tiểu luận QLNN môi trường

CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Tên đề tài THỰC TRẠNG MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ HIỆN NAY VÀ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 1.2 Lý chọn đề tài Thế giới ngày phát triển gây tác động xấu đến môi trường, làm cho môi trường ngày biến đổi sâu sắc, bị ô nhiễm nghiêm trọng, đe dọa sống cịn hành tinh Khơng nằm ngồi khả năng, mơi trường khơng khí bị ảnh hưởng nhiễm nặng nề Khơng khí xung quanh có ảnh hưởng lớn đến sống hàng ngày Đặc biệt Oxi khơng khí chìa khóa sống người sinh vật Trái Đất Giả sử bạn nít thở vịng phút bạn cảm thấy khó thở mang cảm giác khó chịu Quả vậy, người khơng thể sống khơng có khơng khí Chỉ có người trì hoạt động sống ( Mỗi ngày ta cần đến 14 kg khơng khí tương đương 12 m3 để thở) Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường không khí, đặc biệt thị khơng cịn vấn đề riêng lẻ quốc gia hay khu vực mà trở thành vấn đề toàn cầu Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới thời gian qua có tác động lớn đến mơi trường, làm cho môi trường sống người bị thay đổi ngày trở nên tồi tệ Những năm gần nhân loại phải quan tâm nhiều đến vấn đề ô nhiễm môi trường không khí là: biến đổi khí hậu – nóng lên tồn cầu, suy giảm tầng ơzơn mưa axít Ở Việt Nam nhiễm mơi trường khơng khí vấn đề xúc môi trường đô thị, công nghiệp làng nghề Ơ nhiễm mơi trường khơng khí có tác động xấu sức khỏe người(đặc biệt gây bệnh đường hô hấp), ảnh hưởng đến hệ sinh thái biến đổi khí hậu như: hiệu ứng nhà kính, mưa axít suy giảm tầng ơzơn,… Cơng nghiệp hóa mạnh, thị hóa phát triển nguồn thải gây nhiễm mơi trường khơng khí nhiều, áp lực làm biến đổi chất lượng khơng khí theo chiều hướng xấu lớn Đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với vấn đề nhiễm mơi trường khơng khí nặng nề Ở khu công nghiệp, trục đường giao thông lớn bị ô nhiễm với cấp độ khác nhau, nồng độ chất ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép Và gia tăng dân số, gia tăng đột biến phương tiện giao sở hạ tầng thấp làm cho tình hình nhiễm trở nên trầm trọng Hình 1: Kết AIR VISUAL Việt Nam Xuất phát từ vấn đề trên, em lựa chọn đề tài “ Thực trạng mơi trường khơng khí” để nghiên cứu qua em đề xuất số biện pháp nhằm giảm thiểu nhiễm mơi trường khơng khí phương phap nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực 1.3 Mục đích, mục tiêu phạm vi đề tài nghiên cứu 1.3.1 Mục đích đề tài: Tìm hiểu thực trạng ảnh hưởng nhiễm khơng khí, đề tài đề giải pháp, qn lí có tác động tích cực vấn đề quản lý mơi trường khơng khí, với vai trị nhà quản lý nhà nước 1.3.2 Mục tiêu đề tài: Với mục đích trên, q trình triển khai nghiên cứu đề tài tập trung giải mục tiêu chủ yếu sau: Thống kê phân tích cụ thể số tình hình nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam, đặc biệt thị lớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh Xác định yếu tố dẫn đến việc ô nhiễm môi trường khơng khí Nêu cao tầm quan trọng khơng khí Đề xuất giải pháp để nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường khơng khí Đóng góp để nâng cao chất lượng quản lý địa bàn 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: lãnh thổ Việt Nam, đặc biệt thành phố lớn Phạm vi thời gian: từ năm 2019 đến 1.4 Những sở lý thuyết thực tiễn đề tài nghiên cứu 1.4.1 Cơ sở lý luận đề tài nghiên cứu Mơi trường khơng khí hỗn hợp khí bao bọc quanh trái đất có nhiệm vụ trì bảo vệ sống tồn bề mặt trái đất Khơng khí gồm: khơng khí xung quanh khơng khí nhà Theo Bộ Tài ngun Mơi trường, Khơng khí xung quanh khơng khí ngồi trời mà người, thực vật, động vật vật liệu tiếp xúc với Thành phần chất lượng khơng khí xung quanh bị ảnh hưởng trực tiếp hoạt động ngày người Ngược lại, chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh có ảnh hưởng trực tiếp sức khỏe người hệ sinh thái trái đất Khơng khí nhà nguồn khơng khí bên khơng gian khép kín (ví dụ văn phòng, lớp học, siêu thị, bệnh viện, nhà ở,…) người hít thở thời gian Chất lượng khơng khí nhà định nghĩa tồn thuộc tính khơng khí ảnh hưởng đến sức khỏe thoải mái người Ơ nhiễm khơng khí thay đổi lớn thành phần khơng khí có xuất khí lạ làm cho khơng khí khơng sạch, có tỏa mùi, làm giảm tầm nhìn xa, gây biến đổi khí hậu, gây bệnh cho người sinh vật Quản lý môi trường tác động liên tục, có tổ chức có định hướng chủ thể quản lý lên cá nhân tổ chức tiến hành hoạt động môi trường phương pháp, công cụ phù hợp để đạt mục tiêu đề Quản lý nhà nước môi trường tác động có tổ chức điều chỉnh quan quản lý nhà nước môi trường phương pháp công cụ phù hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia Air Quality cung cấp tính hữu ích cho phép người dùng xem xếp hạng mức độ ô nhiễm không khí thành phố giới để biết thành phố có mức độ nhiễm khơng khí cao 1.4.2 Cơ sở phương pháp, liệu, được vận dụng đề tài Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu tình hình mơi trường khơng khí giai đoạn từ 2019 đến Khách thể nghiên cứu: Mơi trường khơng khí trật tự QLNN lĩnh vực môi trường Các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu: cơng trình nghiên cứu thực trạng mơi trường khơng khí đánh giá sách biện pháp, văn báo cáo tình hình khơng khí phức tạp Việt Nam Phương pháp vấn sâu: tiến hành vấn phi cấu trúc sinh viên tầm quan trọng mơi trường khơng khí Cụ thể số trường hợp sau: sinh viên lớp K4AQLNN Học viện Cán TPHCM, số sinh viên khác,… Phương pháp thảo luận: đề nhiệm vụ hỏi ý kiến bạn bè, anh chị để hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu Trao đổi thơng tin qua sách vở, tài liệu giáo trình môn học Quản lý nhà nước môi trường,… CHƯƠNG NỘI DUNG CHÍNH 2.1 Tầm quan trọng mơi trường khơng khí Khơng khí xung quanh có ảnh hưởng lớn đến sống hàng ngày Đặc biệt Oxi khơng khí chìa khóa sống người sinh vật Trái Đất Giả sử bạn nít thở vịng phút bạn cảm thấy khó thở mang cảm giác khó chịu Quả vậy, người khơng thể sống khơng có khơng khí Chỉ có người trì hoạt động sóng ( Mỗi ngày ta cần đến 14 kg khơng khí tương đương 12 m3 để thở) Nếu đám cháy, nhiều người bị ngạt thiếu hụt Oxi khơng khí Hay bạn cảm thấy mệt mỏi, đứng nơi nhiều cối, khơng khí lành người cảm nhận thoải mái nhờ có khơng khí mà thực q trình quang hợp Động vật thực vật xảy trình trao đổi khí có bầu khơng khí để diễn trình trao đổi cho thể Nếu thiếu trình cối, động vật ốm yếu, gây gò dần sống 2.2 Thực trạng mơi trường hiện Ơ nhiễm khơng khí mối quan tâm chung khơng Việt Nam mà vấn đề chung tồn xã hội Bởi xem tác nhân hàng đầu gây nên ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sức khỏe cộng đồng Theo thông tin từ Tổ chức Y tế giới WHO, ô nhiễm khơng khí gây chết sớm cho 3,2 triệu người giới vaod năm 2016 Trong đó, 91% tỉ lệ thuộc nước nghèo đông dân Đơng Nam Á Theo Phó chủ tịch WHO: “ Ơ nhiễm khơng khí thực cú sốc lớn cho toàn cầu Vấn nạn khiến người mắc bệnh hơ hấp thêm khó thở, trẻ người già phải vào viện, bỏ học, bỏ việc,… cho biết 95% dân số giới hết phải bầu khơng khí nhiễm 4có đến 60% khu vực không đáp ứng tiêu chuẩn WHO Chất lượng mơi trường khơng khí nói chung thị lớn nói riêng chịu tác động phát sinh bụi, khí thải từ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giao thông vận tải Trong đó, khí thải từ phương tiện giao thông giới đường bộ, đặc biệt xe ô tô, xe gắn máy chiếm tỉ lệ lớn đồng thời chiếm tỷ trọng lớn tổng lượng phát thải gây nhiễm mơi trường khơng khí thị Việt Nam đứng top 10 quốc gia nhiễm khơng khí Châu Á, đáng lưu ý tổng lượng bụi Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh liên tục tăng cao khiến số chất lượng khơng khí ln mức báo động Hà Nội có nồng độ bụi 50,5 gấp đơi quy chuẩn quốc gia năm lần khuyến cáo từ WHO Cụ thể vào sáng ngày 23/12/2020, ứng dụng AirVisual PAMAir cho thấy số AQI TP.HCM cao nước Chuyên gia cho biết vào mùa khơ, chất lượng khơng khí ngày xấu Cụ thể, lúc 7h30, AirVisual xếp hạng TP.HCM đứng thứ số thành phố có số nhiễm khơng khí cao nơi thống kê Trong đó, Thảo Điền nơi có số chất lượng khơng khí ngưỡng - 218 đơn vị Đây nơi có số AQI cao nước mà ứng dụng đo sáng ngày Hình 3: Kết số AQI số nơi Hà Nội 2.3 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường khơng khí Ngun nhân nhiễm mơi trường khơng khí nhiều yếu tố gây nên Tuy nhiên, có ngun nhân nhiễm từ tự nhiên nhân tạo (do người gây ra) Cụ thể là: 2.3.1 Ngun nhân tự nhiên Ơ nhiễm từ gió bụi: Gió nguyên nhân gây lan truyền nhiễm khơng khí Bụi bẩn, chất khí thải nhiễm gió đẩy xa hàng trăm kilomet Sự ô nhiễm theo mà lây lan theo diện rộng Bão, lốc xốy: Bão sinh lượng lớn khí thải NOx Vì vậy, ngun nhân gây nhiễm mơi trường Ngồi ra, trận bão cát thường mang theo bụi mịn (PM10, PM2.5) khiến cho tỷ lệ ô nhiễm bụi mịn tăng lên Cháy rừng: Đây nguyên nhân khiến cho lượng Nito Oxit khơng khí tăng lên nhiều Vì quy mơ đám cháy lớn thời gian dập tắt lâu Núi lửa phun trào: Khi có phun trào núi lửa lượng khí metan, clo, lưu huỳnh,… sâu tầng nham thạch bị đẩy Khiến khơng khí trở nên nhiễm Thời điểm giao mùa: Đặc biệt vào thời điểm tháng 10-11, thời điểm giao mùa nên xuất sương mù Những lớp sương mù dày khiến lớp bụi tích tụ bên thành phố khơng Gây nên tượng thành phố bị bao phủ lớp bụi (bụi mịn, siêu mịn,…) Đến gần trưa, lớp sương tan nên chất lượng cải thiện Trong trường hợp này, phải chờ có đợt khơng khí lạnh, gió mùa Đơng Bắc chất lượng cải thiện Ngoài ra, yếu tố chất phóng xạ tự nhiên, sóng biển, q trình phân hủy, thối rữa xác động – thực vật,… Cũng ngun nhân gây nhiễm khơng khí Đây nguyên nhân khách quan nên khó ngăn chặn loại bỏ 2.3.2 Nguyên nhân nhân tạo Con người vừa nguyên nhân nạn nhân tình trạng nhiễm mơi trường Bởi hoạt động đời sống người thường tác động trực tiếp gián tiếp tới môi trường Và đặc biệt môi trường khơng khí Cơng nghiệp nơng nghiệp: Khói, bụi, khí thải từ nhà máy công nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nguyên nhân gây tình trạng ô nhiễm môi trường Trong có ô nhiễm nước nhiễm khơng khí Các sở sản xuất ngồi thành phố thường có lượng lớn khí độc CO2, CO, SO2, NOx Cùng chất hữu chưa cháy hết: muội than, bụi,… với nồng độ cực cao Nếu trình xử lý khí thải khơng tốt ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân sống khu vực Thậm chí cịn ngun nhân gây tượng mưa axit Gây nhiều thiệt hại cho người mùa Giao thông vận tải: Các phương tiện giao thông (như ô tô, xe máy,…) thường sử dụng nhiên liệu khí đốt để hoạt động Các phương tiện thải môi trường lượng lớn khí thải, khói bụi Đối với đất nước chưa phát triển phát triển Việt Nam phương tiện giao thơng gây nhiễm khơng khí nghiêm trọng Bởi sử dụng phương tiện lỗi thời Cũng sở hạ tầng cho dịch vụ di chuyển công cộng cịn chưa phát triển Hoạt động qn sự: Vũ khí hạt nhân, khí độc, chiến tranh hóa học tên lửa nguyên nhân gây nhiễm khơng khí nghiêm trọng Sinh hoạt: Ngun nhân nhiễm khơng khí chủ yếu đến từ hoạt động nấu nướng sử dụng nguyên liệu củi, than, làm giải phóng khói bụi vào mơi trường 10 Việc thu gom rác thải, xử lý rác thải: Với lượng rác nhiều, không phân loại cộng thêm cách xử lý thủ công (như đốt rác trực tiếp ngồi mơi trường) Đã gây tác động trực tiếp tới môi trường sống người Ngồi ra, nhiễm ao hồ lâu năm, bùn thải không xử lý tác động không nhỏ tới mức độ nhiễm khơng khí 2.4 Hậu ô nhiễm môi trường không khí 2.4.1 Hậu động vật sinh vật Ơ nhiễm khơng khí gây tác hại sâu sắc động vật thực vật Các hợp chất nguy hiểm SO2, NO2, CO, H2S, chì,… Khi vào sinh vật sống gây tắc nghẽn khí quản Đặc biệt động vật Theo đó, làm suy giảm hệ thống miễn dịch trình trao đổi chất Những ăn trái thường nhạy cảm với thay đổi từ môi trường Cây ăn trái tiếp xúc nhiều với hợp chất HF khơng khí bẩn gây bệnh rụng hàng loạt Ơ nhiễm khơng khí cịn làm tăng nóng lên trái đất hiệu ứng nhà kính Các hóa chất nguy hại có khơng khí bị nhiễm gây mưa axit Mưa axit có khả giết chết vi sinh vật có lợi đất phá hoại mùa màng Mưa axit làm thay đổi chất lượng nguồn nước sông, suối, hồ Đồng thời theo mưa đến hợp chất thấm xuống đất gây tác hại khó lịng cứu vãn Điều làm chết hàng loạt động vật thực vật Những hóa chất độc hại cịn có khả ngấm vào chuỗi thức ăn gây tình trạng ngộ độc Và làm nhiễm mơi trường nước tổn hại đến sinh vật nước 11 Hình 4: Ảnh hưởng mưa axit 2.4.2 Hậu người Ảnh hưởng tới sức khoẻ người hậu nghiêm trọng nhiễm mơi trường khơng khí Nó khiến cho tỷ lệ người mắc bệnh hô hấp, ung thư, vô sinh,… Càng ngày tăng Theo thống kê Tổ chức Y tế giới (WHO), năm, giới có khoảng triệu người tử vong bệnh liên quan tới nhiễm khơng khí bệnh tim, phổi đột quỵ Hàng ngày, có khoảng 93% trẻ em giới 15 tuổi (tương đương với 1,8 tỷ em) phải hít thở bầu khơng khí nhiễm khiến cho sức khỏe phát triển em bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ơ nhiễm mơi trường khiến phổi chịu áp lực cao dê bị tổn hại Đồng thời, cịn làm trầm trống triệu chứng từ người mang mầm bệnh Ví dụ hen suyễn, suy hô hấp, viêm phế quản,… Đặc biệt người sống khu vực đông dân thành phố Những nơi chứa số lượng lớn rác thải khói bụi giao thơng Chính có tỷ lệ mắc bệnh hơ hấp nhiều khu vực nơng thơn Hình 5: Người dân sống chung với bụi 12 Mà ngày hít thở khoảng 10.000 lít khơng khí tuỳ vào lứa tuổi hoạt động thể lực Do nồng độ bụi PM2.5 khơng khí cao mức phơi nhiễm hàng ngày Theo làm tăng nguy bị vấn đề sức khoẻ cấp tính mãn tính 2.4.3 Ảnh hưởng đến phát triển đất nước Ơ nhiễm khơng khí gây nên nhiều tác dộng xấu đến kinh tế xã hội Chúng gây nên thiệt hại kinh tế Bởi người mắc nhiều bệnh tật gây ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nông sản thuỷ sản Đồng thời, yếu tố vật lý, hoá học mơi trường bị thay đổi Kinh tế theo mà bị thiệt hại phải dồn vốn để cải thiện mơi trường sống cho người Ngồi ra, môi trường bị nhiễm bẩn gây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động du lịch – mua sắm người 2.5 Biện pháp để khắc phục 13 Đứng trước hậu khôn lường nhiễm khơng khí mang lại, người dân cần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường sống Dưới biện pháp để khắc phục ngăn chặn hậu ô nhiễm môi trường  Giải pháp kỹ thuật Sáng tạo dây chuyền máy móc cơng nghệ đại, nhiễm để thay loại máy mọc, dây chuyền công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm khơng khí nhiều Thay nhiên liệu đốt cháy từ than đá, dầu mazut việc sử dụng điện để ngăn chặn nhiễm khơng khí Sử dụng ngun liệu tái tạo tự nhiên Xử lý chất thải công nghệ sinh học mới: Công nghệ Biofilter (lọc sinh học) biện pháp xử lý nhiễm khơng khí có chi phí đầu tư thấp, vận hành rẻ thân thiện môi trường, phương pháp thích hợp để xử lý chất khí có mùi hôi hợp chất hữu bay có nồng độ thấp nhà máy sản xuất thức ăn gia súc, tinh bột sắn  Giải pháp quy hoạch Giảm thiểu việc xây dựng khu công nghiệp khu chế xuất thành phố, giữ lại xí nghiệp phục vụ trực tiếp cho nhu cầu sinh hoạt người dân Khuyến khích người dân lại phương tiện công cộng để giảm thiểu ùn tắc phương tiện tham gia giao thơng, qua làm giảm mật độ khói bụi chất thải trình đốt cháy nhiên liệu xăng dầu khơng khí, vào cao điểm 14 Tạo diện tích xanh rộng lớn thành phố, thiết lập dải xanh nối liền khu vực khác thành phố, khu vực, tuyến phố có nhiều phương tiện qua lại hay xảy tình trạng ùn tắc Ngồi nên khuyến cao người dân giữ gìn vệ sinh chung, bảo vệ mơi trường tránh nhiễm khơng khí Trồng nhiều xanh để giảm số lượng khói bụi Hình 6: Chiến dịch trồng xanh TP Hồ Chí Minh  Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý môi trường Đổi phương thức quản lý nhà nước môi trường: Đổi phương thức quản lý nhà nước môi trường bao gổm hoạt động: xây dựng ban hành luật; thủ tục hành chính, cấp phép; minh bạch hoạt động kinh tế lĩnh vực môi trường; đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán mơi trường Xã hội hóa hoạt động quản lý nhà nước môi trường: Môi trường lĩnh vực rộng lớn, đa dạng liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân: Phát huy tính dân chủ việc xây dựng ban hành văn pháp luật, 15 CQNN cần tận dụng tối đa phương tiện thơng tin đại chúng, tổ chức trị-xã hội để tuyên truyền, phổ biến, kêu gọi, hướng dẫn nhân dân ý thức cần thiết tự giác thực VBPL Tăng cường tổ chức nghiên cứu, tổng kết hoạt động QLNN môi trường: Cần triển trai chủ đề nghiên cứu dựa vấn gây xức lĩnh vực Môi trường cung cấp luận khoa học việc xây dựng sách, kế hoạch mơi trường, học tập kinh nghiệm nước bạn để nâng cao chất lượng phương thức nghiên cứu khoa học QLNN, giúp cho cán quản lý môi trường không cịn tư tưởng bảo thủ, chủ quan, ý chí Nâng cao chất lượng công tác giám sát, kiểm sát, tra Công tác giám sát, kiểm tra, tra có vị trí, vai trị quan trọng việc đưa hoạt động môi trường vào khuôn khổ kỉ cương, nề nếp Cơ quan nhà nước giám sát hoạt động môi trường việc tuân thủ pháp luật, kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm Hoàn thiện chế phân cấp, phân quyền ( cấp giám sát, kiểm tra cấp dưới) Phát huy vai trò tra liên nghành, than tra chuyên ngành môi trường tra nhân dân hoạt động tra, kiểm tra, giám sát Mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế: Học tập tập kinh nghiệm nước việc xử lý chất thải nước ngồi, đào tạo bồi dưỡng cán mơi trường có kỹ quốc tế 16 CHƯƠNG KẾT LUẬN Nhìn chung, giai đoạn vấn đề môi trường mối quan tâm khơng Việt Nam mà cịn giới mà đặc biệt mơi trường khơng khí Thơng qua việc nghiên cứu đề tài sở lý luận sở thực tiển đúc kết nhiều vấn đề, đưa giải pháp, giải thích tượng gây ô nhiễm môi trường Đồng thời nên rỏ biến động giải thích nguyên nhân biến động Bài tiểu luận giới hạn phạm vi đất nước Việt Nam có nghiên cứu phương pháp đa dạng Ngoài đề tài cung cấp biện pháp mang tính khả thi cao để hi vọng góp phần cải thiện mơi trường khơng khí Qua đề tài nghiên cứu phân tích thực trạng mơi trường khơng khí giúp em hiểu rõ thay đổi to lớn môi trường tầm quan trọng khơng khí 17 ... cứu, tổng kết hoạt động QLNN môi trường: Cần triển trai chủ đề nghiên cứu dựa vấn gây xức lĩnh vực Môi trường cung cấp luận khoa học việc xây dựng sách, kế hoạch mơi trường, học tập kinh nghiệm... tế lĩnh vực môi trường; đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán môi trường Xã hội hóa hoạt động quản lý nhà nước môi trường: Môi trường lĩnh vực rộng lớn, đa dạng liên quan mật thiết đến đời sống... lý nhà nước môi trường: Đổi phương thức quản lý nhà nước môi trường bao gổm hoạt động: xây dựng ban hành luật; thủ tục hành chính, cấp phép; minh bạch hoạt động kinh tế lĩnh vực môi trường; đào