp ứng nhu cầu Nhà nước, bất tài bị bãi Lệ thải quan viên ban bố vào năm 1478 rõ, quan viên “hèn khơng làm việc” “đều bắt phải nghỉ việc” chọn người “có tài năng, kiến thức, quen thạo việc mà bổ vào thay” Những quan xét người hay dở mà sai thực “Ngự sử đài, Lục khoa, Hiến ty kiểm xét hặc tâu để trị tội” [48, tr.472]

thực xét trình lên để làm tài liệu khảo khóa” [3, tr.499] Đến chức xã trưởng có giám sát nghiêm minh: “Quan phủ huyện châu theo phép công mà phúc khám, không câu nệ xã chính, xã sử hay xã tư người làm việc cẩn thận chu đáo nên giữ lại, cịn người gian tham bỉ ổi khơng biết chức tinh giản cho về, hạng già lão ốm đau hoàn làm dân” [44, tr.178] Khi thấy máy quan lại phình to, tốn kém, Lê Thánh Tông chủ trương “giảm bớt số quan châu, huyện thuộc hai phủ Bắc Bình, Thơng Hố phủ, châu, huyện viên” (năm 1467) tiến hành rà soát đội ngũ quan lại để chọn thải bớt quan viên bổng lộc (năm 1481): “Quan viên nhiều, tiêu phí lộc kho, Lục khoa phải tra xét từ năm Quang Thuận thứ đến nay, quan viên phạm tội hối lộ, bị xử tội biếm, giáng… mà người cịn chức bắt phải việc, để triệt quan tham nhũng” [48, tr.419, 484] Nhiều sắc thể quan điểm dứt khốt Lê Thánh Tơng việc sa thải người không đủ tiêu chuẩn khỏi máy nhà nước như: quan viên “có tội, già bắt làm dân” (năm 1469) “lười biếng, bỉ ổi, đê tiện, yếu hèn, cháu cơng thần bãi chức làm dân; cháu thường dân bãi chức sung quân” (năm 1479), lại viên nha môn “người già khơng siêng cho nghỉ việc làm dân, chịu sai dịch, thuế má” (năm 1488), văn nho huy vệ ty “người chưa đủ hạn khảo khố lại già kém, khơng làm việc hộ vệ, lựa thải về” (năm 1490), tướng hiệu nha mơn “kẻ tham ơ, hèn kém, khơng có cơng lao gì, kẻ bợ đỡ dung thân, cầu mong liêm sỉ tâu lên để truất bỏ” (năm 1496) [48, tr.436, 473, 503, 507, 517]

Tóm lại, thời Lê Thánh Tơng sách đào tạo sử dụng quan lại phát triển đến đỉnh cao hệ thống luật pháp, thực thường xuyên, nghiêm túc phạm vi tồn quốc Tuy có quyền hành tối cao vua khơng lạm quyền, áp đặt ý chí chủ quan xây dựng đội ngũ quan lại Việc phát hiện, đánh giá, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, quản lý, kiểm tra, giám sát quan lại thực cách khách quan, minh bạch Nhờ đó, Nhà nước thời Lê Thánh Tông xây dựng đội ngũ quan lại có phẩm chất lực, làm việc hiệu tích cực ngăn ngừa nạn cát cứ, bè cánh địa phương Họ thực người tài giỏi, tận tâm giúp vua trụ vững báu suốt 38 năm, góp phần quan trọng xây dựng đất nước Đại Việt cường thịnh Điều mà nhiều hoàng đế trước sau khơng làm

Chương 3

Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG QUAN LẠI THỜI LÊ THÁNH TÔNG

ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY

3.1 Ý NGHĨA VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

3.1.1 Vai trò cán

Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông mặt kế thừa nhân tố tích cực lịch sử, từ đầu thời Lê Sơ, mặt khác có bổ sung, điều chỉnh cải cách mạnh mẽ, tạo nên hệ thống hoàn chỉnh với bước tiến lớn, góp phần quan trọng vào thành tựu rực rỡ mà quốc gia Đại Việt đạt nửa cuối kỷ XV Thông qua việc triển khai thực kết đạt được, thấy nhận thức vai trò quan lại mục tiêu xây dựng đội ngũ quan lại thời Lê Thánh Tông sâu sắc mang tầm chiến lược

những khủng hoảng kinh tế - xã hội biến cố trị, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội thái bình, “mọi người giàu đủ, yên vui để tiến tới thịnh trị” [48, tr.412] Thông qua đội ngũ quan lại, Lê Thánh Tông thành công việc tập trung cao độ quyền lực vào tay nhà vua triều đình trung ương, hạn chế lộng quyền triều thần xu hướng cát địa phương nhằm bảo vệ quyền lợi giai cấp phong kiến; tăng cường hữu hiệu hoá quyền lực máy nhà nước, coi trọng phân chia kiểm sốt lẫn hệ thống hành chính, qn sự, tư pháp giám sát Đội ngũ quan lại trí thức hố với biện pháp xử lý liệt bước làm máy nhà nước, hạn chế tượng tiêu cực tham nhũng, hối lộ; góp phần thúc đẩy phát triển văn hố trị Việt Nam truyền thống tác động đến đời sống xã hội truyền thống hiếu học khoa bảng dân tộc ta

Quan lại coi cột xương sống máy quyền nhà nước phong kiến nên triều đình thời Lê Thánh Tơng đặc biệt quan tâm ưu đãi nho sĩ – quan lại, kể từ họ đỗ đạt kỳ thi quốc gia tới họ tuyển dụng bổ nhiệm giữ vị trí khác cấp quyền Chiếu năm 1463 viết: “Ta lưu tâm việc trị nước, dốc ý việc cầu tài, thường nghĩ người tài làm việc bị khuất hàng dưới, chìm lấp thơn q, nên tìm hỏi người giỏi, mơ tưởng không quên” [3, tr.582] Trong bia đề tên tiến sĩ khác khoa thi Quý Mùi năm Quang Thuận thứ (1463) chép rằng: “Nhân tài ngun khí Nhà nước, khơng thể không vun trồng cho rộng khắp, chế độ phép lớn Nhà nước không quy định cho rõ ràng đầy đủ” [33, tr.81] Vấn đề đào tạo, sử dụng nhân tài luôn quan tâm coi trọng hàng đầu, thể rõ nét bia đề tên tiến sĩ khoa thi Nhâm Tuất năm Đại Bảo thứ (1442):

chuộng kẻ sĩ Đã yêu mến cho khoa danh, lại đề cao tước trật Ban ân lớn mà chưa cho đủ Lại nêu tên Tháp Nhạn, ban danh hiệu Long Hổ, bầy tiệc văn hỷ Triều đình mừng nhân tài, khơng có việc khơng làm đến mức cao [32, tr.81]

