Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện đông anh, thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN ĐINH ÁNH DƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 34 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC TĨNH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm Xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Đức Tĩnh Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Đinh Ánh Dương LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn Thạc sĩ này, nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quan, tổ chức cá nhân Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Đức Tĩnh, người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, tạo điều kiện, động viên trợ giúp tôi, đặc biệt truyền đạt kinh nghiệm quý báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn thầy, cô Khoa Sau đại học, Khoa Quản trị kinh doanh Trường Đại học Cơng đồn tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn quan Bảo hiểm Xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tôi, động viên, cổ vũ lúc gặp khó khăn để vượt qua hồn thành tốt luận văn Trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.1.3 Thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.1.4 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.1 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.3.1 Xác định đối tượng mức thu 18 1.3.2 Lập kế hoạch thu 24 1.3.3 Quản lý quỹ thu 25 1.3.4 Kiểm tra, giám sát thu 27 1.4 Các tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.4.1 Chỉ tiêu số tiền tỷ lệ tăng tiền thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.4.2 Chỉ tiêu số lựợng tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.4.3 Số lượng tỷ lệ tăng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.4.4 Tiền nợ tỷ lệ nợ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 1.5.1 Các nhân tố bên quan Bảo hiểm xã hội 30 1.5.2 Các nhân tố bên quan Bảo hiểm xã hội 33 1.6 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số huyện học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 36 1.6.1 Kinh nghiệm địa bàn thành phố Hà Nội 36 1.6.2.1 BHXH quận Thanh Xuân 36 1.6.1.2 Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 38 1.6.2 Bài học rút cho huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 39 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 42 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 44 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 50 2.2.1 Quản lý phương thức tỷ lệ thu bảo hiểm xã hội 50 2.2.2 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội 57 2.2.3 Quản lý quỹ thu 59 2.2.4 Kiểm tra, giám sát quản lý thu 68 2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 2.3.1 Các tiêu số tiền tỷ lệ tăng tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 2.3.2 Số nợ tỷ lệ nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 75 2.4.1 Những ưu điểm 75 2.4.2 Hạn chế 77 Tiểu kết chương 83 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 84 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 84 3.1.1 Mục tiêu 84 3.1.2 Phương hướng 86 3.2 Giải pháp nâng cao quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 87 3.2.1 Mở rộng hoạt động thông tin, tuyên truyền thuyết thực có hiệu 87 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ cho nhân lực làm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 90 3.2.3 Khai thác mở rộng đối tượng, hình thức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 92 3.2.4 Quản lý quỹ lương trích nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc 95 3.2.5 Phối hợp với ban ngành thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 96 3.2.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 98 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HĐLĐ Hợp đồng lao động MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội Bắt buộc huyện Đông Anh giai đoạn 2016-2019 51 Bảng 2.2 Số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chia theo khối quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2016-2019 52 Bảng 2.3 Số lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2016 - 2019 53 Bảng 2.4 Tổng quỹ lương mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2016-2019 55 Bảng 2.5 Mức tiền lương tối thiểu vùng giai đoạn 2016 – 2019 56 Bảng 2.6 Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 57 Bảng 2.7 Ý kiến đánh giá công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 63 Bảng 2.8 Ý kiến đánh giá công tác quản lý mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá công tác thông tin, tuyên truyền 65 Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 66 Bảng 2.11 Ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 Bảng 2.12 Số lượng đơn vị kiểm tra danh sách người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 70 Bảng 2.13 Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động 71 Bảng 2.14: Số thu lãi truy thu phạt chậm đóng từ năm 2016 - 2019 71 Bảng 2.15 Kiểm tra công tác thu nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 Bảng 2.16 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh thực giai đoạn 2016 - 2019 72 Bảng 2.17 Tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2016 - 2019 73 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2016 - 2019 58 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2016 - 2019 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội, việc hồn thành sách BHXH đóng vai trị to lớn việc góp phần đảm bảo an sinh xã hội Đối với nước ta, bảo đảm ngày tốt hệ thống an sinh xã hội chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể chất tốt đẹp chế độ nước ta có ý nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, theo dự báo Tổ chức Lao động Thế giới (Intermationl Labour Organization ILO) với sách hành, đến năm 2021 Quỹ BHXH Việt Nam bị cân đối thu - chi, buộc phải lấy nguồn kết dư để chi trả Và đến năm 2034, quy lương hưu hồn tồn cạn kiệt, người lao động không nhận lương hưu, không giải chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Những nguyên nhân làm cân đối thu - chi kể đến như: tỷ lệ thu thấp so với mức chi, quan hệ mức đóng mức hưởng BHXH cịn cân đối, mức đóng chưa tương xứng với mức hưởng Tình đến Tính đến 31-3-2019, tổng số nợ BHXH phải tính lãi lên tới 6.654 tỷ đồng, tăng 1.105,1 tỷ đồng so với 31-12-2018 Đến cuối tháng 4-2019, riêng Hà Nội có 37.557 đơn vị nợ BHXH, BHYT, BHTN, với tổng số tiền nợ phải tính lãi 2.084,9 tỷ đồng (ThS, Mai Thị Hương Giang* - ThS, Nguyễn Trần Minh Trí Tạp chí Cộng sản, ** Viện Kinh tế Chính trị giới, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam) Tại Việt Nam, BHXH Bảo hiểm y tế xác định hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước nhà, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội cơng tác quản lý thu ngày trở thành khâu quan trọng, định đến hình thành trì nguồn quỹ đảm bảo cho việc thực sách BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp Nhằm hướng tới mục tiêu phấn đấu đến năm 2021 đạt khoảng 35% lực 97 quản lý hành với để thu kết tốt Cụ thể là: - Thứ nhất, đơn vị nợ đọng BHXH: Những doanh nghiệp nợ kéo dài tháng cần áp dụng biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục, đến biện pháp kiểm tra xử phạt; Cán chuyên quản thu cần tích cực đơn đốc, đối chiếu u cầu đơn vị cam kết thời gian trả nợ, theo lộ trình đó, BHXH huyện đốc thu làm để lập hồ sơ khởi kiện Toà án theo hướng dẫn công văn số 3434/BHXH-KT ngày 13/10/2008 BHXH Việt Nam - Thứ hai, doanh nghiệp thực khó khăn, khơng có khả đóng BHXH quan BHXH phải kịp thời kiểm tra, báo cáo UBND huyện Đông Anh BHXH thành phố Hà Nội đề nghị có biện pháp hỗ trợ, cho phép doanh nghiệp chậm đóng BHXH “khoanh nợ” BHXH Giải pháp trước mắt cho phép đơn vị đóng đủ số tiền BHXH người lao động đủ điều kiện hưởng BHXH giải chế độ BHXH kịp thời cho người lao động, đồng thời yêu cầu đơn vị có cam kết đóng BHXH để giảm dần số nợ đọng đơn vị Giải pháp áp dụng tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm phát triển sản xuất kinh doanh, người lao động có động lực gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, quan BHXH giảm bớt áp lực phải tìm giải pháp thu hồi nợ đọng “lãi mẹ đẻ lãi con” doanh nghiệp - Thứ ba, doanh nghiệp có khả đóng BHXH chây ỳ cần xử lý nghiêm, đẩy mạnh công tác kiểm tra phối hợp tra liên ngành xử phạt hành chính, với đơn vị nợ đọng kéo dài hồn thiện thủ tục khởi kiện Tòa án theo quy định Để việc khởi kiện đạt hiệu quả, BHXH huyện cần chọn cán có chun mơn pháp lý để tham mưu việc phối hợp với Toà án nhân dân, tham gia trình tố tụng, khởi kiện 98 3.2.