Biên soạn cuốn Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ ở Việt Nam

Trên thế giới, Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), đầu những năm 1990, đã bắt đầu nghiên cứu các tiêu chuẩn về thống kê tài chính tiền tệ nhằm hướng dẫn cho các nước thành viên của IMF (trong đó có Việt Nam) thực hiện thống kê tài chính và tiền tệ của quốc gia mình. Đến nay, IMF đã công bố và khuyến nghị các nước thành viên sử dụng một số tài liệu hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ như: Hệ thống phổ biến số liệu chung (GDDS ); Tiêu chuẩn phổ biến số liệu riêng (SDDS ); Hướng dẫn cán cân thanh toán (Balance of Payment Manual); Hướng dẫn thống kê tài chính Chính phủ (Government Finance Statistics Manual); Hướng dẫn thống kê tài chính và tiền tệ (Monetary and Financial Statistics Manual). Những tài liệu nói trên của IMF không chỉ giúp cải thiện chất lượng thống kê tài chính và tiền tệ của mỗi quốc gia thành viên mà còn đảm bảo so sánh giữa các quốc gia, khu vực và quốc tế.

NGHIÊN CỨU BIÊN SOẠN CUỐN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM Cấp đề tài: Bộ Thời gian nghiên cứu: 2013-2014 Đơn vị thực hiện: Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Văn Đoàn LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: Thực Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 (Chiến lược phát triển Thống kê), có hoạt động “Đẩy mạnh biên soạn, biên dịch phổ biến tài liệu hướng dẫn phương pháp luận thống kê” Ngày 2/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg việc công bố hệ thống tiêu thống kê quốc gia, đó, có 10 nhóm tiêu thống kê tài chính, tiền tệ, vậy, việc chuẩn hóa thống khái niệm, phương pháp tính, phân loại, nguồn số liệu tiêu thống kê tài tiền tệ nhiệm vụ trọng tâm Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Trên giới, Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), đầu năm 1990, bắt đầu nghiên cứu tiêu chuẩn thống kê tài tiền tệ nhằm hướng dẫn cho nước thành viên IMF (trong có Việt Nam) thực thống kê tài tiền tệ quốc gia Đến nay, IMF công bố khuyến nghị nước thành viên sử dụng số tài liệu hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ như: Hệ thống phổ biến số liệu chung (GDDS1); Tiêu chuẩn phổ biến số liệu riêng (SDDS2); Hướng dẫn cán cân toán (Balance of GDDS viết tắt General Data Dissemination System SDDS viết tắt Special Data Dissemination Standard Payment Manual); Hướng dẫn thống kê tài Chính phủ (Government Finance Statistics Manual); Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ (Monetary and Financial Statistics Manual) Những tài liệu nói IMF không giúp cải thiện chất lượng thống kê tài tiền tệ quốc gia thành viên mà đảm bảo so sánh quốc gia, khu vực quốc tế Nhằm thực nội dung, yêu cầu nói Chiến lược phát triển Thống kê cam kết quốc tế thống kê tài tiền tệ, cần thiết phải nghiên cứu đề tài “Biên soạn Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam” để chuẩn hóa minh bạch phương pháp thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung giải nội dung chính: (i) Nghiên cứu phương pháp luận thống kê tài chính, tiền tệ theo thơng lệ quốc tế; (ii) Nghiên cứu kinh nghiệm thống kê tài chính, tiền tệ số nước (lựa chọn số nước để nghiên cứu rút học kinh nghiệm cho Việt Nam); (iii) Đánh giá thực trạng thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam so với thơng lệ quốc tế; (iv) Hồn thiện nội dung thống kê tài chính, tiền tệ theo thơng lệ quốc tế