Nhà nước phong kiến thời Lê Thánh Tơng, xuất phát từ nhận thức vai trị quan trọng định thịnh suy quốc gia đội ngũ quan lại tốt hay kém, chăm lo công tác đào tạo thu hút, lựa chọn người tài giỏi thông qua đường khoa cử Nho học Người làm quan phải có đức, tài mức bình thường; chức quan to mức độ hiền tài lớn. Tuyển chọn quan lại coi tuyển chọn nhân tài cho đất nước, việc hệ trọng quốc gia trở thành phương châm hành động nhà Vua quan làm công tác nhân Nhà nước Dựa hành phong kiến đến đỉnh cao, tổ chức hoạt động đội ngũ quan lại từ Trung ương đến địa phương quy định cụ thể, chặt chẽ thông qua hệ thống luật, chiếu, chỉ, sắc dụ nhà Vua, tạo thành sở pháp lý để thực ổn định, quán, lâu dài

trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có triển khai thực tiễn hay không phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ cán Nếu khơng có cán chủ trương, nghị nằm giấy, thâm nhập vào đông đảo quần chúng, biến thành sức mạnh vật chất (phong trào quần chúng rộng lớn), nghiệp cách mạng thành cơng Thực tế cho thấy, sau có đường lối đắn phẩm chất lực cán vấn đề có ý nghĩa định, định việc tổ chức thực thành cơng mà cịn định mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước với nhân dân

Thấm nhuần tư tưởng Người, văn kiện Đảng Nhà nước nêu rõ vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, từ đổi đến nay, thiết thực tiễn làm bật tầm quan trọng công tác cán Tại Đại hội VI, Đảng ta xác định “đổi đội ngũ cán bộ” để “ngang tầm nhiệm vụ” cách mạng Việt Nam thời kỳ Đến Đại hội VII, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng nhấn mạnh “chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ”, đó đặc biệt quan tâm “bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng nhân dân” [8, tr.21] Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta khẳng định “cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng đảng” [9, tr.66] Đó nhận thức trị sâu sắc, kết tinh giá trị truyền thống lịch sử tổng kết, đúc rút từ học kinh nghiệm qua thời kỳ cách mạng hào hùng dân tộc ta lãnh đạo Đảng Qua đó, bật lên vai trò to lớn nhân tố người - người trị, đó, đội ngũ cán đóng vai trị then chốt

3.1.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán

xây dựng, hoàn thiện chế vận hành cải cách hành đương thời Do đó, sách đào tạo sử dụng quan lại phải hướng đến mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ quan lại phù hợp với trị Đó đội ngũ quan lại đủ số lượng có chất lượng ngày nâng lên, kiến thức, lực phẩm chất đạo đức để bố trí vào vị trí khác quan hành nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến sở, phù hợp với phát triển đất nước giai đoạn Sau chấn chỉnh lại tổ chức máy năm 1471, tổng số quan lại thời Hồng Đức lên tới 5370 người, đó, quan lại triều chiếm 2575 người gồm 399 quan văn, 1910 quan võ, 446 tòng quan Quan lại địa phương 2615 người, có 926 quan văn, 857 quan võ, 41 tòng quan 791 tạp lưu (chưa kể số nhân viên phục dịch ngạch xã quan thôn xã) [28, tr.149] Số quan lại gồm cơng thần tướng sĩ có cơng khởi nghĩa Lam Sơn trước kia, người trúng tuyển kỳ thi em tầng lớp q tộc tuyển chọn, số đào tạo tuyển dụng từ thi cử chiếm tỷ lệ lớn Hầu hết trọng trách triều đình người xuất thân từ khoa cử nắm giữ, họ có đóng góp lớn cho triều đình, cho đất nước lĩnh vực trị, văn hoá, ngoại giao, nhiều người trở thành nhà văn hố, nhà thơ, nhà sử học, nhà trị… lỗi lạc dân tộc

con người lớn, cần chăm lo xây dựng, nâng cao chất lượng Trong thời kỳ lịch sử, tuỳ theo yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn đất nước, gắn với thể chế trị mơ hình tổ chức máy cụ thể mà xây dựng đội ngũ cán phù hợp Từ đời đến nay, Đảng ta chăm lo đào tạo, huấn luyện hệ cán nhau, hoàn thành vẻ vang sứ mệnh lịch sử trường kỳ kháng chiến giải phóng dân tộc công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc

cán nhiều yếu kém, bất cập, chất lượng chưa cao, chưa đồng “cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh”, thời gian qua, “việc thực Chiến lược cán tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, chưa ý mức, toàn diện đến đối tượng cán khác” [11, tr.270-271]

Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiến hành tổng kết 10 năm thực Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Sau đánh giá tình hình, nhận định mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ cán công tác cán bộ, phân tích nguyên nhân, rút học kinh nghiệm, Trung ương đề mục tiêu cần đạt “xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới" [11, tr.273]; “chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, đội ngũ cán cấp chiến lược, cán chủ chốt cấp, ngành, tài chuyên gia giỏi lĩnh vực” [11, tr.241]

3.2 Ý NGHĨA VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ 3.2.1 Đối tượng nội dung đào tạo 3.2.1.1 Đối tượng đào tạo