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Trụ sở BHXH huyện Đông Anh xây dựng từ thành lập năm 1995 đến 25 năm trụ sở cũ, hỏng, diện tích phịng chật hẹp ảnh hưởng nhiều đến hoạt động nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc Hiện BHXH huyện Đông Anh sử dụng phần mềm quản lý thu sổ thẻ, phần mềm đáp ứng yêu cầu sau: + Tra cứu thông tin: danh mục sở khám chữa bệnh; danh mục quan BHXH, mức lương sở giai đoạn + Tra cứu mã số hộ gia đình + Rà soát lao động toán thuế thu nhập cá nhân chưa tham gia BHXH bắt buộc theo đơn vị + Hệ thống cho phép cán thu chuyên quản thu thập phát sinh (kê khai tăng giảm lao động, điều chỉnh mức lương), cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, cho lao động thuộc đơn vị phân cơng quản lý + Theo dõi tình hình nộp BHXH bắt buộc hàng tháng + Thống kê phân tích số liệu phát sinh tăng giảm, tình hình tham gia lao động thuộc đơn vị quản lý + Tra cứu trình tham gia BHXH đối tượng, thông tin cấp sổ thẻ đối tượng Báo cáo tông hợp theo yêu cầu lãnh đạo Để làm tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phải đầu tư phát triển sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phương diện sau: - Xây dựng trang Web BHXH huyện Đông Anh, trang web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp NLĐ NSDLĐ khu vực kinh tế cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH bắt buộc - Với tốc độ phát triển cơng nghệ 4.0 việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu BHXH bắt buộc nhu cầu tất 99 yếu khơng thể thiếu Vì cần hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý thu sổ thẻ đảm bảo liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động - Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở Kế hoạch - Đầu tư… để giúp cho công tác thu BHXH bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ Cụ thể sau : Khi có đơn vị tham gia Sở Kế hoạch - Đầu tư, Ban quản lý khu cơng nghiệp cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thông qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH bắt buộc - Tổ chức phân tích có hệ thống nội dung, yêu cầu quản lý chế vận hành công tác thu BHXH bắt buộc nhằm xác định đầy đủ tiêu thức cần quản lý, mối liên hệ chung; yêu cầu khai thác sử dụng, lưu trữ, bảo vệ… nhằm phục vụ công tác thu hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc - Tổ chức thẩm định lại hệ thống chương trình có, rút hạn chế, khiếm khuyết để xây dụng phương án điều chỉnh, nâng cấp làm lại nhằm đáp ứng yêu cầu cơng tác thu BHXH bắt buộc Hồn chỉnh mạng nội BHXH huyện - Bổ sung trang, thiết bị cần thiết để phục vụ yêu cầu nâng cấp hệ thống thiết bị mạng; thiết bị lưu, quản lý liệu; máy vi tính 100 Tiểu kết chương Tại Chương 3, từ mục tiêu phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh thời gian tới, tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh gồm giải pháp tăng cường quản lý thu chi mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan, tăng cường đội ngũ cán quản lý thu BHXH bắt buộc, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý thu BHXH đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Qua 20 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Đông Anh ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, qn triệt tồn ngành trọng thực quản lý thu BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH, đồng thời q trình thực có thêm nhiều giải pháp để tăng cường hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Nhờ BHXH huyện Đông Anh đạt nhiều thành tích quan trọng, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng BHXH tích cực thu hồi, tỷ lệ nợ đọng qua năm thấp mức bình qn chung tồn ngành, cơng tác giải chế độ BHXH thực quy định giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đơng Anh cịn hạn chế, tồn cần khắc phục, quan trọng tình hình đơn vị nợ đọng BHXH ngày gia tăng, công tác thu hồi xử phạt nợ đọng nhiều bất cập Để khắc phục tồn cần có thay đổi chế, sách Nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: Lý luận chung quản lý thu BHXH bắt buộc, tiêu đánh giá hiệu quản lý thu BHXH, đề tài phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sở số liệu báo cáo thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh giai đoạn 2016 - 2019, vào kết điều tra, khảo sát đối tượng có liên quan đến công tác thu BHXH bắt buộc huyện Đông Anh, đề tài nêu lên làm rõ mặt đạt được, vấn đề tồn tại, 102 phân tích ngun nhân từ đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Đông Anh: (1) Mở rộng hoạt động thông tin, tuyên truyền thiết thực có hiệu quả; (2) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ cho nhân lực làm quản lý thu Bảo hiểm xã hội; (3) Khai thác mở rộng đối tượng, hình thức thu; (4) Quản lý quỹ lương trích nộp Bảo hiểm xã hội; (5) Phối hợp với ban ngành thu Bảo hiểm xã hội; (6) Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội Từ đề tài đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian tới * Khuyến nghị - Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Thứ nhất, BHXH Việt Nam phải tích cực tham gia ý kiến với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn, từ giúp cho cơng tác xây dựng thực kế hoạch thu BHXH quy định, chống thất thu quỹ BHXH đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam ngành Trung ương Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Bộ Kế hoạch đầu tư, Tổng cục Thuế…để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Thứ hai, hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Dựa quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính phủ quy định, tiếp tục củng cố, kiện toàn để nâng cao hiệu mặt hoạt động, đáp ứng nhu cầu tình hình mới; hồn thiện văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lặp; nâng cao chất lượng hoạt động phận “một cửa” BHXH huyện để thực tiếp nhận hồ sơ, giải sách BHXH, tạo 103 thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH Thực phân cấp quản lý thu chi BHXH phù hợp với thực tiễn địa phương đảm bảo việc quản lý điều hành hoạt động thu chi BHXH cách hiệu quả, đồng thời phù hợp với tiến trình đổi cải cách hành quốc gia Thứ ba, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ; tiếp tục chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang hành phục vụ; triển khai công tác xây dựng quy hoạch cán giai đoạn 2020 – 2025; Triển khai sớm Đề án vị trí việc làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức Ngành phân bổ biên chế cho BHXH địa phương; thực nghiêm túc quy định quản lý, bổ nhiệm; tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tham gia BHXH Bổ sung nhân đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào công tác quan lý thu BHXH bắt buộc; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Đồng thời cần có chế độ thu hút nhân tài vào làm việc ngành BHXH, công khai xét tuyển trường hợp ứng viên tốt nghiệp trường có uy tín nước ngồi người có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ chất lượng cán bộ, viên chức BHXH ngày nâng lên Thứ tư, tiếp tục hồn thiện sách hệ thống tiền lương, tiền công nội Ngành; Bổ sung quy định phụ cấp trách nhiệm cho cán quản lý thu chi BHXH lệ phí thu hồi nợ đọng BHXH cho tổ chức cá nhân có thành tích cơng tác thu hồi nợ đọng BHXH Thứ năm, đại hoá sở vật chất phục vụ tốt công tác quản lý Để tạo điều kiện sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo 104 hướng đại hóa, BHXH Việt Nam cần thực số giải pháp sau: + Tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc cấp để làm sở thực đầu tư xây dựng cho năm Tổ chức thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải + Đầu tư trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình ứng dụng thống toàn ngành khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Đấy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý; Triển khai có hiệu việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 để phục vụ nhân dân ngày tốt Xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ Ngành BHXH nhằm mục tiêu áp dụng phương pháp quản lý BHXH khoa học, đại.Triển khai đồng toàn ngành giao dịch BHXH điện tử để đem lại hiệu định, góp phần giảm TTHC phiền hà không cần thiết, tiết kiệm thời gian trình giao dịch nộp BHXH cho DN quan BHXH Giúp đơn vị tham gia BHXH có cơng cụ lập thủ tục BHXH quy định BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức tự động giúp giảm thiểu