theo kinh nghiệm tốt nước ngoài; (v) Dự thảo Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam” Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu, gồm: Nghiên cứu tài liệu (tài liệu IMF, Thái Lan, Anh, Thổ Nhĩ Kỳ, văn quy phạm pháp luật nước ta); tổng kết kinh nghiệm; phương pháp chuyên gia (hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia, tham vấn) Sử dụng nguồn liệu có sẵn NHNN Tổng cục Sản phẩm đề tài: Đề tài hồn thành khối lượng cơng việc theo Thuyết minh đơn vị quản lý đề tài phê duyệt sở kết luận Hội đồng xét duyệt đề cương tuyển chọn đề tài Ngoài Báo cáo (tổng hợp tóm tắt) kết nghiên cứu này, đề tài hoàn thành số sản phẩm: Báo cáo tổng thuật tài liệu nghiên cứu; báo cáo kết nghiên cứu nội dung chuyên đề (trong có dự thảo “Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam”); số tài liệu IMF nước ngồi dịch tiếng Việt Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận biên soạn Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Chương 2: Cơ sở thực tiễn pháp lý biên soạn Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Chương 3: Dự thảo Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN BIÊN SOẠN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 1.1 KHUYẾN NGHỊ CỦA IMF VỀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Cuộc khủng hoảng tài thập kỷ 90 Thế kỷ 20 bộc lộ yếu điểm hệ thống tài quốc tế, nhằm đối phó với khủng hoảng tài nói trên, cộng đồng quốc tế tập trung cải thiện cấu hệ thống tài quốc tế bao gồm thể chế, thị trường hoạt động mà Chính phủ, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng họ thực hoạt động kinh tế tài Yếu tố quan trọng để khởi đầu “cơ cấu” liên quan đến phát triển thực thi tiêu chuẩn quốc tế, liên quan đến việc đảm bảo chức kinh tế thích hợp mức quốc gia, điều tiên cho hệ thống quốc tế hoạt động tốt IMF xây dựng phát triển tiêu chuẩn qui tắc thống kê tài tiền tệ như: GDDS; SDDS; Hướng dẫn cán cân toán3; Hướng dẫn thống kê tài chính phủ4; Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ5 Các tài liệu IMF nói đưa khái niệm, phạm vi, nguyên tắc, phân loại phương pháp thống kê tài tiền tệ (gọi chung phương pháp luận thống kê tài tiền tệ) IMF hài hịa với nội dung tương tự Hệ thống tài khoản quốc gia (SNA 2003) coi thông lệ quốc tế Trong số tài liệu nói IMF, tài liệu “Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ” tài liệu hoàn chỉnh hướng dẫn thống kê tài tiền tệ tính đến thời điểm 1.1.1 Giới thiệu tài liệu “Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ” IMF Năm 2000, IMF biên soạn xuất tài liệu “Monetary and Financial Statistics Manual” (tạm dịch “Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ”) Tài liệu bao gồm nội dung chính: (1) Hướng dẫn sử dụng tài liệu; (2) Tổng quan; (3) Đơn vị khu vực thể chế; (4) Phân loại tài sản tài chính; (5) Tồn kho, luồng tiền nguyên tắc hạch tốn; (6) Tiền tệ, tín dụng; (7) Khn khổ thống kê tiền tệ; (8) Thống kê tài Ngồi ra, tài liệu cịn bao gồm 16 bảng, 10 hộp phụ lục Tài liệu trình bày kỹ khái niệm, định nghĩa, phạm vi, phân loại, phương pháp thống kê tài tiền tệ Trên sở nội dung tài liệu này, nước thành viên IMF vận dụng vào điều kiện quốc gia để thực thống kê tài tiền tệ đảm bảo chất lượng so sánh quốc tế 1.1.2 Một số khái niệm phạm vi thống kê tài tiền tệ Nội dung đề cập đến các khái niệm, phạm vi thống kê tài chính, tiền tệ: Cư trú khơng cư trú: Cư trú quốc gia cá nhân, hộ gia đình, chủ thể pháp lý xã