Nghiên cứu lồng ghép các yếu tố môi trường vào quy hoạch sử dụng đất của quận bình tân tp hồ chí minh

BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TẤN THỚI NGHIÊN CỨU LỒNG GHÉP CÁC YẾU TỐ MÔI TRƢỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA QUẬN BÌNH TÂN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Mã chuyên ngành: 60.85.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành Trƣờng Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Ngƣời phản iện 1: Ngƣời phản iện 2: Luận văn thạc sĩ đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm ảo vệ Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngày tháng năm Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: - Chủ tịch Hội đồng - Phản biện - Phản biện - Ủy viên - Thƣ ký CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG VIỆN TRƢỞNG VIỆN KHCN & QLMT BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Tấn Thới MSHV: 17112321 Ngày, tháng, năm sinh: 03/5/1995 Nơi sinh: Quảng Ngãi Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Mã chuyên ngành: 60.85.01.01 I TÊN ĐỀ TÀI: “Nghiên cứu lồng ghép yếu tố môi trƣờng vào quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh” NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Đánh giá đƣợc thực trạng tác động yếu tố môi trƣờng tác động tiêu cực đến sử dụng đất QHSDĐ quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá lồng ghép đƣợc yếu tố mơi trƣờng có tác động tiêu cực đến số cơng trình quy hoạch QHSDĐ quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất đƣợc cách thức lồng ghép yếu tố mơi trƣờng vào QHSDĐ quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: Ngày 26 tháng 12 năm 2018 III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: Ngày tháng năm 2019 IV NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Đại Gái Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 20 … NGƢỜI HƢỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO VIỆN TRƢỞNG VIỆN KHCN & QLMT LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến học viên hoàn thành luận văn thạc sĩ khoa học ngành quản lý tài nguyên môi trƣờng Luận văn ngành quản lý tài nguyên môi trƣờng với đề tài: “Nghiên cứu lồng ghép yếu tố môi trường vào quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh” học viên cao học Nguyễn Tấn Thới thực hoàn thành vào tháng năm 2019, giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Đinh Đại Gái, Trƣờng Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Đại Gái, ngƣời trực tiếp tận tâm hƣớng dẫn nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trƣờng Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt, thầy cô giáo thuộc Viện Khoa học Công nghệ Quản lý Môi trƣờng thuộc trƣờng Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành khóa học làm tảng cho tơi hồn thành luận văn Bên cạnh tơi nhận đƣợc nguồn động viên to lớn gia đình, ạn hữu giúp tơi có điều kiện để hồn thành luận văn Trong q trình làm báo cáo luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong thầy đóng góp ý kiến để tơi học hỏi thêm đƣợc nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt báo cáo luận văn tốt nghiệp Học viên thực Nguyễn Tấn Thới i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Để đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trƣờng đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững, hình quy hoạch sử dụng đất cần đƣợc nghiên cứu, thực đƣa yếu tố môi trƣờng vào quy hoạch cách hệ thống Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống cho phép đánh giá tác động hình quy hoạch sử dụng đất yếu tố môi trƣờng mối quan hệ qua lại, đảm bảo hài hòa nhân tố tự nhiên, kinh tế xã hội, phù hợp với quy mơ loại hình quy hoạch sử dụng đất Cùng với đổi đất nƣớc, tốc độ thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt quận ngoại thành diễn mạnh Quận Bình Tân – quận thành lập Thành phố Hồ Chí Minh có q trình thị hóa diễn sôi động làm cho đời sống ngƣời dân đƣợc thay đổi nâng cao Do đặc điểm vùng, địa phƣơng khác nhau, tác động yếu tố mơi trƣờng hình quy hoạch sử dụng đất khác Do đó, cần phải điều tra, đánh giá trạng sử dụng đất yếu tố môi trƣờng cách cụ thể, khách quan Các kết đạt đƣợc thời gian nghiên cứu:  Hiện trạng yếu tố môi trƣờng tác động đến sử dụng đất quận Bình Tân thơng qua mơi trƣờng (đất, nƣớc, khơng khí đa dạng sinh học)  Xác định đƣợc yếu tố môi trƣờng tác động đến sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh  Đánh giá tác động yếu tố mơi trƣờng có tác động theo chiều hƣớng xấu mà mạnh Quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân  Đề xuất giải pháp điều chỉnh, bổ sung với Quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân.Nội dung tóm tắt học viên định ii ABSTRACT In order to ensure the harmonization of socio-economic development, environmental protection and ensure the requirements of sustainable development, the land use planning form should be studied and implemented into environmental regulations systematic planning The systematic approach allows assessing the impact between land use planning and environmental factors in reciprocal relationships, ensuring harmonization of natural, economic and social factors, so that it conforms suitable with the scale and types of land use planning Along with the country's innovation, the urbanization rate of Ho Chi Minh City and especially in the suburban districts is quite strong Binh Tan District - a newly established district of Ho Chi Minh City has a vibrant urbanization process that makes people's lives change and improve Due to the characteristics of each region, each locality is different, the impact between environmental factors and land use planning is also different Therefore, it is necessary to investigate and assess the current state of land use and environmental factors in a specific and objective manner Results achieved during the study period:  Current status of environmental factors affecting land use in Binh Tan district through the environment (soil, water, air and biodiversity)  Identify environmental factors affecting land use and land use planning in Binh Tan District, Ho Chi Minh City  Evaluate the impact of environmental factors that have the most negative impact on the land use planning of Binh Tan district  Proposing solutions to adjust and supplement the land use planning in Binh Tan district iii LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan kết đạt đƣợc luận văn đề tài “Nghiên cứu lồng ghép yếu tố môi trường vào quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh” sản phẩm nghiên cứu, tìm hiểu riêng cá nhân học viên Trong toàn nội dung luận văn, điều đƣợc trình bày cá nhân học viên đƣợc tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Các tài liệu, số liệu trích dẫn đƣợc thích nguồn rõ ràng, đáng tin cậy kết trình bày luận văn trung thực Nếu sai học viên xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với nhà trƣờng Học viên Nguyễn Tấn Thới iv MỤC LỤC MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH ẢNH ix DANH MỤC BẢNG BIỂU x DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xi MỞ ĐẦU .1 Đặt vấn đề .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đặc điểm địa hình .7 1.1.3 Tài nguyên đất 1.1.4 Tài nguyên nƣớc 1.1.5 Đặc điểm khí hậu 1.1.6 Kinh tế - xã hội 1.1.7 Dân số, lao động việc làm 10 1.1.8 Phát triển đô thị 11 1.1.9 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất công tác lập kế hoạch sử dụng đất 11 1.2 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trƣờng .13 1.2.1 Một số khái niệm 13 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất theo yêu cầu phát triển bền vững .14 1.3 Cơ sở việc lồng ghép quy hoạch sử dụng đất yếu tố môi trƣờng 20 1.3.1 Mối quan hệ đất đai môi trƣờng 20 v 1.3.2 Cơ sở pháp lý 23 1.3.3 Cách tiếp cận lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất .29 1.4 Tổng quan nghiên cứu 32 1.4.1 Tình hình nghiên cứu giới 32 1.4.2 Một số nghiên cứu nƣớc 34 CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Nội dung nghiên cứu 36 2.1.1 Đánh giá khái quát quy hoạch sử dụng đất môi trƣờng quy hoạch SDĐ quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 36 2.1.2 Đánh giá yếu tố môi trƣờng tác động đến sử dụng đất quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 36 2.1.3 Đánh giá tác động lồng ghép yếu tố môi trƣờng vào quy hoạch số khu vực điểm quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 36 2.1.4 Đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch số khu chức số giải pháp tổ chức thực quy hoạch SDĐ quận Bình Tân .37 2.1.5 Đề xuất cách tiếp cận phƣơng pháp xác định yếu tố môi trƣờng cách thức lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất .37 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu .37 2.2.1 Phƣơng pháp luận .37 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra, thu thập thông tin sơ cấp 38 2.2.3 Phƣơng pháp điều tra, thu thập thông tin thứ cấp 38 2.2.4 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp 38 2.2.5 Phƣơng pháp chuyên gia (phƣơng pháp Delphy) .39 2.2.6 Phƣơng pháp ma trận môi trƣờng (Matrix method) 40 2.2.7 Phƣơng pháp cho điểm .40 2.2.8 Phƣơng pháp sử dụng phần mềm để xây dựng loại đồ quận Bình Tân 41 2.2.9 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 41 2.2.10 Sử dụng cơng thức tính dự báo nhiễm mơi trƣờng 41 2.2.11 Sử dụng kết hợp phƣơng pháp điều tra thực địa, điều tra, thu thập thông tin thứ cấp, phƣơng pháp thống kê, phân tích tổng hợp đồ để dự báo áp lực đất đai 43 vi CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng môi trƣờng quận Bình Tân 44 3.2 Đánh giá phƣơng án sử dụng nhóm đất giai đoạn 2015-2020 ảnh hƣởng đến yếu tố môi trƣờng 46 3.2.1 Đất nông nghiệp 46 3.2.2 Đất phi nông nghiệp 48 3.3 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm trƣớc 51 3.4 Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020, định hƣớng đến năm 2030 quận Bình Tân 57 3.5 Các yếu tố môi trƣờng tác động đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận Bình Tân 62 3.5.1 Các tác động tiêu cực đến môi trƣờng 62 3.5.2 Xác định yếu tố mơi trƣờng có tác động theo chiều hƣớng xấu đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân 68 3.6 Đánh giá tác động yếu tố mơi trƣờng có tác động theo chiều hƣớng xấu mạnh quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân 73 3.7 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trƣờng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 định hƣớng đến năm 2030 quận Bình Tân 79 3.7.1 Những mặt đạt đƣợc 79 3.7.2 Mặt hạn chế 81 3.8 Các yếu tố bảo vệ mơi trƣờng giải pháp kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 quận Bình Tân .83 3.8.1 Phƣơng hƣớng triển khai thực quyền quận Bình Tân đến năm 2030 84 3.8.2 Các yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân đến năm 2030 85 3.8.3 Giải pháp để kiểm soát yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân đến năm 2030 .89 3.9 Đề xuất điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch sử dụng đất cách thức lồng ghép yếu tố mơi trƣờng có tác động tiêu cực vào trình thực quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân 90 vii 3.8.3 Giải pháp để kiểm sốt yếu tố mơi trường quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân đến năm 2030 Để đảm bảo kiểm soát số yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất đƣợc xác định đây, cần thiết phải có giải pháp cụ thể hữu hiệu yếu tố, hồn cảnh cụ thể: 3.8.3.1 Nhóm giải pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định tiêu yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quận theo tiêu phân bổ cấp quốc gia, theo quy định pháp luật, đặc biệt yếu tố môi trƣờng nhạy cảm cần phải kiểm soát chặt chẽ nhƣ: Tổng quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ; cấu chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, phân bố cách đồng có mối liên kết với nhau… Cùng với hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân, cần thiết phải tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất cấp phƣờng làm sở để giao đất, cho thuê đất bố trí phƣơng án sử dụng đất nơng nghiệp, ddaasrt phi nông nghiệp hợp lý, hiệu bền vững Về lâu dài phải tiến hành quy hoạch bảo vệ môi trƣờng kết hợp với đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc đánh giá tác động môi trƣờng dự án sử dụng đất 3.8.3.2 Nhóm giải pháp quản lý đất đai Giám sát chặt chẽ việc thực tiêu yếu tố môi trƣờng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt Nghiêm chỉnh thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền xét duyệt; Khơng cho phép chuyển mục đích sử dụng đất diện tích đất nằm khu vực đƣợc xác định có yếu tố mơi trƣờng nhạy cảm 89 3.8.3.3 Các giải pháp khác Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức môi trƣờng Cụ thể là: Phê duyệt tổ chức thực Kế hoạch truyền thông bảo vệ môi trƣờng giai đoạn 2015 – 2020 địa bàn Xây dựng cụ thể hố chế, sách, quy định pháp luật bảo vệ môi trƣờng nhà nƣớc phù hợp với điều kiện địa phƣơng quản lý môi trƣờng đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ; đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trƣờng; bố trí quản lý sử dụng nguồn kinh phí mục đích Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát bảo vệ môi trƣờng, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm bảo vệ môi trƣờng Căn mục tiêu, nội dung nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng, ngành, cấp chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực nhiệm vụ ngành địa phƣơng theo lộ trình, đảm bảo thực đạt mục tiêu kế hoạch đề 3.9 Đề xuất điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch sử dụng đất cách thức lồng ghép yếu tố mơi trƣờng có tác động tiêu cực vào trình thực quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân 3.9.1 Đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân - Một số kiến nghị, đề xuất chung quy hoach sử dụng đất quận Bình Tân – thành phố Hồ Chí Minh  Hạn chế quy hoạch khu dân cƣ (đất ở) tập trung vị trí cụ thể, phải chia nhỏ cụm dân cƣ để phát triển đồng nhất, đất khu công nghiệp, đất xử lý chất thải, đất xây dựng cơng trình phúc lợi nhà nƣớc nhƣ đất xây dựng quan, đất bệnh viện, đất cơng trình lƣợng, cơng trình ƣu viễn thơng,…và cơng trình cơng ty tƣ nhân phải đƣợc cân đối bố trí theo hƣớng bền vừng để phục vụ nhu cầu toàn quận  Hạn chế quy hoạch khu dân cƣ, cơng trình phúc lợi khu cơng nghiệp nơi ị ngập nƣớc, đoạn giáp Phƣờng An Lạc, đại lộ Võ Văn Kiệt, đƣờng Hồ Ngọc Lãm.; 90  Đất thuộc quy hoạch làm công viên canh, cơng trình cơng cộng, giá dục, phải đƣợc đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu khu dân cƣ  Việc xây dựng hành lang bảo vệ kênh rạch phải đƣợc đẩy mạnh, đồng thời hệ thống thoát nƣớc địa bàn phải đƣợc nâng cấp, cải tạo xây phải đồng với quy hoạch sử dụng đất tránh tình trạng ứ đọng nƣớc dẫn đến khơng nƣớc đƣợc  Bố trí hợp lý đất để xử lý chất thải rắn xử lý nƣớc thải địa bàn quận - Đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đất đô thị đất thƣơng mại, dịch vụ  Sau đánh giá, lồng ghép yếu tố môi trƣờng đƣợc lựa chọn gồm yếu tố đất đô thị đất thƣơng mại, dịch vụ vào chức sử dụng đất bị ảnh hƣởng nhiều  Đối với yếu tố đất (đất đô thị) quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân đƣợc phê duyệt, cộng với việc sử dụng kết dự án Nghiên cứu quy hoạch kết hợp với điều tra thực địa nghiên cứu tài liệu để xác định cơng trình quy hoạch thuộc chức sử dụng đất đất đô thị đất thƣơng mại dịch vụ không phù hợp xác định đƣợc cơng trình cần điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất thuộc phƣờng Bình Trị Đơng, Bình Trị Đơng A Bình Hƣng Hịa - Giải pháp quy hoạch đất nơng nghiệp (đất trồng lúa nƣớc, đất trồng hàng năm, đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản ) Tổ chức điều tra khảo sát xác định xác số lƣợng đất vƣờn tạp phƣờng toàn ộ đất lúa, đất lúa sản xuất khơng ổn định, khơng cịn phù hợp để sử dụng theo nhu cầu phát triển quận Từ xây dựng dự án: (1) Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất đô thị để phù hợp với nhu cầu phát triển đáp ứng yêu cầu sử dụng hợp lý hiệu nhằm phục vụ nhu cầu địa phƣơng (ii) Chuyển đổi đất vƣờn tạp phƣờng chƣa có nhu cầu sử dụng để phân bổ vào đất phục vụ cho cơng trình cơng cộng, giáo dục, đặc biệt công viên xanh, để điều chỉnh 91 quy hoạch so với loại đất khác, nhằm giảm thiểu tối đa chi phí ồi thƣờng giải phóng mặt 3.9.2 Đề xuất cách tiếp cận phương pháp lựa chọn yếu tố môi trường cách thức lồng ghép yếu tố môi trường có tác động tiêu cực quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân Từ kết nghiên cứu, đề xuất cách tiếp cận phƣơng pháp lựa chọn yếu tố môi trƣờng thực việc lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng địa phƣơng khác địa bàn nƣớc nói chung Về mặt phƣơng pháp luận, trình triển khai nghiên cứu đề tài trình thực phƣơng pháp chung vào hồn cảnh cụ thể quận Bình Tân khơng bị giới hạn điều kiện cụ thể địa bàn nghiên cứu Sự khác việc áp dụng chỗ có khác tham số cụ thể điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế, tình hình xã hội quận Tuy nhiên, phân tồn q trình lựa chọn yếu tố mơi trƣờng thực việc lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất cấp quận thành số giai đoạn ( ƣớc) thực định Trong giai đoạn chứa đựng nội dung với nhóm cơng việc có tính chất tƣơng đồng đóng vai trò quan trọng làm bật ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nhƣ mối quan hệ mật thiết giai đoạn Quy trình ản (trình tự thực nội dung ản) thực lựa chọn yếu tố môi trƣờng thực việc lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất cấp quận đƣợc đề xuất gồm ƣớc nhƣ sau:  Giai đoạn 1: Phân tích trạng tác động yếu tố môi trƣờng đến sử dụng đất Đây giai đoạn nghiên cứu liệu lịch sử, điều tra, khảo sát trạng để phân tích, tổng hợp nhằm đƣa kết luận trạng môi trƣờng đất, nƣớc, không khí, hệ sinh thái tƣợng tác động tai biến thiên nhiên, 92 ngƣời tới môi trƣờng, nhƣ giải pháp bảo vệ môi trƣờng mà ngƣời thực Nội dung giai đoạn - Điều tra, khảo sát trạng yếu tố môi trƣờng (đất, nƣớc, không khí, hệ sinh thái tƣợng tác động tai biến thiên nhiên, ngƣời tới môi trƣờng ); - Phân tích trạng tác động yếu tố môi trƣờng đến sử dụng đất, đến quy hoạch sử dụng đất; - Đƣa kết luận trạng mơi trƣờng có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất  Giai đoạn 2: Xác định yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu lựa chọn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu để lồng ghép quy hoạch sử dụng đất Giai đoạn đƣa cách thức xác định yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu, từ lựa chọn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu để lồng ghép quy hoạch sử dụng đất Từ kết khảo sát, kết luận định hƣớng loại hình sử dụng đất địa bàn quận, cần đƣa phần phân tích yếu tố tác động yếu tố bị tác động liên quan tới môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất để lập ma trận tác động môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất (hàng yếu tố bị tác động cột yếu tố tác động) Từ ma trận tác động, hình thành số đánh giá tác động môi trƣờng đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất, tham vấn ý kiến theo phƣơng pháp chuyên gia để đánh giá số Dựa vào định lƣợng số, tiến hành lựa chọn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu cần lồng ghép quy hoạch sử dụng đất quận Nội dung giai đoạn 93 - Phân tích tác động yếu tố môi trƣờng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất phƣơng pháp phân tích định tính phƣơng pháp chuyên gia để phân nhóm (tự nhiên, kinh tế, xã hội) nguồn gây tác động yếu tố tác động khu kinh tế (bao gồm việc phân tích vấn đề sử dụng đất, sử dụng tài nguyên thiên nhiên trạng môi trƣờng mối quan hệ qua lại hợp phần hệ thống chung, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trƣờng, đảm bảo phát triển bền vững); - Đánh giá mức độ tác động yếu tố môi trƣờng phƣơng pháp ma trận môi trƣờng phƣơng pháp cho điểm nhằm lựa chọn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu đến quy hoạch sử dụng đất quận; - Lựa chọn yếu tố môi trƣờng để lồng ghép quy hoạch sử dụng đất: xây dựng Khung đánh giá số tác động; tham vấn chuyên gia mức độ tác động yếu tố môi trƣờng giám sát để lựa chọn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu mạnh để đƣa vào lồng ghép quy hoạch sử dụng đất quận  Giai đoạn 3: Đánh giá tác động yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất Trong phần này, công việc chủ yếu lựa chọn số chức sử dụng đất quận chịu tác động lớn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu để đánh giá cụ thể tác động, để từ đƣa giải pháp cần thiết quy hoạch sử dụng đất Nội dung giai đoạn Phân tích tác động yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu lựa chọn sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất; lựa chọn chức sử dụng đất địa bàn nghiên cứu để lồng ghép;  Giai đoạn 4: Lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất Đây giai đoạn thể trình lồng ghép cách lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất 94 Nội dung giai đoạn Lồng ghép yếu tố mơi trƣờng bố trí đất đai sở sử dụng phƣơng pháp dự báo (công cụ kỹ thuật môi trƣờng quy hoạch) để đánh giá tác động yếu tố môi trƣờng vào khu vực lựa chọn tìm phƣơng án ố trí đất phù hợp với mục tiêu phát triển mơi trƣờng; Đề xuất bố trí đất đai theo u cầu bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững Mối quan hệ ƣớc lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch lồng ghép đề tài mơ hình quy hoạch lồng ghép SEMLA thể bảng 3.47 Từ mối quan hệ cho thấy việc xác định yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu lựa chọn yếu tố mơi trƣờng có tác động xấu để lồng ghép phù hợp với ƣớc quy trình quy hoạch sử dụng đất, mơ hình SEMLA ƣớc phân tích tiềm đất đai cho việc cải thiện môi trƣờng yêu cầu bảo vệ môi trƣờng Việc đánh giá tác động lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất nằm ƣớc quy trình quy hoạch sử dụng đất, mơ hình SEMLA nội dung phân tích so sánh ảnh hƣởng môi trƣờng KT-XH phƣơng án Bảng 3.15 Mối quan hệ ƣớc lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch lồng ghép yếu tố mơi trƣờng mơ hình quy hoạch lồng ghép SEMLA [35] Loại hình Các bƣớc Quy hoạch sử dụng đất (bộ tnmt, 2004) Mơ hình semla (theo phụ lục ) Xác định bối cảnh mục Bƣớc Công tác chuẩn bị tiêu quy hoạch sử dụng đất Điều tra, thu thập Khảo sát & thu thập thông tin thông tin, liệu cần thiết, phân tích đồ xu hƣớng: Thu thập thơng tin Bƣớc Điều tra, phân tích, nền, bao gồm liệu đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội; phân tích tự nhiên, kinh tế, xã đối tƣợng liên quan kế hội hoạch truyền thông; thông 95 Các ƣớc lồng ghép yếu tố mơi trƣờng Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc xây Bƣớc dựng đồ trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm đất đai định hƣớng dài hạn sử dụng đất Xây dựng phƣơng án quy hoạch - Xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất; - Xây dựng đồ Bƣớc quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội môi trƣờng báo công khai; xác định vấn đề đất đai & mơi trƣờng chính; phân tích khn mẫu sử dụng đất ảnh hƣởng đến môi trƣờng; đánh giá xu hƣớng môi trƣờng sử dụng đất Đánh giá tiêm đất đai lập giải pháp quy hoạch sử dụng đất, dựa kịch phát triển khác nhau: Đánh giá tiềm đất đai mối tƣơng quan với xu hƣớng sử dụng đất; phân tích tiềm đất đai cho việc cải thiện môi trƣờng thông qua biến động sử dụng đất; xác định phƣơng hƣớng, bao gồm mục tiêu, tiêu chí yêu cầu bảo vệ môi trƣờng; lập kịch phát triển; lập phƣơng án quy hoạch sử dụng đất (cho kịch phù hợp) Thẩm định phƣơng án lựa chọn phƣơng án tối ƣu: Phân tích & so sánh ảnh hƣởng môi trƣờng & KTXH phƣơng án; tƣ vấn cho ngƣời có thẩm quyền đối tƣợng liên quan; lựa chọn phƣơng án quy hoạch sử dụng đất phù hợp để chi tiết hóa 96 Phân tích trạng tác động yếu tố môi trƣờng đến sử dụng đất Xác định yếu tố môi trƣờng cần giám sát lựa chọn yếu tố môi trƣờng để lồng ghép quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tác động yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất; - Lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất; Đề xuất bố trí đất đai theo yêu cầu bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập Bƣớc kế hoạch sử dụng đất Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài Bƣớc liệu QHSDĐ, trình thơng qua, xét duyệt Bƣớc Công bố quy hoạch Lập quy hoạch sử dụng đất áo cáo mơi trƣờng liên quan: Lập đồ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xếp thực thi; giải pháp đề xuất cho việc bảo vệ & cải thiện môi trƣờng; lập áo cáo đánh giá môi trƣờng; tham vấn đề xuất quy hoạch sử dụng đất Phê duyệt:Thẩm định quy hoạch sử dụng đất đề xuất áo cáo đánh giá môi trƣờng; định cuối quy hoạch sử dụng đất lồng ghép UBND cấp tỉnh/quận Thực giám sát: Công bố quy hoạch sử dụng đất, theo dõi giám sát việc thực thi quy hoạch sử dụng đất 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội định hƣớng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân cho thấy đƣợc bên cạnh điểm mạnh vị trí địa lý – kinh tế thuận lợi để phát triển thích hợp cho thúc đẩy phát triển kinh tế, yếu công nghiệp thƣơng mại dịch vụ Có tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, ổn định, quận có nhiều lợi để phát triển kinh tế xã hội không mà tƣơng lai, lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ trở thành đô thị trung tâm thành phố Hồ Chí Minh Hiện trạng yếu tố môi trƣờng cho thấy đƣợc tiêu chất lƣợng đất, nƣớc, khơng khí, tiếng ồn vƣợt ngƣỡng cho phép Việt Nam Nhìn chung phƣơng án quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân giai đoạn tác động tích cực tiêu cực đến yếu tố mơi trƣờng Mặt tích cực phân ổ quỹ đất hợp lý để thực cơng trình bảo vệ mơi trƣờng, đồng thới phát huy mạnh, tiềm phát triển kinh tế, xã hội thành phố Bên cạnh mặt đạt đƣợc phƣơng án sử dụng đất thực tế chƣa phát huy đƣợc hết hiệu nhiều ngun nhân khác Vẫn cịn tình trạng nhiễm môi trƣờng, số yếu tố môi trƣờng chƣa đạt tiêu đề nhƣ diện tích xanh nội đô thị, khoảng cách xăng đến khu dân cƣ… Lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quận Bình Tân, đề tài đề xuất cách thức tiếp cận phƣơng pháp lựa chọn yếu tố môi trƣờng ƣớc lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quận Binh Tân nói riêng nƣớc nói chung Đây đề xuất cần quan tâm để mở rộng nghiên cứu mở rộng thêm nhiều địa phƣơng khác trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất 98 Kiến nghị Xuất phát từ kết đạt đƣợc khó khăn, tồn quy hoạch sử dụng đất Chúng tơi đƣa giải pháp để góp phần nâng có hiệu cơng tác quản lý mơi trƣờng nói riêng, bảo vệ mơi trƣờng nói chung, xin đƣa số đề nghị nhƣ sau: UBND quận Bình Tân kết hợp với phƣờng cách chặt chẽ công tác quản lý môi trƣờng Nâng cao trách nhiệm cán công tác quản lý môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng tuyên truyền bảo vệ môi trƣờng hình thức Để nâng cao hiểu biết nhân dân công tác bảo vệ môi trƣờng Phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, nên đề tài cịn thiếu sót nhiều đề nghị tiếp tục bổ xung thơng tin cho đầy đủ hồn thiện 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Nghị định việc thành lập quận Bình Tân, Tân Phú phƣờng trực thuộc; điều chỉnh địa giới hành phƣờng thuộc quận Tân Bình; thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Bình Chánh, Cần Giờ Hóc Mơn, Thành Phố Hồ Chí Minh.” Số 130/2003/NĐ-CP 05/11/2003 [2] UBND quận Bình Tân “Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 quận Bình Tân,” 2015 [3] Phịng thống kê Quận Bình Tân.“Niên giám Thống kê Quận Bình Tân 2017,” 2018 [4] Phịng thống kê Quận Bình Tân “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2018 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 quận Bình Tân,” 2018 [5] UBND Thành phố Hồ Chí Minh “Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng quận Bình Tân.” Số 6012/QĐ-UBND, 26/11/2012 [6] Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật đất đai Hà Nội, Nhà xuất tài chính, 2013 [7] Đồn Cơng Quỳ Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, 2006 [8] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật bảo vệ môi trường, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2014 [9] SEMLA “Quy hoạch sử dụng đất lồng ghép,” 2009 [10] FAO “Quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất đai - Hƣớng tới phƣơng pháp Đất nƣớc (2),” 1997 [11] Lê Văn Khoa Khoa học môi trường Nhà xuất Giáo dục, 2002 [12] Trần Hồng Hà cộng “Nghiên cứu sở khoa học phƣơng pháp luận lồng ghép khía cạnh mơi trƣơng vào quy hoạch sử dụng đất, áp dụng thí điểm cho Đảo Phú Quốc Hà Nội,” Đề tài nghiên cứu cấp Nhà nƣớc, 2008 100 [13] Nguyễn Văn Trị “Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trƣờng khu kinh tế cửa quốc tế Cầu Treo - Hà Tĩnh,” Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2014 [14] Vũ Thị Bình Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp 2003 [15] Trần Đức Hạnh cộng Lý thuyết khai thác hợp lý nguồn tài ngun khí hậu nơng nghiệp Nhà xuất Nơng nghiệp, 1997 [16] Nguyễn Ngọc Bình Đất kiến thức sử dụng đất cho nông dân Nhà xuất nông nghiệp, 2007 [17] Nguyễn Đình Bồng Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - Thực trạng giải pháp Hà Nội, Viện Nghiên cứu Địa chính, 2007 [18] SEMLA “Báo cáo tổng hợp vấn đề lồng ghép đất đai môi trƣờng,” 2007 [19] Tài nguyên Môi trƣờng „Báo cáo Môi trƣờng quốc gia 2010,” 2011 [20] Bộ Chính trị Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt nam “Chỉ thị tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc.” Số 36-CT/TW, 25/6/1998 [21] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 [22] Bộ Chính trị Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt nam “Nghị Bảo vệ mơi trƣờng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc.” Số 41-NQ/TW, 15/11/2004 [23] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 [24] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 [25] Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam “Nghị chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng.” Số 24-NQ/TW, 03/6/2013 [26] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2016 101 [27] Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật bảo vệ mơi trường Nhà xuất trị quốc gia, 2005 [28] SEMLA “Quy hoạch sử dụng đất lồng ghép.” 2009 [29] Uỷ ban nhân dân quận Bình Tân “Báo cáo Về kết 06 tháng thực Chỉ thị Ban Thƣờng vụ Thành ủy Nghị số 21-NQ/QU ngày 12/12/2018 Quận ủy Bình Tân.” Số 19-CT/TU, 19/10/2018 102 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN I LÝ LỊCH SƠ LƢỢC: Họ tên: Nguyễn Tấn Thới Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 03-5-1995 Nơi sinh: Quảng Ngãi Email: thoinguyen577@gmail.com Điện thoại: 0972.703.621 II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: 2001-2006: học cấp trƣơng Tiểu học Kiến Khƣơng 2006-2010: học cấp trƣờng THCS An Lạc 2010-2013: học cấp trƣờng THPT Mộ Đức 2013-2017: học Đại học trƣờng Đại học Nguyễn Tất Thành 2018-2019: học Thạc sỹ trƣờng Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN: Thời gian 8/2018 Nơi cơng tác Cơng việc đảm nhiệm đến Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Nhân Viên Tp HCM, ngày tháng năm 2019 Ngƣời khai Nguyễn Tấn Thới 103 ... môi trường Quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố mơi trƣờng q trình tích hợp, lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất; đánh giá, dự báo tác động qua lại quy hoạch sử dụng đất yếu tố. .. lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất - Đề xuất cách tiếp cận phƣơng pháp xác định yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất; 2.2 Đề xuất cách thức lồng ghép yếu tố môi trƣờng quy hoạch. .. chọn yếu tố môi trƣờng cần giám sát yếu tố môi trƣờng chủ yếu để lồng ghép quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trƣờng; Đồng thời đánh giá tác động yếu tố môi trƣờng chủ yếu đề xuất cách