Tranh chấp biển đông và các phương thức giải quyết hòa bình tranh chấp quốc tế trong luật quốc tế hiện đại

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 Tranh chấp Biển Đông phương thức giải hịa bình tranh chấp quốc tế Luật Quốc tế đại Nguyễn Bá Diến* Khoa Luật, ĐHQGHN, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 18 tháng năm 2015 Chỉnh sửa ngày 21 tháng năm 2015; Chấp nhận đăng ngày 24 tháng năm 2015 Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích vấn đề sau: Về vấn đề giải tranh chấp quốc tế chủ quyền biển hải đảo, viết nêu loại hình tranh chấp chủ quyền biển hải đảo chủ yếu nay, đặc biệt Biển Đông: tranh chấp phân định biển, tranh chấp quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; tranh chấp phát sinh từ hoạt động khai thác sử dụng biển tranh chấp liên quan tới tham vọng “đường chín đoạn” (đường lưỡi bò) Trung Quốc Đồng thời, viết đề cập đến sở pháp lý luật pháp quốc tế áp dụng cho giải tranh chấp biển hải đảo, là: điều ước quốc tế song phương đa phương, tập quán quốc tế, nguyên tắc luật quốc tế, án lệ; học thuyết, ý kiến, quan điểm nhà luật học tiếng, nghị tổ chức quốc tế, pháp luật quốc gia Một nội dung quan trọng khác viết nhằm phương thức sử dụng chủ yếu nhằm giải tranh chấp quốc tế biển hải đảo: đàm phán; trung gian hòa giải; tòa án trọng tài nêu bật tính chất ưu việt phương thức việc giải tranh chấp Biển Đơng Từ khóa: Luật quốc tế, đường lưỡi bị, tranh chấp Biển Đơng Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, vấn đề khác liên quan đến lĩnh vực biển, đảo phát sinh quan hệ bên hữu quan Để giải tranh chấp quốc tế hay tranh chấp chủ quyền biển, đảo phải tuân thủ pháp lý chung ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc, điều ước quốc tế thực tiễn (án lệ) quốc tế thừa nhận chung Do đó, giải tranh chấp biển, đảo phải vào sở pháp lý chung giải tranh chấp quốc tế, mà cịn phải Tính phức tạp tranh chấp Biển Đông∗ Tranh chấp quốc tế hiểu bất đồng, xung đột chủ thể luật quốc tế vấn đề phát sinh quan hệ quốc tế Tranh chấp quốc tế biển, đảo mâu thuẫn, xung đột quốc gia chủ thể luật quốc tế nói chung vấn đề liên quan tới việc giải thích hay áp dụng quy định điều ước quốc tế, đặc biệt _ ∗ ĐT.: 84-4-37548514 Email: nbadien@yahoo.com 11 12 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 tuân thủ pháp lý mang tính đặc trưng riêng[1] Biển Đơng biển nửa kín, rộng khoảng 3,4 triệu km2, bao bọc chín quốc gia vùng lãnh thổ Xuất phát từ vị trí chiến lược tầm quan trọng Biển Đông, khu vực trở thành đối tượng tranh chấp gay gắt quốc gia khu vực, địa bàn tranh giành ảnh hưởng cường quốc lớn, đặc biệt tham vọng độc chiếm Biển Đơng với u sách “đường lưỡi bị” phi lý Trung Quốc Tranh chấp Biển Đông tranh chấp lâu dài nhất, phức tạp bất cân xứng Với tính chất tồn cầu, Biển Đơng trở thành biển lửa lửa nhanh chóng lan rộng thiêu đốt khơng gian sinh tồn, hịa bình khơng khu vực châu Á – Thái Bình Dương mà giới Hiện nay, Biển Đông tồn tranh chấp chủ yếu sau đây[2]: - Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, cộm tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam, tranh chấp chủ quyền bãi ngầm Scarborough Philippines Trung Quốc - Tranh chấp phân định biên giới/ranh giới biển, đó, Việt Nam tranh chấp phân định biển với Trung Quốc khu vực cửa Vịnh Bắc Bộ; Philippines Trung Quốc khu vực trung tâm Biển Đông; Brunei, Malaysia khu vực Đông Nam Biển Đông; Indonesia khu vực Nam Biển Đông; Malaysia, Campuchia, Thái Lan khu vực Vịnh Thái Lan - Tranh chấp thực quyền nghĩa vụ vùng biển theo quy định Công ước Luật biển năm 1982, đặc biệt tranh chấp liên quan đến khai thác tài nguyên biển, nghiên cứu khoa học biển - Tranh chấp phát sinh yêu sách ”đường lưỡi bò phi lý Trung Quốc chiếm trọn 80% diện tích Biển Đơng, xâm phạm đến chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam quốc gia khu vực, đồng thời ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền tự hàng hải quốc gia khác khu vực Biển Đơng; đặc biệt “lợi ích cốt lõi” Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ, Nga, nhiều cường quốc khác khu vực giới Tranh chấp Biển Đông dần trở nên phức tạp bị đẩy lên mức độ ngày gay gắt năm gần bắt nguồn từ mâu thuẫn chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển, đan xen lợi ích, mưu cầu địa trị, quản lý, kiểm sốt tuyến hàng hải, hàng khơng chiến lược nguồn tài nguyên giàu có; đặc biệt tham vọng trở thành bá chủ giới Trung Quốc Với vị người khổng lồ, Trung Quốc ngày mở rộng tham vọng bá quyền khu vực giới, đó, tham vọng chủ quyền coi hướng đột kích chủ yếu để Trung Quốc tiếp tục thực hóa tham vọng Tham vọng nhằm thực hóa "giấc mộng Trung Hoa" giới lãnh đạo Trung Quốc kết nối chủ nghĩa bành trướng Đại Hán bắt nguồn từ hàng nghìn năm trước, ngày thực cách liệt trắng trợn hiệu mỹ miều: "Trung Quốc trỗi dậy hịa bình" Q trình thực hóa tham vọng Trung Quốc thực cách bản, có hệ thống đến trở thành tiến cơng tổng lực chưa có lịch sử loài người tiền lệ tất phương diện: pháp lý, trị, ngoại giao, kinh tế, quân sự… Những thách thức chiến lược bành trướng, bá quyền Biển Đông Trung Quốc nghiệp bảo vệ khơi phục tồn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền, lợi ích đáng Việt Nam vùng biển, N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 đặc biệt vấn đề giải tranh chấp liên quan đến quần đảo Hoàng Sa Trường Sa trở nên cấp thiết hết Điều cho thấy, việc nghiên cứu sở pháp lý quốc tế phương thức giải tranh chấp biển đảo, đặc biệt tranh chấp liên quan đến hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa có ý nghĩa to lớn Cơ sở pháp lý giải tranh chấp quốc tế nói chung tranh chấp biển đảo, hiểu pháp lý mà bên dựa vào buộc phải tuân thủ để đảm bảo giải triệt để tranh chấp phát sinh Nếu hiểu theo nghĩa rộng khái quát nhất, sở pháp lý giải tranh chấp quốc tế bao gồm pháp lý áp dụng để giải tổng thể vấn đề, khía cạnh liên quan đến tranh chấp (thủ tục, nội dung) Hệ sở pháp lý bao gồm năm nguồn quy định Điều 38, Khoản Quy chế Tịa án Cơng lý quốc tế (điều ước quốc tế; nguyên tắc pháp luật chung; án lệ; tập quán quốc tế; học thuyết (quan điểm) pháp lý chuyên gia tiếng), hai nguồn thực tiễn pháp lý quốc tế thừa nhận qua trình sử dụng thiết chế tài phán quốc tế chủ thể luật quốc tế thừa nhận chung (nghị tổ chức quốc tế, pháp luật quốc gia) Tuy nhiên, để hiểu rõ vấn đề áp dụng sở pháp lý quốc tế giải tranh chấp quốc tế, cần phân tách nội hàm “cơ sở pháp lý giải tranh chấp”, theo đó, bao gồm hai hợp phần (giai đoạn) quan trọng: i) sở pháp lý việc xác định thẩm quyền giải tranh chấp quan tài phán ( tòa án, trọng tài); ii) sở pháp lý giải nội dung tranh chấp Cả hai giai đoạn dựa bảy pháp lý trình bày trên, song đặc trưng riêng giai đoạn, nên bên cạnh hệ pháp lý chung này, giai đoạn giải tranh chấp có quy định mang tính đặc thù 13 tương ứng Ví dụ: sở pháp lý giải tranh chấp Tịa án Cơng lý quốc tế, Điều 38, khoản khoản rõ giải nội dung tranh chấp Tuy nhiên, bên cạnh hệ sở pháp lý này, muốn xác định thẩm quyền giải tranh chấp quan tài phán, ví dụ Tịa án Cơng lý quốc tế, cịn cần dựa vào Hiến chương Liên hợp quốc 1945 Quy chế Tòa (Statute of the Court) Bộ Quy tắc Tòa (Rules of Court) Các pháp lý cộng đồng quốc tế thừa nhận sử dụng rộng rãi giải tranh chấp quốc tế, có tranh chấp chủ quyền biển, đảo gồm sau: a Các nguyên tắc luật quốc tế Các nguyên tắc luật quốc tế tư tưởng trị, pháp lý mang tính đạo, bao trùm, có giá trị bắt buộc chung (Jus cogens) chủ thể luật quốc tế, nhằm ổn định quan hệ quốc tế ấn định khuôn khổ xử cho chủ thể, tạo điều kiện phát triển quan hệ quốc tế Các nguyên tắc luật quốc tế mang tính mệnh lệnh, chủ thể phải tuân thủ tuyệt đối Bất hành vi đơn phương không tuân thủ triệt để hệ nguyên tắc bị coi vi phạm nghiêm trọng pháp luật quốc tế Ngày nay, nguyên tắc luật quốc tế ghi nhận rộng rãi nhiều văn kiện pháp lý song phương, đa phương khu vực tồn cầu, đó, quan trọng phải kể đến Hiến chương Liên Hợp quốc năm 1945, Tuyên bố ngày 24/10/1970 nguyên tắc luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên Hợp quốc (sau gọi tắt Tuyên bố năm 1970) Đây coi văn kiện điển hình có tính chất pháp lý tầm ảnh hưởng rộng lớn hành vi xử chủ thể luật quốc tế tham gia vào quan hệ quốc tế 14 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 Ngồi ra, kể đến nhiều văn kiện pháp lý quốc tế khu vực khác đề cập đến hệ nguyên tắc như: Định ước Henxinki năm 1975 an ninh hợp tác nước Châu Âu, Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á (TAC) năm 1976 (Hiệp ước Bali I); Hiến chương ASEAN năm 2007; Nghị định thư tăng cường chế giải tranh chấp ASEAN năm 2004; Nghị định thư chế giải tranh chấp ASEAN năm 2010; Theo nội dung văn kiện pháp lý trên, nguyên tắc luật quốc tế bao gồm: i) Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia; ii) Nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế; iii) Nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế; iv) Nguyên tắc cấm can thiệp vào công việc nội quốc gia khác; v) Nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế; vi) Nguyên tắc quốc gia có nghĩa vụ hợp tác; vii) Nguyên tắc quyền dân tộc tự Tất nguyên tắc kim nam, đường hướng cho vấn đề giải tranh chấp quốc tế Tuy nhiên, tranh chấp chủ quyền biển, đảo, nguyên tắc trực tiếp chủ yếu vận dụng gồm: Thứ nhất, nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia với giá trị thể ba phương diện bản: i) bình đẳng quyền nghĩa vụ chứng minh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo bên tranh chấp; ii) bình đẳng lựa chọn phương thức quốc tế giải tranh chấp; iii) bình đẳng vị giải tranh chấp Thứ hai, nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế với giá trị thể hai phương diện: i) cấm hành vi xâm chiếm lãnh thổ biển, đảo quốc gia khác; ii) cấm hành vi sử dụng vũ lực hành vi đe dọa dùng vũ lực để chiếm đóng khẳng định chủ quyền vùng lãnh thổ Mọi trạng tạo nên kết xâm chiếm, dùng vũ lực hành vi đe dọa, cưỡng ép không thừa nhận pháp luật cộng đồng quốc tế Thứ ba, nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp, ngun tắc vận dụng vấn đề giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo với khía cạnh đầy đủ toàn diện nội hàm giá trị nguyên tắc, theo đó: i) bên tranh chấp phải giải bất đồng, mâu thuẫn, xung đột có liên quan sở hịa bình; hành vi chiến tranh sử dụng chiến tranh, vũ lực làm công cụ giải tranh chấp vi phạm nghiêm trọng pháp luật quốc tế; ii) Các bên phải sử dụng biện pháp hịa bình để giải tranh chấp phát sinh; iii) Trên sở pháp luật quốc tế, bên có quyền tự lựa chọn biện pháp giải tranh chấp Thứ tư, nguyên tắc tận tâm thiện chí thực cam kết quốc tế (Pacta Sunt servanda) vận dụng vấn đề giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo quốc gia với giá trị i) tuân thủ quốc gia – chủ thể luật quốc tế điều ước quốc tế mà quốc gia viên (ký kết gia nhập); ii) việc thực thi giải thích quy định quyền, nghĩa vụ bên điều ước quốc tế cách thiện chí Các hành động cố tình giải thích sai quy định, tinh thần điều ước bị coi hành vi vi phạm quy phạm Jus cogens luật quốc tế b Nguyên tắc đặc thù lĩnh vực cụ thể đời sống quốc tế Bên cạnh nguyên tắc luật quốc tế, luật biển nhiều ngành luật cụ thể khác, chứa đựng nguyên tắc mang tính đặc thù riêng ngành nhằm tạo sở để bên tuân thủ trình giải vấn đề phát sinh có liên quan Nguyên tắc đặc thù tư tưởng trị - pháp lý bản, mang tính bao trùm, đạo quan hệ phát sinh lĩnh vực cụ thể, chuyên biệt đời sống quốc tế Đây N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 hệ nguyên tắc phản ánh yếu tố khác biệt đặc trưng lĩnh vực so với lĩnh vực khác Trong lĩnh vực luật biển, nhiều nguyên tắc đặc thù hình thành thừa nhận chung qua thực tiễn quốc tế ghi nhận điều ước quốc tế (Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982, Công ước Geneva năm 1958 lãnh hải vùng tiếp giáp, Công ước Geneva năm 1958 thềm lục địa, …), cụ thể như: nguyên tắc chiếm hữu thực sự, nguyên tắc “đất thống trị biển”, nguyên tắc thỏa thuận, nguyên tắc công bằng, nguyên tắc đường trung tuyến/cách đều, nguyên tắc Uti Possidetis, nguyên tắc Estoppel, nguyên tắc tự biển cả, nguyên tắc Vùng – di sản chung nhân loại,… Đối với giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo, nguyên tắc sử dụng trường hợp cụ thể với khía cạnh vận dụng khác nhau, đó, nguyên tắc thỏa thuận coi nguyên tắc áp dụng với giá trị i) thừa nhận quyền bình đẳng tự thỏa thuận lựa chọn giải pháp giải tranh chấp bên sở pháp luật quốc tế; ii) không trạng quy thuộc chủ quyền quốc gia vùng biển, đảo kết hành vi đơn phương bên thừa nhận vùng biển, đảo đặt yêu cầu phân định để đảm bảo quyền lợi đáng bên hữu quan Nguyên tắc công áp dụng nhiều khía cạnh khác nhau: i) cơng quốc gia có biển khơng có biển việc sử dụng biển mục đích hịa bình theo quy định pháp luật quốc tế; ii) công quản lý, khai thác phân chia tài nguyên vùng; iii) công phân định vùng biển chồng lấn Riêng khía cạnh thứ ba, giá trị nguyên tắc công thừa nhận đặt u cầu bên phải tính đến hồn cảnh đặc thù ảnh hưởng đến kết phân định phân định công vùng biển chồng lấn 15 Công cân tuyệt đối vùng biển cần phân định tương đối phẳng, đơn giản, không diện yếu tố đặc thù làm sai lệch đường phân định xuất yếu tố đặc thù bên phía bờ biển quốc gia, yếu tố triệt tiêu cho Công có nghĩa kết phân định biển phản ánh thực tế giá trị hiệu lực hoàn cảnh đặc thù có diện, tỷ lệ phần trăm phân chia quốc gia hữu quan chênh lệch (40:60; 70:30; …) Cơng cịn nhìn nhận khía cạnh phản ánh kết phân định biển coi “có thể chấp nhận” bên, trình thỏa thuận phân định, bên thực trao đổi, nhượng mang tính trị - ngoại giao pháp lý khác Các nguyên tắc lại bên áp dụng giải nội dung tranh chấp tùy trường hợp cụ thể Trong nguyên tắc “đất thống trị biển” sử dụng để khẳng định quyền mở rộng chủ quyền hướng biển từ chủ quyền với lãnh thổ lục địa quốc gia ven biển, nguyên tắc Estoppel lại sử dụng với mục đích ngăn chặn hành vi bất quốc gia nhằm tạo thực tế có lợi cho quốc gia gây bất lợi thiệt hại cho quốc gia khác; Nguyên tắc Uti Possidetis (bao gồm Uti Possidetis opinio Uti Possidetis Juris) áp dụng giá trị “giữ nguyên trạng” với mục đích ổn định đường biên giới/ranh giới lãnh thổ qua thời kỳ; nguyên tắc tự biển hình thành sử dụng với giá trị tôn trọng quyền tự quốc gia (về quyền nghĩa vụ quốc gia có biển hay khơng có biển) vùng biển (High sea) c Điều ước quốc tế Điều ước quốc tế (bao gồm điều ước song phương đa phương) thỏa thuận quốc tế ký kết văn quốc gia 16 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 chủ thể luật quốc tế luật quốc tế điều chỉnh khơng phụ thuộc vào việc thỏa thuận ghi nhận văn kiện hay hai nhiều văn kiện có quan hệ với nhau, không phụ thuộc vào tên gọi cụ thể văn kiện Điều ước quốc tế chứa đựng quy phạm pháp luật quốc tế, công cụ, phương tiện quan trọng điều chỉnh, ổn định quan hệ chủ thể luật quốc tế, đồng thời, công cụ xây dựng, phát triển cụ thể hóa khung pháp luật quốc tế đại Trong lĩnh vực giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo, điều ước quốc tế có vai trị đặc biệt quan trọng, không chứa đựng quy phạm trực tiếp điều chỉnh vấn đề liên quan đến tranh chấp (nguyên tắc, phương thức, biện pháp, quy trình thủ tục,… giải tranh chấp), mà thân điều ước quốc tế cịn mục đích hướng tới bên tranh chấp, thực hóa trình thỏa thuận giải tranh chấp bên (ví dụ: điều ước quốc tế song đa phương phân định vùng biển chồng lấn) Điều ước quốc tế đa phương có vị trí quan trọng lĩnh vực biển, đảo nói chung giải tranh chấp biển, đảo nói riêng đề cập đến như: Hiến chương Liên Hợp quốc năm 1945, Tuyên bố năm 1970 nguyên tắc luật quốc tế, Công ước Luật biển Liên Hợp quốc năm 1982, Công ước Geneva năm 1958 lãnh hải vùng tiếp giáp, Công ước Geneva năm 1958 thềm lục địa, … Hiến chương Liên Hợp quốc 1945 Tuyên bố năm 1970 ghi nhận cụ thể hóa nội dung nguyên tắc luật quốc tế (trong có nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp), tạo khn khổ pháp lý chung để bên tranh chấp áp dụng tn thủ Bên cạnh đó, Hiến chương cịn quy định cụ thể: i) nghĩa vụ hịa bình giải tranh chấp quốc tế (Điều 2); ii) biện pháp hịa bình giải tranh chấp (Điều 33, khoản 1); iii) quyền tự lựa chọn thỏa thuận lựa chọn biện pháp giải tranh chấp (Điều 33, khoản 1); iv) chế giải tranh chấp khuôn khổ tổ chức Liên Hợp quốc mà bên tranh chấp sử dụng (giải tranh chấp thông qua Đại hội đồng Liên Hợp quốc hoặc; Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc hoặc; Tịa án Cơng lý quốc tế - quan chuyên trách giải tranh chấp Liên hợp quốc) Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982 chứa đựng quy phạm: i) khẳng định tuân thủ nguyên tắc luật quốc tế xác lập, thực thi giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo (Lời nói đầu Cơng ước); ii) quy định trực tiếp gián tiếp thể số nguyên tắc đặc thù lĩnh vực biển, đảo mà bên cần áp dụng vấn đề có liên quan (ví dụ: nguyên tắc “đất thống trị biển” thể qua Điều 2; nguyên tắc thỏa thuận nguyên tắc công thể Điều 74, Điều 83); iii) quy định cụ thể cách thức, biện pháp quy trình, thủ tục giải tranh chấp; iv) quy định quy chế pháp lý vùng biển, đảo vấn đề liên quan làm sở để bên giải nội dung tranh chấp Các Công ước Geneva năm 1958 áp dụng giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khía cạnh: i) đánh giá hợp lý lập luận bên thực tiễn thể yêu sách đơn phương vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia thơng qua tính phù hợp tương thích với quy định Cơng ước; ii) lựa chọn sở pháp lý áp dụng phù hợp trường hợp bên thành viên khác Công ước Geneva năm 1958 với Công ước Luật biển 1982, quy định nhiều vấn đề hai điều ước quốc tế có khác biệt (ví dụ: quy định giá trị cơng phân định biển, quy định nội hàm khái niệm vùng thềm lục địa) N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 Điều ước quốc tế song phương có giá trị vận dụng giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo bao gồm điều ước: i) thể nguyên tắc đạo giải tranh chấp biển quốc gia; ii) thể kết cuối phân định vùng biển chồng lấn quốc gia hữu quan; iii) thể dàn xếp tạm thời quốc gia trước tiến đến phân định dứt điểm vùng chồng lấn; iv) thể trình hợp tác quốc gia hữu quan; v) thể kết phân định ranh giới quản lý chủ quyền đảo, đá d Tập quán quốc tế Tập quán quốc tế hình thức pháp lý chứa đựng quy tắc xử chung, hình thành thực tiễn quan hệ quốc tế chủ thể luật quốc tế thừa nhận luật So với điều ước quốc tế, quy phạm tập quán vừa có giá trị độc lập, vừa có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại với Sự tồn điều ước quốc tế không loại bỏ giá trị áp dụng quy phạm tập quán tương đương nội dụng; tập quán quốc tế tạo điều kiện mở rộng hiệu lực điều ước quốc tế, sở hình thành lên điều ước quốc tế ngược lại Quy phạm tập quán bị thay đổi, hủy bỏ đường điều ước quốc tế tồn trường hợp xuất quy phạm tập quán làm thay đổi loại bỏ hiệu lực quy phạm điều ước (ví dụ trường hợp quy phạm điều ước xây dựng lên từ quy phạm tập quán) Trong lĩnh vực chủ quyền biển đảo vốn tồn nhiều tập quán quốc tế, có quy phạm tập quán lên từ học thuyết (quan điểm) pháp lý sau phát triển thành nguyên tắc luật quốc tế (ví dụ: tập qn cơng bằng, tập quán Estoppel, tập quán đất thống trị biển); có quy phạm tập quán quốc tế ngày trở thành nguyên tắc đặc thù lĩnh vực cụ thể Điều quan trọng vận 17 dụng tập quán quốc tế xác định, bên tranh chấp biện dẫn tập qn hình thức nào, nguyên tắc hay tập quán hay học thuyết pháp lý Điều tùy thuộc vào trường hợp mục đích sử dụng Có thể kể đến số tập qn quốc tế có vai trị quan trọng giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo như: tập quán đất thống trị biển, tập quán công bằng, tập quán Uti Possidetis, e Phán quan tài phán quốc tế Phán quan tài phán quốc tế văn thể lập luận kết luận thẩm phán trọng tài thuộc quan tài phán định vụ việc tranh chấp cụ thể Qua phán quyết, nhiều quy phạm pháp luật quốc tế cụ thể hóa, giải thích vận dụng hợp lý, từ tạo viện dẫn áp dụng chủ thể luật quốc tế khía cạnh vụ tranh chấp tương tự Bên cạnh đó, phán tạo tiền đề pháp lý để hình thành lên quy phạm pháp luật luật quốc tế tác động tích cực đến cách xử chủ thể luật quốc tế, đồng thời bổ sung thêm nhiều khiếm khuyết luật quốc tế Không phải phán quan tài phán quốc tế trở thành án lệ chủ thể luật quốc tế công nhận án lệ nguồn luật thức pháp luật quốc gia Vì vậy, dù khẳng định vai trò quan trọng đời sống quốc tế, trình viện dẫn, áp dụng phán có chênh lệch nhận thức kinh nghiệm sử dụng bên Dù vậy, điều làm giảm vai trị phán nói chung án lệ nói riêng giải tranh chấp quốc tế, giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo Điều giải thích quy định luật quốc tế lĩnh vực cịn có nhiều quy định chung khái quát, chưa rõ ràng để áp dụng giải thích 18 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 xác Ví dụ: phân định biển, hoàn cảnh đặc thù ảnh hưởng đến kết phân định công bằng? Tiêu chuẩn để xác định yếu tố coi hoàn cảnh đặc thù? Thế công bằng? Giá trị hiệu lực hoàn cảnh đặc thù xác định chủ quyền đảo, đá, quần đảo, vùng đảo tính nào? Tính kế cận địa lý có giá trị khẳng định chủ quyền thực thể không? Giá trị yếu tố chiếm hữu thực giải thích sao? Những vấn đề thực tiễn giải tranh chấp quan tài phán quốc tế giải thích theo nhiều khía cạnh khác với trường hợp cụ thể Và quốc gia bên tranh chấp nghiên cứu vận dụng tới để xây dựng đưa luận cứ, luận chứng nhằm chứng minh, bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia bác bỏ lập luận đối phương Một số phán quan tài phán quốc tế lĩnh vực biển đảo kể đến như: phán Tịa án Cơng lý quốc tế, Tòa án quốc tế Luật biển, tòa trọng tài[3] f Học thuyết (quan điểm) pháp lý chun gia có chun mơn cao luật quốc tế Học thuyết (quan điểm) pháp lý chuyên gia tiếng chứa đựng lập trường, quan điểm, tư tưởng vấn đề định khoa học pháp lý quốc tế, hình thành qua nhiều hoạt động khác như: phân tích quy phạm pháp luật quốc tế, đưa quan điểm, lập luận vấn đề khoa học pháp lý quốc tế,… Đây coi nguồn luật quan trọng từ học thuyết pháp lý, dù không trực tiếp tạo quy phạm pháp luật quốc tế lại tác động tích cực đến trình phát triển hệ thống luật, đồng thời tác động tới nhận thức người khoa học pháp lý Học thuyết pháp lý có giá trị hỗ trợ để xây dựng thực luật quốc tế thuận lợi Trong giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo có số học thuyết pháp lý có giá trị lớn như: học thuyết tự biển cả, học thuyết không thừa nhận, học thuyết Estoppel, học thuyết đất thống trị biển,… Ngày nay, học thuyết phát triển thành nguyên tắc pháp luật chung Riêng nguyên tắc không thừa nhận (Non-Recognition) với giá trị không thừa nhận trạng tạo từ hành vi sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, ngày thể hai nguyên tắc quan trọng cộng đồng quốc tế, ngun tắc hịa bình giải tranh chấp nguyên tắc cấm sử dụng đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế g Nghị tổ chức quốc tế Nghị tổ chức quốc tế văn kiện pháp lý tồn dạng văn thể quan điểm chung tổ chức quốc tế vấn đề định liên quan đến thành viên tổ chức vấn đề mang tính nội chung nhằm thực hóa mục tiêu, chiến lược tổ chức đề Nghị tổ chức quốc tế tồn nhiều tên gọi hình thức văn khác nhau, với giá trị mang tính khuyến nghị bắt buộc tùy trường hợp cụ thể theo quy định quy chế hoạt động tổ chức Trong hệ thống tổ chức quốc tế, nghị tổ chức Liên hợp quốc (Nghị quan Đại Hội Đồng Hội đồng Bảo an) nghị tổ chức quốc tế khu vực (thường thể với nhiều tên gọi khác chứa đựng quy phạm mang tính nghị tổ chức đó) có vai trị quan trọng Các nghị sử dụng hai khía cạnh: i) viện dẫn đến nội dung nghị để xây dựng luận N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 cứ, luận chứng chứng minh bác bỏ vấn đề định; ii) sử dụng phương thức khác theo quy định pháp luật quốc tế để đạt nghị giải tranh chấp h Pháp luật quốc gia Quy phạm pháp luật quy tắc xử bắt buộc chung, Nhà nước ban hành, tồn dạng văn nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Quy phạm pháp luật quốc gia thể nhiều tên gọi khác tùy thuộc chế độ, hình thái kinh tế xã hội giai đoạn phát triển quốc gia Dù khơng ghi nhận văn kiện pháp lý quốc tế cụ thể, thực tiễn quốc tế cho thấy, pháp luật quốc gia coi nguồn pháp lý quan trọng hệ thống luật quốc tế nói chung lĩnh vực luật biển nói riêng Điều thể chỗ: i) pháp luật quốc gia thể quan điểm lập trường trị - pháp lý quốc gia vấn đề định, vậy, quy phạm sử dụng để đối sánh tuyên bố, lập luận quốc gia chủ quyền biển, đảo với thực tiễn hành vi xác lập, thực thi chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán vùng biển, đảo đó; ii) sở xem xét tồn hay không, hành vi vi phạm pháp luật quốc tế thông qua thể quy phạm pháp luật quốc gia vấn đề; iii) văn pháp luật quốc gia qua thời kỳ lịch sử, chứa đựng giá trị chứng pháp lý để chứng minh bác bỏ lập luận vấn đề có liên quan Hành vi pháp lý đơn phương quốc gia hành vi thể ý chí độc lập chủ thể luật quốc tế, thể nhiều hình thức: tun bố, cơng hàm, phát biểu vị lãnh đạo Nhà nước, tuyên bố chung… Về chất, hành vi pháp lý đơn phương không coi nguồn luật quốc tế khơng đảm bảo yếu tố thỏa thuận 19 Mặc dù vậy, với khả tạo quyền nghĩa vụ cho chủ thể khác luật quốc tế, hành vi pháp lý đơn phương nguồn bổ trợ luật quốc tế Do đó, Tuyên bố đơn phương quốc gia, với tư cách hành vi pháp lý đơn phương quốc gia cần xem xét trình giải tranh chấp chủ quyền biển đảo quốc gia Đối với vấn đề biển, đảo, pháp luật quốc gia thể cụ thể hóa tương thích vơi pháp luật quốc tế quy định có liên quan, với quy định cụ thể phạm vi chế độ pháp lý vùng biển, đảo chế giải tranh chấp tương ứng Các phương thức giải hịa bình tranh chấp quốc tế chủ quyền biển, đảo Hòa bình giải tranh chấp quốc tế coi nguyên tắc tảng pháp luật quốc tế đại, , với nguyên tắc cấm sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế góp phần làm thay đổi chất luật quốc tế đại Hiến chương Liên Hợp quốc 1945 Điều 2, khoản 3[4]; Công ước Luật biển 1982, Điều 279 ghi nhận ngun tắc Đây ngun tắc khơng có ngoại lệ nào, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế buộc phải tuân thủ triệt để Nội dung nguyên tắc thể điểm sau: - Tất quốc gia giải tranh chấp quốc tế phương thức (biện pháp) hịa bình, khơng phương hại đến hịa bình, an ninh, cơng lý quốc tế Các phương thức (biện pháp) hịa bình đàm phán, trung gian, hịa giải, trọng tài, Tòa án, biện 20 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 pháp hịa bình khác bên thỏa thuận lựa chọn; - Các quốc gia tranh chấp có nghĩa vụ từ bỏ hành vi làm trầm trọng thêm tình hình gây nguy hiểm cho hịa bình, an ninh giới; - Các tranh chấp quốc tế giải sở bình đẳng chủ quyền quốc gia, phù hợp tự lựa chọn cách thức giải tranh chấp Các biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế Hiến chương Liên Hợp quốc năm 1945 thực tiễn quốc tế thừa nhận rộng rãi gồm: đàm phán, điều tra, trung gian, hồ giải, trọng tài, tồ án, thơng qua quan hay tổ chức quốc tế khu vực biện pháp hồ bình khác bên lựa chọn Đây nội dung Điều 33[5], khoản Hiến chương Liên Hợp quốc ghi nhận, góp phần thực hóa ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế Dựa tính chất, đặc điểm loại biện pháp, chia thành biện pháp tiền tài phán (phi tài phán) biện pháp tài phán Trong đó: - Các biện pháp tiền tài phán (phi tài phán) gồm có đàm phán, điều tra, trung gian, hồ giải thơng qua quan hay tổ chức quốc tế - Các biện pháp tài phán biện pháp giải tranh chấp thơng qua thiết chế trọng tài Tịa án Hai nhóm biện pháp có mối liên hệ hỗ trợ, kết hợp với giúp cho việc giải tranh chấp triệt để mang lại hiệu thiết thực quốc gia Sơ đồ phương thức giải hịa bình tranh chấp biển đảo chủ yếu theo Hiến chương Liên Hợp quốc Công ước Luật biển năm 1982 N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 2.1 Phương thức đàm phán, thương lượng Hiến chương Liên hợp quốc quy định đàm phán phương thức hịa bình giải tranh chấp Tuy nhiên, Hiến chương không quy định cụ thể định nghĩa, nguyên tắc, nội dung, cách thức thực hiện, trình tự thủ tục giải tranh chấp đàm phán, thương lượng… Công ước Luật biển 1982 quy định Khoản Điều 283 nghĩa vụ ban đầu quốc gia xảy tranh chấp:“Khi có tranh chấp xảy quốc gia thành viên liên quan điến việc giải thích áp dụng Công ước, bên tranh chấp tiến hành trao đổi quan điểm cách giải tranh chấp thương lượng hay phương pháp hòa bình khác” Mặc dù khơng có quy định cụ thể phương thức giải tranh chấp tranh chấp lãnh thổ biên giới biển Cơng ước có ghi nhận quy định tương ứng Điều 15 Công ước việc hoạch định ranh giới lãnh hải quốc gia có bờ biển kề đối diện quy định: “Khi hai quốc gia có bờ biển kề đối diện nhau, không quốc gia quyền mở rộng lãnh hải đường trung tuyến mà điểm nằm cách điểm gần đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia, trừ có thỏa thuận ngược lại…” Như vậy, theo tinh thần Điều 15 chế đàm phán, thỏa thuận coi trọng để giải tranh chấp quốc gia Cơ chế tiếp tục Công ước Luật biển 1982 đề cao quốc gia tiến hành phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Điều 74 Điều 83 Trong điều ước quốc tế song phương, việc áp dụng phương thức giải tranh chấp 21 thỏa thuận lựa chọn bên tranh chấp số phương thức đàm phán Ví dụ: Điều 10 Hiệp định nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước Vịnh Bắc Bộ có hiệu lực từ ngày 30 tháng năm 2004 quy định: “Mọi tranh chấp hai Bên ký kết liên quan đến việc giải thích thực Hiệp định phải giải thông qua hiệp thương đàm phán hữu nghị” 2.2 Phương thức trung gian, mơi giới, hịa giải, điều tra Trung gian phương pháp hòa giải tranh chấp quốc tế thông qua bên thứ ba, bên không tham gia tranh chấp Bên thứ ba có nhiệm vụ đảm nhiệm chức trung gian (Quốc gia, Tổng thư ký Liên Hợp quốc, khách quốc tế,…) có nhiệm vụ đưa bên tranh chấp ngồi vào bàn đàm phán tham dự tiến trình đàm phán với bên tranh chấp Hòa giải xác định “Một biện pháp giải tranh chấp quốc tế tính chất tranh chấp theo Ủy ban bên thành lập, sở thường trực adhoc để giải tranh chấp, tiến hành việc xem xét cách khách quan tranh chấp cố gắng xác định xác điều khoản giải pháp mà bên chấp nhận tạo điều kiện cho bên, với mục tiêu nhằm tìm kiếm giải pháp, trợ giúp tương tự trường hợp bên đề nghị”[6] Môi giới coi phương pháp đặc biệt việc giải tranh chấp phương pháp hòa bình thơng qua đường ngoại giao, bên thứ ba với trí tin cậy bên tranh chấp đảm nhận việc thuyết phục bên tranh chấp ngồi vào bàn đàm phán 22 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 Trước thời điểm đời Hiến chương Liên Hợp quốc, văn kiện tiêu biểu giải tranh chấp kể đến như: Các Cơng ước La Haye năm 1899 năm 1907; Hiệp ước Briand – Kelloge năm 1928; Định ước Hội quốc liên (The league of the nations) năm 1928 Tuy nhiên, quy định văn kiện đặt móng cho việc xây dựng quy định mang tính bắt buộc việc giải tranh chấp quốc tế đường hịa bình Khoản Điều 33, Hiến chương quy định phương thức hịa bình giải tranh chấp có phương thức trung gian, điều tra, hòa giải đề cập trực tiếp phương thức thường sử dụng hoạt động giải tranh chấp quốc tế Theo quy định Hiến chương Liên Hợp quốc (Điều 37, khoản 1), trước hết bên tự nỗ lực để giải tranh chấp trường hợp “các đương vụ tranh chấp có tính chất nói Điều 33 thất bại việc giải tranh chấp phương pháp ghi Điều đó, đương đưa vụ tranh chấp Hội đồng Bảo an” Trong Công ước La Haye 1899 1907 quy định giải pháp trung gian biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế Trong hệ thống Công ước Lahay 1899 1907 có cơng ước hịa bình giải xung đột quốc tế, công ước đa phương giới đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, Công ước đưa lời kêu gọi quốc gia tự nguyện thực biện pháp trung gian, hịa giải trước dùng vũ lực chưa phải biện pháp bắt buộc Phải đến Hiến chương Liên Hợp quốc quy định hịa bình giải tranh chấp quốc tế nghĩa vụ bắt buộc thực tất quốc gia cộng đồng quốc tế quốc gia thông qua biện pháp trung gian để giải Quy định cụ thể hóa Cơng ước Luật biển 1982 làm nguồn sở pháp lý quan trọng cho bên tham gia sử dụng hịa bình để giải tranh chấp Điều 284 Công ước Luật biển 1982 quy định việc áp dụng thủ tục hòa giải bắt buộc tranh chấp không thuộc phạm vi ngoại lệ không đưa xét xử theo thủ tục tài phán bắt buộc sau áp dụng phương pháp hịa bình khác mà khơng đạt thỏa thuận thỏa thuận họ không loại trừ việc áp dụng thủ tục khác Tuy bắt buộc hòa giải kết luận hịa giải khơng có tính bắt buộc với bên tranh chấp Thủ tục hòa giải quy định cụ thể phụ lục V, yêu cầu bên phải tự nguyện đồng thuận đưa vụ việc hòa giải (trừ hòa giải bắt buộc bên đưa ra) Tiếp việc thành lập Ủy ban hịa giải có tính chất adhoc cho vụ việc Theo phụ lục V, trù tính đến việc thành lập ủy ban hịa giải với chức “nghe ý kiến bên, xem xét yêu sách ý kiến phản bác họ đưa đề xuất cho bên với ý định muốn đạt hòa giải”[7] Phụ lục V Công ước Luật biển 1982 Hòa giải bao gồm 14 điều chia mục, Mục thủ tục hịa giải theo Mục Phần XV Công ước Mục thủ tục hòa giải theo Mục Phần XV Công ước Luật biển 1982 Thủ tục hòa giải quy định cụ thể Phụ lục V Cơng ước gồm thủ tục hịa giải theo Mục Phần XV thủ tục hòa giải theo Mục Phần XV Công ước Các bước thủ tục gồm: Đưa vụ việc hòa giải - Thành lập Ủy ban hòa giải - Ủy ban hòa giải tự định thủ tục mời quốc gia thành viên trình bày với ý kiến họ lời hay văn bản, đưa đề nghị giải (các định thủ tục, kiến nghị báo cáo uỷ ban N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 thông qua theo đa số) - Ủy ban hòa giải lập báo cáo - Kết thúc hịa giải Điều tra hình thức giải tranh chấp ghi nhận Công ước La Haye giải tranh chấp quốc tế 1899 1907 Theo đó, bên tranh chấp lập đề nghị thành lập Ủy ban điều tra với nhiệm vụ tìm hiểu thực tế việc dẫn đến tranh chấp bên Khi kết thúc việc điều tra, Ủy ban đệ trình báo cáo lên bên tranh chấp nhiên báo cáo khơng có giá trị pháp lý ràng buộc bên Điều tra quy định Chương III Công ước La Haye hịa bình giải tranh chấp quốc tế năm 1899 từ Điều đến Điều 14 quy định Phần III từ Điều đến Điều 36 Công ước La Haye hịa bình giải tranh chấp quốc tế năm 1907 Trong Công ước La Haye 1899 1907 quy định giải pháp trung gian biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế Trong hệ thống Công ước La Haye 1899 1907 có Cơng ước hịa bình giải xung đột quốc tế, công ước đa phương giới đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, Công ước đưa lời kêu gọi quốc gia tự nguyện thực biện pháp trung gian, hòa giải trước dùng vũ lực chưa phải biện pháp bắt buộc Phải đến Hiến chương Liên hợp quốc quy định hịa bình giải tranh chấp quốc tế nghĩa vụ bắt buộc thực tất quốc gia cộng đồng quốc tế Bên cạnh điều ước quốc tế đa phương quan trọng trên, điều ước quốc tế song phương sở pháp lý quan trọng để quốc gia viện dẫn tới Trong quy định đó, có quy định khả bên áp dụng phương thức giải tranh chấp thông qua điều tra, trung gian, hòa giải Một số điều ước quốc tế song phương có liên quan vấn đề 23 như: Hiệp ước hòa giải trọng tài Cộng hòa Tiệp Khắc Cộng hòa Áo, ký Vienna ngày 05/3/1926; Hiệp ước tình hữu nghị, hịa giải trọng tài Hungary Italy, ký Rome ngày 05/4/1927; Hiệp ước hòa giải trọng tài Ba Lan Hungary, ký Warsaw ngày 30/11/1928; Hiệp ước trung lập, hòa giải trọng tài Hungary Thổ Nhĩ Kỳ, ký Budapest ngày 05/1/1929); 2.3 Phương thức Tòa án trọng tài Tuân thủ Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc quy định biện pháp hịa bình giải tranh chấp, có tịa án trọng tài, lĩnh vực biển đảo, Công ước Luật biển 1982 ghi nhận phương thức tài phán làm sở cho việc giải tranh chấp phát sinh có liên quan Điều 287, Khoản Cơng ước quy định phương thức tòa án trọng tài sau mà quốc gia lựa chọn để giải tranh chấp: “ Tòa án quốc tế Luật biển thành lập theo Phụ lục VI; - Tịa án cơng lý quốc tế; - Một tòa trọng tài thành lập theo Phụ lục VII; - Một tòa trọng tài đặc biệt thành lập theo Phụ lục VIII để giải hay nhiều loại tranh chấp quy định rõ đó.” Về Trọng tài quốc tế, lĩnh vực biển, đảo PCA Tòa trọng tài theo Phụ lục VII Phụ lục VIII Công ước Luật biển 1982 thiết chế tài phán điển hình tham gia giải tranh chấp biển, đảo có liên quan - PCA thành lập sở Công ước La Haye 1899 bắt đầu vào hoạt động từ năm 1902 Công ước La Haye 1907 sửa đổi số nội dung Công ước La Haye 1899 đồng thời bổ sung nhiều nội dung 24 N.B Diến/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 so với Công ước La Haye 1899 tổ chức, trình tự, thủ tục tố tụng trọng tài bổ sung thêm thủ tục tố tụng trọng tài rút gọn Sự đời PCA có ý nghĩa quan trọng nhiều lĩnh vực đời sống nhân loại Những vụ việc PCA giải góp phần đáng kể vào việc ngăn chặn xung đột quốc gia, đặc biệt tranh chấp liên quan đến lãnh thổ đóng góp đáng kể cho việc giải thích, áp dụng quy phạm pháp luật quốc tế vào trường hợp cụ thể, đặc biệt quy định Công ước Luật biển 1982 - Trọng tài theo Phụ lục VII VIII Công ước Luật biển 1982 Hai thủ tục trọng tài trù định Phụ lục VII Phụ lục VIII Cơng ước Luật biển 1982 hình thức trọng tài adhoc mà bên sử dụng để giải tranh chấp biển, đảo Theo Cơng ước Luật biển 1982, có tranh chấp phát sinh biển, bên liên quan lựa chọn thủ tục trọng tài trù định Phụ lục VII, VIII Công ước làm sở để thành lập hội đồng trọng tài vụ việc nhằm giải tranh chấp Mục đích thành lập hoạt động tòa trọng tài để giải vụ việc tranh chấp cụ thể, theo yêu cầu bên liên quan Đối với thiết chế Tịa án ICJ (Tịa án Cơng lý quốc tế Liên hợp quốc) ITLOS (Tòa án Quốc tế Luật biển), hai thiết chế tài phán quốc tế chủ yếu tham gia giải tranh chấp quốc tế chủ quyền biển, đảo, sở pháp lý để ICJ vận hành chế giải tranh chấp quy định cụ thể Quy chế ICJ Bộ Quy tắc Tòa (Rules of Court)[8] Đối với ITLOS, thành lập theo Phụ lục VI Cơng ước Luật biển 1982, thì, tương tự ICJ, ITLOS giải tranh chấp dựa quy định pháp luật chung quy định trực tiếp thẩm quyền, trình tự thủ tục giải tranh chấp Quy chế Tòa, Bộ Quy tắc Tòa văn hướng dẫn thực thi trình hoạt động thực tiễn Tòa Bộ Quy tắc Tòa án gồm phần, mục, 138 điều quy định cụ thể nguyên tắc thi hành chức nguyên tắc, thủ tục xét xử Tòa Viện Tòa án Bộ Quy tắc Tòa án chứa đựng điều khoản làm rõ thêm nghĩa quy định Công ước năm 1982 Bộ Quy tắc hai lần sửa đổi bổ sung vào ngày 15/3 21/9/2001 có tính đến kinh nghiệm xét xử thực tế Bộ Quy tắc Tòa án với Quy chế Tòa Các quy định khác Công ước Luật biển 1982 sở quan trọng việc giải tranh chấp biển đảo thơng qua Tịa Các quy định văn kiện tập trung vào vấn đề chủ yếu tổ chức hoạt động ITLOS; thẩm quyền Tịa; quy trình giải tranh chấp Tòa; vấn đề Bản án, định Tòa Bên cạnh phương thức giải tranh chấp trên, Điều 33 Hiến chương Liên Hợp quốc khẳng định bên có quyền sử dụng biện pháp hịa bình giải tranh chấp khác sở pháp luật quốc tế Kết luận Để bảo vệ quyền lợi ích đáng Việt Nam, đồng thời đảm bảo hịa bình, ổn định khu vực giới- đấu tranh pháp lý sở luật pháp quốc tế thông qua quan tài phán quốc tế phương thức phù hợp để bảo vệ hiệu bền vững chủ quyền biển đảo Việt Nam Tuy nhiên , để đạt mục tiêu trên, cần phải có tâm trị mạnh mẽ để huy động nguồn sức mạnh Việt Nam nhằm có hồ sơ pháp lý N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 11-25 khoa học, đầy đủ hoàn chỉnh với lộ trình mạch lạc, bản! Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Bá Diến, Nguyễn Hùng Cường, Thềm lục địa pháp luật quốc tế (Sách Chuyên khảo), NXB Thông tin Truyền thông, HN, 2012; Nguyễn Bá Diến, Vấn đề phân định biển Luật Quốc tế đại, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T XXIII, số 1, 2007 [2] Nguyễn Bá Diến, Kinh nghiệm Quốc tế chế giải tranh chấp chủ quyền biển-đảo, Sách Chuyên khảo, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2013 [3] International Court of Justice, List of Cases referred to the Court since 1946 by date of introduction, http://www.icj-cij.org/docket/index; International Tribunal for the Law of the Sea, List of Cases, http://www.itlos.org/index 25 [4] Theo Điều thì: “Tất quốc gia thành viên giải tranh chấp quốc tế họ biện pháp hịa bình, theo cách khơng làm nguy hại đến hịa bình an ninh quốc tế, cơng lý.” [5] Theo Điều thì: “Các bên đương tranh chấp, mà việc kéo dài tranh chấp đe dọa đến hịa bình an ninh quốc tế, trước hết, phải cố gắng giải tranh chấp đường đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải, trọng tài, tòa án, sử dụng tổ chức hiệp định khu vực, biện pháp hịa bình khác tùy theo lựa chọn mình.” [6] Institute of International Law (1961), Regulation on the Procedure of International Conciliation, Article [7] Điều 6, Phụ lục V Công ước Liên hợp Quốc Luật Biển 1982, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 [8] Theo đó, vấn đề cấu tổ chức, thẩm quyền, quy trình thủ tục giải tranh chấp quy định chặt chẽ, làm cho việc thực thi chức Tòa Legal Basis and Methods to Settle Peacefully International Disputes in Regard to Sovereignty over Sea and Islands Nguyễn Bá Diến VNU School of Law, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hanoi, Vietnam Abstract: The article dealt with the most common kinds of conflicts in regard to sovereignty over sea and islands In the case of the East Sea in particular, they are: the disputes concerning maritime boundaries delimitation, the disputes over Paracel and Spratly Islands; the disputes arise from the exploitation and utilization activities of sea, and the disputes in respect to the China’s so-called “ninedash line” At the same time, this article dealt with legal basis in international law applicable to settle international disputes over sea and islands, such as: international bilateral and multilateral treaties, customary international law, general principles of international law, case law; doctrines, theories, opinions of jurisprudents, resolutions of international organizations, domestic national law Another important matter of the article is to point out the methods which are chiefly used for the settlement of international disputes over sea and islands”: negotiations; mediation and good offices; judicial settlement by international courts and tribunals and to highlight the preeminence of these methods with respect of the settlement of disputes in the East Sea Keywords: International Law, nine-dash line, disputes in the East Sea  ... giới; - Các tranh chấp quốc tế giải sở bình đẳng chủ quyền quốc gia, phù hợp tự lựa chọn cách thức giải tranh chấp Các biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế Hiến chương Liên Hợp quốc năm... Tất quốc gia giải tranh chấp quốc tế phương thức (biện pháp) hịa bình, khơng phương hại đến hịa bình, an ninh, công lý quốc tế Các phương thức (biện pháp) hịa bình đàm phán, trung gian, hịa giải, ... pháp luật quốc tế quy định có liên quan, với quy định cụ thể phạm vi chế độ pháp lý vùng biển, đảo chế giải tranh chấp tương ứng Các phương thức giải hòa bình tranh chấp quốc tế chủ quyền biển,