hội (gọi chung chủ thể) mà có trung tâm lợi Balance of Payment Manual Government Finance Statisticsl Manual Monetary and Financial Statistics Manual ích kinh tế nằm phạm vi lãnh thổ kinh tế quốc gia Nếu chủ thể khơng có trung tâm lợi ích kinh tế nằm phạm vi lãnh thổ kinh tế quốc gia coi không cư trú - Đơn vị thể chế: Đơn vị thể chế đơn vị có quyền sở hữu tài sản, có khả vay nợ thực hoạt động kinh tế giao dịch với đơn vị khác Có loại hình đơn vị thể chế: (1) Các hộ gia đình bao gồm cá nhân, gia đình nhóm người người chung tiện nghi sống, đóng góp chung phần tồn thu nhập tài sản, tiêu dùng chung số hàng hóa dịch vụ dịch vụ; (2) Các pháp nhân thực thể xã hội thực hoạt động kinh tế theo tư cách cá nhân thừa nhận mặt pháp lý xã hội thừa nhận tồn độc lập với đơn vị thể chế sở hữu kiểm soát chúng - Khu vực thể chế: Hai loại hình đơn vị thể chế nói phân vào Khu vực thể chế: (1) Khu vực thể chế Chính phủ; (2) Khu vực thể chế tài chính; (3) Khu vực thể chế phi tài chính; (4) Khu vực thể chế khơng lợi nhuận phục vụ hộ gia đình; (5) Hộ gia đình - Tài sản có tài chính: Tài sản có tài phận tài sản có kinh tế - tức thực thể mà thông qua quyền sở hữu thực đơn vị thể chế với tư cách cá nhân tập thể từ lợi ích kinh tế hình thành việc nắm giữ sử dụng tài sản qua thời kỳ Tài sản có tài phân tổ theo hạng mục sau đây: (1) Vàng tiền tệ SDRs; (2) Tiền mặt bao gồm giấy bạc tiền xu có giá trị danh nghĩa cố định Ngân hàng trung ương phát hành Chính phủ phát hành; (3) Tiền gửi; (4) Các chứng khốn khơng phải cổ phiếu; (5) Cho vay tài sản có tài chính; (6) Cổ phiếu vốn góp khác; (7) Các Quỹ kỹ thuật bảo hiểm; (8) Các cơng cụ tài phái sinh; (9) Các khoản phải thu/phải trả - Số dư bao gồm: (1) Số dư đầu kỳ thể giá trị số dư có tiêu tài sản có tài sản nợ tài đầu kỳ hạch tốn; (2) Số dư cuối kỳ thể giá trị số dư có tiêu tài sản có tài sản nợ tài cuối kỳ hạch toán tương đương với giá trị số dư đầu kỳ cộng doanh số phát sinh kỳ giao dịch, đánh giá lại thay đổi khác giá trị tài sản có tài - Doanh số tài thể giá trị giao dịch, việc đánh giá lại thay đổi khác giá trị tài sản có Tổng doanh số tài kỳ chia thành phần: (1) Các giao dịch; (2) Đánh giá lại: (3) Những thay đổi khác giá trị tài sản tài (OCVA) - Tiền tệ: Tổng lượng tiền có thước đo chính: (i) Những tài sản tài cấu thành nên tổng lượng tiền; (ii) Những khu vực nắm giữ tiền tệ; (iii) Những khu vực phát hành tiền - Tổng tín dụng nợ có thước đo chính: (i) Những tài sản tài cấu thành tổng tín dụng; (ii) Các khu vực cấp tín dụng; (iii) Các khu vực nợ Tổng lượng tiền chia thành tiền theo nghĩa hẹp (M1) tiền theo nghĩa rộng (M2) Tiền theo nghĩa hẹp (M1) sử dụng để thực giao dịch Tiền theo nghĩa hẹp bao gồm tiền mặt (tiền xu giấy bạc lưu thông) tiền gửi chuyển nhượng Tiền theo nghĩa rộng (M2) khoản tương tự tiền, chủ yếu sử dụng để tiết kiệm để thực giao dịch Tiền theo nghĩa rộng bao gồm tiền gửi tiết kiệm có kỳ hạn, chứng tiền gửi, loại chứng khốn khơng phải cổ phiếu, tiền gửi ngoại tệ người cư trú,… Tiền sở bao gồm tài sản nợ ngân hàng trung ương hỗ trợ mở rộng tiền theo nghĩa rộng tín dụng Tiền sở khơng phải tổng lượng tiền Tiền sở bao gồm tiền phát hành ngân hàng trung ương mà bao gồm tổng lượng tiền, bao gồm hai cấu thành khơng bao gồm tổng lượng tiền - là, số dư tiền gửi tổ chức nhận tiền gửi khác ngân hàng trung ương số dư tiền quốc gia Tổng phương tiện toán: Tổng phương tiện tốn rộng tiền theo nghĩa rộng với khía cạnh bao gồm loại tài sản nợ khu vực phát hành Ngoài tài sản nợ theo nghĩa tiền mở rộng, tổng phương tiện toán bao gồm tài sản nợ khác mà xem có chút tính lỏng, khơng đủ tính lỏng để bao gồm tiền theo nghĩa rộng định nghĩa quốc gia Tổng phương tiện toán bao gồm Tài sản nợ theo nghĩa tiền mở rộng cộng với tài sản nợ phát hành khu vực: Các tổ chức nhận tiền gửi, tổ chức tài khác, Chính phủ trung ương, Chính phủ bang Chính phủ địa phương, tổ chức phi tài cơng, tổ chức phi tài khác, khu vực khác - Bảng cân đối tiền tệ tổ chức nhận tiền gửi (DCS): bảng tổng kết tài sản tổng hợp Ngân hàng trung ương tổ chức nhận tiền gửi khác DCS hình thành từ bảng cân đối tiền tệ: Bảng cân đối tiền tệ Ngân hàng trung ương (CBS); Bảng cân đối tiền tệ tổ chức nhận tiền gửi khác (ODCS) - Bảng cân đối tiền tệ khu vực tài (FCS) bao gồm: Bảng cân đối tiền tệ Ngân hàng trung ương (CBS), Bảng cân đối tổ chức nhận tiền gửi khác (ODCS), Bảng cân đối tổ chức tài khác (OFCS) 1.2 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC Trên sở tài liệu “Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ” IMF biên soạn, số quốc gia biên soạn tài liệu hướng dẫn thống kê tài tiền tệ quốc gia mình, như: Money and Banking Statistics Thổ Nhĩ Kỳ; Monetary and Financial Statistics of South Korea Hàn Quốc; Monetary and Financial Statistics Anh Báo cáo trình bày tài liệu hướng dẫn thống kê tài tiền tệ điển hình Anh Thổ Nhĩ Kỳ, Hàn Quốc (chi tiết xem báo cáo tổng hợp) 1.2.1 Cấu trúc tài liệu hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ số quốc gia - Tài liệu hướng dẫn thống kê tài tiền tệ Anh “Monetary and Financial Statistics” Trung tâm Nghiên cứu ngân hàng trung ương (Ngân hàng trung ương Anh) biên soạn năm 2006 Tài liệu gồm 12 nội dung chính: (1) Hướng dẫn; (2) Thống kê tiền tệ; (3) Tài khoản đối ứng tiền; (4) Tín dụng; (5) Dữ liệu chứng khốn; (6) Dữ liệu giá; (7) Các vấn đề ổn định tài chính; (8) Chỉ số lành mạnh tài chính; (9) Các khuôn khổ hợp tác quốc tế; (10) Mối quan hệ ngân hàng trung ương quốc gia Viện thống kê quốc gia; (11) Chất lượng liệu; (12) Quy trình hỗ trợ thu thập liệu Tài liệu dầy 50 trang giấy A4 - Tài liệu hướng dẫn thống kê ngân hàng tiền tệ Thổ Nhĩ Kỳ “Money and Banking Statistics” Ngân hàng trung ương Thổ Nhĩ Kỳ biên soạn Tài liệu bao gồm nội dung chính: (1) Các khái niệm nguồn liệu; (2) Phân loại; (3) Phạm vi; (4) Các nguyên tắc kế toán; (5) Tiếp cận liệu Tài liệu khoảng 10 trang giấy A4 - Tài liệu hướng dẫn thống kê tài tiền tệ Hàn Quốc khoảng 23 trang giấy A4, bao gồm nội dung sau: (1) Giới thiệu qua địa lý dân số Hàn Quốc; (2) Cấu trúc hệ thống tài chính; (3) Thống kê tài tiền tệ; Những thách thức phải đối mặt với số liệu thống kê Như vậy, kết cấu tài liệu hướng dẫn thống kê tiền tệ quốc gia khác khác với kết cấu Tài liệu hướng dẫn thống kê tiền tệ IMF Theo đó, Tài liệu hướng dẫn thống kê ngân hàng tiền tệ Thổ Nhĩ Kỳ đơn giản, gồm nội dung chính, với qui mơ khoảng 10 trang giấy A4, đó, Tài liệu hướng dẫn thống kê ngân hàng tiền tệ Anh chi tiết, gồm 12 nội dung 1.2.2 Định nghĩa, phạm vi thống kê tiền số quốc gia Nội dung giới thiệu định nghĩa phạm vi thống kê tiền tệ số quốc gia, Mỹ, Thái Lan, Latvia, Thổ Nhĩ kỳ, Hàn Quốc - Định nghĩa phạm vi thống kê tiền Mỹ: Cục Dự trữ liên bang Mỹ công bố 03 mức độ tiền: M1, M2, M3 - Định nghĩa phạm vi thống kê tiền Thái Lan: Thái Lan công bố 04 mức độ tiền: M1, M2, M2a, M3 - Định nghĩa phạm vi thống kê tiền Latvia: Latvia công bố mức độ tiền: M1, M2D, M2X - Định nghĩa phạm vi thống kê tiền Thổ Nhĩ Kỳ: Thổ Nhĩ Kỳ công bố mức độ tiền: M1, M2, M3 - Định nghĩa phạm vi thống kê tiền Hàn Quốc: Hàn Quốc công bố mức độ tiền: M1, M2, Lf, L CHƯƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ BIÊN SOẠN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 2.1 CƠ SỞ THỰC TIỄN BIÊN SOẠN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 2.1.1 Tổng quan thị trường tài chính, tiền tệ Việt Nam Từ 12 tổ chức tín dụng hoạt động năm 1992, tăng lên 81 tổ chức tín dụng vào năm 1997 96 tổ chức tín dụng vào năm 2000, đến cuối năm 2013 có 125 tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam (6 ngân hàng thương mại nhà nước, 34 ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, 45 chi nhánh ngân hàng nước ngoài, 29 cơng ty tài cho th tài chính, 01 ngân hàng hợp tác xã) 1000 quỹ tín dụng nhân dân sở Mạng lưới TCTD mở rộng đến tận xã, phường, đặc biệt Ngân hàng thương mại nhà nước có hàng nghìn phịng giao dịch đặt khắp tỉnh, thành phố nước Số liệu dẫn cho thấy thị trường tài tiền tệ nước ta ngày phát triển đa dạng hơn, từ chỗ có loại hình tổ chức tín dụng ngân hàng nước, đến có loại hình cơng ty chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ đầu tư chứng khốn, cơng ty bảo hiểm, quỹ đầu tư phát triển chi nhánh ngân hàng nước hoạt động Việt Nam Điều cho thấy thống kê tài chính, tiền tệ trở lên phức tạp 2.1.2 Phương pháp thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Thống kê tài tiền tệ Việt Nam thực theo tiêu chuẩn quốc tế từ năm 1992 (IMF hỗ trợ kỹ thuật) Khi đó, thị trường tài chính, tiền tệ có 12 tổ chức tín dụng hoạt động Đến nay, thị trường tài chính, tiền tệ nước ta phát triển số lượng, loại hình tổ chức tín dụng chủng loại sản phẩm dịch vụ tài chính, tiền tệ Thống kê tài tiền tệ Việt Nam phát triển với phát triển thị trường tài chính, tiền tệ Việt Nam NHNN Việt Nam thực thống kê tiền tệ tồn khu vực tài chính, ngân hàng (đối tượng tổ chức tín dụng tổ chức tài khơng phải tổ chức tín dụng) Đây thực bước tiến quan trọng thống kê tiền tệ Việt Nam Việc thống kê tiền tệ tồn khu vực tài chính, ngân hàng cung cấp tranh tổng thể mối quan hệ thể chế tài kinh tế, việc đo lường tiêu tiền tệ sở để đánh giá ổn định khu vực tài ngân hàng Việt Nam Tuy nhiên, thống kê tài chính, tiền tệ nước ta có số điểm khác biệt so với hướng dẫn IMF Những điểm khác biệt liệt kê Bảng 1, Bảng 1: Bảng cân đối tiền tệ NHTW, hệ thống tổ chức tín dụng Nội dung Việt Nam 10 Tiêu chuẩn IMF Phân tổ công Chưa phân tổ đầy đủ Yêu cầu công cụ tài cụ tài cơng cụ tài chính phân tổ theo bảng cân đối theo vực dồn- Yêu từngcầu khuphân vực loại thể chế Các khoản lãitiền dồn - Các khoảnkhu“lãi vào tích tích” phân loại tài sản có/tài sản nợ gốc vào Tài sản có/Tài sản - Yêu cầu phân tổ nợ khác Tài khoản khoản lãi theo “Vốn Phân loại vào “Tài sản Phân loại vào “Tài sản NHTW nhận nợ khác” nợ Chính phủ” Sử giá tế” để Áp dụng theo tỷ giá Áp dụng tỷ giá thị từ tổdụng chứctỷquốc qui đổi ngoại tệ hối đoái Ngân hàng trường vào thời điểm thành ương bố cuối chuyển Định đồng giánội tệcác trung Định giá theocông nguyên Định kỳ giáđểtheo giá đổi thị chứng khốn khác tắc giá gốc hàng tồn trường ngồi khoản cổ phầntrích Phân kho vàtổ trích dự Phân tổ vào khoản mục Các vào lập khoản lập dự phòng cụ mục “Vốn quỹ” “Tài sản nợ khác” Các khoản tiền gửi Phân tổ chung vào đối Phân tổ riêng rẽ cho cho vay tượng tổ chức đối tượng phù hợp NHTW, TCTD tế nước thểkhác chế Bảng 2: Bảng cân đối kinh tiền tệ khu vực tổtheo chứckhu tài vực Nội dung Việt Nam Tiêu chuẩn IMF Phân tổ theo loại Không phân tổ theo Yêu cầu Phân tổ chi tiết tiền khoản loại tiền (đồng nội tệ theo loại tiền mục tiền mặt ngoại tệ) quỹ tiền Phân tổ tài sản Không phân tổ theo Phân tổ tài sản tài tài theo khu khu vực theo Khu vực thể vực thể chế chế Bảng biểu số liệu Theo nguồn liệu Theo mẫu chuẩn bảng tổng hợp thu thập từ cân đối tiền tệ tài bảng mẫu biểu sản TC phân theo khu vực thể chế tài 11 Những khác biệt nói làm giảm tính so sách quốc tế số liệu thống kê tiền tệ nước ta Nguyên nhân khác biệt nói đặc thù nước ta… Nhằm khắc phục hạn chế này, không giải Sổ tay thống kê tài tiền tệ Việt Nam, mà đòi hỏi nỗ lực chung ngành Ngân hàng việc điều chỉnh văn pháp lý lĩnh vực ngân hàng 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ BIÊN SOẠN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ 2.2.1 Hệ thống văn pháp lý lĩnh vực tài chính, tiền tệ Hệ thống văn pháp lý liên quan làm sở để thực cơng tác Thống kê tài tiền tệ: Quyết định số 43/2010/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 2/6/2010 việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; Nghị định số 82/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định cung cấp thơng tin phục vụ xây dựng điều hành sách tiền tệ quốc gia; Thông tư số 35/2015/TT-NHNN ngày 31/12/2015 quy định Chế độ Báo cáo thống kê áp dụng TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; Thông tư số 48/2014/TT- NHNN ngày 31/12/2014 qui định việc phát ngôn cung cấp thông tin NHNN Việt Nam; Thông tư số 49/2014/TTNHNN ngày 31/12/2014 Thống đốc NHNN sửa đổi bổ sung số điều khoản Chế độ báo cáo tài tổ chức tín dụng ban hành kèm theo Quyết định số 16/2007/QĐ-NHNN ngày 18/4/2007; Quyết định số 23/2008/QĐ-NHNN ngày 8/8/2008 việc ban hành chế độ báo cáo tài NHNN Việt Nam; Thông tư 06/2011/TT-NHNN ngày 22/3/2011 Thống đốc NHNN quy định điều tra thống kê tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối… 2.2.2 Các văn liên quan đến Hệ thống tài khoản quốc gia 12 Kế hoạch cải tiến trung hạn, NHNN dự kiến phân chia theo khu vực thể chế nước thống kê tiền tệ phù hợp với SNA2008 MFSM IMF Các tiêu chuẩn kế toán quốc tế (IAS) khn khổ hạch tốn kế tốn cho tổ chức tài Việt Nam Nghiên cứu văn pháp lý kế hoạch trung hạn NHNN nói nhằm phát điểm khác biệt thống kê tài tiền tệ so với thơng lệ quốc tế để có giải pháp khắc phục, trước mắt cần chuẩn hóa phương pháp luận thống kê tài tiền tệ Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam CHƯƠNG DỰ THẢO SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 3.1 MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC BIÊN SOẠN CUỐN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 3.1.1 Mục đích sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Cuốn sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ tài liệu hướng dẫn phương pháp luận thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam, nhằm giúp bên liên quan đến trình sản xuất thống kê tài chính, tiền tệ, bao gồm bên sản xuất thông tin thống kê, bên sử dụng thông tin thống kê, bên cung cấp thông tin tài chính, tiền tệ hiểu quán khái niệm, nội dung, phương pháp tính, nguồn số liệu biên soạn tiêu tài chính, tiền tệ Việt Nam Đặc biệt bên sản xuất thông tin thống kê tài chính, tiền tệ, sổ tay tài liệu tra cứu trình sản xuất số liệu thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam 3.1.2 Nguyên tắc biên soạn sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam 13 Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam biên soạn theo nguyên tắc sau: (1) Đảm bảo tính so sách quốc tế: Các khái niệm, nội dung, phương pháp thống kê tài chính, tiền tệ phải theo chuẩn IMF Cụ thể phải tuân thủ khái niệm, nội dung, phương pháp “Tài liệu hướng dẫn thống kê tài tiền tệ” IMF theo phiên (2) Nhất quán với thuật ngữ Tài khoản quốc gia 2008 (SNA2008): Một số nội dung liên quan đến thống kê tài chính, tiền tệ thể SNA2008 (khu vực thể chế, hệ thống tài khoản…), đó, phải sử dụng thống thuật ngữ tiếng Việt tài liệu (3) Rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng: Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam không phục vụ cá nhân, tổ chức sản xuất số liệu thống kê tài chính, tiền tệ, sử dụng cho đối tượng cung cấp thơng tin tài chính, tiền tệ 3.2 CẤU TRÚC SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM Đề tài đưa cấu trúc Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam, gồm chương: Chương I: Tổng quan thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam; Chương II Các khu vực thể chế Việt Nam; Chươngg III Các nguyên tắc kế toán phân loại tài sản có tài làm sở thống kê tài chính, tiền tệ; Chương IV Hệ thống bảng cân đối tài chính, tiền tệ; Chương V Quy trình thu thập, tổng hợp cơng bố thơng tin thống kê tài tiền tệ Việt Nam Chi tiết chương sau: Chương I: Tổng quan thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Mục đích ý nghĩa thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Tổng quan thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Một số khái niệm nguyên tắc thống kê tài tiền tệ 14 Mối quan hệ thống kê tài chính, tiền tệ với tài khoản kinh tế vĩ mô Chương II Các khu vực thể chế Việt Nam Đơn vị thể chế Phân tổ đơn vị thể chế vào khu vực kinh tế Chương III Các nguyên tắc kế toán phân loại tài sản có tài làm sở thống kê tài chính, tiền tệ Các ngun tắc kế tốn Phân loại tài sản có tài Chương IV Hệ thống bảng cân đối tài chính, tiền tệ Lý luận chung hệ thống bảng cân đối tài chính, tiền tệ Hệ thống bảng cân đối tiền tệ ngân hàng nhà nước Chương V Quy trình thu thập, tổng hợp công bố thông tin thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Nguồn số liệu thu thập thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam Quy trình thu thập tổng hợp số liệu thống kê tài chính, tiền tệ Cơng bố số liệu NHNN 3.3 DỰ THẢO CUỐN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM (Dự thảo chi tiết xem Phần II Báo cáo tổng hợp đề tài) KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nghiên cứu biên soạn phát hành Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam cần thiết cấp bách có ý nghĩa thực tiễn tính khả thi cao Sổ tay hướng dẫn thống kê tài tiền tệ Việt Nam biên soạn không giải vấn đề phương pháp luận thống kê tài tiền tệ Việt Nam, mà cịn góp phần thực thành cơng Chiến lược 15 phát triển Thống kê Việt Nam, mà cịn góp phần làm minh bạch tài Việt Nam Kết nghiên cứu đề tài đạt mục tiêu nội dung nghiên cứu đề Cụ thể, đề tài cung cấp: (1) Cơ sở lý luận biên soạn sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ, phần khuyến nghị quốc tế thống kê tài tiền tệ đề cập, “Hướng dẫn thống kê tài tiền tệ IMF, Anh, Thổ Nhĩ kỳ Hàn Quốc”; (2) Cơ sở thực tiễn sở pháp lý biên soạn Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Xuất phát từ thực trạng thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam (Thị trường tài tiền tệ phương pháp luận thống kê tài tiền tệ Việt Nam); (3) Dự thảo Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam (gọi tắt Sổ tay), sản phẩm kết đề tài nghiên cứu, gồm nội dung lớn bố cục thành Chương, nội dung chi tiết Dự thảo Sổ tay… (xem Báo cáo tổng hợp) Một số kiến nghị Nhằm triển khai áp dụng kết nghiên cứu đề tài, “Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam” vào thực tế cơng tác thống kê tài tiền tệ Việt nam, Vụ Dự báo, thống kê (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) cần tham mưu với Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước số nội dung sau: (1) Văn hóa “Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam” phát hành tới đối tượng liên quan Tổ chức số lớp tập huấn nghiệp vụ thống kê tài chính, tiền tệ theo nội dung sách cho người làm cơng tác thống kê tài chính, tiền tệ (2) Sửa đổi số nghiệp vụ thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam hành cho phù hợp với nội dung dự thảo Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Nếu thấy cần thiết, ban hành chế độ báo cáo thống kê tài chính, tiền tệ thay chế độ báo cáo hành (3) Sửa đổi, bổ sung số khái niệm, phạm vi tài chính, tiền tệ văn pháp lý hành khơng cịn phù hợp đề tài 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO International Monetery Fund (IMF), Monetary and Financial Statistics Manual; Money and Banking Statistics Thổ Nhĩ Kỳ; Monetary and Financial Statistics of South Korea Hàn Quốc; Monetary and Financial Statistics Anh; Thủ tướng Chính phủ (2010), Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010; Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011; Thủ tướng Chính phủ (2007), Quy định cung cấp thông tin phục vụ xây dựng điều hành sách tiền tệ quốc gia, Nghị định số 82/2007/NĐCP ngày 23/5/2007; Ngân hàng Nhà nước (2015), Chế độ Báo cáo thống kê áp dụng TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, Thơng tư số 35/2015/TTNHNN ngày 31/12/2015; Ngân hàng Nhà nước (2014), Qui định việc phát ngôn cung cấp thông tin Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thông tư số 48/2014/TT-NHNN ngày 31/12/2014; 10 Ngân hàng Nhà nước (2014), sửa đổi bổ sung số điều khoản Chế độ báo cáo tài tổ chức tín dụng ban hành kèm theo Quyết định số 16/2007/QĐ-NHNN ngày 18/4/2007, Thông tư số 49/2014/TTNHNN ngày 31/12/2014; 11 Ngân hàng Nhà nước (2008), Chế độ báo cáo tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Quyết định số 23/2008/QĐ-NHNN ngày 8/8/2008; 17 12 Ngân hàng Nhà nước (2011), Quy định điều tra thống kê tiền tệ, hoạt động ngân hàng, Thông tư 06/2011/TT-NHNN ngày 22/3/2011 18 ... THẢO SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 3.1 MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC BIÊN SOẠN CUỐN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 3.1.1 Mục đích sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam. .. chính, tiền tệ Việt Nam Chương 3: Dự thảo Sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN BIÊN SOẠN SỔ TAY THỐNG KÊ TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM 1.1 KHUYẾN NGHỊ CỦA IMF VỀ THỐNG KÊ... thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam (Thị trường tài tiền tệ phương pháp luận thống kê tài tiền tệ Việt Nam) ; (3) Dự thảo Sổ tay hướng dẫn thống kê tài chính, tiền tệ Việt Nam (gọi tắt Sổ tay) ,