Thời Lê Thánh Tông, đối tượng đào tạo quan lại mở rộng theo hướng đa dạng hoá nhằm thu hút chọn lọc người ưu tú xã hội đảm đương chức vụ tương ứng, đáp ứng tham vọng triều đình việc xây dựng hệ thống quyền lực mạnh mẽ, có lực hoạt động hiệu Việc công khai quy định, thể lệ việc tổ chức thi cử tuyển bổ quan lại tạo điều kiện cho giới nho sĩ nước không phân biệt giàu nghèo quyền tham gia ứng thí Người học trường cơng hay trường tư, Trung ương hay địa phương bình đẳng, có hội đem hết tài trí để thi thố Về bản, xét cách tổng thể, tạo môi trường công bằng, khách quan để người phấn đấu Con em tầng lớp bình dân lương thiện có chí, có tài có hy vọng lập cơng danh nghiệp mà trước dành riêng cho tầng lớp q tộc mà thơi Đào tạo sử dụng quan lại có mối quan hệ chặt chẽ khăng khít với quy trình thống Do đó, người làm quan, phải tự đào tạo để trau dồi kiến thức có hội tham gia kỳ thi để bổ nhiệm giữ chức vụ cao Điều khuyến khích đội ngũ quan lại khơng ngừng nâng cao trình độ thu hút nhiều nhân tài tham gia vào máy nhà nước

cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ cán phát triển số lượng, chất lượng cấu đội ngũ Cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị từ Trung ương tới sở có độ tuổi trẻ có trình độ cao khóa trước Trong cấu Ban Chấp hành Trung ương Đảng, số ủy viên Trung ương có trình độ đào tạo tăng lên khóa: lý luận trị cao cấp tăng từ 82,3% (khóa VIII), lên 97,2% (khóa X); trình độ đại học trở lên tăng từ 88,8% (khóa VIII), lên 94,4% (khóa X) Trình độ cấp ủy viên tỉnh, thành ủy nhiệm kỳ 2005-2010 tăng cao khóa trước: lý luận trị tăng từ 60,1% (nhiệm kỳ 1986-1990), lên 98,41% (nhiệm kỳ 2005-2010); trình độ đại học trở lên tăng từ 46,6% (nhiệm kỳ 1986 - 1990), lên 95,61% (nhiệm kỳ 2005-2010); quản lý nhà nước tăng từ 6,7% (nhiệm kỳ 1986-1990), lên 37,90% (2001-2005) Tính đến năm 2008, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt bộ, ngành Trung ương có trình độ đại học đại học chiếm 96,3% (trong 43,3% thạc sĩ, tiến sĩ); 93% có trình độ lý luận trị cao cấp Số bí thư, phó bí thư tỉnh, thành ủy có trình độ đại học: 95%, gần 100% có trình độ lý luận trị cao cấp Cán cao cấp diện Trung ương quản lý công tác lực lượng vũ trang có trình độ đại học đại học: 100% (trong 26,5% thạc sĩ, tiến sĩ); có trình độ lý luận trị cao cấp: 97% [25, tr.15-16] Đã đào tạo số lượng lớn cán ngành, cấp, có nhiều cán trẻ, có tư đổi mới, động, sáng tạo, có kiến thức khoa học, kinh tế, luật pháp; đó, bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thích ứng nhanh, bước đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ

định, trước hết ủy viên ban chấp hành đảng cấp sở, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đương chức cán quy hoạch lãnh đạo, quản lý từ trưởng phòng cấp huyện tương đương trở lên Quan tâm đào tạo cán trẻ, cán dân tộc thiểu số, cán nữ, em công nhân, nông dân gia đình có cơng với cách mạng

3.2.1.2 Nội dung đào tạo

Thông qua nội dung, chương trình học thi kỳ thi hương thi hội thời Lê Thánh Tông, thấy rõ định hướng Triều đình việc đào tạo đội ngũ quan lại Đó người có lực tri thức, biết thừa hành ứng phó việc cai trị dân chúng thực nhiệm vụ giao Người phải thơng thuộc tất nguyên lý Nho giáo đề kinh sách làm định hướng đạo cơng việc Người phải có lực hiểu tạo văn hành thường dùng giới quan trường chiếu (lời vua ban truyền), chế (lời vua phong thưởng), biểu (lời bề dâng lên vua) Thơ phú bước đầu thể sáng tạo văn học Nho sinh Còn văn sách nghị luận tỏ ý kiến riêng vấn đề thời sự, sách trị nước, kinh bang tế Trong đề thi, mà thường nhà vua thân đề, ta thấy tốt lên tinh thần thơng qua chủ đề sau: “Đế vương trị thiên hạ” (các kỳ thi năm 1466, 1472, 1478); “Đạo trị nước bậc đế vương” (năm 1463); “Đạo trị nước” (năm 1487, 1496); “Chỗ dị đồng kinh sử, tài thao lược tướng soái” (năm 1475); “Triều Tống dùng nho sĩ” (năm 1484) Yêu cầu Nhà nước quân chủ Nho giáo đội ngũ quan lại vấn đề “trị nước yên dân” Người nho sinh giỏi sau hứa hẹn trở thành viên quan cai trị giỏi thường có vần điệu ý kiến độc đáo hai thơ phú văn sách

khoa học tự nhiên thực nghiệm, nên hạn chế nhiều việc tổ chức quản lý xã hội phát triển đất nước Đáng lẽ kiến thức đào tạo nhà trường lấy làm tảng bản, từ rẽ qua nhiều ngả khác chuyên môn theo ngành nghề, quản lý cộng đồng tổ chức, làm trị hoạch định chiến lược… chế độ đào tạo thời Lê Thánh Tông diễn theo đơn tuyến, gộp nhiều chức nhân cách vào người Từ mặt hạn chế nêu trên, thấy để nâng cao chất lượng đào tạo, cần bổ sung thêm kiến thức khoa học tự nhiên thực nghiệm, bên cạnh việc trang bị kiến thức bản, cần thực việc đào tạo chuyên sâu theo nhóm đối tượng vị trí khác cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực cụ thể

Trong giai đoạn nay, đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ trọng yếu công tác cán bộ, đào tạo lý luận trị Từ Đại hội IX Đảng (năm 2001) đến tháng 12/2007, hệ thống Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh mở 585 lớp lý luận trị cao cấp với tổng số học viên 50.074 người Chất lượng công tác đào tạo, lớp chức, trọng Tỷ lệ lớp lý luận trị cao cấp hệ chức so với lớp lý luận trị cao cấp hệ tập trung giảm từ 4/1 (năm 2002) xuống 1/1 (năm 2008) Cùng với đào tạo lý luận trị, việc đào tạo chun mơn bậc sau đại học bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, nghiên cứu, học tập nước coi trọng Nhiều cán lãnh đạo, quản lý cử học lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ… Hằng năm, quan Trung ương địa phương tổ chức đoàn cán nghiên cứu, học tập ngắn hạn nước ngồi có nhiều cán diện Trung ương quản lý Một số địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, cử cán học thạc sĩ, tiến sĩ ngành nghề chuyên môn nước ngoài, nhằm đáp ứng nhu cầu cán địa phương

với đối tượng mục tiêu đào tạo, tránh dàn trải, ôm đồm, trùng lặp kiến thức loại hình đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục nghiên cứu đổi chương trình, giáo trình hệ đào tạo hệ thống Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh trường trị theo hướng làm sáng rõ vấn đề lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối đổi Đảng vấn đề thực tiễn nước quốc tế; bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ, cập nhật chủ trương, sách, quy định, hướng dẫn Trung ương, cập nhật thông tin, kỹ phương pháp xử lý tình Chương trình, nội dung đào tạo vừa phải bảo đảm tính khoa học, hệ thống, vừa bảo đảm tính đại, thực tiễn chun mơn nghiệp vụ, gắn lý luận với thực tiễn, trọng nâng cao trình độ kiến thức, rèn luyện lực tư khoa học Tăng cường bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, thơng tin hành chính, tình hình kinh tế, trị, nghiệp vụ nước giới Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cần tăng cường đưa cán lãnh đạo, quản lý (cả cán cấp chiến lược) nghiên cứu, học tập nước theo Đề án 165 chương trình khác, nhằm góp phần cho cán mở rộng tầm nhìn, học tập kinh nghiệm nước, trau dồi khả ngoại ngữ, khắc phục hạn chế mà việc đào tạo nước chưa đáp ứng Những năm trước mắt, ưu tiên gửi cán đến học nước mạnh lĩnh vực mà cần sở đào tạo nước chưa đáp ứng như: quản lý hành chính, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, cải cách hành chính, quản lý đô thị, quản lý môi trường, luật pháp quốc tế, phủ điện tử, dịch vụ cơng, quản trị doanh nghiệp, ngoại ngữ

3.2.2 Một số biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo 3.2.2.1 Chăm lo xây dựng đội ngũ giảng viên

làm công tác nghiên cứu, giảng dạy viện, trường học, quy định tiêu chuẩn cụ thể tổ chức thi để lựa chọn Đối với người đỗ khoa thi Tiến sĩ bố trí Hàn lâm viện ưu gia thêm cấp so với vị trí cơng tác địa phương Do đó, để nâng cao chất lượng đào tạo, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp, tập trung vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý cán dự nguồn trước hết cần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên trường, học viện thuộc hệ thống đào tạo lý luận trị - hành Đảng, đoàn thể hệ thống giáo dục đại học, đào tạo nghề giáo dục phổ thông

Bên cạnh người “làm công tác giáo dục chuyên nghiệp, thường xuyên”, kỳ thi tuyển, Nhà nước lựa chọn vị quan có chức vụ từ thượng thư trở xuống bộ, Hàn lâm viện, Ngự sử đài quan địa phương tham gia làm đề điệu, giám thí, độc cương vị khác đằng lục, đối độc,… Một số quan giao chức vụ kiêm nhiệm, tham gia vào việc giảng dạy cho hồng tử, em tơn thất tổ chức việc “lên lớp” cho quan Ngày nay, cần tăng cường chế giảng viên kiêm nhiệm, quy định rõ trách nhiệm đồng chí làm cơng tác lãnh đạo, quản lý nghiên cứu, tham mưu quan đảng, quyền cấp tham gia giảng dạy hệ thống Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh trường trị để có điều kiện cung cấp thêm kiến thức thực tiễn cho học viên bên cạnh kiến thức lý luận

3.2.2.2 Tiếp tục đổi phương pháp đào tạo

Thời Lê Thánh Tơng, ngồi việc đào tạo mang tính “học thuộc lịng”, q trình học thi cịn có hình thức bình văn, đối đáp sinh động, linh hoạt nhằm kích thích hứng khởi, tính chủ động, sáng tạo người học Hơn có hình thức nho sinh vừa làm vừa học kiến thức Nho học cơng việc hành để bổ làm quan lại điển

cứu nước ngồi, mời chun gia nước ngồi có kinh nghiệm sang Việt Nam giới thiệu chuyên đề mà ta cần Tiếp tục đẩy mạnh đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo, đào tạo lại đào tạo suốt đời Nghiên cứu rút ngắn thời gian thực liên thông cấp độ đào tạo bồi dưỡng cán

3.2.2.3 Tăng cường kỷ luật kỷ cương công tác đào tạo

Nâng cao chất lượng đội ngũ quan lại mối quan tâm hàng đầu Triều đình Lê Thánh Tơng đứng đầu việc thực thi sách đào tạo quan lại Việc tổ chức kỳ thi để đánh giá kết đào tạo làm sở tuyển dụng quan lại tổ chức chặt chẽ, quy củ theo quy chế, thể lệ rõ ràng nghiêm minh, qua nâng cao chất lượng hạn chế tượng tiêu cực

Những năm qua, nỗ lực nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục nước nhà, có phần quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý, có nhiều biện pháp, quy định chặt chẽ nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương nhằm hạn chế khắc phục biểu tiêu cực giảng dạy, học tập thi cử Thời gian tới, cần tiếp tục thực nghiêm túc quy chế, quy định ban hành để trì tính nghiêm túc, công bằng, khách quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

3.2.2.4 Đãi ngộ thoả đáng với người học

Thời Lê Thánh Tông, để khuyến khích tinh thần hiếu học, Nhà nước quy định người học ngồi việc khơng phải lính cịn ưu khơng phải nộp thuế; giám sinh Quốc Tử Giám việc ban phát sách cơng phục vụ việc học tập cịn chế độ học bổng theo ba hạng thượng xá sinh, trung xá sinh hạ xá sinh

các đề án đào tạo cán trẻ nước từ nguồn ngân sách địa phương Cán học hệ thống học viện, trường trị hưởng nhiều chế độ đãi ngộ Đấy biện pháp phát huy tác dụng tốt cần nhân rộng toàn quốc thực cán bộ, công chức quan Trung ương

3.3 Ý NGHĨA VỀ SỬ DỤNG CÁN BỘ

3.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh làm tốt công tác đánh giá cán để làm sở cho việc bố trí, sử dụng cán

3.3.1.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh

ty lấy viên ngoại (1468), “những điển lại liêm, cần mẫn thăng bổ chức phó nhị” (1472), “có học thức, có uy tín, tài cán, liêm khiết, siêng năng” (bảo tuyển quan Tổng binh năm 1487), “liêm khiết, trải, am hiểu hình danh” (lệnh bảo cử ty quan Hình năm 1489), “có tài năng, tri thức, liêm khiết, giỏi giang, siêng năng, mẫn cán cho chức” (sắc lựa chọn tướng hiệu nha môn năm 1496)…

Vận dụng ý nghĩa giai đoạn nay, để nâng cao chất lượng công tác cán bộ, có cơng tác đào tạo sử dụng cán đóng vai trị quan trọng, cần tiếp tục cụ thể hóa để bổ sung tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể loại cán thời kỳ nghiệp cách mạng Văn kiện Đại hội X nêu rõ, tiêu chuẩn hàng đầu cán hệ thống trị “phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách” [10, tr.136] Điều đó, có nghĩa cán phải người có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực thắng lợi đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đồng thời, cán phải có tư cách đạo đức tốt, lối sống sáng, lành mạnh; cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư; không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật phong cách làm việc khoa học, trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nhân dân tín nhiệm Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hóa, chun môn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn có quan hệ mật thiết với nhau, coi trọng đức tài, đức gốc

đối tượng cán cán bộ”, “từng chức danh cán loại hình quan, tổ chức, đơn vị” [11, tr.241] Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán thời kỳ quan trọng khơng sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng cán cho phù hợp với lực, sở trường, sở đoản người mà để xây dựng nội dung, chương trình đào tạo cho phù hợp với đối tượng, mục tiêu công tác cụ thể Chẳng hạn tiêu chí lãnh đạo quản lý yêu cầu cao tầm nhìn xa trông rộng, tri thức mới, khả tiếp cận xử lý thông tin, tiếp cận khoa học công nghệ, am hiểu kinh tế thị trường, kiến thức văn hóa dân tộc giới, kỹ làm việc với thiết bị đại, phong cách làm việc khoa học, tác phong công nghiệp Cần ý đến tiêu chuẩn trình độ ngoại ngữ, luật pháp, tin học tác phong dân chủ, sâu sát tinh thần trách nhiệm, động, dám nghĩ dám làm

3.3.1.2 Đổi công tác đánh giá cán

khen thưởng kỷ luật hạng quan chức: thăng chức, thưởng tiền, giáng chức, thuyên chuyển, bắt hưu, thải hồi

Phương thức đánh giá quan lại vương triều Lê Thánh Tông thực kết hợp chế độ khảo khóa định kỳ kiểm tra, giám sát cách thường xuyên đột xuất có dấu hiệu vi phạm Tiêu chuẩn, nội dung đánh giá chủ yếu nhằm vào mức độ hồn thành cơng việc, song lại không bỏ qua tư cách đạo đức Nghĩa là, việc đánh giá quan lại hình thức bỏ qua đức tài họ thể công việc, sinh hoạt Đây nguyên tắc, học quý dân tộc truyền lại cho ngày

Trong công tác cán nay, đánh giá cán khâu trọng yếu sở quan trọng để bố trí, sử dụng, bồi dưỡng cán Do đó, thời gian qua, cơng tác nhận xét, đánh giá cán tiến hành thường xuyên theo định kỳ cuối năm, cuối nhiệm kỳ làm quy trình nhân Diện lấy thơng tin cán mở rộng hơn, số nơi có chế để nhân dân tham gia nhận xét, đánh giá cán bộ; bước khắc phục tình trạng nể nang, né tránh tự phê bình phê bình Tuy nhiên, đánh giá cán “cịn hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ” [11, tr.213] khâu khó yếu – khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán

Do vậy, thời gian tới phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý cán nhằm hiểu rõ cán bộ; khẩn trương hoàn thiện, xây dựng chế, tiêu chí cụ thể làm sở để đánh giá cán bộ, từ bố trí, đề bạt, sử dụng cán ngày đắn Coi trọng phát huy trách nhiệm đánh giá thủ trưởng, người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán Do đó, cần nghiên cứu xây dựng, ban hành Quy chế đánh giá cán (sửa đổi, bổ sung) kèm theo tiêu chuẩn chức danh chức trách để làm tiêu chí đánh giá theo đối tượng cán cụ thể

3.3.2 Bố trí, sử dụng hợp lý cán lực, trình độ của từng người yêu cầu nhiệm vụ giao

Cha ông ta thể tài giỏi việc sử dụng người trị, nhờ mà thử thách lịch sử, khúc quanh co xuất "hào kiệt" có khả giải tốt vấn đề mà lịch sử đặt Vua, với tư cách người lãnh đạo tối cao, thấm nhuần tinh thần dân tộc, chủ nghĩa yêu nước, bảo đảm cho lợi ích giai cấp thống với lợi ích nhân dân dân tộc, nhờ mà hình thành nên ê-kíp làm việc hiệu tiêu chí dân tộc văn hiến Đội ngũ quan lại nhân dân sinh nuôi dưỡng, họ đại diện cho ý chí nguyện vọng đa số tầng lớp nhân dân Vai trò Nhà nước việc sử dụng người trị lớn để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu cịn ý nghĩa cơng đổi

đem ứng dụng mà khơng bị bỏ rơi”, nhờ mà “trong nước khơng để sót nhân tài, triều đình khơng dùng nhầm người kém… trị ngày thịnh hưng” [4, tr.160]

Việc bố trí, sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông, gồm việc bổ nhiệm, thăng giáng chủ yếu dựa thi cử khảo khoá, tức dựa trình độ, tư cách đạo đức kết hoạt động thực tiễn nhằm phát huy cao lực, sở trường người, người không đáp ứng u cầu vị trí cơng tác điều chuyển “giản thải” Về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng kinh nghiệm cha ơng với hình ảnh so sánh sinh động “Dùng người dùng gỗ Người thợ khéo thì gỗ to nhỏ, thẳng, cong tùy chỗ mà dùng được” [29, tr.72] Từ đó, Người rút kết luận “phải khéo dùng cán bộ” sử dụng cán nghệ thuật, cụ thể “tuỳ tài mà dùng người” theo việc cụ thể to, nhỏ khác [29, tr.274] để vừa đảm bảo chuyên môn, vừa tạo điều kiện phát huy hết khả cán

Trong tất khâu công tác cán bộ, việc sử dụng cán khâu có ý nghĩa định sử dụng cán phát huy tài năng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ Với lực lượng cán có, phải khéo xếp, sử dụng để phát huy tốt khả đội ngũ cán Một số giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác bố trí, sử dụng cán giai đoạn là:

- Vì việc mà tìm người khơng người mà đặt việc Phải vào nhiệm vụ trị lập tổ chức; có tổ chức bố trí cán bộ, khơng cán mà lập tổ chức Mỗi cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng

nhiệt tình, thái độ trách nhiệm với cơng việc giao Đây kênh thông tin quan trọng để đánh giá thực chất lực cán Tuy nhiên, tùy lĩnh vực, chức danh cán mà áp dụng phù hợp

- Cải tiến quy trình lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm, bầu cử để chọn người, bố trí việc Mở rộng quyền đề cử, tự ứng cử giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn theo Quy chế bầu cử Đảng (được ban hành theo Quyết định số 220-QĐ/TW, ngày 17/4/2009 Bộ Chính trị khóa X) Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử (được ban hành theo Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 4/7/2007 Bộ Chính trị khố X) Nghiên cứu, đổi quy trình, nội dung lấy phiếu giới thiệu phiếu tín nhiệm cơng tác cán

- Kịp thời cho việc, thay cán phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ giao theo phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra”, coi việc bình thường bố trí, sử dụng cán Cụ thể hoá, triển khai thực nghiêm túc Quy định Bộ Chính trị việc thơi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức cán (số 206-QĐ/TW, ban hành 02/10/2009) Nghị định Chính phủ sách tinh giản biên chế (số 132/2007/NĐ-CP ngày 8/8/2007)

- Nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ, bảo đảm chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài; thực việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược; kết hợp quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán chuyên môn, cán quản lý sản xuất, kinh doanh, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán nghiên cứu khoa học, chuyên gia đầu ngành Nghiên cứu, đổi quy trình giới thiệu cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số vào nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp

hệ thống; đồng thời kết hợp hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán Thông qua luân chuyển cán để bố trí cán lãnh đạo chủ chốt tỉnh, huyện người địa phương không giữ chức vụ lâu địa phương, đơn vị cần tiếp tục mở rộng Thực nghiêm túc việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức theo theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ tiếp tục cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức

- Để có đội ngũ cán giỏi, yên tâm làm việc, cịn cần có sách hợp lý, trước hết sách tiền lương, nhà cán công chức Thực tiếp việc tiền tệ hóa tiền lương, coi sách tiền lương sách đầu tư cho người, cho phát triển kinh tế - xã hội, điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội; sửa đổi bất hợp lý tương quan tiền lương phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh cán hệ thống trị

- Kịp thời động viên tinh thần thông qua công tác thi đua, khen thưởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời tạo dựng phong trào thi đua xây dựng môi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán Triển khai xây dựng, đổi sách, đề xuất hình thức thích hợp để tiếp tục tơn vinh người có cơng với nước, người có tài, có đóng góp lớn cho nghiệp đổi lĩnh vực Đi đôi với khuyến khích lợi ích vật chất, cần trọng giáo dục lý tưởng cách mạng làm động lực thúc đẩy phấn đấu vươn lên cán

3.3.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý cán

cịn có hệ thống lục khoa với chức xét duyệt đàn hặc việc làm lục Công tác quản lý, tra giám sát quan lại thực số khâu quản lý lý lịch, quản lý kỷ luật, quản lý thành tích công tác tinh thần trách nhiệm quan lại thực hình thức khen thưởng kỷ luật quan lại Điều dễ thấy Bộ Lại đảm trách việc tuyển bổ, thăng giáng bãi miễn chức quan từ tam phẩm trở xuống khơng tồn quyền triều đại trước mà phải có phối hợp với quan Trung ương địa phương chịu giám sát, “bắt bẻ, tố giác” Lại Khoa

Nhà nước thi hành sách ưu đãi người làm quan, bảo vệ uy tín họ dân chúng, nhằm củng cố lực lượng phục vụ đắc lực nhằm mục đích trì hiệu lực máy nhà nước Đồng thời, Triều đình ý đến việc quản lý, giám sát quan lại, ban hành chế độ, quy định tỉ mỉ đến công tác tổ chức, nhân tầng lớp Trong quan hệ dân chúng, quan lại người đại diện Triều đình, tập trung tay quyền lực lớn lập pháp, hành pháp lẫn tư pháp, từ có nguy dẫn đến tệ lạm quyền Nhưng quan hệ máy nhà nước đồng nghiệp họ, trái lại, họ bị ràng buộc, kiểm soát cách chặt chẽ Do đó, cơng việc hành vi quan lại máy nhà nước quân chủ thực tế luôn bị giám sát quan chuyên trách, cấp đồng Sự ràng buộc lẫn phần có tác dụng hạn chế tình trạng lạm quyền, vi phạm pháp luật đội ngũ quan lại