sai sót kê khai; giảm thiểu thời gian lại giao dịch với quan BHXH, chưa kể thời gian chờ đợi trước đây; đặc biệt xem kết giao dịch iBHXH- phần mềm giao dịch BHXH điện tử; giảm phiền hà cho NLĐ, đơn vị sử dụng lao động - Kiến nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Chỉ đạo ngành, cấp tăng cường trách nhiệm tổ chức thực tốt cải cách sách BHXH địa bàn thành phố theo tinh thần Nghị số 28-NQ-TW ngày 23/5/2018 Bộ Chính trị 105 Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngồi nhà nước phải có nội dung tham gia BHXH bắt buộc, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định UBND thành phố cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời, tạo chế ổn định việc làm, thu nhập, tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc Thành ủy, HĐND, UBND thành phố cần tăng cường việc đạo triển khai việc thực BHXH địa bàn, tổ chức đoàn kiểm tra để xử lý đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng BHXH, nợ BHXH q lâu Đồng thời đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc việc ký hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH Mặt khác, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố nên xem xét đưa tiêu việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp năm UBND thành phố cần đạo ngành chức xem xét việc đấu thầu doanh nghiệp, chấp nhận tham gia đấu thầu đơn vị có tham gia BHXH cho người lao động Các doanh nghiệp sau thành lập mà không đăng ký tham gia BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật quan chức cần rút giấy phép kinh doanh./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 815/QĐ-BHXH ngày 06/6/2007 ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 18/6/2007 ban hành quy định quản lý, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/05/2012 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2014), Công văn 437/BHXH-PT ngày 24/06/2014 việc đẩy mạnh công tác thu nộp chấn chỉnh công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 10 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (26/5/1997), Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 107 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, Bảo hiểm TNLĐBNN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày16/7/2018 Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 13 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 14 Bộ Chính trị (2018), nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Bộ trị cải cách sách Bảo hiểm xã hội 15 Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, Báo cáo kết công tác năm 2016, 2017, 2018, 2019 huyện Đông Anh, Hà Nội 16 Cổng thông tin điện tử BHXH thành phố Hà Nội (2020), "các chế độ BHXH bắt buộc" https://hanoi.baohiemxahoi.gov.vn/chedochinhsach 17 Cổng thông tin điện tử huyện Đông Anh (2020), https://donganh.hanoi.gov.vn/thong-tin-chung/-/view_content/1781490thong-tin-khai-quat-ve-huyen-dong-anh 18 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam (2020) "Công tác thu BHXH, BHYT: Nhiều khởi sắc" http://www.baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tietcong-tac-thu-bhxh-bhyt-nhieu-khoi-sac-12cb0bed.aspx 19 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội Việt Nam 21 Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, Báo cáo kết công tác năm 108 2016, 2017, 2018, 2019 huyện Đông Anh, Hà Nội 22 Cổng thông tin điện tử BHXH thành phố Hà Nội (2020), "các chế độ BHXH bắt buộc" https://hanoi.baohiemxahoi.gov.vn/chedochinhsach 23 Cổng thông tin điện tử huyện Đông Anh (2020), https://donganh.hanoi.gov.vn/thong-tin-chung/-/view_content/1781490thong-tin-khai-quat-ve-huyen-dong-anh 24 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam (2020) "Công tác thu BHXH, BHYT: Nhiều khởi sắc" http://www.baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tietcong-tac-thu-bhxh-bhyt-nhieu-khoi-sac-12cb0bed.aspx 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Luật BHYT 29 Quốc hội (2013), Luật Việc làm 30 Trần Đình Liệu (2013) "Nghiên cứu, sửa đổi quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN cấp sổ BHXH, BHYT" Đề án khoa học 31 Mai Đức Thắng (2011) "Tổ chức đại lý xây dựng định mức chi phí hỗ trợ thu BHXH, BHYT" Đề án khoa học 32 Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2008), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 33 Nguyễn Anh Vũ (2002) "Cơ sở khoa học quản lý tổ chức thu BHXH khu vực ngồi cơng lập" Chun đề Đề án BHXH Việt Nam PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho cán làm công tác thu BHXH, người lao động NSDLĐ) Theo anh/chị cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH bao gồm nội dung nào? Dựa nội dung trên, anh/chị đưa câu hỏi để đo lường cụ thể cho nội dung trên? Đồng thời phân tích mức độ đáp ứng tiêu chí đó? Theo anh/chị cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đơng Anh nào? Cần hồn thiện nội dung nào? Các Anh/chị đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Đông Anh? Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ cung cấp thông tin anh/chị! 1 2 4 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người tham gia BHXH bắt buộc người sử dụng lao động) Kính chào quý Anh/chị! Chúng tiến hành nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đơng Anh Để đánh giá cách đầy đủ chi tiết công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh, đồng thời đưa giải pháp phù hợp; phiếu điều tra thiết kế nhằm thu thập thông tin trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh Tính xác thơng tin mà Anh/chị cung cấp đóng vai trị quan trọng q trình phân tích xác định tính khả thi giải pháp hình thành Chúng tơi đảm bảo thơng tin mà Anh/chị cung cấp hồn tồn đảm bảo tính bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I: Anh/chị cho biết số thông tin thân: (Đánh dấu x vào lựa chọn Anh/chị) Câu Đối tượng điều tra □ Người tham gia BHXH bắt buộc □ Người sử dụng lao động Câu Giới tính □ Nam □ Nữ □ Khác Câu Độ tuổi lao động □ Dưới 30 tuổi □ Từ 30 đến 40 □ Từ 40 đến 50 □ Trên 50 tuổi Câu Trình độ chun mơn □ Sau ĐH □ Đại Học □ Cao đẳng trở xuống Phần Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đơng Anh Xin Anh/chị vui lịng cho biết ý kiến Anh/chị cách khoanh tròn vào số mà Anh/chị cho phù hợp tiêu chí đánh giá đến cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh 1- Rất khơng đồng ý/rất hài lịng; 2- Khơng đồng ý/khơng hài lịng; 3- Bình thường; 4- đồng ý/hài lòng; 5- Rất đồng ý/rất hài lòng Câu 1: Đánh giá anh/chị Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Mức độ đồng ý tăng dần Tiêu chí đánh giá Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Cán chuyên quản nắm rõ số lao động thực tế đơn vị tham gia BHXH địa bàn Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ nhanh chóng 10 11 12 13 14 15 16 Câu 2: Đánh giá anh/chị Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù 5 hợp Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu Câu Đánh giá anh/chị Cơng tác thơng tin, tun truyền Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần Tinh thần, thái độ phục vụ cán tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lòng Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật 10 BHXH tổ chức thường xuyên Câu Đánh giá anh/chị Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu BHXH Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần CBNV BHXH giúp người sử dụng lao động người 11 lao động hiểu rõ bao quát sách BHXH CBNV BHXH giúp người sử dụng lao động người 12 lao động nhận lợi ích tất yếu việc tham gia BHXH Kỹ giải công việc cán làm công tác 13 thu BHXH làm anh/chị thấy hài lòng Câu Đánh giá anh/chị Công tác tra, kiểm tra BHXH Tiêu chí đánh giá Mức độ đồng ý tăng dần Cơ quan BHXH thực tốt công tác kiểm tra rà soát 14 việc thu BHXH có chế tài xử phạt nghiêm với hành vi vi phạm luật BHXH Các kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động 15 sản xuất kinh doanh doanh nghiệp/ công việc người lao động Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài 16 lịng Anh/Chị đề xuất số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Anh? ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! ... CAO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 84 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Đông Anh, thành. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát... buộc, mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, vai trò bảo hiểm xã hội bắt buộc Về nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tác giả