Luận van 2020 moi 6.2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THẠCH TÂY ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ TÀI SẢN ĐẢM BẢO TẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 83.80.106 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANG NGHỆ AN – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THẠCH TÂY ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ TÀI SẢN ĐẢM BẢO TẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 83.80.106 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANG NGHỆ AN - 2020 LỜI CAM ĐOAN Với biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Trường Đại học Vinh, Khoa Luật toàn thể Giảng viên khoa tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức để tác giả vững tin nghiên cứu hoàn thành đề tài tốt nghiệp - Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến Giảng viên hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Thị Huyền Sang – người hướng dẫn, giúp đỡ động viên tác giả suốt thời gian nghiên cứu để kịp hoàn thành đề tài Thời gian nghiên cứu không dài không ngắn, tác giả tận dụng tất khoản thời gian mà có để hồn thành luận văn tốt Tuy nhiên, trình nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sốt, tác giả mong nhận thông cảm, dẫn đóng góp ý kiến q thầy anh chị Tác giả xin cam đoan việc nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cho phép, cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vĩnh Long, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Võ Thạch Tây MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG A.MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG - NGÂN HÀNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức Tín dụng - Ngân hàng .9 1.2 Nguyên tắc, nội dung hình thức áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức Tín dụng - Ngân hàng 11 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG - NGÂN HÀNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long cấu tổ chứchoạt động Cơ quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long 34 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng - ngân hàng 36 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng - ngân hàng 49 Chương QUAN ĐIỂM - GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG - NGÂN HÀNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG .53 3.1 Quan điểm cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng - ngân hàng 53 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng - ngân hàng 57 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT • • • • • • • • • • Từ viết tắt CQTHADS TAND CTHADS CCTHADS BLTTHS BLTTDS LHNGĐ LĐĐ TCTC-NH TDNH Từ đầy đủ Cơ quan thi hành án dân Tòa án nhân dân Cục thi hành án dân Chi cục thi hành án dân Bộ Luật Tố tụng hình Bộ Luật Tố tụng dân Luật Hơn nhân gia đình Luật đất đai Tổ chức tín dụng - ngân hàng Tín dụng Ngân hàng DANH MỤC BẢNG, HÌNH Biểu thống kê tình hình thụ lý giải công tác thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long năm 2018 Trong Thống kê theo tổ chức tín dụng ngân hàng 2018 Biểu thống kê tình hình thụ lý giải cơng tác thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long năm 2019 Trong Thống kê theo tổ chức tín dụng ngân hàng 2019 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu xuyên suốt Đảng Nhà nước ta làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việc thực cách nghiêm minh án, định Tịa án có vai trị quan trọng q trình giải vụ án nói riêng có ý nghĩa to lớn đời sống xã hội Thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, qua góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Cơ quan thi hành án dân tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương; Ở Trung ương có Tổng cục thi hành án dân -Bộ Tư pháp; Cấp tỉnh có Cục thi hành án dân sự; Cấp huyện có Chi cục thi hành án dân sự; quan thuộc hệ thống hành pháp tham gia thực quyền tư pháp, tổ chức hoạt động quan thi hành án dân điều chỉnh pháp luật thi hành án dân Trong công tác thi hành án dân sự, để đảm bảo cho án, định Tòa án thi hành thực tế, biện pháp giáo dục thuyết phục, khuyến khích đương tự nguyện thỏa thuận thi hành án, Chấp hành viên sử dụng biện pháp cưỡng chế quy định Điều 71 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 để tổ chức thi hành Trong biện pháp cưỡng chế xử lý tài sản đảm bảo có hình thức xử lý kê biên tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Kê biên tài sản đảm bảo cho tổ chức tín dụng, ngân hàng việc quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp chế tài theo quy định pháp luật để hạn chế phần quyền chủ sở hữu tài sản nhằm đảm bảo thực nghĩa vụ Các quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản đảm bảo chấp dù quy định Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2008 Quốc hội thơng qua ngày 25/11/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015 (Sau gọi Luật Thi hành án dân sự) Đặc biệt, Quốc hội Khóa 14 ban hành Nghị số 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Nghị quy định thí điểm số sách xử lý nợ xấu xử lý tài sản bảo đảm khoản nợ xấu tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng; quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc xử lý nợ xấu xử lý tài sản bảo đảm khoản nợ xấu tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Nghị có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng năm 2017 thực thời hạn 05 năm kể từ ngày có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, thực tiễn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục, hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn, hiệu trình áp dụng pháp luật chưa cao, thực tiễn có nhiệu vụ việc thụ lý chưa giải Để triển khai thi hành Luật Thi hành án dân cách hiệu quả, thực tốt Nghị số 42/2017/QH14 thực tiễn đón nhận cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể, có quy định, hướng dẫn cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ (Trong có xử lý tài sản đảm bảo cho tổ chức tín dụng, ngân hàng) để thi hành án dân Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung số điều luật số luật liên quan tài sản đảm bảo chấp cho tổ chức tín dụng, ngân hàng cấp thiết, đặt bối cảnh tỷ lệ thi hành án liên quan đến tài sản đảm bảo chiếm lượng thụ lý Tiền chiếm tỷ lệ cao tổng số thụ lý mà tỷ đạt đạt kết thấp so với kết thi hành án mà nguyên nhân pháp luật vấn đề chưa hoàn thiện, đầy đủ Với lý đó, tác giả chọn đề tài “áp dụng pháp luật xử lý tài sản đảm bảo các tổ chức tín dụng ngân hàng quan Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long” làm luận văn thạc sĩ mình, góp phần đề xuất hồn thiện pháp luật xử lý tài sản đảm bảo tổ chức tín dụng ngân hàng địa bàn Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài có số nghiên cứu tác giả đề cập đến như: “Một số vấn đề cưỡng chế kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án” tác giả Lê Anh Tuấn Tác giả nêu lên khó khăn, phức tạp việc kê biên đối tượng tài sản quyền sử dụng đất, qua phân tích khó khăn, bất cập áp dụng pháp luật thi hành án pháp luật dân sự, đất đai để xác định xác quyền sử dụng đất kê biên, quyền sử dụng đất khơng kê biên; khó khăn kê biên quyền thuê đất, quyền cho thuê lại đất; vướng mắc kê biên nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Tác giả đưa số kiến nghị định hướng chung để sửa đổi, bổ sung pháp luật số lưu ý tác nghiệp Với phạm vi viết tác giả nêu phân tích khó khăn, vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật để thi hành án chủ yếu đối tượng tài sản đảm bảo (thế chấp) tổ chức tín dụng, ngân hàng Chúng ta cần sâu nghiên cứu, phân tích để đưa giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật Với viết tác giả đưa đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến tài sản đảm bảo Vì vậy, cần phải có nghiên cứu chun sâu để đưa kiến nghị, giải pháp đồng nhằm hoàn thiện pháp luật, lĩnh vực Trong phạm vi hiểu biết tác giả chưa có luận văn Thạc sỹ nghiên cứu cách toàn diện pháp luật “áp dụng pháp luật xử lý tài sản đảm bảo các tổ chức tín dụng ngân hàng quan Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long” Các viết phân tích số vướng mắc, bất cập trong áp dụng pháp luật bối cảnh Luật Thi hành án dân năm 2014 sửa đổi, bổ sung xem xét khía cạnh tài sản nhà ở, quyền sử sụng đất mà chưa xem xét vấn đề cách tồn diện, Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “áp dụng pháp luật xử lý tài sản đảm bảo các tổ chức tín dụng ngân hàng quan Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long” đề tài mới, nhiều vấn đề nghiên cứu, đóng góp xây dựng hịan thiện pháp luật chưa trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân nói chung kê biên, xử lý tài sản chấp để thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng từ thực tiễn địa bàn tỉnh Vĩnh Long Qua việc nghiên cứu nhận diện, hạn chế, bất cập quy định pháp luật việc áp dụng thực tế, đồng thời tác giả đưa giải pháp, kiến nghị để góp phần cho việc kê biên, xử lý tài sản chấp ngày có hiệu quả, chất lượng, đảm bảo quy định pháp luật, nâng cao vị cho ngành thi hành án dân sự, góp phần giải nợ xấu tổ chức tín dụng, ngân hàng, làm lành mạnh hóa kinh tế đất, đảm bảo cho phát triển bền vững, thực tốt chủ trương, sách đảng nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Kê biên tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng Thi hành hành án dân vấn đề quan trọng đơn vị Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long Đây không nhiệm vụ riêng quan Thi hành án dân mà cịn có tham gia hệ thống trị, đoàn thể, tổ chức xã hội toàn thể công dân Hoạt động kê biên tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng Thi hành hành án dân có thực hiệu quả, tuân thủ quy định đảm bảo quyền lợi bên đương sự, quyền lợi ngân hàng tổ chức tín dụng, gia tăng uy tín niềm tin của quan Thi hành án dân sự, giúp cho ngân hàng tổ chức tín dụng thu hồi nợ cách hiệu quả, trì uy tín mối quan hệ tốt đẹp với khách hàng, đồng thời làm lành mạnh thêm hệ thống tài nước Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng hoạt động kê biên tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng quan Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Long từ năm 2018-2019 địa bàn, thơng qua đề tài tìm hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành theo Luật Thi hành án dân sự, sở đề tài nghiên cứu dựa số tình cụ thể, thực tế trình kê biên, xử lý tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng để nói lên thuận lợi khó khăn trình tổ chức kê biên tài sản, đề tài đưa kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật Phương pháp nghiên cứu đề tài ... nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cho phép, cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vĩnh Long, ngày 10 tháng năm 2020. .. DÂN SỰ TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 83.80.106 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANG NGHỆ AN - 2020 LỜI CAM ĐOAN Với... luật thi hành án dân Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật xử lý tài sản bảo đảm tổ chức Tín dụng - Ngân