đến Tuy nhiên, “việc phân cấp quản lý cán chồng chéo, chức danh cán quản lý theo ngành dọc bộ, ngành” nên “quản lý cán chưa chắc, chưa sâu”; nữa, “việc kiểm tra, xác minh thơng tin liên quan đến cán cịn bị xem nhẹ nên có trường hợp bổ nhiệm cán chưa trúng, chưa lựa chọn cán giỏi” [11, tr.225-226] Bên cạnh đó, việc quản lý, giáo dục, rèn luyện cán tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, thực hành dân chủ chế độ trách nhiệm cơng tác cịn nhiều hạn chế

3.3.4 Chăm lo xây dựng quan đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán

Ở thời Lê Thánh Tông, quan chủ chốt phụ trách công tác nhân triều đình Bộ Lại, ngồi bộ, quan Trung ương ty, phủ địa phương có trách nhiệm tham gia vào cơng tác Hơn lại có chế “Bộ Lại thăng bổ khơng xứng tài khoa Lại có quyền bác bỏ” [43, tr.13] nên địi hỏi người trực tiếp làm nhiệm vụ liên quan đến công tác tuyển dụng, thuyên bổ quan lại phải có tinh thần trách nhiệm cao Trong chiếu chỉ, sắc dụ nhà Vua đòi hỏi tiến hành tiến cử, bảo cử, khảo khoá, thăng giáng quan lại ln phải nêu cao tính cơng tâm, khách quan, lựa chọn người đủ tiêu chuẩn, điều kiện, vi phạm bị xử phạt nghiêm khắc, “kẻ theo tình riêng mà dung túng phải trị tội cả” Lê Thánh Tông lệnh giam Lương Như Hộc vào ngục viên quan tiến cử Trần Quý Huyên người giỏi mắng Thượng thư Lại Nguyễn Như Đổ chuyện tiến cử người không đúng: “Ngươi nhiều lần xin bảo lãnh cho Lê Bốc làm Tổng tri, Bốc lại có bệnh trúng phong, chậm chạp, yếu đuối, không kham việc, thực tên gian lại” [48, tr.433, 438]

Trong thời gian tới, cần chăm lo củng cố, xây dựng máy làm công tác tổ chức cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan cho ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Ngoài việc phải tiếp tục đổi tư duy, nâng cao nhận thức cơng tác cán tình hình mới, cần đề cao trách nhiệm phẩm chất đạo đức, lực, trình độ cán tổ chức để thực tốt chức quan tham mưu, nghiên cứu tổng kết, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, giám sát, thẩm định có hiệu cơng tác tổ chức, cán Đảng, Nhà nước đồn thể cấp Rà sốt, bổ sung, hồn thiện kiểm tra thực tốt quy chế tổ chức hoạt động quan tổ chức cán cấp theo hướng tăng cường phân cấp, làm rõ trách nhiệm tập thể cá nhân theo chức danh cán bộ, công chức Cải tiến phong cách đạo, điều hành lề lối làm việc, phương pháp công tác quan tổ chức cán cấp theo hướng trì, cải tiến thực có nếp quy chế làm việc, chương trình, kế hoạch cơng tác

KẾT LUẬN

Thế kỷ XV kỷ hình thành, xây dựng phát triển Nhà nước Lê Sơ, xem đỉnh cao phát triển chế độ phong kiến Việt Nam Đại Việt nửa cuối kỷ XV giành nhiều thành tựu to lớn, từ việc giữ vững độc lập, tự chủ mở rộng bờ cõi đến việc xây dựng, phát triển đất nước mạnh mẽ, toàn diện lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội Có kết đó, phần quan trọng nhờ đóng góp đội ngũ quan lại đương thời, kết tất yếu từ sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng (1460-1497)

Thể chế trị thời kỳ xác lập với thống trị tuyệt đối hệ tư tưởng Nho giáo đời sống xã hội, thực việc chuyển giao quyền lực từ quý tộc sang quan lại nho sĩ tăng cường hữu hiệu hố quyền lực máy nhà nước Triều đình Lê Thánh Tơng đứng đầu, mặt kiên trì kế thừa đường lối độc lập dân tộc bậc tiền bối, mặt phát triển mạnh mẽ mục tiêu xây dựng Nhà nước phong kiến Trung ương tập quyền vững mạnh thông qua việc tiến hành xếp lại tổ chức máy từ Trung ương đến sở, bước cải cách, hồn chỉnh hành chính, đơi với việc thực sách đào tạo sử dụng quan lại nhằm xây dựng đội ngũ quan lại cấp có chất lượng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu vận hành trị đòi hỏi thực tiễn phát triển đất nước thời

học, chọn lọc kỹ làm chỗ dựa vững để trì quyền lực trị giai cấp cầm quyền, đảm bảo cho phát triển đất nước phục hưng dân tộc vào kỷ XV Vì thế, sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng có ý nghĩa sâu sắc không thực tiễn lịch sử Việt Nam đương thời mà cịn có ý nghĩa quan trọng nghiệp đổi mới, xây dựng đất nước ngày nhân dân ta

Từ đời đến nay, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, họ góp phần làm cho nghiệp cách mạng Đảng ta khởi xướng lãnh đạo từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong cơng đổi tồn diện đất nước, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá nay, việc xây dựng đội ngũ cán có ý nghĩa, vai trị to lớn cấp thiết Điều thể mối quan hệ biện chứng truyền thống đại tư trị Việt Nam tính phổ biến khách quan việc xây dựng người trị hoạt động trị nói chung trị giới lịch sử đời sống trị đại Nếu cách năm kỷ, Lê Thánh Tông đặt vấn đề phải đổi nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ quan lại để phát triển đất nước Đại Việt đạt trình độ ngang với nước tiên tiến khu vực giới đương thời, đủ sức “đối trọng” với nhà Minh Trung Quốc (đế chế mạnh Châu Á hồi kỷ XV) ngày thời đại mới, Đảng ta luôn xem “cán nhân tố định thành bại cách mạng Việt Nam”

- Kiên trì quan điểm “cán nhân tố định thành bại cách mạng Việt Nam” nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán

- Tiếp tục thể chế hoá, cụ thể hoá đường lối, chủ trương Đảng công tác cán thành văn pháp luật, quy định, quy chế, hướng dẫn để công tác cán thực theo quy trình hợp lý, đồng bộ, thống nhất, bảo đảm dân chủ, công bằng, công khai

- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán với vai trò khâu then chốt định chất lượng đội ngũ cán

- Vận dụng linh hoạt hình thức tiến cử, tự tiến cử thi tuyển số chức danh cán lãnh đạo, quản lý Tiến hành chế độ thực tập lãnh đạo để tạo điều kiện cho cán trẻ có hội, điều kiện rèn luyện, phấn đấu Làm tốt công tác quy hoạch luân chuyển cán

- Thực phân cấp nâng cao vai trò người đứng đầu quan, tổ chức thực công tác cán bộ; tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị làm công tác tổ chức cán

- Xây dựng thực Chiến lược quốc gia phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng nhân tài

- Có sách đãi ngộ thoả đáng đội ngũ cán

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Hán Nôm (1978), Tuyển tập văn bia Hà Nội, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

2 Các nhà khoa bảng Việt Nam (1993), Nxb Văn học, Hà Nội.

3 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

4 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

5 Phan Huy Chú (1961), Lịch triều hiến chương loại chí, tập 3, Nxb Sử học, Hà Nội

6 Đỗ Minh Cương (2006), “Tuyển chọn sử dụng quan lại nước ta thời kỳ trung đại”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9)

7 Phan Hữu Dật (chủ biên) (1994), Phương sách dùng người ông cha ta trong lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

8 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội.

9 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 12 Bùi Xuân Đính (2009), “Tuyển chọn sử dụng quan chức: Cách làm

ông cha ta”, Báo Tiền phong, (40)

13 Lê Quý Đơn (1977), Tồn tập, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Lê Q Đơn (1978), Tồn tập, tập 3, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

16 Mai Xuân Hải (1992), "Bài văn khun chăm học Lê Thánh Tơng", Tạp chí Hán Nơm, (2).

17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Lịch sử Đảng (2001), Giáo trình lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2006), Tập giảng Chính trị học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội.

19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2005), Đề cương giảng Chính trị học (hệ cao học chuyên trị học), Hà Nội

20 Lê Văn Huân (2008), “Ơng cha ta sử dụng hiền tài”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (2+3).

21 Nguyễn Văn Huyên (chủ biên) (2009), Con người trị Việt Nam -Truyền thống đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

22 Nguyễn Văn Huyên - Nguyễn Hoài Văn - Nguyễn Văn Vĩnh (2009), Bước đầu tìm hiểu giá trị văn hố trị truyền thống Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

23 Hồng Hưng (1989), “Bối Khê trạng ngun đình đối văn sách”, Tạp chí Hán Nơm, (1).

24 Kiều Thu Hương (2006), Tư tưởng coi trọng pháp luật trị nước Lê Thánh Tông, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

25 Nguyễn Tuấn Khanh (2008), “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn phát triển đất nước”, Tạp chí Cộng sản, (791).

26 Bùi Huy Khiên (2008), “Tuyển chọn quan lại triều vua Lê Thánh Tông vua Minh Mệnh: Di sản kế thừa tham khảo”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (144).

28 Phan Huy Lê (1962), Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội

29 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đặng Kim Ngọc (1997), Chế độ đào tạo tuyển dụng quan chức thời Lê

Sơ (1428-1527), Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Lịch sử, Viện Sử học - Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Hà Nội 32 Đỗ Văn Ninh (1987), “Bia nghè trường Giám”, Tạp chí Nghiên cứu lịch

sử, (3).

33 Đỗ Văn Ninh (1987), “Bia nghè trường Giám”, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, (4).

34 Lương Ninh (chủ biên) (2005), Lịch sử Việt Nam giản yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

35 Trương Hữu Quýnh (1992), “Công cải tổ xây dựng nhà nước pháp quyền thời Lê Thánh Tơng”, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, (6) 36 Trương Hữu Quýnh (1995), “Chế độ đào tạo tuyển chọn quan chức

nước ta”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (1)

37 Đặng Duy Thìn (2002), Tư tưởng trị độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia Việt Nam từ kỷ X đến kỷ XV, Luận văn Cử nhân trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

38 Nguyễn Văn Thịnh (1996), Bước đầu tìm hiểu văn chương khoa cử thời Lê Sơ (Phần phụ lục - PL3), Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Ngữ văn, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

39 Nguyễn Văn Thịnh (1996), Bước đầu tìm hiểu văn chương khoa cử thời Lê Sơ (Phần phụ lục – PL4), Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Ngữ văn, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

văn, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

41 Nguyễn Tài Thư (1993), Lịch sử tư tưởng Việt Nam, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

42 Nguyễn Đăng Tiến (chủ biên) (1996), Lịch sử giáo dục Việt Nam trước Cách mạng Tháng 8-1945, Nxb Giáo dục, Hà Nội.

43 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia - Viện Sử học (1997), Lê triều quan chế, Nxb Văn hố – Thơng tin, Hà Nội.

44 Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (1997) Lê Thánh Tông (1442-1497) – người nghiệp, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội

45 Phạm Hồng Tung (2008), Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

46 Nguyễn Hoài Văn (2002), Tìm hiểu tư tưởng trị Nho giáo Việt Nam từ Lê Thánh Tơng đến Minh Mệnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 47 Nguyễn Hoài Văn (chủ biên) (2008), Sự phát triển tư tưởng trị

Việt Nam kỷ X-XV, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

48 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1998), Đại Việt sử ký toàn thư, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

49 Viện Sử học Việt Nam (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 50 Hồ Đức Việt (2008), “Một số nhiệm vụ trước mắt công tác cán bộ”,

Tạp chí Xây dựng Đảng, (10)

51 Nguyễn Văn Vĩnh (2000), “Tổng quan lịch sử tư tưởng trị”, Tạp chí Thơng tin Chính trị học, (4).

52 Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên) (2007), Aristotle Hàn Phi Tử - Con người chính trị thể chế trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội.