Vận động chính sách công ở Anh, Pháp, Mỹ và những gợi mở đối với Việt Nam.

Vận động chính sách công ở Anh, Pháp, Mỹ và những gợi mở đối với Việt Nam.Vận động chính sách công ở Anh, Pháp, Mỹ và những gợi mở đối với Việt Nam.Vận động chính sách công ở Anh, Pháp, Mỹ và những gợi mở đối với Việt Nam.Vận động chính sách công ở Anh, Pháp, Mỹ và những gợi mở đối với Việt Nam.Vận động chính sách công ở Anh, Pháp, Mỹ và những gợi mở đối với Việt Nam.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ HOA VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CƠNG Ở ANH, PHÁP, MỸ VÀ NHỮNG GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội năm 2017 PHẠM THỊ HOA VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CƠNG Ở ANH, PHÁP, MỸ VÀ NHỮNG GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 62 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS LƯU VĂN AN 2.PGS,TS TRỊNH THỊ XUYẾN Hà Nội năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phạm Thị Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .8 1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu vận động hành lang, vận động sách công Anh, Pháp, Mỹ .8 1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu vận động hành lang, vận động sách cơng Việt Nam 24 1.3 Đánh giá cơng trình nghiên cứu 28 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CƠNG 33 2.1 Khái niệm sở vận đơng sách cơng .33 2.2 Mục đích cần thiết vận động sách cơng .42 2.3 Chủ thể, đối tượng phương thức vận động sách cơng 47 2.4 Quy trình vận động sách cơng .54 Chương VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở ANH, PHÁP, MỸ 60 3.1 Pháp luật vận động sách Anh, Pháp, Mỹ .60 3.2 Chủ thể đối tượng vận động sách cơng Anh, Pháp, Mỹ 73 3.3 Quy mơ, tài cho vận động sách cơng 86 3.4 Phương thức, phương tiện vận động sách công .95 3.5 Một số nhận xét vận động sách Anh, Pháp, Mỹ 102 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ GỢI MỞ VỚI VIỆT NAM 117 4.1 Quan niệm vận động sách cơng Việt Nam 117 4.2 Biểu vận động sách cơng Việt Nam 120 4.3 Điều kiện, thách thức xu hướng phát triển vận động sách Việt Nam thời gian tới 133 4.4 Một số kiến nghị Nhà nước nhằm ứng xử hợp lý với vận động sách cơng Việt Nam .141 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Chữ viết tắt Tên đầy đủ EU Liên minh Châu Âu NGOs Các tổ chức phi phủ PNTR Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn VASEP Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VĐCS Vận động sách VĐHL Vận động hành lang VNGO Tổ chức phi Chính phủ Việt Nam USD Đơ la Mỹ WTO Tổ chức thương mại giới PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hầu hết nhà nước có nhiệm vụ chung nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tế, so sánh đối chiếu với luật, điều khoản Hiến pháp hành, đưa lập luận xác để định hướng giải cho vấn đề cấp bách, quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh phát triển quốc gia Vì tính chất quan trọng chúng, pháp luật thường đặt yêu cầu khắt khe, trở thành rào cản khiến cho cơng dân quốc gia gặp khó khăn việc nêu quan điểm, suy nghĩ với quan, quan chức nhà nước để đóng góp vào trình xây dựng quy định, định hợp lý, hiệu quả, bảo đảm tính dân chủ xã hội Nhằm giảm thiểu xuất rào cản quan nhà nước cơng dân quốc gia, chế vận động sách (VĐCS) cơng hình thành phát triển Lịch sử VĐCS công bắt đầu tư lâu coi phần tất yếu hoạt động trị giới nhiên đến năm cuối kỷ XIX, yếu tố người dân biết đến cách rộng rãi Cho đến nay, VĐCS công trở nên phổ biến nhiều quốc gia ngày chứng minh cần thiết khách quan đời sống trị nói chung, đặc biệt quy trình sách nước Có thể hiểu cách khái quát, VĐCS hoạt động tiến hành cá nhân hay tổ chức nhằm thuyết phục quan xây dựng định sách cần thiết ban hành hay sửa đổi sách lợi ích thân họ cộng đồng, xã hội Trong trị quốc tế đương đại, tồn nhiều loại hình thể chế trị, nhiều