Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện quảng xương, tỉnh thanh hoá

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN NGUYỄN MẬU THUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 34 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HỒNG CẨM HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm Xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hố” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hồng Cẩm Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Nguyễn Mậu Thuận LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Cẩm, người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, tạo điều kiện, động viên trợ giúp tôi, đặc biệt truyền đạt kinh nghiệm quý báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Khoa Sau đại học, Khoa Quản trị kinh doanh Trường Đại học Cơng đồn tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan Bảo hiểm Xã hội huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hoá tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, động viên, cổ vũ tơi lúc tơi gặp khó khăn để vượt qua hoàn thành tốt luận văn Trân trọng ! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Thu Bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.1 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.3.1 Xác định đối tượng mức thu 15 1.3.2 iLập ikế ihoạch ithu i 19 1.3.3 iQuản ilý iquỹ ithu 21 1.3.4 Kiểm tra, giám sát thu 22 1.4 Các tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.4.1 Chỉ tiêu số tiền tỷ lệ tăng tiền thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.4.2 Chỉ tiêu số lượng đơn vị tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.4.3 Số lượng lao động tỷ lệ tăng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.4.4 Tiền nợ tỷ lệ nợ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.5.1 Các nhân tố khách quan 25 1.5.2 Các nhân tố chủ quan 27 1.6 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số huyện học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 29 1.6.1 Kinh nghiệm số huyện 29 1.6.2 Bài học rút cho huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 31 Tiểu kết chương 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA 34 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa34 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Một số đặc điểm có ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 41 2.2.1 Xác định đối tượng mức thu 41 2.2.2 iLập ikế ihoạch ithu i 51 2.2.3 Quản lý quỹ thu 53 2.2.4 Kiểm tra, giám sát quản lý thu 63 2.3 Các tiêu đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 2.3.1 Các tiêu số tiền tỷ lệ tăng tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 2.3.2 iCác ichỉ itiêu ivề isố ilượng ivà itỷ ilệ ităng isố iđơn ivị isử idụng ilao iđộng itham igia iđóng ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc i i 68 2.3.3 Số lượng tỷ lệ tăng lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc69 2.3.4 iSố inợ ivà itỷ ilệ inợ ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc i i 70 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 72 2.4.1 Những kết đạt 72 2.4.2 Hạn chế 74 Tiểu kết chương 81 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA 82 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 82 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.2 Phương hướng 85 3.2 Giải pháp nâng cao quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 87 3.2.1 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 87 3.2.2 Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành 90 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 91 3.2.4 Mở rộng đối tượng, phương thức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 92 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội bắt buộc 94 3.2.6 Tăng cường phối hợp với ban ngành liên quan thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 95 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 97 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HĐLĐ Hợp đồng lao động MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng i2.1: iTình ihình itham igia ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương 42 Bảng i2.2 iCơ icấu iđơn ivị itham igia ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itheo ikhối iquản ilý itại Bảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016-2019 43 Bảng i2.3 iCác iđơn ivị isử idụng ilao iđộng itham igia ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016 i- i2019 45 Bảng i2.4 iSố ingười itham igia ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc ichia itheo ikhối iquản ilý itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016-2019 46 Bảng i2.5 iNgười ilao iđộng itham igia ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016 i- i2019 47 Bảng i2.6 iTổng iquỹ ilương iđóng ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm i xã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016-2019 49 Bảng i2.7 iMức itiền ilương itối ithiểu ivùng igiai iđoạn i2016 i- i2019 50 Bảng i2.8 iKế ihoạch ithu ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương 51 Bảng i2.9 iThực ihiện ikế ihoạch ithu ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016 i- i2019 52 Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương 57 Bảng 2.11 Ý kiến đánh giá công tác quản lý mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 58 Bảng 2.12 Ý kiến đánh giá công tác thông tin, tuyên truyền 59 Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 61 Bảng 2.14 Ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội bắt buộc 62 Bảng 2.15 Số lượng đơn vị kiểm tra danh sách người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 Bảng 2.16 Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động 65 Bảng 2.17: Số thu lãi truy thu phạt chậm đóng từ năm 2016 - 2019 66 Bảng 2.18 Kiểm tra công tác thu nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc 66 Bảng 2.19 Thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 - 2019 67 Bảng i2.20 iTỷ ilệ ităng isố iđơn ivị isử idụng ilao iđộng itham igia iđóng ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương 68 Bảng 2.21 Tỷ lệ tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chia theo khối quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2016-2019 69 Bảng 2.22 Tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 - 2019 70 Bảng i2.23 iTỷ ilệ inợ iđọng ibảo ihiểm ixã ihội ibắt ibuộc itại iBảo ihiểm ixã ihội ihuyện iQuảng iXương igiai iđoạn i2016 i- i2019 71 Bảng 2.24 Số nợ đọng bảo hiểm xã hội theo khối tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 – 2019 71 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 35 96 Tranh thủ quan tâm đạp quyền địa phương kiểm tra tình hình tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn Hiện nay, UBND xã, thị trấn quan nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động doanh nghiệp quốc doanh Cơ quan BHXH cần dựa vào UBND xã, thị trấn để xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp, thường xuyên nắm tình hình doanh nghiệp thành lập mới, chuyển đến, chuyển đi, giải thể, phá sản số lao động doanh nghiệp Tham mưu với UBND huyện thành lập Đoàn kiểm tra tra liên ngành tiến hành kiểm tra số đơn vị, doanh nghiệp cố tình khơng đóng nộp chậm, nộp thiếu Đồng thời quan BHXH cử cán tham gia tích cực vào Tổ thu nợ tiền UBND huyện thành lập, thường xuyên công khai "danh tính" đơn vị nợ tiền đóng BHXH phương tiện Đài truyền huyện Đồng thời, BHXH huyện cần tích cực phối hợp với UBND xã, thị trấn để quản lý đối tượng hưởng địa bàn đối tượng di chuyển đi, đến địa bàn, xây dựng chế hài hòa nghĩa vụ quyền lợi nhằm tạo gắn kết UBND xã, thị trấn với quan BHXH Phối hợp với Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện thực giám sát việc ký kết hợp đồng lao động thực chế độ, sách BHXH bắt buộc việc thực quy định pháp luật lao động đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Hàng tháng, hàng quý quan BHXH phối hợp với Sở kế hoạch - Đầu tư, Phịng Cơng thương, Chi cục Thuế để nắm bắt kịp thời thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, tình hình cấp phép đầu tư, thời gian địa điểm triển khai dự án nhằm sớm đưa đối tượng thuộc diện tham gia vào quản lý để giảm thiểu việc trốn đóng BHXH Phối hợp với Chi cục Thuế kiểm tra mức lương đóng BHXH đơn vị có hay khơng lương loại chi phí trừ xác định lợi nhuận tính thuế Đồng thời phối hợp với Chi cục thuế đốc đơn vị thu nộp BHXH 97 Phối hợp với Cơng đồn sở để bảo vệ quyền lợi NLĐ, góp phần hạn chế số doanh nghiệp trốn đóng, chậm đóng BHXH bắt buộc hạn chế hình thức mức độ vi phạm luật lao động Tổ chức tập huấn cho Bưu điện thường xuyên để phổ biến quy định BHXH để kịp thời nắm bắt thông tin tốt việc chi trả chế độ BHXH cho đối tượng hưởng Hỗ trợ kinh phí cho quan Truyền thanh, truyền hình để làm tốt công tác tuyên truyền chế độ, sách BHXH Xây dựng quy chế q trình chi trả, phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện đảm bảo rút tiền mặt kịp thời ngày chi trả chế độ 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Hiện nay, BHXH huyện Quảng Xương chưa có chương trình phần mềm quản lý thu BHXH bắt buộc đáp ứng yêu cầu tổng thể quản lý thu BHXH bắt buộc mà số chương trình quản lý riêng lẻ lĩnh vực thu BHXH bắt buộc, chi quản lý máy Các công tác khác phải thực tay lưu trữ giấy tờ, bất tiện việc lưu trữ, tra cứu thơng tin Do đó, việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc nhu cầu cần thiết Đòi hỏi phải xây dựng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu sau: Một là, nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc, hệ thống cho phép người dùng nhập vào số liệu đăng ký tham gia điều chỉnh mức đóng nộp đơn vị, cá nhân tham gia BHXH bắt buộc cho phép cán thu in báo cáo thu bao gồm sổ chi tiết thu, báo cáo thu tổng hợp, thông báo thu đến đơn vị… Quản lý thu BHXH bắt buộc cung cấp chức quản lý số dư thu đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, cho phép người dùng nhập 98 thông tin đăng ký tham gia BHXH bắt buộc, thơng tin điều chỉnh mức đóng nộp Bất lúc nào, người dùng sử dụng chức quản lý thu để in danh sách tham gia, danh sách điều chỉnh mức đóng nộp đơn vị đồng thời đến kỳ hạn cán thu in thơng báo thu sổ chi tiết thu theo dõi cụ thể tình hình đóng nộp Các báo cáo thu gửi lên lãnh đạo quan BHXH quan cấp in ấn từ chức quản lý thu Hai là, nghiệp vụ kế toán, hệ thống cho phép người dùng nhập vào chứng từ ngân hàng, kho bạc, chứng từ quỹ phiếu nhập xuất kho vật tư, phiếu kế toán điều chuyển nguồn, cân đối tài khoản cho phép in sổ sách báo cáo kế toán ngành từ báo cáo thu nộp, báo cáo chi trả báo cáo chi quản lý máy… Tồn hệ thống tài khoản kế tốn, số dư tài khoản, chứng từ phát sinh, cách theo dõi chi tiết tài khoản theo Chương, Loại, Khoản, Mục ngân sách Nhà nước hay theo mã đơn vị tham gia BHXH bát buộc quản lý chức phân hệ Các chức đầu kỳ xây dựng phục vụ việc vào số liệu tài khoản vào thời điểm đưa hệ thống vào sử dụng, chức nhập chứng từ phát sinh thiết kế để xử lý chứng từ thu, chi tiền mặt, tiền gửi, chứng từ nhập xuất kho phiếu kế toán điều chỉnh nguồn Cho phép cán phịng Kế tốn dễ dàng kết chuyển số dư lên sổ sách, báo cáo tài lúc Ba là, nghiệp vụ xét duyệt chi trả chế độ BHXH bắt buộc: Ốm đau - Thai sản - Nghỉ dưỡng sức, hệ thống cho phép người dùng nhập vào thông tin xét duyệt cần thiết từ chứng từ tính số tiền hưởng đối tượng, chuyển yêu cầu toán sang phận Kế toán -Tài cho phép in báo cáo kết xét duyệt toán cho đơn vị tham gia BHXH Bốn là, nghiệp vụ xét duyệt chi trả chế độ dài hạn (Hưu trí, tử tuất,…), hệ thống cho phép xuất toàn liệu q trình cơng tác, thơng tin 99 hồ sơ đối tượng sang hệ thống quản lý, xét duyệt, phục vụ công tác quản lý, chi trả Ứng dụng công nghệ thông tin BHXH huyện Quảng Xương thực tốt khâu quan trọng biện pháp phải trang bị sở vật chất, xây dựng sở hạ tầng thiết bị công nghệ thông tin sau: - Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc trang thiết bị cần thiết nhất, đặt móng cho việc xây dựng sở hạ tầng công nghệ tin học phục vụ công tác quản lý thu, chi BHXH Cải tạo nâng cấp trụ sử BHXH huyện chặt hẹp, không đủ chỗ làm việc cho cán công chức - Tập trung đầu tư chiều sâu với trọng tâm hồn chỉnh sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, trang bị hồn chỉnh hệ thống máy vi tính nối từ BHXH huyện đến BHXH cấp tỉnh Xây dựng phần mềm quản lý thu, chi BHXH đảm bảo quản lý đến người lao động tham gia BHXH, giải quyền lợi chế độ trình tham gia BHXH người lao động 100 Tiểu kết chương Chúng ta thấy từ imục itiêu,, iphương ihướng Chương cơng tác iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng iXương, tỉnh Thanh Hóa itrong ithời igian itới, itác igiả iđã đưa igiải ipháp inhằm nâng cao icông itác iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng iXương sau: Đẩy mạnh ithông itin, ituyên itruyền, iphổ ibiến ipháp iluật vềviBHXH bắt buộc; Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính; Mở rộng đối tượng, phương thức thu BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc; Tăng icường iphối ikết ihợp ivới icác iban ingành iliên iquan; Ứng idụng icông inghệ ithông itin itrong hoạt động ithu iBHXH bắt buộc Trên sở tác giả đưa số khuyến inghị iđể nâng cao iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng ixương, itỉnh iThanh iHóa 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Chính sách BHXH sách quan trọng hệ thống ASXH quốc gia giới, có Việt Nam; cơng cụ hữu ích Nhà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Để việc thực BHXH tồn phát huy tác dụng cần thiết phải có quỹ BHXH hoạt động hiệu quả, mục đích hay nói cách khác, quan BHXH phải thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc Trong thời gian qua, công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương đạt kết quan trọng, song bên cạnh đó, cịn nhiều bất cập, hạn chế định cần khắc phục Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển mở rộng giao lưu quốc tế, nhu cầu việc làm ngày gia tăng thu hút ngày đông người lao động tham gia vào BHXH bắt buộc việc tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc cần thiết quan trọng Đề tài nghiên cứu “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2016-2019 - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2016-2019 - Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Quảng Xương thời gian tới Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH bắt buộc sau: Đẩy mạnh ithông itin, ituyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc; Tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành chính; Hoàn thiện tổ chức 102 máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Mở rộng đối tượng, phương thức thu BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc; Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan; Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu BHXH bắt buộc Các giải pháp đề tài thực tốt góp phần hồn thiện khâu cơng tác quản lý, đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, không chồng chéo khâu, phận cơng tác quản lý BHXH Qua góp phần đảm bảo hiệu việc vận hành máy thực công tác thu BHXH bắt buộc, đưa tiêu thu ngày tăng cao số lượng chất lượng, đồng thời góp phần quan trọng đáng kể việc cải cách hành lĩnh vực thu BHXH bắt buộc, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ quan BHXH, người lao động doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với sách BHXH bắt buộc Cơng tác đóng nộp tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp vào nếp, giảm thiểu tình trạng nợ đóng, chậm đóng tiền BHXH bắt buộc, bước đảm bảo việc cân đối nguồn Quỹ BHXH, xác định vai trò trách nhiệm quan BHXH việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đảm bảo thực thắng lợi sách ASXH Đảng Nhà nước Trong q trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện iKhuyến inghị - iKhuyến inghị ivới iBảo ihiểm ixã ihội iViệt iNam: Tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam ban ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản 103 lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu BHXH bắt buộc Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cần khuyến khích BHXH tỉnh tạo lập cổng thông tin điện tử đơn vị, cá nhân đăng ký tham gia BHXH trực tuyến qua mạng Internet, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng đăng ký tham gia BHXH bắt buộc Bổ sung nhân đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Thành lập Tổ nghiệp vụ BHXH cấp huyện để nâng ca hiệu hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ - Khuyến nghị UBND tỉnh Thanh Hóa Chỉ iđạo icác ingành ichức inăng ikhi ixem ixét iviệc iđấu ithầu icủa icác idoanh inghiệp, ichỉ ichấp inhận itham igia iđấu ithầu iđối ivới inhững iđơn ivị icó itham igia iBHXH icho ingười ilao iđộng iCác idoanh inghiệp isau ikhi ithành ilập imà ikhông iđăng iký itham igia iBHXH icho ingười ilao iđộng itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ithì icác icơ iquan ichức inăng icần irút igiấy iphép ikinh idoanh iChỉ iđạo icác ingành ichức inăng ităng icường ikiểm itra icác idoanh inghiệp itrên iđịa ibàn iyêu icầu icác idoanh inghiệp ithực ihiện inghiêm itúc iviệc iký ihợp iđồng ilao iđộng itheo iđúng icác inội idung iquy iđịnh itrong iBộ iLuật ilao iđộng, ilàm icơ isở icho iviệc iđăng iký itham igia iBHXH itheo iquy iđịnh icủa iLuật iBHXH i 104 Chỉ đạo Sở Tài cân đối nguồn kinh phí đóng BHXH, BHYT phần phụ cấp thâm niên nghề Chỉ huy trưởng Quân cấp xã để - Kiến nghị UBND huyện Quảng Xương Tăng cường cơng tác đạo việc thực sách, pháp luật BHXH bắt buộc đơn vị nhân dân địa bàn huyện Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật BHXH bắt buộc doanh nghiệp có biện pháp xử phạt thật nghiêm đơn vị vi phạm Đưa tiêu chí đóng, nộp BHXH bắt buộc tiêu chí đánh giá hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2002), Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXHTCCB ngày 17/12/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa (2014), Cơng văn 437/BHXH-PT ngày 24/06/2014 việc đẩy mạnh công tác thu nộp chấn chỉnh công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Thanh Hóa Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch thu, chi năm 2010 - 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 – 2020, Thanh Hóa Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo tổng kết thu, chi BHXH thành phố Thanh Hóa năm 2010 - 2015, Thanh Hóa Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (26/5/1997), Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, Bảo hiểm TNLĐBNN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 10 Bộ Chính trị (2018), nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Bộ trị cải cách sách Bảo hiểm xã hội 11 Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương (2019), Báo cáo tổng hợp thực 106 thu BHXH bắt buộc từ năm 2016-2019, Thanh Hóa 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Luật BHYT 18 Quốc hội (2013), Luật Việc làm 19 Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Trường Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2008), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 21 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2007), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 12/3/2007 tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác bảo hiểm xã hội tình hình mới, Thanh Hóa 22 Trần Quốc Tuý (2006), “Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 24 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 3477/QĐ-UBND ngày 107 13/10/2013 việc phê duyệt tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN đến năm 2020, Thanh Hóa 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 23/9/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc thực sách BHXH, BHYT đơn vị hành nghiệp, Thanh Hóa 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Chương trình phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Thanh Hóa PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho cán làm công tác thu BHXH, người lao động NSDLĐ) Theo anh/chị cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH bao gồm nội dung nào? Dựa nội dung trên, anh/chị đưa câu hỏi để đo lường cụ thể cho nội dung trên? Đồng thời phân tích mức độ đáp ứng tiêu chí đó? Theo anh/chị cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương nào? Cần hoàn thiện nội dung nào? Các Anh/chị đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Quảng Xương? Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ cung cấp thông tin anh/chị! PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người tham gia BHXH bắt buộc người sử dụng lao động) Kính chào q Anh/chị! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương Để đánh giá cách đầy đủ chi tiết công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương, đồng thời đưa giải pháp phù hợp; phiếu điều tra thiết kế nhằm thu thập thông tin trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương Tính xác thơng tin mà Anh/chị cung cấp đóng vai trị quan trọng q trình phân tích xác định tính khả thi giải pháp hình thành Chúng đảm bảo thông tin mà Anh/chị cung cấp hồn tồn đảm bảo tính bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I: Anh/chị cho biết số thông tin thân: (Đánh dấu x vào lựa chọn Anh/chị) Câu Đối tượng điều tra □ Người tham gia BHXH bắt buộc □ Người sử dụng lao động Câu Giới tính □ Nam □ Nữ □ Khác Câu Độ tuổi lao động □ Dưới 30 tuổi □ Từ 30 đến 40 □ Từ 40 đến 50 □ Trên 50 tuổi Câu Trình độ chuyên môn □ Sau ĐH □ Đại Học □ Cao đẳng trở xuống Phần Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương Xin Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến Anh/chị cách khoanh tròn vào số mà Anh/chị cho phù hợp tiêu chí đánh giá đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương 1- Rất không đồng ý/rất hài lịng; 2- Khơng đồng ý/khơng hài lịng; 3- Bình thường; 4- đồng ý/hài lòng; 5- Rất đồng ý/rất hài lòng Câu 1: Đánh giá anh/chị Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Mức độ đồng ý tăng dần Tiêu chí đánh giá Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản 1 dễ thực Cán chuyên quản nắm rõ số lao động thực tế đơn vị 2 tham gia BHXH địa bàn Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ nhanh chóng 10 11 12 13 14 15 16 Câu 2: Đánh giá anh/chị Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù 5 hợp Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu Câu Đánh giá anh/chị Công tác thơng tin, tun truyền Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần Tinh thần, thái độ phục vụ cán tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lòng Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu Công tác tuyên truyền phổ biến sách luật 10 BHXH tổ chức thường xuyên Câu Đánh giá anh/chị Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu BHXH Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần CBNV BHXH giúp người sử dụng lao động người 11 lao động hiểu rõ bao quát sách BHXH CBNV BHXH giúp người sử dụng lao động người 12 lao động nhận lợi ích tất yếu việc tham gia BHXH Kỹ giải công việc cán làm công tác 13 thu BHXH làm anh/chị thấy hài lòng Câu Đánh giá anh/chị Công tác tra, kiểm tra BHXH Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần Cơ quan BHXH thực tốt công tác kiểm tra rà 14 sốt việc thu BHXH có chế tài xử phạt nghiêm với hành vi vi phạm luật BHXH Các kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt 15 động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp/ công việc người lao động Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài 16 lịng Anh/Chị đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương? ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! ... niệm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội bắt buộc, quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, nguyên tắc vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Tại. .. chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt. .. hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc