Môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016 và triển vọng năm 2017 của Việt Nam

Bài viết tìm hiểu thực trạng môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016; đánh giá môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016; một số vấn đề đặt ra và khuyến nghị nhằm đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của Việt Nam trong năm 2017 và các năm tiếp theo.

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ KINH DOANH NĂM 2016 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2017 CỦA VIỆT NAM PGS.TS Trần Kim Chung Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Tóm tắt Môi trường đầu tư kinh doanh trọng tâm đổi Việt Nam năm gần Năm 2016, môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cịn khơng tồn tại, hạn chế mang tính việc cải thiện đầy đủ thực chất môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam Bài viết nhằm đánh giá thực trạng năm 2016 triển vọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh năm 2017 Việt Nam Bài viết gồm phần Phần nêu thực trạng môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016 Phần đánh giá môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016 Phần nêu số vấn đề đặt khuyến nghị nhằm đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam năm 2017 năm Từ khóa: Mơi trường kinh doanh, thể chế, tiêu tăng trưởng Môi trƣờng thể chế tảng 1.1 Chủ trương Đảng vững mạnh đổi mơ hình tăng trưởng, hội nhập quốc tế 1.1.1 Chủ trương vững mạnh Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh tảng quan trọng cho việc hoàn thiện thể chế xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, qua thúc đẩy xây dựng mơi trường đầu tư - kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp Đây lần Ban Chấp hành Trung ương thẳng thắn cách có hệ thống 27 biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến," "tự chuyển hóa." Nghị cụ thể hóa thực 10 nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Đảng mà Nghị Đại hội XII đề ra; đồng thời tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI) điều kiện Nghị đưa nhóm giải pháp xây dựng Đảng thời gian tới là: (1) Nhóm giải pháp cơng tác trị tư tưởng, tự phê bình phê bình; (2) Nhóm giải pháp chế, sách; (3) Nhóm giải pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; (4) Nhóm giải pháp phát huy vai trò nhân dân Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội Đồng thời, tăng thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu để xử lý cán thuộc quyền giám sát nhân dân xây dựng Đảng 205 Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch số 04-KH/TW để cụ thể hóa Nghị quyết, xác định rõ nhiệm vụ, lộ trình thực cho ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương Điểm Kế hoạch thực Nghị lần xác định rõ 14 nhiệm vụ thực thường xuyên cấp mà không cần chờ đợi quy định, hướng dẫn Trung ương nhiệm vụ thực theo lộ trình; Phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho 25 quan, tổ chức đảng Trung ương tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương Căn vào nội dung Nghị quyết, Kế hoạch thực chức năng, nhiệm vụ, tình hình cụ thể, địa phương, quan, đơn vị chủ động đạo xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để thực có hiệu Nghị 1.1.2 Chủ trương đổi mô hình tăng trưởng Hình 1: Lƣợc đồ mơ hình phát triển kinh tế Việt Nam 2016-2020 tầm nhìn 2035 Tăng trưởng - Chuyển đổi - Hội nhập 2035 2020 Cơng nghiệp hóa ASEAN APEC WTO AEC RCEP Vùng 2035 Thị trƣờng Đất đai 2019 Hội nhập đầy đủ - Năng lực cạnh tranh - Năng suất lao động - Hiệu kinh tế Tƣ nhân Hạ tầng 2018 2035 Thị trường đầy đủ TÀI NGUYÊN NHÂN LỰC THỂ CHẾ Nguồn: Tổng hợp tác giả 206 Nghị số 05-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương đổi mơ hình tăng trưởng điều kiện chủ yếu để đổi mạnh mẽ mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến năm 2020 tâm trị Đảng, Nhà nước tồn xã hội Tồn hệ thống trị tồn dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân, doanh nghiệp cần chủ động, sáng tạo, tích cực tham gia có nhiều đóng góp to lớn việc thực đổi mơ hình tăng trưởng Nghị 05-NQ/TW xác định số giải pháp trọng tâm đến năm 2020 đổi phương thức, nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước Trong đó, nhấn mạnh việc tăng cường khả điều tiết, giám sát, kiểm tra tra theo mức độ rủi ro tuân thủ pháp luật đối tượng quản lý; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật; xây dựng máy Nhà nước tinh gọn, liêm chính, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả; tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan Nhà nước người đứng đầu Phát triển kinh tế thời gian tới có mục tiêu cốt lõi là: (1) Nâng cao suất lao động; (2) Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực kinh tế; (3) Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, sản phẩm, doanh nghiệp Việt Nam môi trường cạnh tranh nước quốc tế Các trọng tâm phát triển kinh tế giai đoạn tới gồm trọng tâm: Một là, chủ thể động lực phát triển kinh tế khu vực kinh tế tư nhân Trong bối cảnh nay, kinh tế tư nhân ngày trở thành phận quan trọng phát triển kinh tế Phát triển thành công khu vực kinh tế tư nhân hay không định đến phát triển kinh tế Nhật Bản Hàn Quốc hai ví dụ điển hình việc phát triển thành cơng khu vực kinh tế tư nhân đồng nghĩa với việc phát triển thành cơng kinh tế Có nhiều lý lý giải điều này: Hai là, quy mô kinh tế vùng - liên kết vùng trở thành địa bàn chiến lược cho phát triển kinh tế Với tình hình phân cấp (Trung ương, tỉnh, huyện, xã), với quy mô kinh tế theo địa bàn lãnh thổ, thấy quy mô kinh tế theo tỉnh trở nên bất cập Rất nhiều tỉnh có quy mơ kinh tế nhỏ Tuy vậy, địa bàn, đặc biệt cấp tỉnh, phải đảm đương nhiệm vụ phát triển kinh tế toàn diện, đầy đủ, trở bất cập quy mô Hơn nữa, việc phát triển đóng (ở cấp tỉnh) nguồn lực khơng phát huy mức, nhiều bị cạnh tranh khai thác dẫn đến lãng phí, khơng hiệu Vì vậy, cấp vùng cần xem xét nội dung đột phá tạo phát triển 207 Ba là, lĩnh vực đột phá kinh tế sở hạ tầng Nền kinh tế nước ta qua giai đoạn thu nhập thấp Để tránh bẫy thu nhập trung bình, kinh tế cần thông suốt sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng thông suốt loại trừ rủi ro vận tải, giảm giá thành, đặc biệt giảm phí lưu kho bãi Đây điều kiện tiên không để tăng trưởng phát triển kinh tế thơng thường mà hình thành động lực để bứt khỏi bẫy thu nhập trung bình, tạo nền sản xuất Hơn nữa, hạ tầng kinh tế nước ta chưa vượt qua hạn chế hệ thống hạ tầng thấp, nhiều bất cập nhiều rào cản Vì vậy, lĩnh vực đột phá chiến lược giai đoạn 2016-2020 hệ thông hạ tầng Từ đó, hạ tầng bệ phóng cho kinh tế phát triển Bốn là, đột phá huy động nguồn lực từ đất đai, bất động sản Trong tất nguồn lực vốn đầu tư công, vốn OD , vốn vay, vốn FDI, vốn kiều hối tiệm cận có nguồn nội lực huy động lớn có chế Đó nguồn vốn từ đất đai, bất động sản Đây nguồn nội sinh lớn Nó gắn liền với chế, sách huy động nguồn nội sinh, công cụ kinh tế, tài Kinh nghiệm quốc tế rằng, có chế, sách đúng, nguồn lực lớn tất nguồn lực khác Có nhiều công cụ để huy động thu hút nguồn lực Năm là, chế đột phá chế thị trường Để giải phóng thu hút sử dụng hiệu nguồn lực phận trên, trụ cột để thực hóa nguồn lực tiềm chế thị trường Về nguyên lý, chế thị trường giải phóng nguồn lực, định hướng nguồn lực vận hành đến khu vực sử dụng nguồn lực cách hiệu Bên cạnh dó, chế thị trường cơng cụ, có làm cho doanh nghiệp hay chủ thể, bị phá sản phá hủy sáng tạo - phá sai hỏng để hình thành - đắn, hiệu Cơ chế thị trường, với xác lập sở hữu tư nhân, quản lý Nhà nước, làm cho nguồn lực sử dụng hiệu sở cạnh tranh - nguồn gốc cửa phát triển 1.1.3 Quyết tâm Đảng hội nhập quốc tế Nghị số 06-NQ/TW hội nhập kinh tế quốc tế xác định vai trò lãnh đạo tuyệt đối Đảng trình hội nhập kinh tế quốc tế, song song với việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức trị- 208 xã hội, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội trình hội nhập Nghị xác định nhóm giải pháp chủ yếu thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế chủ động hiệu thời gian tới, đặc biệt tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi pháp luật Nghị số 06-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ ban hành tháng 11/2016, xác định đường hướng lớn Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Xử lý thoả đáng mối quan hệ độc lập, tự chủ hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế có khả tự chủ cao, ứng phó với biến động kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh kinh tế 1.1.4 Quyết tâm Đảng quản lý nợ cơng Ngày 18/11/2016, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị Bộ Chính trị chủ trương, giải pháp cấu lại ngân sách Nhà nước, quản lý nợ công để bảo đảm tài quốc gia an tồn, bền vững (Nghị số 07-NQ/TW) Các mục tiêu cụ thể tỉ lệ huy động vào ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 bình quân khoảng 20 - 21% GDP, phấn đấu tổng thu ngân sách khoảng 1,65 lần giai đoạn 2011 - 2015 Trong tổng thu ngân sách Nhà nước, tỉ trọng thu nội địa khoảng 84 - 85%, tỉ trọng thu dầu thô thu xuất nhập khoảng 14 - 16%; tỉ trọng thu ngân sách Trung ương 60 - 65% Sau năm 2020, tỉ lệ huy động vào ngân sách Nhà nước so với GDP trì mức ổn định, hợp lý Tỉ lệ chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 bình quân khoảng 24 - 25% GDP Trong tổng chi ngân sách Nhà nước, tỉ trọng chi đầu tư phát triển khoảng 25 - 26%; tỉ trọng chi thường xuyên 64%; ưu tiên bảo đảm chi trả nợ, chi dự trữ quốc gia Sau năm 2020, quy mô chi xác định phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, khả cân đối nguồn lực, bảo đảm an tồn nợ cơng Tiếp theo giữ vững an ninh tài quốc gia, bảo đảm cân đối ngân sách tích cực, giảm dần tỉ lệ bội chi ngân sách Nhà nước, đến năm 2020 xuống 4% GDP, đến năm 2030 xuống khoảng 3% GDP, hướng tới cân thu - chi ngân sách Nhà nước Quy mô nợ công năm giai đoạn 2016 2020 khơng q 65% GDP, nợ phủ khơng q 55% GDP nợ nước ngồi 209 quốc gia không 50% GDP Đến năm 2030, nợ công khơng q 60% GDP, nợ phủ khơng q 50% GDP, nợ nước ngồi quốc gia khơng q 45% GDP Nguyên tắc quản lý nợ công nhấn mạnh: Chỉ vay khả trả nợ Phần quan điểm đạo, nghị nêu rõ: cấu lại ngân sách Nhà nước quản lý nợ công phải đặt tổng thể cấu lại kinh tế, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, bảo đảm hiệu quả, tồn diện, cơng bằng, bền vững, động viên hợp lý nguồn lực Quan điểm đổi cơng tác quản lý tài - ngân sách Nhà nước phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế, hỗ trợ hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế; bảo đảm độc lập, tự chủ, chủ quyền đất nước 1.2 Chủ trương Quốc hội cấu lại minh bạch hóa Hình 2: Các giai đoạn trình cấu lại kinh tế đến năm 2020 Nguồn: Tổng hợp tác giả Nghị số 24/2016/QH14 Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016-2020 hướng tới minh bạch hóa q trình cấu lại kinh tế quản lý Nhà nước kinh tế Một quan điểm chủ đạo cấu lại kinh tế cải cách máy quyền, xây dựng máy hành tinh gọn, hiệu lực, hiệu Nghị đặt nhiệm vụ tăng cường trách nhiệm giải trình, minh bạch hóa quản lý Nhà nước, hoạt động đơn vị nghiệp công lập tăng cường kỷ luật cơng vụ Vai trị giám sát Quốc hội tăng cường Từ năm 2017, Quốc hội thực giám sát việc cấu lại kinh tế theo Nghị 210 số 24/2016/QH14 Chính phủ báo cáo việc thực cấu lại kinh tế báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Nghị số 26/2014/QH14 Quốc hội đầu tư cơng trung hạn hướng tới minh bạch hóa nguồn vốn đầu tư công, cách thức phân bổ, quản lý sử dụng vốn Việc minh bạch hóa vai trò giám sát Quốc hội hoạt động đầu tư công xác định mức độ dự án, thơng qua Danh mục bố trí vốn đầu tư công trung hạn, thể rõ dự án cụ thể mức bố trí vốn cho dự án Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn giám sát hoạt động đầu tư cơng; đảm bảo công khai, minh bạch việc huy động, quản lý sử dụng vốn vay Hoạt động cấu lại kinh tế gồm ba giai đoạn bản, đan xen lẫn nhau, bao gồm: (1) Ổn định hóa; (2) Cải cách vai trị Chính phủ; (3) Chuyển đổi kinh tế Giai đoạn 2013-2015, tái cấu kinh tế tập trung vào giải pháp ổn định kinh tế vĩ mơ hồn thiện thể chế, cách thức hoạt động Chính phủ Trong giai đoạn 2016-2020, ưu tiên cấu lại kinh tế tập trung vào việc tiếp tục cải cách vai trò Chính phủ chuyển đổi kinh tế Hai chiến lược trọng tâm xác định Kế hoạch là: (1) Chính sách cạnh tranh tồn diện (bao gồm giảm vai trò tham gia trực tiếp Nhà nước kinh tế): tăng cạnh tranh thị trường nơi có thị trường tạo thị trường nơi chưa có thị trường; (2) Chính sách ngành: ưu tiên phát triển trọng điểm ngành ưu tiên Đến năm 2020, Nghị 24/2016/QH14 xác định trọng tâm cấu lại kinh tế gồm: Một là, tập trung hoàn thành cấu lại ba trọng tâm gồm cấu lại đầu tư công, doanh nghiệp Nhà nước tổ chức tín dụng Nhiệm vụ tập trung hoàn thành trước năm 2019 Về cấu lại đầu tư công, tập trung tổ chức hiệu kế hoạch đầu tư công trung hạn gắn với kế hoạch tài năm 20162020 kế hoạch vay, trả nợ cơng; hồn thiện thể chế quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế; gắn cấu lại đầu tư công với cấu lại tài cơng, ngân sách Nhà nước nợ công Về cấu lại doanh nghiệp Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn đầu tư Nhà nước cách công khai, minh bạch theo chế thị trường Về cấu lại tỏ chức tín dụng, đẩy nhanh q trình xử lý nợ xấu bước áp dụng tiêu chuẩn Basel II tổ chức tín dụng; xử lý xóa bỏ tình trạng đầu tư chéo, sở hữu chéo, đẩy mạnh thối vốn ngồi ngành ngân hàng thương mại 211 Hai là, cấu lại ngân sách Nhà nước, khu vực công Đẩy mạnh cấu lại thu, chi ngân sách, đảm bảo an tồn nợ cơng tài quốc gia Đổi phương thức, nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước kinh tế, đổi phương thức quản lý Nhà nước kinh tế theo hướng xây dựng Nhà nước quản lý phục vụ, thực tồn diện quyền điện tử Trên sở tăng cường trách nhiệm giải trình trách nhiệm cộng đồng, tiếp tục xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp cơng lập, thực hạch tốn doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập có đủ điều kiện; cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện, trừ bệnh viện, trường học; giải thể đơn vị nghiệp công lập hoạt động hiệu Ba là, phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân nước thu hút hợp lý đầu tư trực tiếp nước ngồi Thúc đẩy hình thành phát triển tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có cơng nghệ làm nòng cốt, mũi nhọn phát triển kinh tế, với phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nước, nâng cao sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi Thu hút có chọn lọc dự án đầu tư nước ngoài, trọng thu hút công ty đa quốc gia lớn, lan tỏa hiệu tới khu vực kinh tế nước gắn với bảo vệ môi trường Xây dựng môi trường cạnh tranh minh bạch, cơng bằng, bình đẳng, thuận lợi giảm chi phí liên quan đến quản lý Nhà nước rủi ro thể chế khu vực doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân nước Thúc đẩy gắn kết doanh nghiệp nước với khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước Đẩy mạnh thực cá dự án đầu tư theo hình thức PPP, có chế giám sát, quản lý sử dụng hiệu vốn đầu tư dự án Bốn là, đại hóa cơng tác quy hoạch, cấu ngành vùng kinh tế theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, gắn với đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch, quản lý phát triển cách đồng bộ, khắc phục tình trạng quản lý chia cắt, cục ngành địa phương Cơ cấu lại mạnh mẽ ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nơng thơn có hiệu quả, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng, phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu, chuyển đổi trồng, vật nuôi số địa phương chịu ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu; điều chỉnh diện tích đất phù hợp với mơ hình sản xuất nơng nghiệp Cơ cấu lại thực chất ngành công nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến sâu, công nghiệp tinh nông, lâm, thủy sản, công nghiệp chế tạo; tăng mạnh suất nội ngành, tăng hàm lượng công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm Thực cấu lại ngành dịch vụ, trì tốc độ tăng trưởng 212 ngành dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng GDP; tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cơng nghệ cao Năm là, hình thành đồng phát triển loại thị trường, gồm thị trường tài chính, thị trường quyền sử dụng đất, thị trường lao động thị trường khoa học cơng nghệ Hồn thành cấu lại xây dựng chiến lược phát triển thị trường tài ổn định, lành mạnh cân thị trường tiền tệ thị trường vốn; cấu lại máy quản lý thị trường tiền tệ, thị trường chứng khoán đáp ứng yêu cầu phát triển mới; bảo vệ người sử dụng dịch vụ tài Tạo điều kiện tích tụ đất nông nghiệp; thiết lập khung pháp lý cho thị trường sơ cấp thứ cấp quyền sử dụng đất, đất nông nghiệp Nâng cao chất lượng giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp Tăng giá trị giao dịch thị trường khoa học công nghệ hàng năm, số lượng sáng chế đăng ký bảo hộ giai đoạn 2016-2020 cao gấp lần so với giai đoạn 2011-2015 1.3 Quyết tâm Chính phủ xây dựng Chính phủ kiến tạo cải thiện mơi trường kinh doanh 1.3.1 Xây dựng Chính phủ kiến tạo trọng tâm đổi hoạt động máy hành Nhà nước năm 2017 năm Nghị số 01/NQ-CP ngày 1/1/2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2017, xác định chủ đề thi đua năm 2017 “Tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, thi đua sáng tạo, phát triển nhanh bền vững” Nhiệm vụ bộ, ngành xác định theo hướng tăng cường tính chủ động trách nhiệm bộ, ngành xây dựng sách điều hành phát triển ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Chính phủ hướng tới xây dựng đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ tốt người dân doanh nghiệp Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh, bên cạnh việc cải thiện số đánh giá môi trường kinh doanh Doing Business (tập trung chủ yếu vào việc giảm bớt đơn giản hóa thời gian, thủ tục liên quan đến hoạt động doanh nghiệp), bổ sung thêm mục tiêu cải thiện số đánh giá khác có liên quan đến thể chế, đổi sáng tạo xây dựng Chính phủ điện tử Các bộ, ngành, địa phương phân công cải thiện số khác phạm vi quản lý Tính chủ động, sáng tạo bộ, ngành, địa phương tăng cường Các nhiệm vụ 213 xác định theo hướng định hướng cải cách lớn, sở đó, bộ, ngành tự xây dựng kế hoạch hành động, thực Đây điểm so với Nghị 19 năm trước Nghị 07/2017/NQ-CP ngày 21/2/2017 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 05-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nghị 24/2016/QH14 Quốc hội xác định nhiệm vụ Bộ, ngành Trung ương việc hồn thiện thể chế, sách tạo khuôn khổ đổi hoạt động quản lý điều hành bộ, ngành địa phương hầu hết khía cạnh kinh tế, xã hội hoạt động hành Nhà nước 1.3.2 Chủ trương cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Bảng 1: Các tiêu cải thiện môi trƣờng kinh doanh Việt Nam đến năm 2020 theo số Doing Business Việt Nam - 2017 Mục tiêu 2020 Khởi kinh doanh (Thứ hạng) 121 40 Cấp phép xây dựng (Thời gian, ngày) 166 < 70 ngày Tiếp cận điện (Thời gian, ngày) 46 < 33 ngày Đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản (thời gian, ngày) 57,5 < 10 ngày Tiếp cận tín dụng (Thứ hạng theo WEF) Bảo vệ nhà đầu tư (Thứ hạng) Nộp thuế BHXH (Thời gian) Giao dịch thương mại qua biên giới 30 87 30 132 giờ/năm nộp thuế 189 giờ/năm nộp BHXH 110 giờ/năm nộp thuế 45 giờ/năm nộp BHXH - Thời gian thực thủ tục xuất (giờ) 58 < 36 - Thời gian thực thủ tục nhập (giờ) 62 < 41 400 ngày < 200 ngày năm =< 20 tháng Giải tranh (Thời gian, ngày) 10 Giải phá (Thời gian, năm) chấp sản hợp doanh đồng nghiệp Nguồn: Tổng hợp tác giả từ Nghị 19 Doing Business 2017 214 (224 ngàn tỷ) vượt 61 ngàn tỷ so với chi ĐTPT (163 ngàn tỷ) Dự toán năm 2015, chi ĐTPT 195 ngàn tỷ, bội chi NSNN 226 ngàn tỷ; chênh lệch -31 ngàn tỷ Hơn nữa, nguồn vốn đầu tư nước ngồi (trực tiếp gián tiếp) khó dự báo quản lý Vì vậy, nguồn khơng chủ động Hơn cạnh tranh đầu tư nước quốc gia khu vực giới ngày trở nên liệt Vì vậy, giai đoạn TPP vào thực hiện, nguồn vốn có yếu tố nước ngồi khó dự báo quản lý Mặt khác, khu vực tư nhân nước ngày lớn mạnh Tiềm lực khu vực tư nhân ngày lớn Quy mơ doanh nghiệp tư nhân có bước phát triển mạnh Doanh nghiệp tư nhân nước đầu tư sản phẩm có quy mơ lớn, ngang tầm quốc tế Doanh nghiệp tư nhân nước có hoạt động M& sản phẩm doanh nghiệp nước Một số doanh nghiệp tư nhân nước có hoạt động đầu tư nước ngồi có thành cơng định Vì vậy, đến lúc, khu vực kinh tế tư nhân trở thành chủ thể động lực phát triển kinh tế 2.2 Tình hình thành lập doanh nghiệp Hình 4: Doanh nghiệp đăng ký thành lập giai đoạn 2000-2016 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Một đặc điểm bật môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016 số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập (Hình 1) Trong năm 2016, nước có 110.100 doanh nghiệp thành lập với số vốn đăng ký 891.094 tỷ đồng, tăng 16,2% số lượng doanh nghiệp tăng 48,1% số vốn đăng ký so với kỳ năm 2015 Đây số doanh nghiệp tăng cao kỷ lục từ trước đến lần nước ta có 100 nghìn doanh nghiệp thành lập năm 218 Hình 5: Tình hình doanh nghiệp đăng ký thành lập theo lĩnh vực kinh tế năm 2016 so với năm 2015 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy mô doanh nghiệp đăng ký thành lập có cải thiện so với giai đoạn trước Số vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp năm đạt 8,1 tỷ đồng, tăng 27,5% so với kỳ năm 2015 Trong đó, mức tăng vốn bình qn cao nhóm cơng ty cổ phần, với mức tăng bình qn 38,9% Đây nhóm doanh nghiệp có mức vốn đăng ký thành lập cao nhất, chiếm 42,2% tổng vốn đăng ký năm Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập số vốn đăng ký tăng hầu hết ngành kinh tế Trong đó, ngành có mức tăng số lượng doanh nghiệp thành lập cao ngành kinh doanh bất động sản (tăng 83,9%), ngành y tế hoạt động trợ giúp xã hội (tăng 52%), ngành giáo dục đào tạo (tăng 43,1%), hoạt động dịch vụ khác (tăng 35,3%) Các ngành có mức tăng số vốn đăng ký cao kinh doanh bất động sản (234,2%), thông tin truyền thông (128,1%), tài chính, ngân hàng bảo hiểm (87,4%), khoa học, công nghệ dịch vụ tư vấn (80,3%), công nghiệp chế biến, chế tạo (60,4%) 219 2.3 Xếp hạng môi trường kinh doanh lực cạnh tranh Việt Nam cải thiện Hình 6: Những thay đổi vị trí xếp hạng Việt Nam Báo cáo Môi trƣờng kinh doanh Ngân hàng giới Nguồn: Số liệu Doing Business 2006-2017 Xếp hạng Việt Nam có cải thiện đáng kể Năm 2012, Việt Nam đứng thứ 98 183 nước Đến năm 2014, thứ hạng 99 tổng số 189 nước Thứ hạng tăng lên 90 vào năm ngoái lên 82 vào năm 2016 Một số tiêu chí có tiến rõ rệt Năm 2016 (đánh giá Doing Business 2017), Việt Nam xếp hạng 82 tổng số 190 kinh tế đánh giá,với số điểm 63,83 thang 100, tăng bậc so với năm 2015 Việt Nam cải thiện số tiêu chí như: Tiếp cận điện tăng bậc lên thứ 96 bảng xếp hạng Tiêu chí bảo vệ nhà đầu tư nhỏ tăng ấn tượng 31 bậc lên thứ 87 Tiêu chí nộp thuế tăng 11 bậc lên thứ 167 Tiêu chí giao thương quốc tế tăng tới 15 bậc lên thứ 93 Bên cạnh có tiêu chí quan trọng bị sụt giảm thứ hạng, tiêu chí thành lập doanh nghiệp giảm tới 10 bậc, xuống thứ 121 bảng xếp hạng; tiêu chí xin cấp phép xây dựng vay vốn giảm bậc 220 Bảng 3: Xếp hạng tiêu chí Doing Business Việt Nam Tiêu chí Doing Doing Business Doing Business Business 2015 2016 2017 Thành lập doanh nghiệp 125 119 121 Xin cấp phép xây dựng 12 12 24 Tiếp cận điện 130 108 96 Đăng ký tài sản 58 58 59 Vay vốn 36 28 32 Bảo vệ nhà đầu tư nhỏ 121 122 87 Nộp thuế 172 168 167 Giao thương quốc tế 98 99 93 Thực thi hợp đồng 74 74 69 Xử lý khả toán 125 123 125 Nguồn: Doing Business 2015, 2016, 2017 Theo đánh giá WB từ xếp hạng mức độ thuận lợi hoạt động kinh doanh năm 2003, cải cách môi trường kinh doanh Việt Nam hầu hết theo hướng tích cực, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh Trong năm qua, WB đánh giá Việt Nam có nhiều tiến bộ, thực tổng cộng 19 cải cách thể chế pháp lý 10 11 lĩnh vực Ngoài ra, WB ghi nhận cải cách Việt Nam tuyển lao động nhờ bãi bỏ quy định ưu tiên biên chế 221 Hình 7: So sánh xếp hạng số Doing business Việt Nam năm 2015- 2017 Nguồn: Doing Business 2015-2017 Năm 2017, so với trung bình nước SE N-6, hầu hết số Doing Business Việt Nam thấp nhiều, số Nộp thuế; Bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư; Tiếp cận điện; Xử lý doanh nghiệp khả toán Nếu so sánh thứ hạng số Doing Business Việt Nam với số nước SE N xếp hạng Việt Nam cao Thái Lan số tiêu thua nhiều so với Malaysia Singapore Môi trường kinh doanh Việt Nam theo xếp hạng Doing Business WB nhìn chung vị trung bình thấp bảng xếp hạng Đáng lưu ý ba năm gần đây, thứ hạng Việt Nam bị giảm bậc nhiều số thành phần thấp điểm nằm gần cuối bảng xếp hạng Khoảng cách số Việt Nam so với quốc gia khu vực giãn dần Điều chứng tỏ mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam chậm cải thiện so với quốc gia khác Hình 8: So sánh xếp hạng Doing Business Việt Nam với số nƣớc ASEAN Nguồn: Doing Business 2017 222 Bối cảnh, triển vọng giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh năm 2017 - 2020 tầm nhìn 2030-2035 3.1 Bối cảnh, triển vọng 3.1.1 Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, tảng AEC Cùng với trình hội nhập sâu rộng vào EC, hàng hóa Việt Nam tăng cường lưu chuyển SE N Những sản phẩm có lợi cạnh tranh Việt Nam có hội tăng lên Từ thúc đẩy tăng trưởng nâng cao lực cạnh tranh Bên cạnh hiệp định thương mại hệ mà Việt Nam kí kết (Việt Nam - EU, đặc biệt quan hệ ngày phát triển Việt Nam - Hàn Quốc) vào thực động lực hoàn thiện thể chế từ nâng cao lực cạnh tranh mơi trường kinh doanh 3.1.2 TPP bị hủy bỏ Thỏa thuận thương mại, ký kết 12 quốc gia, vốn coi giúp Việt Nam hưởng lợi nhiều Quốc hội Mỹ thơng qua Theo trang Diplomat, ước tính vào năm 2030, TPP (nếu có) thêm 10% vào tăng trưởng GDP tăng kim ngạch xuất Việt Nam 30% Hệ lụy việc Mỹ rút khỏi TPP với Việt Nam điều ghê gớm hiệp định chưa triển khai thực tế Dù khơng cịn TPP, Việt Nam có hiệp định song phương đa phương khác trước mắt Mặc dù TPP không thành thực hội để Việt Nam tiếp tục cải cách chế theo nội dung cam kết theo TPP điểm có lợi cho doanh nghiệp Việt Tuy nhiên, có ba luồng vốn bị ảnh hưởng TPP không vào thực Việt Nam Một nguồn vốn nước đầu tư vào từ nước TPP không tăng lên kì vọng Thứ hai, nguồn vốn từ nước ngồi TPP vào Việt Nam để đón bắt xuất xứ hàng hóa khơng cịn Thứ ba, nguồn vốn đầu tư nước đón đầu nguồn vốn nước ngồi (dưới tác động TPP) bị hẫng hụt Vì vậy, năm 2017, tác động TPP không thực, luồng vốn vào Việt Nam không mong muốn 3.1.3 Kiều hối bị cấm khỏi nước Mỹ Tổng thống Mỹ tuyên bố cấm chuyển kiều hối khỏi nước Mỹ Theo Ngân hàng Thế giới, tổng lượng kiều hối toàn giới đạt tổng cộng khoảng 223 582 tỷ USD (năm 2015) Mỹ chiếm 19% số lượng di dân toàn giới Di dân Mỹ gửi nhà lượng kiều hối trị giá 133,5 tỷ USD (năm 2015) Trong nước nhận kiều hối từ Mỹ lớn là: Mê hi cô; Trung Quốc; Ấn Độ Rõ ràng nguồn tiền lớn chuyển khỏi nước Mỹ mà ông Trump muốn ngăn chặn lượng kiều hối từ Mỹ chiếm khoảng 60% tổng lượng kiều hối Việt Nam Vì thế, thị trường biến động tác động lớn đến tổng lượng kiều hối Việt Nam Lượng kiều hối chuyển Việt Nam năm 2016 có sụt giảm mạnh, ước khoảng tỷ USD, thấp so với dự báo 12 tỷ USD đưa hồi đầu năm giảm mạnh so với mức 15,2 tỷ USD năm 2015 Nguồn cung kiều hối từ thị trường Mỹ chiếm khoảng 60% tổng kiều hối từ triệu người Việt Nam sinh sống làm việc 187 quốc gia giới Chính vậy, năm 2017, dòng kiều hối Việt Nam chịu áp lực lớn từ việc Tổng thống Mỹ Donald Trump việc cấm chuyển kiều hối khỏi nước Mỹ Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) tăng lãi suất chủ trương nâng giá trị đồng USD, không tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Mỹ 3.1.4 Brexit Dù số lớn, quan hệ thương mại Việt - Anh nhiều năm trở lại đây, trì mức xuất siêu vào nước Kim ngạch xuất Việt Nam vào nh đạt tăng trưởng kép (C GR) gần 17% giai đoạn 2008-2015, đạt mức kỷ lục 4,65 tỷ USD năm 2015, tương đương 15% giá trị xuất Việt Nam vào khu vực EU Tính riêng tháng đầu năm 2016, Việt Nam trì thặng dư thương mại với USD năm 2015 1,7 tỷ USD Nếu không bị ảnh hưởng lớn MBKE cho nh mức 3,9 tỷ nh rời EU, kinh tế Việt Nam nh đối tác lớn Việt Nam góc độ kinh tế lẫn trị Vì vậy, tác động Brexit khơng mạnh kinh tế Việt Nam nói chung mơi trường kinh doanh nói riêng 3.1.5 Kinh tế Trung Quốc đứng trước khủng hoảng tín dụng Trung Quốc, kinh tế lớn thứ giới, “tiệm cận” khủng hoảng tài Các dấu hiệu triệu chứng rõ ràng liên tục Trong thập niên qua, gia tăng đột biến tỉ lệ nợ so với GDP (từ 150% lên gần 260%), lượng tiền mặt bơm vào lưu thông lên tới 800 tỉ USD vịng năm thơng qua gói kích cầu khiến giới quan sát lo ngại sâu sắc 224 khủng hoảng kinh tế tài cận kề mà phạm vi mức độ thiệt hại gấp nhiều lần năm 2008 Nằm cạnh nước láng giềng khổng lồ giữ vị trí đối tác thương mại lớn nhất, kịch xấu xảy đại lục, kinh tế Việt Nam tránh khỏi ảnh hưởng trực tiếp loạt ngành nghề chủ chốt quốc gia cơng nghiệp nặng (than, khống sản, thép, kim loại màu), nông nghiệp dịch vụ 3.1.6 Thế giới đứng trước khủng hoảng kinh tế giống 1997-1999 Thực tế, có dấu hiệu cho thấy khủng hoảng thường đến theo chu kỳ định Và tại, “điều kiện cần” cho khủng hoảng dường xuất Ngòi châm đa số khủng hoảng tài nợ, tăng lên nhanh Theo số liệu IMF, mức 225% GDP, nợ tồn khu vực cơng tư nhân (ngồi ngành tài chính) mức cao thời đại Ngân hàng lớn Đức - Deutsche Bank, cổ phiếu giảm 62% so với mức đỉnh vào 2015 CEO ngân hàng chưa tìm lối Cịn Italy, khoản nợ xấu ngân hàng chiếm đến 25% GDP Mức nợ toàn cầu, bao gồm khoản nợ phủ, hộ gia đình doanh nghiệp phi tài đạt kỷ lục 152.000 tỷ USD năm 2015, mức cao nhiều so với trước khủng hoảng tài năm 2008-2009 Trên sở toàn giới, mức nợ 152.000 tỷ USD năm 2015 tăng so với 112.000 tỷ USD năm 2007, thời điểm trước xảy khủng hoảng tài 67.000 tỷ USD năm 2002 Nếu khủng hoảng tài xảy ra, kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng Lần này, nhiều khả ảnh hưởng mạnh khung hoảng chuẩn năm 2008 Việt Nam hội nhập sâu rộng năm 2008 nhiều 3.1.7 Tình hình bất ổn xảy nhiều nơi Cuộc khủng hoảng trị Trung Đơng nói chung Libi nói riêng đẩy giá dầu thơ lên 120 USD/thùng dầu thơ Giới phân tích nhận xét khủng hoảng lan qua ngiêri giá dầu thơ có vọt lên 200 USD/thùng, lan qua nước sản xuất mỏ dầu lửa chủ chốt Trung Đông rập Xê út, hậu không lường trước Tình hình chưa đến mức nghiêm trọng khủng hoảng dầu lửa năm 1973, song giá giới đồng loạt tăng làm trì trệ đà phục hồi kinh tế giới Cũng quốc gia khác, tác động trực tiếp gia dầu mỏ tăng vọt kéo theo tăng giá hàng loạt hàng hóa dịch vụ liên quan đến xăng dầu Tuy nhiên, Việt Nam khơng hồn tồn chịu 225 áp lực giá xăng dầu giới, Việt Nam quốc gia sản xuất dầu thô, với nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động Khi kinh tế giới co lại, tất nhiên điều có ảnh hưởng đến xuất Việt Nam Song, với mặt hàng nông sản nguyên liệu thô Việt Nam xuất khẩu, giá thị trường tăng nhanh bù đắp suy thối có Cịn mặt hàng chế biến nhu cầu giới giảm, tác động khơng nhiều mặt hàng Việt Nam Các nước phát triển gặp khó khăn, đồng tiền họ giá, theo luật cung cầu sách tài họ, dẫn đầu đồng USD, tiếp đến euro Điều tác động trực tiếp lên VNĐ, đồng tiền Việt Nam gắn liền với USD Tuy vậy, USD giá không thiết Việt Nam xuất với giá cạnh tranh hơn, ngành xuất Việt Nam phụ thuộc vào nguyên liệu nhập (chủ yếu từ Trung Quốc, nước có đồng Nhân Dân Tệ mạnh) Các sản phẩm chế biến chí nơng sản phụ thuộc vào phân bón nhập khẩu, cá Basa ni thức ăn nhập Nhìn chung, biến cố vừa qua ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế Việt Nam Nhưng chuyển biến gián tiếp lại hội tốt để giới đầu thao túng thị trường làm trầm trọng thêm bất ổn kinh tế quốc gia 3.2 Những kiến nghị giải pháp tăng cường nâng cấp mơi trường kinh doanh 3.2.1 Kiên định hồn thiện thể chế để nâng cấp môi trường kinh doanh lực cạnh tranh kinh tế, từ đó, mở rộng quy mô, nâng cao vị kinh tế Hoàn thiện thể chế đảm bảo cạnh tranh tự công bằng, bảo vệ quyền tài sản thị trường yếu tố phát triển tốt khả cạnh tranh Đảm bảo tín hiệu giá ổn định dự đốn, với cân đối kinh tế vĩ mô bền vững thông qua thể chế kinh tế vĩ mô linh hoạt đáng tin cậy để quản lý sách tài khóa tiền tệ Tiếp tục hướng dẫn, tổ chức triển khai hiệu luật thể chế kinh tế thị trường Bộ luật Dân sự; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi); Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) Sớm tổ chức triển khai thực tiến độ, hiệu Nghị Chính phủ, Quốc hội Đảng, đặc biệt Nghị Chính phủ Chương trình hành 226 động thực Nghị 05-NQ/TW Đảng Nghị 24/2016/QH14 Quốc hội Tiếp tục ưu tiên cải cách môi trường kinh doanh theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh phù hợp với Nghị 19 Tiếp tục nghiên cứu, trao đổi, xác định giải pháp cụ thể nhằm củng cố cải thiện thứ hạng số cải thiện tăng bậc; chấm dứt tụt hạng nhanh chóng cải thiện thứ bậc xếp hạng số cịn lại Đồng thời, nghiên cứu, tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm từ thông lệ quốc tế tốt cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Tiếp tục cải cách toàn diện quy định điều kiện kinh doanh nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Cải cách môi trường kinh doanh không chỉ, không nên dừng việc cắt giảm thủ tục và/hoặc thời gian để thực thủ tục Thay vào đó, cải cách mơi trường kinh doanh phải hướng nhiều tới thể chế phối hợp, phân định trách nhiệm bộ, ngành, địa phương liên quan đến lĩnh vực ưu tiên 3.2.2 Đẩy mạnh thoái vốn Nhà nước khỏi doanh nghiệp, sử dụng vốn để đầu tư phát triển hạ tầng; phát triển chế sử dụng quỹ đất hành lang cơng trình hạ tầng để tạo vốn phát triển sở hạ tầng Nguồn vốn từ việc thoái vốn từ doanh nghiệp Nhà nước nguồn lớn cho phát triển sở hạ tầng Trong tổng giá trị tính tốn (một phần từ đất doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ mà chưa tính hết vào giá trị doanh nghiệp) có khoảng 5,4 triệu tỷ Nếu thối tồn vốn Nhà nước doanh nghiệp thuộc ngành khơng cần Nhà nước sở hữu 50% vốn, thối vốn Nhà nước xuống mức sàn quy định ngành mà Nhà nước xếp, cấu lại vốn đầu tư Nếu thoái vốn triệt để từ nguồn vốn doanh nghiệp Nhà nước, có lượng vốn lớn phục vụ cho việc đầu tư phát triển sở hạ tầng Nguồn vốn đầu tư hạ tầng từ nguồn thoái vốn khỏi doanh nghiệp đạt 15 triệu tỷ USD Trong bối cảnh thiếu hụt nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng nay, nguồn vốn nguồn lực đáng kể, giải phần nhu cầu cấp thiết phát triển hạ tầng Cần cân đối đầu tư sở hạ tầng theo cấp vùng, có trọng tâm, trọng điểm Vấn đề cốt lõi đầu tư sở hạ tầng từ ngân sách Nhà nước xử lý tình 227 trạng đầu tư vào vùng phát triển để tăng lực sản xuất tạo nguồn thu hay đầu tư cho vùng khó khăn để giảm bớt khoảng cách chênh lệch vùng Các cơng trình đầu tư có nguồn gốc vốn đầu tư cơng phải đầu tư trọng tâm, trọng điểm, dứt điểm 3.2.3 Khuyến khích để thúc đẩy phát triển kinh tế vùng dựa đặc điểm cạnh tranh vùng phát triển kinh tế tư nhân Đưa Đồng sông Cửu Long thành trung tâm tôm giới Đưa Tây Nguyên thành trung tâm Cà phê thê giới Đưa tỉnh Duyên hải miền Trung thành thủ phủ du lịch nghỉ dưỡng ven biển Khơi dậy phát triển “yếu tố vùng”, khai thác triệt để yếu tố đặc thù địa bàn kinh tế đặc thù Hình thành, phát triển cơng trình trọng điểm cho vùng kinh tế Việc tạo yếu tố vùng tạo động lực thúc đẩy phát triển phải liên kết, liên minh tạo tính trồi vùng Chỉ có kết khích lệ mắt xích “chuỗi” liên kết sản phẩm có mặt tham gia vào trình sản xuất Khai thác hết lợi đặc thù vùng, địa phương, địa bàn Khai thác hết tính “động lực” vùng kinh tế trọng điểm Đây điểm mấu chốt để khơi dậy động lực cho phát triển kinh tế Đảm bảo thực tốt phối hợp liên kết vùng Tăng cường phối hợp Bộ, ngành trung ương tỉnh, thành phố vùng kinh tế sở nghiên cứu, ban hành, triển khai thực Quy chế phối hợp vùng2 Xác định nội dung chủ yếu cần tập trung đẩy mạnh phối hợp liên kết vùng Đa dạng hóa hình thức tổ chức hoạt động liên kết có hiệu Chẳng hạn, vùng du lịch miền Trung cần đa dạng hóa loại hình lễ hội du lịch sản phẩm du lịch biển Vùng Đồng song Cửu Long với sản phẩm lúa gạo, trái thủy sản nuôi trồng (đặc biệt cá tra, basa tôm) Vùng Tây Nguyên với sản phẩm cà phê, cao su,… Hình thành Ban Điều phối liên kết vùng Ban Điều phối liên kết vùng cấp hành mà tổ chức Chính phủ địa phương vùng ủy quyền thực số chức năng, nhiệm vụ có liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014) Quy chế thí điểm liên kết vùng Đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2014-2019 Hà Nội, 2014 228 đến liên kết phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ địa phương vùng Trong đó, số quyền hạn Chính phủ ủy quyền, phân cấp; số quyền hạn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương ủy quyền Chẳng hạn, quyền hạn cân đối vốn đầu tư công phát triển sở hạ tầng; quyền hạn trình quy hoạch cấp vùng; quyền hạn phê duyệt hoạt động liên vùng,… 3.2.4 Đối với khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, cần thu hút hợp lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, hình thành chuỗi liên kết sản xuất doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI, Đưa Bắc Ninh trở thành trung tâm sản xuất, chế tạo điện thoại, Hải Phòng thành trung tâm sản xuất hàng điện tử dân dụng Xây dựng thực nhóm sách ưu đãi hỗ trợ cụ thể, linh hoạt sở đàm phán, thỏa thuận với tập đoàn đa quốc gia để thu hút đầu tư vào ngành công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, xây dựng mạng sản xuất chuỗi cung ứng nội địa liên kết với hoạt động sản xuất của tập đoàn đa quốc gia Có tiêu chí cụ thể đánh giá, thẩm định lựa chọn nhà đầu tư dự án đầu tư nước nhằm đạt mục tiêu: kiên không chấp nhận dự án công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, đảm bảo dự án vào hoạt động theo quy định Luật Bảo vệ môi trường 2014; ưu tiên dự án đảm bảo tiêu chí xanh sử dụng hiệu tài ngun thiên nhiên, áp dụng cơng nghệ xanh có tỷ lệ sử dụng lượng tái tạo cao, giảm tiêu thụ lượng, giảm phát thải khí nhà kính; thúc đẩy chuyển giao công nghệ, đổi nâng cao lực công nghệ 3.2.5 Thúc đẩy mạnh mẽ thay đổi hệ thống tổ chức máy, quy trình, quy phạm hành để giảm chi phí thực thi kinh tế Đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Nhà nước, việc giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực thiết, liên quan đến người dân doanh nghiệp Từng bước triển khai xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia, trước hết tập trung xây dựng sở liệu quốc gia dân cư, đất đai, doanh nghiệp, Đẩy mạnh công khai minh bạch thủ tục hành chính, thời gian giải mạng Internet niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp 229 giải thủ tục hành Bố trí, xếp cán bộ, cơng chức có lực, có trách nhiệm hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý thủ tục hành Rà sốt, chuẩn hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý, thẩm quyền giải bộ, ngành, địa phương, bảo đảm 100% thủ tục hành chuẩn hóa, kịp thời cơng bố, công khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành niêm yết đồng bộ, thống nơi tiếp nhận, giải thủ tục hành 3.2.6 Tăng cường lực chế tài thực hành hành vi chế tài hướng tới thực hóa đổi thể chế hướng tới hiệu chung kinh tế Đảm bảo nguyên tắc thượng tôn pháp luật hành vi ứng xử Nhà nước xã hội thị trường Đảm bảo hành vi ứng xử Nhà nước, quan Nhà nước, cán bộ, công chức chịu tài phán tịa án, khơng thiên vị Khơng có vùng cấm xử lý hành vi vi phạm Cơ chế tài phán Hiến pháp thiết lập vận hành cách hiệu Nâng cao chất lượng hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật Tăng cường phối hợp cấp, ngành, địa phương việc theo dõi thi hành pháp luật; có kế hoạch đào tạo, tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nắm bắt xử lý vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thi hành công vụ cán cơng chức làm cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Triển khai đồng hình thức theo dõi thi hành pháp luật, trọng việc theo dõi thi hành pháp luật hình thức thành lập Đồn kiểm tra thực tế địa phương Hoàn thiện thể chế pháp luật theo dõi tình hình thi hành pháp luật, trước hết nghiên cứu sửa đổi Nghị định số 59/2012/NĐ-CP nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Kết luận Mơi trường đầu tư kinh doanh năm 2017 có nhiều triển vọng cải thiện, thể tâm Đảng xây dựng Đảng vững mạnh, tâm Quốc hội minh bạch hóa, tâm Chính phủ xây dựng Chính phủ kiến tạo Một số giải pháp khuyến nghị nhằm thúc đẩy việc cải thiện môi trường kinh doanh năm 2017 năm Một là, kiên định hoàn thiện thể chế để nâng cấp môi trường kinh doanh lực cạnh tranh kinh tế, từ đó, mở rộng quy mô, nâng cao vị kinh tế Hai là, thúc 230 đẩy mạnh mẽ thay đổi hệ thống tổ chức máy, quy trình, quy phạm hành để giảm chi phí thực thi kinh tế Ba là, tăng cường lực chế tài thực hành hành vi chế tài hướng tới thực hóa đổi thể chế hướng tới hiệu chung kinh tế Tài liệu tham khảo Bộ Chính trị ban hành nghị quản lý nợ công http://vneconomy.vn/thoi-su/bo-chinh-tri-ban-hanh-nghi-quyet-ve-quan-ly-nocong-20161120042728707.htm Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Quy chế thí điểm liên kết vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2014-2019 Hà Nội, 2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Đề án Kế hoạch tái cấu kinh tế giai đoạn 2016-2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp năm 2016 Brexit tác động tới kinh tế Việt Nam http://-cafef.-vn/-brexit-vanhung-tac-dong-toi-kinh-te-viet-nam-20160623072603931.chn Các biến cố giới tác động đến kinh tế Việt Nam http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/nr091019080134/nr091019083649/ns1104 27134139 CIEM (2016), Báo cáo kinh tế vĩ mô quý IV năm 2016 Doing Business 2015-2017 Donald Trump ký sắc lệnh cấm chuyển kiều hối gây sốc hàng triệu người Việt http://kenh13.info/donald-trump-ky-sac-lenh-cam-chuyen-kieu-hoi-gay-sochang-trieu-nguoi-viet.html! 10 Không có TPP, Việt Nam phải đẩy mạnh cải cách http://-vneconomy.vn/-thoi-su/khong-co-tpp-viet-nam-van-phai-day-manh-cai-cach20170309024335237.htm 11 Khủng hoảng tài tồn cầu: Nguy hữu http://-kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-7320-khung-hoang-tai-chinh-toan-cau nguy-co-da-hien-huu.html 231 12 Khủng hoảng Trung Quốc cận kề: Việt Nam bị ảnh hưởng sao? http://nhipcaudautu.vn/tai-chinh/thi-truong-quoc-te/khung-hoang-trung-quoccan-ke-viet-nam-bi-anh-huong-ra-sao-3309704/ 13 Kiều hối có dấu hiệu chững lại http://www.baomoi.com/kieu-hoi-co-dauhieu-chung-lai/c/21601464.epi 14 Ngân hàng Thế giới (2015), Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ 15 Tác động đến Việt Nam sau Mỹ rút khỏi TPP? http://-www.-bbc.-com/vietnamese/-vietnam-38703771 16 Trần Kim Chung (2016), Vai trò kinh tế tư nhân mơ hình phát triển kinh tế 17 Trần Kim Chung (2016), Vùng phát triển kinh tế Việt Nam 18 Trần Kim Chung Đinh Ngọc Hà (2016), Vấn đề tài đất đai để thúc đẩy tích tụ ruộng đất khuôn khổ tái cấu nông nghiệp 232 ... phát triển kinh tế 2.2 Tình hình thành lập doanh nghiệp Hình 4: Doanh nghiệp đăng ký thành lập giai đoạn 2000 -2016 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Một đặc điểm bật môi trường đầu tư kinh doanh năm 2016. .. hàng năm cải thiện môi trường kinh doanh Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5 /2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Bảng 2: Mục tiêu cải thiện môi trƣờng kinh doanh đến năm 2020 theo Nghị 19 -2017. .. 2016, 2017 Theo đánh giá WB từ xếp hạng mức độ thuận lợi hoạt động kinh doanh năm 2003, cải cách môi trường kinh doanh Việt Nam hầu hết theo hướng tích cực, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh