Đạt được những kết quả trên, trước hết là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của các cấp, các ngành, mà trực tiếp là phòng Nội vụ huyện Đại Lộc , cùng với sự lãnh đạo và phối hợp đồng b[r]
(1)ỦY BAN NHÂN DÂN
THỊ TRẤN ÁI NGHĨA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-UBND Ái Nghĩa, ngày tháng 05 năm 2012
BÁO CÁO
Tình hình triển khai, thực cơng tác Nội vụ từ năm 2010 - 2012 địa bàn thị trấn Ái Nghĩa.
Thực Công văn số 11/CV-PNV ngày 20 tháng năm 2012 Phòng Nội vụ huyện Đại Lộc việc kiểm tra Công tác Nội vụ năm 2012 Uỷ ban nhân dân thị trấn Ái Nghĩa báo cáo tình hình thực công tác Nội vụ năm 2010-2012 với nội dung sau:
I VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1 Cơng tác đạo, triển khai thực hiện
Quán triệt chủ trương, sách Đảng nhà nước cấp công tác cải cách hành Trong năm qua địa phương tập trung tổ chức thực hiện, tiến hành tổng kết đánh giá tình hình thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, xây dựng chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020 xây dựng kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011-2015 địa bàn thị trấn Hằng năm, Uỷ ban nhân dân thị trấn Ái Nghĩa ban hành kế hoạch để tổ chức thực cơng tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân thị trấn đạo phận chuyên môn tổ chức triển khai, thực hiện; đạo đài truyền phát nội dung văn cơng tác cải cách hành Qua phổ biến quán triệt văn cấp tạo nhận thức đầy đủ, thấy tầm quan trọng cải cách hành yêu cầu thiết nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý điều hành quyền nâng cao vai trò trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, từ đó quan hệ giải công việc tiến hành cách thuận lợi
2.Về thực nội dung cải cách hành Thị trấn Ái Nghĩa a Về xây dựng hoàn thiện thể chế
Trên sở sách ưu đãi Trung ương, Tỉnh Huyện khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế, giải việc làm cho người lao động Trong năm qua thị trấn Ái Nghĩa triển khai thực tốt công tác CCTTHC, đáp ứng kịp thời yêu cầu tổ chức cơng dân, thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, vận tải, kinh doanh thương nghiệp dịch vụ giải hàng nghìn lao động có việc làm địa phương
(2)hội, Quy hoạch, Tư pháp Các văn ban hành quy định, coi trọng chất lượng tính khả thi giúp cho UBND quản lý điều hành tốt nhiệm vụ địa phương
b Về cải cách thủ tục hành chính
- Thực đề án 30 Thủ tướng Chính phủ thị trấn đơn vị UBND Huyện Đại Lộc chọn làm điểm triển khai thực thống kê rà sốt thủ tục hành
- Thực Quyết định số 2685/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2009 UBND tỉnh Quảng Nam việc ban hành thủ tục hành chung áp dụng cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam, đến Uỷ ban nhân dân thị trấn triển khai niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thị trấn với 202 loại thủ tục hành gồm lĩnh vực: Xây dựng; Tài nguyên Môi trường; Lao động thương binh xã hội; Chứng thực- Hộ tịch; Xây dựng nhà ở…
c Thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ
Thực Quyết định số: 93/2007/ QĐ-UBND ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “ cửa” chế cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương; Quyết định số 3129/QĐ-UBND ngày 24/9/2008 Quyết định số 3960/QĐ-3129/QĐ-UBND ngày 05/12/2011của UBND tỉnh Quảng Nam việc ban hành danh mục thời gian giải công việc thực theo chế cửa; Quyết định số 2685/QĐ-UBND ngày 23/8/2009 UBND tỉnh Quảng Nam việc ban hành thủ tục hành chung áp dụng cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam UBND thị trấn tiếp tục xây dựng ban hành quy chế quy định, quy trình tiếp nhận, xử lý trả kết hồ sơ hành theo chế “1 cửa”
- Thực Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thị trấn Ái Nghĩa gồm: Chứng thực- Hộ tịch, Đất đai, Xây dựng nhà ở, Lao động thương binh xã hội
- Cơ cấu Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thị trấn chịu quản lý toàn diện trực tiếp Chủ tịch UBND thị trấn; bố trí 05 công chức chuyên môn: Tư pháp - Hộ tịch, Địa - Xây dựng, LĐ-TB & XH giao cho cơng chức Văn phịng - Thống kê theo dõi tổng hợp tình hình tiếp nhận, giải hồ sơ cán bộ, công chức thuộc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 01 người hoạt động không chuyên trách Văn thư, thu phí đóng dấu trả kết
(3)2685/QĐ-UBND ngày 23/8/2009 UBND tỉnh Quảng Nam việc ban hành thủ tục hành chung áp dụng cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam, niêm yết trụ sở quan UBND thị trấn Ái Nghĩa Đồng thời bố trí thùng thư góp ý phòng cửa để nhân dân góp ý chấn chỉnh kịp thời cán làm việc khơng tốt phịng cửa
- Mở sổ theo dõi thời gian tiếp nhận ngày trả kết hồ sơ, phiếu hẹn, từng chức danh công chức theo lĩnh vực phân công phụ trách có ký nhận
- Về sở vật chất
+ Phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND thị trấn đặt trụ sở quan UBND thị trấn Ái Nghĩa, sở nâng cấp, sửa chữa, mở rộng phòng làm việc để bố trí phịng “một cửa” Qua hai lần nâng cấp, mở rộng đến phòng “1 cửa” có diện tích 45m2 bảo đảm rộng, thống mát, trang thiết bị và phương tiện làm việc phòng “1 cửa” như: bàn, ghế làm việc, ghế dân ngồi chờ, quạt, điện thắp sáng, cửa kính, gương vách ngăn, nước uống tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm việc việc hướng dẫn, tiếp nhận hoàn trả kết cho tổ chức công dân
Chất lượng giải thủ tục hành theo chế cửa địa phương với mức độ hài lịng tổ chức cơng dân đạt 80% Trong trình tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa chưa có trường hợp khiếu nại xảy địa bàn thị trấn
- Kết giải thủ tục hành từ năm 2010 đến tháng năm 2012 đạt kết sau:
- Năm 2010:
+ Lĩnh vực chứng thực hộ tịch: 2.004 hồ sơ; đó: Hộ tịch: 1.227 hồ sơ, Chứng thực: 777 trường hợp
+ Lĩnh vực đất đai : 418 hồ sơ
+ Lĩnh vực Chính sách - Lao động –TB & XH : 197 hồ sơ
- Năm 2011
+ Lĩnh vực chứng thực, hộ tịch: 3.359 hồ sơ; đó Hộ tịch: 805 hồ sơ, Chứng thực: 2.554 trường hợp
+ Về lĩnh vực đất đai : 427 hồ sơ
+ Hồ sơ Chính sách - Lao động –TB & XH : 176 hồ sơ
- tháng đầu năm 2012
+ Lĩnh vực chứng thực, hộ tịch: 3.492 hồ sơ; đó Hộ tịch: 292 hồ sơ, Chứng thực: 3.208 trường hợp
+ Về lĩnh vực đất đai : 227 hồ sơ
+ Hồ sơ Chính sách - Lao động - TB & XH : 37 hồ sơ
d Việc xây dựng quy chế làm việc UBND Thị trấn Ái Nghĩa
(4)e Về cải cách tài cơng
- Trong năm qua UBND thị trấn Ái Nghĩa thực tốt việc thu, chi ngân sách theo luật ngân sách, trình thu, chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước, việc thu, chi phản ánh đầy đủ kịp thời theo mục lục ngân sách, giúp cho việc theo dõi, quản lý, kiểm tra, giám sát thuận lợi
- Việc điều hành, thu, chi ngân sách hàng năm dựa kế hoạch Huyện giao từ đầu năm, UBND thị trấn Ái Nghĩa lập dự tốn ngân sách thơng qua HĐND kỳ họp đầu năm, HĐND Nghị phê chuẩn dự toán ngân sách Trên sở dự toán ngân sách HĐND thông qua, UBND tiến hành phân bổ dự tốn ngân sách cho ban ngành, đồn thể thực việc chi tiêu hợp lý, tiết kiệm, ưu tiên chi cho người, chi bảo đảm an sinh xã hội khoản chi thường xuyên, chi phục vụ nhiệm vụ trị địa phương báo cáo toán ngân sách năm theo qui định luật ngân sách
f Hiện đại hố hành chính
Trong năm qua thị trấn Ái Nghĩa từng bước nâng cấp trang thiết bị phục vụ làm việc ban, ngành phận tiếp nhận trả kết quả, đến quan có 12 máy vi tính, đó có 10 máy vi tính nối mạng, trang bị 01 máy Fax, 01 máy photocopy, điện thoại đảm bảo điều kiện phục vụ giải công việc hành cho tổ chức cơng dân nhanh chóng, kịp thời thời gian quy định
Kỷ luật hành ngày thắt chặt, lề lối phương thức làm việc ngày đổi mới, khoa học nhằm đem lại hiệu chất lượng cơng việc
II TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC NỘI VỤ
1 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách
Thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND tỉnh Quảng Nam ngày 08 tháng năm 2010 quy định chức danh, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm số chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn tổ dân phố địa bàn tỉnh Quảng Nam; Quyết định 1961/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2010 UBND tỉnh Quảng Nam giao số lượng cán Công chức xã, phường thị trấn Nghị 157/2010/NQ-HĐND ngày 22/4/2010 HĐND tỉnh Quảng Nam khóa VII
- Số lượng đội ngũ CB,CC bố trí theo Quyết định 1961/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2010 UBND tỉnh Quảng Nam giao số lượng cán bộ, công chức cho đơn vị thị trấn Ái Nghĩa: 25 người, đó: Cán bộ: 12 người; Công chức: 13 người; Đã thực hiện: 21 người, Trong đó: Cán bộ: 11 người; Công chức: 10 người
(5)đó: Cấp xã 22 người ,Thôn, tổ dân phố: 70 người (mỗi thôn người x 14 thơn); Đã bố trí : 85 người; Trong đó: Cấp xã: 20 người, Thôn, tổ dân phố: 65 người
2 Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng CB,CC
Chất lượng đội ngũ cán cơng chức: Tỷ lệ trình độ CBCC thị trấn đạt 03 chuẩn như: trình độ văn hóa, trình độ chuyên mơn, trình độ trị đạt tỷ lệ 95,23% ( 19/21 CBCC đạt chuẩn)
Trình độ chun mơn: Tốt nghiệp Đại học: 10 người, chiếm tỷ lệ: 47,6 %; học đại học: 02 người; trung cấp chuyên môn: 05 người Trong đó: QLHC: 08 người Trình độ Lý luận trị: Cao cấp: 01 người, Trung cấp trị: 19 người
3 Về thực quy chế dân chủ sở
a Tình hình triển khai thực Quy chế dân chủ sở theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH
Xây dựng kế hoạch triển khai thực Pháp lệnh số 34/2007 PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn thay cho văn trước đây; theo kế hoạch ban hành năm Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận tổ Quốc Việt Nam thị trấn Ái Nghĩa tổ chức sinh hoạt học tập, quán triệt nhận thức cho cán Đảng viên nhân dân khu; đồng thời thông qua đợt học tập phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, họp buổi tọa đàm để tuyên truyền phổ biến nội dung Pháp lệnh dân chủ sở
b Những kết đạt trình tổ chức triển khai thực hiện QCDC sở,
- Việc thông báo cho dân biết việc dân bàn, dân kiểm tra, quyền định thật vào nề nếp thể qua việc làm cụ thể như: thực bê tơng hố giao thơng nơng thơn, xây dựng cơng trình có huy động vốn đối ứng từ nhân dân, ban hành định có liên quan nhà ở, đất đai, quy hoạch, giải toả đền bù, dồn điền đổi thửa, di dời, tái định cư, bình xét hộ nghèo nhân dân bàn bạc, góp ý, thảo luận để đến thống
- Việc thực Quy chế dân chủ sở có tác động tích cực đến cơng tác xây dựng, củng cố hệ thống trị đội ngũ cán sở Trình độ lực, phẩm chất đạo đức đội ngủ cán bộ, công chức ngày nâng cao, tổ chức hệ thống trị sở 80% trở lên đạt vững mạnh, không có tổ chức yếu
(6)đình đạt danh hiệu văn hóa, , nhờ mà năm qua góp phần tích cực vào việc thực nếp sống mới, làm lành mạnh mối quan hệ xã hội, quan hệ ứng xử từng gia đình, cộng đồng dân cư vv ; tệ nạn xã hội nhiều khu dân cư giảm hẳn, TTATXH giữ vững, việc tang gia, cưới xin, lễ hội từng bước thay đổi theo nếp sống văn minh, tiến lành mạnh
+ Uỷ ban nhân dân thị trấn đạo Ban dân Khu phố tổ chức bầu cử Trưởng thơn, khu phố theo nhiệm kỳ chi đồng loạt ngày toàn thị trấn vào ngày 14/3/2010, cử tri đại diện hộ gia đình
c Nhận xét chung thực Pháp lệnh dân chủ
Trong năm qua việc triển khai thực Pháp lệnh 34 thực dân chủ xã, phường, thị trấn địa phương đạt nhiều kết có ý nghĩa to lớn nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Qua học tập Pháp lệnh dân chủ nhận thức cán nhân dân thật nâng cao, tạo đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân, có tác dụng tích cực tạo tiền đề quan trọng cho việc thực dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân
Tuy nhiên trình triển khai thực pháp lệnh dân chủ địa bàn thị trấn Ái Nghĩa tồn hạn chế đó là:
Chất lượng tuyên truyền, quán triệt, nhận thức cán nhân dân Pháp lệnh dân chủ chưa cao, chưa sâu kỷ chưa quan tâm thường xuyên, nhận thức phận nhân dân hạn chế
4 Về lĩnh vực Văn thư, lưu trữ
a Thực chức quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ Căn Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác Văn thư, Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP; Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỷ thuật trình bày văn hành số văn hướng dẫn đạo cấp công tác văn thư, lưu trữ
b Quy trình giải văn đi, văn đến UBND thị trấn + Quản lý văn đến:
Tất văn đến từ nguồn tập trung văn thư quan, cán phụ trách công tác văn thư, lưu trữ có trách nhiệm làm thủ tục tiếp nhận , đóng dấu công văn đến đăng ký vào sổ công văn đến, phô tô chuyển giao văn đến cho Chủ tịch UBND phó Chủ tịch UBND, ngành chuyên môn văn đến thuộc lĩnh vực phân công phụ trách để đạo, giải kịp thời văn đến theo quy định Nghị định 110/2004/NĐ-CP
Năm 2010 đăng ký văn đến là: 1.020 văn bản, năm 2011 là: 860 văn bản, từ đầu năm 2012 đến UBND thị trấn Ái Nghĩa tiếp nhận đăng ký văn đến 236văn
(7)- Tất văn quan ban hành kiểm tra thể thức, hình thức kỷ thuật trình bày, ghi số ký hiệu, ngày tháng văn bản, đóng dấu quan, vào sổ đăng ký công văn đi, làm thủ tục chuyển phát văn lưu văn văn thư quan
- Năm 2010 đăng ký văn là: 477 văn bản, năm 2011 là: 526 văn bản, từ đầu năm 2012 đến UBND đăng ký văn được: 158 văn
+ Quản lý sử dụng dấu công tác văn thư:
- Việc quản lý sử dụng dấu quan thực theo quy định điều 25, 26 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP UBND giao cho nhân viên văn thư giữ đóng dấu quan, đóng dấu vào văn bản, giấy tờ sau có chữ ký người có thẩm quyền, tuyệt đối không đóng dấu khống không giao dấu cho người khác chưa phép văn người có thẩm quyền
- Trong hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, UBND thị trấn Ái Nghĩa tiếp tục tăng cường đầu tư kinh phí, nâng cấp trang thiết bị, phương tiện bố trí phịng lưu trữ để bảo quản an toàn, kéo dài tuổi thọ tài liệu; đạo cán bộ, công chức ngành lập hồ sơ công việc giao nộp hồ sơ công việc vào lưu trữ địa phương
III ĐÁNH GIÁ CHUNG 1 Những kết đạt
Trong thời gian qua địa phương có nhiều cố gắng việc triển khai, đạo, tổ chức thực công tác Nội vụ, thực tốt công tác cải cách hành chính, giải kịp thời, nhanh chóng thủ tục hành cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân có yêu cầu giải thủ tục hành chính, thực đơn giản pháp luật, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân có yêu cầu giải cơng việc quan hành Nhà nước, góp phần chống tệ nạn quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, nâng cao ý thức, trách nhiệm tinh thần thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng công vụ, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, góp phần làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan hành Nhà nước giải công việc liên quan đến tổ chức cơng dân Bộ phận tiếp nhận hồn trả kết tăng cuờng tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, góp phần giải nhanh chóng, kịp thời yêu cầu tổ chức, công dân theo thẩm quyền theo qui định pháp luật
2 Những tồn tại, hạn chế
- Nhìn chung trình tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế hoạt động phòng “1 cửa” đạt nhiều kết tốt Tuy nhiên số tồn tại, hạn chế tiếp tục khắc phục, đó là:
(8)tất ngày tuần, đó đôi lúc giải TTHC cho nhân dân chưa kịp thời
- Phòng tiếp nhận hoàn trả kết sở nâng cấp mở rộng phịng làm việc nên diện tích chật hẹp so với yêu cầu
3 Nguyên nhân ưu, khuyết điểm
a Nguyên nhân ưu điểm
Đạt kết trên, trước hết nhờ lãnh đạo, đạo kịp thời cấp, ngành, mà trực tiếp phòng Nội vụ huyện Đại Lộc , với lãnh đạo phối hợp đồng Đảng ủy-UBND-UBMT ban ngành, đoàn thể thị trấn, đến BDC khu, quán triệt ý thức trách nhiệm việc đạo, tổ chức thực có kết việc học tập quán triệt nội dung Pháp lệnh dân chủ thực chương trình cải cách hành địa phương
Đội ngũ cán có tinh thần trách nhiệm, chịu khó học hỏi, nâng cao trình độ để đáp ứng ngày tốt qúa trình thực nhiệm vụ giao
b Nguyên nhân khuyết điểm
- Trình độ lực số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao
- Điều kiện kinh tế số cán bộ, công chức khó khăn, mức phụ cấp hàng tháng cho người hoạt động không chuyên trách xã thơn cịn q thấp nên ảnh hưởng đến q trình làm việc, khơng n tâm cơng tác
IV NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
1 Đề nghị sở Nội vụ có kế hoạch hỗ trợ chương trình phần mềm cơng tác Văn thư, lưu trữ
2 Về cung cấp Công bố văn Luật cho địa phương sử dụng, đề nghị Công bố qua hệ thống mạng internet địa phương truy cập văn qua mạng internet để sử dụng, không cần phải in phát hành vừa tốn kém, không hiệu
Trên báo cáo UBND thị trấn Ái nghĩa tình hình thực cơng tác Nội vụ năm 2010 - 2012 Kính báo cáo Đồn kiểm tra Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam, phịng Nội vụ huyện Đại Lộc xem xét theo dõi đạo./
Nơi nhận:
- Đoàn kiểm tra; - Phòng Nội vụ huyện - TT Đ/U, HĐND thị trấn; - Lưu VP
(d/TâmVP/2012/BC)
TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
(đã ký)