mơ hình tổ chức quyền lực, nhiều mơ hình quy trình sách khác vậy, tác động VĐCS vào quy trình sách nước khác khơng hồn tồn giống Nhưng có điểm chung quốc gia có tham gia VĐCS vào quy trình sách cơng có khung pháp lý cho hoạt động bản, hoạt động hoạch định sách cơng diễn công khai hơn, thông tin liên quan đến sách cơng mở chất lượng sách cơng cao lẽ định sách thường đắn sở thông tin đa chiều tiếp cận, phân tích nhiều bình diện Điều đặc biệt thấy rõ nước tư phát triển, tất mơ hình thể chế trị Vậy, liệu có mối liên hệ mơ hình thể chế trị khác với tác động VĐCS cơng đến đời sống sách cơng quốc gia này? Trên giới tồn nhiều mơ hình chế trị tựu chung lại, mặt hình thức hay tên gọi, khái quát thành hai loại thể chế qn chủ thể chế cộng hịa Cịn góc độ chất chế độ, xét riêng nước tư phát triển, tiếp cận thể chế trị theo ba mơ hình: mơ hình nghị viện, mơ hình tổng thống mơ hình hỗn hợp Tiêu biểu cho mơ hình quốc gia Anh, Mỹ, Pháp Đây quốc gia mà hoạt động VĐCS cơng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quy trình sách cơng, tạo thành hoạt động, phương tiệnquan trọng quy trình sách nước Đây lí tác giả lựa chọn nghiên cứu VĐCS công ba quốc gia Vận động sách cơng áp dụng luật hóa nhiều quốc gia giới từ lâu vấn đề Việt Nam Trong xu phát triển, hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế, dù muốn hay không, dù tích cực hay bị động thành viên, chủ thể đời sống trị quốc tế Do đó, việc phải nghiên cứu để tìm hướng gợi mở cho Việt Nam, tìm học từ VĐCS cơng quy trình sách cơng nước phát triển điều cần thiết Hơn nữa, sách cơng Việt Nam bám sát giải vấn đề đặt đời sống xã hội phải thừa nhận nhiều hạn chế, bất cập quy trình sách cơng chất lượng hoạch định sách cơng nước ta Điều cho thấy tính tất yếu việc nghiên cứu để làm rõ vai trị VĐCS cơng số nước tư phát triển để từ tìm giá trị tham khảo cho Việt Nam Vậy thì, thực tiễn VĐCS cơng Anh, Pháp, Mỹ có điểm tương đồng khác biệt gì? Tính chất thể chế trị yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội quy định pháp lý có tác động đến thực tiễn sách nước? VĐCS cơng có thực nhu cầu tất yếu khách quan chủ thể đời sống xã hội, nhà nước nên nhìn nhận ứng xử với VĐCS để vừa phát huy tác động tích cực VĐCS, vừa kiểm soát kiềm chế ảnh hưởng tiêu cực mà khơi dậy động lực phát triển chủ thể đời sống xã hội?Với đặc thù thể chế trị quy trình sách, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm Anh, Pháp, Mỹ việc nhận thức ứng xử với VĐCS công không có kinh nghiệm gì? Đó vấn đề đặt nghiên cứu luận án Vấn đề đặt cấp thiết thế, nay, chưa nhiều cơng trình khai thác trực tiếp hướng nghiên cứu Chính vậy, tác giả xác định mảnh đất trống cần khai phá nghiên cứu khoa học Và điều thơi thúc tác giả lựa chọn đề tài “Vận động sách cơng Anh, Pháp, Mỹ gợi mở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung hệ thống làm rõ vấn đề VĐCS cơng khái niệm VĐCS cơng, mục đích cần thiết VĐCS công, chủ thể, đối tượng phương thức VĐCS công, khảo sát thực trạng hoạt động ba nước Anh, Pháp, Mỹ; từ đưa đánh giá khái quát hoạt động VĐCS công ba quốc gia nêu trên; đồng thời đưa số gợi mở cho VĐCS công Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận chung VĐCS cơng, hệ thốngvà phân tích khái niệm sách cơng, xác định mục đích, cần thiết VĐCS, chủ thể, đối tượng, phương thức, phương tiện vận động, khái quát bước trình VĐCS - Khảo cứuthực trạng VĐCS cơng Anh, Mỹ, Pháp trêncác khía cạnh pháp luật VĐCS, chủ thể đối tượng, quy mơ hoạt động tài cho vận động, phương tiện phương thức vận động nước vàđưa nhận xét thực tiễn hoạt động quốc gia - Từ thực tiễn VĐCS ba nước Anh, Pháp, Mỹ, luận án làm rõ quan niệm biểu VĐCS Việt Nam, đưa gợi mở cho phủ Việt Nam chủ yếu tập trung vào khuyến nghị để Nhà nước ứng xử phù hợp hiệu với VĐCS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu trực tiếp hoạt động VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ; biểu VĐCS Việt Nam gợi mở Việt Nam từ nghiên cứu trường hợp Anh, Pháp, Mỹ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động VĐCS Anh, Mỹ, Pháp ba quốc gia đại diện cho ba mơ hình thể chế trị điển hình Đồng thời, luận án nghiên cứu quan niệm biểu VĐCS Việt Nam để sở nhận xét rút từ VĐCS Anh, Mỹ, Pháp tìm gợi mở cho Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền lực trị nhân dân lao động, quyền lực nhà nước, thực thi kiểm soát quyền lực nhà nước; - Một số lý thuyết trị học sách cơng nhưlý thuyết VĐCS công, lý thuyết lựa chọn công cộng, lý thuyết nhóm, lý thuyết hành vi… 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận Mác- Lênin, cụ thể phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để có nhìn nhận khách quan, tồn diện biểu VĐCS nước Việt Nam - Phương pháp riêng: Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, nghiên cứu tài liệu phương pháp logic – lịch sử phân tích – tổng hợp kết hợp với nghiên cứu tài liệu để tiếp cận lịch sử hình thành phát triển VĐCS nước, thao tác tư biểu thực tiễn VĐCS để sở trình bày biểu cụ thể khái quát lại để rút nhận định mang tính chất VĐCS Anh, Pháp Mỹ Việt Nam Phương pháp so sánh sử dụng lồng nội dung trình bày biểu VĐCS thực tiễn trị sách quốc gia, luận giải cụ thể tương đồng khác biệt có quốc gia để đưa đánh giá phù hợp, thuyết phục Những đóng góp luận án Nghiên cứu VĐCS công VĐCS quốc gia khơng cịn vấn đề mẻ, nội dung đặt luận án đảm bảo tính hai điểm bản: Thứ cơng trình nghiên cứu cách cơng phu, chi tiết VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ dựa biểu mang tính hệ thống logic bao gồm pháp luật VĐCS, chủ thể đối tượng, quy mơ tài chính, hình thức, phương pháp phương tiện vận động Thứ hai, nghiên cứu so sánh sử dụng để nghiên cứu cho ba trường hợp Anh, Pháp, Mỹ đề tài lần thực Trước có số cơng trình giới nghiên cứu theo hướng so hướng phát huy mặt tích cực, hạn chế biểu tiêu cực nó, đáp ứng nhu cầu khách quan chủ thể xã hội đòi hỏi từ thực tiễn đất nước Tiểu kết chương Vận động sách công dù nghiên cứu nhiều mặt thuật ngữ thực tiễn giới rõ ràng cịn mẻ Việt Nam Điều đáng nói hơn, cách quan niệm, cách hiểu kể biểu VĐCS Việt Nam góc độ có nhiều điểm ngược lại với giới Dù vậy, dùng quan niệm cách tiếp cận VĐCS chương để soi vào thực tiễn sách Việt Nam, thấy nỗ lực đáng kể việc tìm hiểu nghiên cứu thực hành VĐCS nước ta nay, nỗ lực từ phía hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ thể chế khác Tất nhiên, biết, để VĐCS hình thành phát triển cách đầy đủ cần nhiều yếu tố mà thực tiễn Việt Nam chưa thể đáp ứng Đó lí giải thích nhu cầu vận động xem tất yếu Việt Nam, VĐCS nhiều thường bị gán cho mác tiêu cực với biểu xấu Khơng đơn giản để đưa khuyến nghị cho Chính phủ Việt Nam dù cách ứng xử với VĐCS cho phù hợp khai thác hoạt động cách hiệu Tuy nhiên, từ thực tiễn VĐCS ba quốc gia làm rõ chương 2, thơng qua việc tìm hiểu pháp luật VĐCS, soi vào thực tiễn sách biểu VĐCS Việt Nam, thuận lợi thách thức cho VĐCS phát triển để bộc lộ khía cạnh thực tích cực Việt Nam, đưa dự báo xu hướng vận động hoạt động Việt Nam thời gian tới, gợi mở cung cấp thêm cách tiếp cận hay dẫn liệu để giúp tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo đà cho VĐCS tham gia đóng góp tích cực, hiệu vào q trình sách q trình kinh tế - xã hội khác Việt Nam KẾT LUẬN Dù vấn đề mẻ Việt Nam VĐCS công áp dụng luật hóa nhiều quốc gia giới từ lâu Với tư cách hoạt động, cao cơng nghệ đời sống trị, VĐCS cơngđược hình thành phát triển gắn với điều kiện định kinh tế, trị, văn hóa xã hội có chủ thể, đối tượng, mục đích, phương thức phương tiện thực riêng theo bước tiến hành mang tính chất Tùy vào mục đích, động cách thức chủ thể tiến hành vận động mà VĐCS biểu khía cạnh tích cực hay tiêu cực Chính vậy, cần hiểu VĐCS, đặt vào mơi trường trị - xã hội định để tạo điều kiện giúp phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực VĐCS có ứng xử phù hợp với hoạt động Anh, Pháp, Mỹ không điển hình cho ba mơ hình thể chế trị với đặc điểm riêng quy trình sách mà cịn cho thấy ba mơ hình với ba bối cảnh thực tiễn VĐCS không giống xuất phát từ khác biệt điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, quan điểm thái độ nhà nước với VĐCS dẫn đến biểu phát triển VĐCS đời sống trị quốc gia có đặc thù, chứa đựng học tham khảo cho Việt Nam Là quốc gia mà VĐCS đánh giá diễn phổ biến mạnh mẽ quốc gia sớm quy định chủ động hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật VĐCS, Mỹ coi quốc gia VĐCS thực cách chuyên nghiệp hiệu Tính chuyên nghiệp hiệu VĐCS cơng Mỹ thể từ hoạt động chủ thể VĐCS Sự phong phú, đa dạng chủ thể, đối tượng VĐCS với phương thức, phương tiện vận động trì mức cao chi phí cho VĐCS gia tăng quy mô số vụ việc vận động chứng cho thấy tranh sinh động VĐCS cơng Mỹ Trong đó, Anh Pháp hai đại diện châu Âu với quy định VĐCS khác nhau, bối cảnh thể chế đặc điểm quy trình sách có đặc thù, hoạt động VĐCS diễn sôi nổi, hiệu tính chun nghiệp khơng cao Mỹ Tuy nhiên, tồn phủ nhận VĐCS với biểu ngày rõ nét VĐCS cơng Anh Pháp góp phần chứng minh VĐCS công tất yếu khách quan xu hướng mở rộng hoạt động trị quốc gia bình diện khu vực quốc tế Nghiên cứu thực tiễn VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ cho thấy liên hệ chặt chẽ đặc điểm thể chế trị, khung khổ pháp lý với đa dạng, chuyên nghiệp hiệu VĐCS cơng, từ gợi mở ý tưởng cho Việt Nam ứng xử với VĐCS công nhu cầu tất yếu khách quan chủ thể để vừa không làm giảm động lực phát triển chủ thể đời sống xã hội, vừa kiểm soát kiềm chế mặt tiêu cực hoạt động Ở Việt Nam nay, vấn đề VĐCS công chưa quy định cụ thể pháp luật đã, diễn có xu hướng ngày phổ biến bối cảnh nước ta hội nhập ngày sâu, rộng, địi hỏi cần phải hồn thiện khuôn khổ pháp luật để điều chỉnh Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu vấn đề VĐCS làm rõ thực tiễn VĐCS ba quốc gia Anh, Pháp, Mỹ, tìm điểm tương đồng, khác biệt, giá trị phổ biến điểm tham chiếu, gợi mở cho Việt Nam, từ đề xuất khuyến nghị giúp Chính phủ Việt Nam chủ động ứng xử phù hợp với VĐCS thực có ý nghĩa khơng lý luận mà ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Luận án hoàn thành với mong muốn hệ thống hóa số vấn đề VĐCS làm sở khảo sát thực tiễn hoạt động ba quốc gia Anh, Pháp, Mỹ từ soi vào thực tiễn Việt Nam để tìm giá trị có tính chất tham khảo, gợi mở hướng nghiên cứu góp phần làm rõ nội dung mẻ gây tranh cãi Việt Nam nay, khoa học đời sống trị thực tiễn VĐCS cơng DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Thị Hoa (2010), “Vận động hành lang - hoạt động phổ biến thiết chế dân chủ”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông (5) Phạm Thị Hoa (2013), “Những điều kiện để vận động hành lang tích cực Hoa Kỳ”, Tạp chí Thơng tin đối ngoại (6) Phạm Thị Hoa (2014), “Các hiệp hội tự trị với việc hình thành dân chủ đa trị quan điểm Robert Alan Dalh”, Tạp chí Thơng tin đối ngoại (6) Phạm Thị Hoa (2014), “Một số khía cạnh chủ yếu trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội dân Thụy Điển”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng (7) Phạm Thị Hoa (2015), “Vận động sách Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng (2) Phạm Thị Hoa (2016), “Văn hóa từ chức số quốc gia Đông Á giá trị tham khảo cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á, (3) Phạm Thị Hoa (2016), “Hồn thiện mơ hình tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam từ kinh nghiệm Hàn Quốc”, Tạp chí Thơng tin đối ngoại, (8) TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Alexis de Tocqueville (1961), Nền dân chủ nước Mỹ, tập 2, New York, Schocken Books, trang 128 Lưu Văn An (2010), Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội • Diệu Anh (2000), “Một số yếu tố ngồi phủ q trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, (41) Vũ Hồng Anh (2002), “Tổ chức hoạt động Nghị viện Vương quốc Anh”, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, (10) Nguyễn Bảo (2009), “Bê bối Thượng viện nước Anh”, Báo An ninh giới (2) • Nguyễn Ngọc Chung (2014) “Một số vấn đề đổi hoạch định sách cơng Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) Nguyễn Thị Hồng Chương (2010), Vận động hành lang hoạt động lập pháp Quốc hội (Nghị viện) số nước giới, Luận văn Thạc sĩ Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học Luật, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2006), “Công tác dân nguyện Quốc hội hoạt động vận động hành lang”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (8) • Nguyễn Chí Dũng (2009) “Vận động hành lang hoạt động lập pháp nước xu hướng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (79) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 10 Gary Wassrman (1997), Những sở trị Mỹ, (bản dịch thạc sỹ Đồn Văn Thắng), Longman - New York • Ngọc Hà (2007): “Vận động hối lộ - Lằn ranh giới mong manh”, Báo Người đại biểu nhân dân (26/9), tr 11 Trần Bách Hiếu (2009), “Vận động hành lang trị Mỹ số liên hệ tới Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (16) 12 Hồng Minh Hiếu (2003), “Vai trị ủy ban quy trình lập pháp Nghị viện số nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7) • Minh Hiểu (2007), “Lịch sử nghề vận động hành lang Nghị viện”, Báođiện tử Đại biểu nhân dân 13 Vũ Đăng Hinh (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, H 14 Nguyễn Anh Hùng (2015), “Những nhân tố tác động đến vai trò quyền lực Tổng thống Mỹ”, Tạp chí châu Mỹ ngày nay, (1) • Trần Mai Hùng (2015), “Sự tham gia tổ chức trị - xã hội vào q trình hoạch định thực thi sách cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước (228) 15 Trần Mai Hùng (2015), “Vai trị think tank hoạch định sách - kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước (229) 16 Trần Mai Hùng (2015), “Vận động hành lang hoạch định sách”, Tạp chí Lý luận trị (5) 17 Nguyễn Văn Huyên (2008), Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ (mơ hình tổ chức hoạt động), Nxb Lý luận trị, H 18 Nguyễn Thái Yên Hương (2005), Liên bang Mỹ - đặc điểm xã hội văn hóa, Viện văn hóa Nxb Văn hóa Thơng tin, H • John Mills (2005), Luận tự do, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tun truyền (2009), Giáo trình Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị - Hành chính, H 20 Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tun truyền (2009), Giáo trình Khoa học Chính sách cơng, Nxb Chính trị - Hành chính, H • Trần Việt Lâm (2013), “Lý thuyết người đại diện, lý thuyết trị chơi tốn người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp”, Tạp chí Kinh tế phát triển (198), tr 52- 59 21 Nguyễn Tuấn Minh (2004), “Hệ thống trị Mỹ vận động hành lang”, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, (11) • Vũ Thị Nhài (2009), “Vận động sách doanh nghiệp kinh tế: cần khung pháp lý”, https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-doanhnghiep/van-dong-chinh-sach-doi-voi-doanh-nghiep-kinh-te-can-motkhung-phap-ly.aspx (Truy cập ngày 14-3-2014) 22 Dương Xuân Ngọc (2014), Tham nhũng phịng, chống tham nhũng sách, Học viện Báo chí Tuyên truyền, H [Tài liệu chưa xuất bản] 23 Phan Văn Ngọc: Vận động sách: “chìa khóa vàng” hướng tương lai - viết từ lớp tập huấn cho thành viên Liên mạng vận động sách INPA Quỹ C&D tổ chức, 2012 24 Nguyễn Minh Phương(2014), “Tổ chức hoạt động hội, tổ chức phi phủ nước ta”, Tạp chí Lý luận trị (3) 25 Lưu Văn Quảng (2009), Hệ thống bầu cử Anh, Mỹ Pháp - lý thuyết thực, Nxb Chính trị quốc gia, H 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 30 Nguyễn Đăng Thành (2012), “Đánh giá sách cơng Việt Nam: vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2012/19245/Danh-gia-chinh-sach-cong-o-Viet-Nam-van-de-vagiai.aspx (Truy cập ngày 6-9-2014) 31 Hồ Văn Thông (1998), Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội • SPERI (2006), Tài liệu tổng quan vận động hành lang, phục vụ Hội thảo “Vận động hành lang - thực tiễn pháp luật” 32 Vũ Xuân Tiền (2008), “Vận động sách Việt Nam - vướng 33 34 35 36 • mắc giải pháp tháo gỡ”, https://thongtinphapluatdansu.com/2008/01/11/8756-2/ Ngọc Trân (21.2.2006): Vận động hành lang Quốc hội Hoa Kỳ, Website: http://www.vovnews.com Đinh Gia Trinh (1958): Hiến pháp chế độ trị nước Mỹ, Nxb Sự Thật, Hà Nội Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ (2003): Quốc hội Mỹ hoạt động nào, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đào Trí Úc - Vũ Cơng giao (2015), Vận động sách cơng, lý luận thực tiễn, Nxb lao động, H Nguyễn Quốc Văn (2007), “Các nhóm lợi ích vận động hành lang trị Mỹ”www.thanhtra.gov.vn/webplus/viewer.print.asp?aid=39 48&l=VN, 18-01-2007) 37 Viện Khoa học pháp lý (2005), Thiết chế trị máy nhà nước số nước giới, Nxb Tư pháp, H • Trần Quốc Việt (2015), “Hoạt động kiểm soát quyền hành pháp nghị viện nước Anh, Pháp, Mỹ”, Tạp chí Tổ chức nhànước (3) 38 Trịnh Thị Xuyến (2008), “Vận động hành lang: từ giới đến thực tế Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, (57), tr 32 - 36 39 Trịnh Thị Xuyến (2008), “Vài nét vận động hành lang giới”, Tạp chí Mặt trận, (58), tr 72 - 73 Tiếng Anh • Babette Kabak (1992) “Lobbying for Change: Women’s Lobby”, Agenda, No 12, Rural Politics, p.26 53 Baumgartner and Leech (1998), “The Importance of Interest Groups in 54 55 56 57 58 59 Politics and Political Sciences”, Princeton, N.J., Princeton University Press, tr 96 Belle Zeller (1958), “Regulation of Pressure Groups and Lobbyists”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol 319, Unoffcial Government: Pressure Groups and Lobbies, pp 94 - 103 Burson Marsteller (2013), “Effective lobbying in Europe”, http://lobbyingsurvey.eu California Law Review (1927), “Contracts: Illegality: Lobbying”, Vol 15, No pp 344 - 345 Christian (2015) Lobbying landscape in France: http://www.aalep.eu/lobbying-landscape-france Cigler, Allan J., Burdett A Loomis (2002): Interest Group Politics, Washington, D C, CQ Press David Austen - Smith (1993), “Information and Influence: Lobbying for Agendas and Votes”, American Journal of Political Science, Vol 37, No 3, pp 799 - 833 60 David Austen - Smith and John R Wright (1994), “Counteractive Lobbying”, American Journal of Political Science, Vol 38, No 1, pp 25 - 44 61 David Austen-Smith and John R Wright (1996), “Theory and Evidence for Counteractive Lobbying”, American Journal of Political Science, Vol 40, No (May, 1996), pp 543-564 • Diana Evans (1996), Before the Roll Call: “Interest Group Lobbying and Pubblic Policy Outcomes in House Committees”, Political Research Quarterly, Vol 49, No 2, pp 287 - 304 62 Edgar Lane (1950), “Some Lessons From Past Congressional Investigations of Lobbying”, The Public Opinion Quarterly, Vol 14, No 1, pp 14 - 32 • Edward T Walker and Christopher M Rea (2014), “The Political Mobilisation of Firms and Industries”, Annual Review of Sociology (web), pp.281-304] 64 Elizabeth Reid (2000), “Non profit advocacy and the policy process a semianar series”, the Urban Institute, tr.7 65 E Watson Kenyon (1907), “Lobbying”, The American Political Science Review, Vol 1, No 4, pp 619-620 • Glenn Abney (1988), “Lobbying by the Insiders: Parallels of State Agencies and Interest Groups”, Public Administration Review, Vol 48, No 5, pp 911-917 66 Gregory A Caldeira and John R Wright (1998), “Lobbying for Justice: Organized Interests Supreme Court Nominations, and United States Senate”, American Journal of Political Science, Vol 42, No (Apr., 1998), pp 499-523 67 Gregory A Caldeira, Marie Hojnacki, John R Wrigh (2000), “The Lobbying Activities of Organized Interests in Federal Judicial Nominations”, The Journal of Politics, Vol 62, No (Feb., 2000), pp 51-69 68 Harmon Zeigler (1969), “The Effects of Lobbying: A Comparative Assessment”, The Western Political Quarterly, Vol 22, No (Mar., 1969), pp 122-140 • Harvard Law Review (1932), “Control of lobbying”, Vol 45, No 7, pp 1241-1248 69 James K Pollock, Jr (1927), “The Regulation of Lobbying”, The American Political Science Review, Vol 21, No 2, pp 335-341 70 John A Lapp (1915), “Lobbying - Registration”, The American Political Science Review, Vol 9, No 2, pp 312-313 • John Casey (2011) Understanding advocacy: a primer on the policy making role of nonprofit, Baruch College, City University of New York 71 John F Manley (1978), “Presidential Power and White House Lobbying”, Political Science Quarterly, Vol 93, No 2, pp 255-275 • John Wagner (Jan 2, 2012), "Evans regains top lobbying spot in Annapolis" 72 Kenneth M.Goldstein (1999), Interest Group, Lobbying and Participation in American, Cambridge: Cambridge University Press, tr 73 • Kennith G Hunter, Laura Ann Wilson, Gregory G Brunk (1991), “Societal Complexity and Interest-Group Lobbying in the American States”, The Journal of Politics, Vol 53, No 2, pp 488-503 73 Knut Anton Mork (1993), “Living with Lobbying: A Growth Policy Co- Opted by Lobbyists Can Be Better than No Growth Policy at All”, The Scandinavian Journal of Economics, Vol 95, No 4, pp 597-605 74 Lackey, Robert T (2007) "Science, scientists, and policy advocacy” 75 Lester W Milbrath (1960), “Lobbying as a Communication Process”, The Public Opinion Quarterly, Vol 24, No (Spring, 1960), pp 32-53 • Lionel Zetter (2008), Lobbying: the art of political persuasion 76 Matthews Luxon (2012) Lobbying in the Dark? The Effects of Policy- Making Transparency on Interest Group Lobbying Strategies in France and Sweden, University of California, San Diego 77 Morten Bennedsen and Sven E Feldmann (2002), “Lobbying Legislatures”, The Journal of Political Economy, Vol 110, No (Aug, 2002), pp 919 - 946 78 Pierre Duchesne and Russell Ducasse (1984), “Must Lobbying Be Regulated?”, Canadian Parliamentary Review, Vol 7, No 4, 1984 • R Allen Hays (1991), “Intergovernmental Lobbying: Toward an Understanding of Issue Priorities”, The Western Polictical Quarterly, Vol 44, No 4, (Dec, 1991), pp 1081 - 1098 79 Raj Chari, Gary Murphy, John Hogan (2010), “Regulating Lobbying: a global comparison”, Manchester University Press Oxford Road, Manchester M13 9NR, UK 80 Raymond D King and Terrence B O'Keefe (1986), “Rational Economic Behavior and Lobbying on Accounting Issues: Evidence from the Oil and Gas Industry”, The Accounting Review, Vol 61, No 1, pp 76-90 81 Richard L Hall and Alan V Deardorff (2006), “Lobbying as Legislative Subsidy”, The American Political Science Review, Vol 100, No (Feb, 2006), pp 69 - 84 • Richard M Flanagan (1999), “Roosevelt, Mayors and the New Deal Regime: The Origins of Intergovernmental Lobbying and Administration”, Polity, Vol 31, No (Spring, 1999), pp 415 450 82 Robert Presthus (1974), “Interest Group Lobbying: Canada and the United States”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol 413, Interest Groups in International Perspective, pp 4457 83 The University of Chicago Law Review (1951), “House Select Committee on Lobbying Activities”, Vol 18, No (Spring, 1951), pp 647- 657 • Sajal Lahiri and Pascalis Raimondos-Moller (2000), “Lobbying by Ethnic Groups and Aid Allocation”, The Economic Journal, Vol 110, No 462, Conference Papers, pp C62-C79 84 Sachs, Jeffrey (2011), The Price of Civilization, New York, Random House p 112 85 Suzanne Mulcahy (2015), “Lobbying in Europe”, Transparency International 86 Scott H Ainsworth (1997), “The Role of Legislators in the Determination of Interest Group Influence”, Legislative Studies Quarterly, Vol 22, No (Nov, 1997), pp 517 - 533 87 Stacie Fatka Jason Milé Levien (1998), “Protecting the Right to Petition: Why a Lobbying Contingency Fee Prohibition Violates the Constitution”, 35 Havard Journal on Legislation (1998), 563 88 Timothy Besley and Stephen Coate (2001), “Lobbying and Welfare in a Representative Democracy”, The Review of Economic Studies, Vol 68, No (Jan, 2001), pp 67 - 82 89 Yeon - Koo Che and Ian L Gale (1998), “Caps on Polictical Lobbying”, The American Economic Review, Vol 88, No ( Jun, 1998), pp 643651 Tiếng Pháp 99 Amandine Scandolin & Rémi Lefèvre, Le lobbying en France, Université Jean Moulin Lyon • Anonyme (1999), Le lobby le plus puissant du monde, Courrier International du 25-02-1999 au 03-03-1999 100 Claeys Paul-H cộng (1998), Lobbyisme, pluralisme etintégration européenne, Presses interuniversitaires européennes, Bruxelles, 1998, 455 pp 101 Giuliani Jean-Dominique (1991), Les Marchands d’influence, Le Seuil, Paris 102 Le Men, Jean-Franỗois (1984), L'information du Parlement franỗais Notes et ẫtudes Documentaires 4758, La Documentations franỗaise, Paris 103 Le Picard Olivier, Adler Jean-Christophe, Bouvier Nicolas (2000), Lobbying, les règles du jeu, Editions d’Organisation, Paris, p 14 • Maria-Magdalena Vlaicu, Accessibilité du droit et réglementation du lobbying : l’influence du système des États-Unis sur l’Union européenne 104 Olivier Debouzy: (2003), Le lobbying Paris, Washington et Bruxelles, Droits réservés, Ifri, Paris Website 107 http://www.doisongphapluat.com/tin-tuc/tam-diem-du-luan/lam-the-naode-dep-bo-van-nan-chan-go-di-dem-a100135.html 108 (http://www.paraff.org/images/Other_documents/C2- 038_Tai_lieu_van_dong_chinh_sach.pdf) 109 http://vnn.vietnamnet.vn/thegioi/vn_tg/2006/05/571485/-Lobby trị Mỹ: chìa khóa để thành cơng 110 http://www.aalep.eu/lobbying-landscape-france 111 http://www AARP.org (Hiệp hội người hưu trí Mỹ - nhóm lợi ích lớn Hoa Kỳ) 112 https://www.oecd.org/gov/ethics/Lobbying-Brochure: Transparency and integrity in lobbying, tr.2] 113 http://www Cato.org (Viện nghiên cứu sách Cato Hoa Kỳ) 114 http://www Cleanup Washington.org/lobbying/page.cfm 115 http://www Democrats.org (Đảng Dân chủ) 116 http://www House gov (Hạ nghị viện Mỹ) 117 http://www Ips.org (Viện nghiên cứu sách Mỹ) 118 http://www.jstor.org 119 https://www.kaaac.ks.gov/docs/default-document- library/prepaddaygen.pdf?sfvrsn 120 http://www.laits.utexas.edu/gov310/PEP/policy/ 121 http://www.most.gov.vn 122 http://www Opensecrets Org 123.htps://www.researchgate.net/publication/298793857_Comparison_of_Mo dels_of_Lobbying_Regulation_in_EU_Countries 124 http://www Senate.gov (Thượng nghị viện Mỹ) 125 http://link.springer.com/article/10.1057/iga.2012.4#Sec11: Lobbying and transparency: A comparative analysis of regulatory reform 126 http://www Stateaction.org (Viện nghiên cứu sách thay thế) 127 http://www Steam tannels.net (Thông tin truyền thông Mỹ) 128 http://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/lobbying/ 129 http://www.voanews.com 130 http://www Washington post.com (Báo bưu điện Washington) 131 http://www White House.gov (Nhà Trắng ) ... Một số nhận xét vận động sách Anh, Pháp, Mỹ 102 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ GỢI MỞ VỚI VIỆT NAM 117 4.1 Quan niệm vận động sách cơng Việt Nam 117 4.2 Biểu vận động sách cơng Việt Nam 120... luật vận động sách Anh, Pháp, Mỹ .60 3.2 Chủ thể đối tượng vận động sách cơng Anh, Pháp, Mỹ 73 3.3 Quy mơ, tài cho vận động sách cơng 86 3.4 Phương thức, phương tiện vận động sách cơng... VĐCS công cách hiệu 1.2 NHĨM CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM Chính sách công Việt Nam nghiên cứu cơng trình sau đây: “Đánh giá sách cơng Việt Nam: