Quá trình hình thành và phát triển của quân cảng sài gòn (1989 2009)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ THỊ HẰNG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA QUÂN CẢNG SÀI GÒN (1989 – 2009) Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.54 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HÀ MINH HỒNG Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2010 MỤC LỤC DẪN LUẬN Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài .7 Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận, phạm vi nghiên cứu tình hình tư liệu để tài 10 Kết cấu đề tài 11 CHƯƠNG 1: QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUÂN CẢNG SÀI GÒN TRƯỚC NĂM 1989 .12 1 Vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội yếu tố tác động đến hình thành, phát triển Quân Cảng Sài Gòn .12 Quân Cảng Sài Gòn trước 30-4-1975 21 Quân Cảng Sài Gòn từ 30-4-1975 đến tháng 3-1989 24 CHƯƠNG 2: QÚA TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA QN CẢNG SÀI GỊN GIAI ĐOẠN 1989 ĐẾN 1997 .32 Bước đầu xây dựng củng cố tổ chức lực lượng Quân Cảng Sài Gòn (1989 – 1991) .32 2.1.1 Tổ chức lực lượng .32 2.1.2 Cơ sở hạ tầng 34 2.1.3 Thực nhiệm vụ kinh tế quốc phòng Quân Cảng 36 2 Chấn chỉnh tổ chức, tăng cường trang thiết bị, chuyển hướng khai thác Quân Cảng (1992 – 1997) 39 2.2.1 Củng cố tổ chức lực lượng Quân Cảng 39 2.2.2 Tăng cường trang thiết bị sở hạ tầng 44 2.2.3 Hoạt động theo chức nhiệm vụ Quân Cảng 47 CHƯƠNG 3: QÚA TRÌNH KẾT HỢP NHIỆM VỤ KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG CỦA QUÂN CẢNG SÀI GÒN GIAI ĐOẠN TỪ 1998 ĐẾN 2009 54 Hồn thiện tổ chức, mở rộng qui mơ khai thác cảng theo chiều sâu (1998 – 2005) .54 3.1.1 Hoàn thiện tổ chức, biên chế lực lượng 54 3.1.2 Nâng cấp sở hạ tầng 60 3.1.3 Hoạt động hiệu kết hợp kinh tế với quốc phòng .65 Chuyển sang hoạt động theo mơ hình Tổng cơng ty mẹ - cơng ty con, đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh (2006 – 2009) 68 3.2.1 Bối cảnh cần thiết chuyển sang mơ hình 68 3.2.2 Nguyên tắc tổ chức phương thức hoạt động mơ hình Tổng cơng ty mẹ - cơng ty Tổng cơng ty Tân Cảng Sài Gịn 73 3.2.3 Hoạt động hiệu theo mơ hình 78 KẾT LUẬN .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 PHỤ LỤC 108 DẪN LUẬN Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia có biển với vùng biển thềm lục địa thuộc chủ quyền nước ta rộng triệu km2, gấp ba lần diện tích đất liền Vùng biển nước ta nằm đường giao lưu tuyến đường hàng không quốc tế vùng Châu Á – Thái Bình Dương, vùng giao thương đường biển phát triển Hơn nữa, nước láng giềng Lào Campuchia đường phát triển cần giao thương với quốc tế mà khối lượng lớn hàng hoá cần thiết phải q cảnh qua cảng Việt Nam khơng có thuận lợi đường biển Vì vậy, Việt Nam với chiều dài bờ biển 3.200 km, lại có nhiều vũng vịnh cửa sông nên thuận tiện cho việc phát triển mở mang cảng đường thuỷ để mở rộng giao thương buôn bán với nước khu vực giới Có thể nói rằng, từ hàng trăm năm qua, kể từ người Việt có giao thương bn bán với nước ngồi bến cảng sơng, ven bờ biển hình thành tàu chở hàng nước ngồi đến đậu giao thương bn bán hàng hoá với nước ta Tuy nhiên hệ thống cảng biển Việt Nam thực phát triển từ thực dân Pháp xâm lược Việt Nam Trong trình xâm lược khai thác thuộc địa, để vận chuyển hàng hố, tài ngun vơ vét Việt Nam Đông Dương nước cách thuận lợi đường biển đồng thời để thực nhiệm vụ chuyên chở hàng hoá, phương tiện binh lính phục vụ cho chiến tranh Việt Nam Đơng Dương thực dân Pháp cho xây dựng hàng loạt cảng biển cảng Hải Phòng, Vinh, Đà Nẵng, Sài Gòn Đặc biệt, đế quốc Mỹ xâm lược Việt Nam, quy mô chiến lớn hơn, khối lượng hàng hoá, phương tiện, vũ khí chiến tranh nhiều Do đó, miền Bắc, cảng Hải Phòng mở rộng để tiếp nhận hàng hố, vũ khí nước anh em phục vụ cho phát triển kinh tế hậu phương chi viện cho chiến trường Đồng thời miền Nam hàng loạt cảng xây dựng để tiếp nhận hàng hố, phương tiện chiến tranh binh lính Mỹ nước chư hầu tham chiến Việt Nam cảng Cửa Việt, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Cam Ranh, Sài Gòn, Cần Thơ,… Sau miền Nam giải phóng, đất nước hồn tồn thống nhất, nước ta bước vào giai đoạn khôi phục phát triển kinh tế sau chiến tranh giao thương hàng hoá với quốc gia giới vơ quan trọng Vì hàng loạt cảng biển xây dựng mở rộng qui mơ sản xuất có Qn Cảng Sài Gòn để đáp ứng đòi hỏi kinh tế sau năm 1985 kinh tế nước ta chuyển nhanh sang kinh tế thị trường cởi mở với nước giới Quân cảng cảng biển quân đội thành lập để phục vụ chủ yếu cho nhiệm vụ an ninh quốc phịng đồng thời tận dụng để khai thác kinh tế Quân Cảng Sài Gòn doanh nghiệp Quốc phòng đứng chân địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam gồm Thành phố Hồ Chí Minh - Bình Dương - Đồng Nai - Bà Rịa Vùng Tàu, có vị trí chiến lược qn - kinh tế quan trọng Thành phố Hồ Chí Minh, khu vực phía Nam đất nước chiến lược củng cố quốc phòng – an ninh phát triển kinh tế - xã hội; đầu mối giao thông thuỷ quan trọng thuận tiện cho việc phục vụ nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ chủ quyền biển, đảo khu vực Trường Sa vùng biển phía Nam Tổ quốc hướng chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa biển Với vị trí quan trọng Quân Cảng Sài Gịn trên, việc tìm hiểu q trình hình thành phát triển Quân Cảng Sài Gịn cần thiết có ý nghĩa quan trọng • Về khoa học: Quân Cảng Sài Gòn doanh nghiệp quốc phòng nằm địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí quan trọng kinh tế lẫn quân Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng khu vực phía Nam nói chung nước chiến lược củng cố quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế xã hội hoạt động cảng có tác động định đến an ninh - kinh tế - xã hội Thành phố khu vực Không vậy, nằm địa bàn kinh tế động đất nước với nhiều cầu tàu bến cảng Quân Cảng Sài Gòn với tư cách doanh nghiệp quốc phịng nên ngồi nét chung, Qn Cảng Sài Gịn cịn có nét đặc thù lịch sử phát triển Cho nên việc nghiên cứu hoạt động Quân Cảng Sài Gòn khơng góp phần làm sáng tỏ nét khái quát trình hình thành phát triển cảng biển với tư cách doanh nghiệp kinh tế mà cịn làm sáng tỏ tình hình hoạt động cảng vừa phát triển mạnh kinh tế lại vừa có đóng góp to lớn nhiệm vụ quốc phịng • Về thực tiễn: Sự hình thành q trình phát triển Qn Cảng Sài Gịn năm gần phản ánh trình lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc thực chủ trương, sách Đảng phải kết hợp nhiệm vụ quốc phòng kinh tế Nghiên cứu trình hình thành phát triển Quân Cảng Sài Gòn để nắm bắt thực trạng đặc điểm riêng Cảng việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tìm vấn đề chung, phát huy mạnh, khắc phục hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo cấp uỷ năm Trên sở đề chủ trương, giải pháp phát triển lên giai đoạn khơng có tác dụng Qn Cảng Sài Gịn mà cịn có tác dụng hệ thống cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh phía Nam nói chung cảng biển nước Do vậy, tác giả chọn đề tài “Quá trình hình thành phát triển Quân Cảng Sài Gòn từ năm 1989 đến năm 2009” làm luận văn tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu kinh tế cảng biển nhiều nhà khoa học quan tâm cho xuất nhiều cơng trình liên quan đến kinh tế cảng biển Cơng trình “Vận tải biển cảng biển thay đổi hệ thống vận tải” Anđray – Piskozub biên tập đề cập đến vấn đề vận tải biển cảng biển nói chung q trình phát triển hệ thống giao thông vận tải nước quốc tế; Võ Ngun Giáp với cơng trình “Kinh tế biển khoa học kĩ thuật biển nước ta” đề cập đến vấn đề chung kinh tế biển vấn đề liên quan đến khoa học kĩ thuật góp phần phát triển kinh tế biển nói chung; Vương Tồn Thun với cơng trình “Kinh tế vận tải biển” đề cập đến đến kinh tế vận tải biển nói chung; Nguyễn Văn Sơn Lê Thị Nguyên với tác phẩm “Tổ chức khai thác cảng” đề cấp đến việc tổ chức việc khai thác cảng nước ta năm qua; cơng trình Trần Minh Quang “Cảng chuyên dụng” đề cập đến trình hình thành, phát triển khai thác cảng chuyên dụng; “Địa lý kinh tế học cảng biển” Nguyễn Khắc Duật đề cập đến vấn đề liên quan đến vị trí địa lý tác động đến trình hình thành phát triển cảng biển; Dương Minh Hồng với “Cẩm nang hoa tiêu” đề cập đến vấn đề liên quan đến việc thiết lập trạm hoa tiêu để dẫn tàu vào cảng biển cách an tồn… Ngồi cịn nhiều báo tạp chí đề cập đến kinh tế cảng biển, Lương Ngọc Minh với “Cảng biển kinh tế quốc gia” trích từ Hồ Sơ kiện, Dương Văn Bạo với viết “Cảng cạn - giải pháp cho vận chuyển container logistis” đăng tạp chí Hàng hải tháng năm 2001… Ngồi cơng trình đề cập đến vấn đề liên quan đến kinh tế cảng biển nói chung nước ta đây, cịn có nhiều cơng trình đề cập đến việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phịng như: Nguyễn Văn Rinh với cơng trình “Kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế tiến trình Cơng nghiệp hố Hiện đại hố”; Nguyễn Đương Nguyễn Anh Bắc với tác phẩm “Mấy vấn đề bảo đảm kinh tế cho quốc phòng nước ta nay”; Trần Xuân Trường Nguyễn Anh Bắc xuất cơng trình “Vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phịng nước ta”; ngồi cịn có nhiều cơng trình sách báo khác đề cập đến vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng nước ta Đảng ta đề cập đến từ Đại Hội Đảng VI Viết Qn Cảng Sài Gịn có số cơng trình khoa học đề cập đến thực trạng tình hình cảng biển nước ta Thành phố Hồ Chí Minh khu vực phía Nam năm gần có đề cập đến cơng ty Tân Cảng Sài Gịn Luận án tiến sĩ “Những giải pháp chiến lược phát triển hệ thống cảng biển phía Nam Việt Nam đến năm 2010” Nguyễn Kim Chung đề cập đến thực trạng cảng biển nước ta khu vực phía Nam, qua đưa giải pháp để phát triển cảng biển nước ta phía Nam; cơng trình Nguyễn Thị Ngọc Thanh “Các giải pháp chiến lược phát triển cảng biển khu vực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” đề cập đến yếu tố tác động đến hình thành phát triển cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời nêu lên thực trạng hoạt động cảng biển Thành phố có cơng ty Tân Cảng Sài Gịn, qua nêu lên số giải pháp phát triển cảng biển khu vực Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Trực tiếp viết trình xây dựng trưởng thành Quân Cảng Sài Gòn Bộ Tư lệnh Hải Quân Nxb Quân đội nhân dân xuất vào năm 2004 sách có tựa đề “Quân cảng Sài Gòn 15 năm xây dựng trưởng thành (15.3.1989 – 15.3.2004)” với nội dung đề cập đến tiền thân đời Quân Cảng, đồng thời nêu lên trình trưởng thành Quân Cảng, nhìn chung cịn sơ lược Ngồi có số báo viết công ty Tân Cảng Sài Gòn “Tân Cảng – bến cảng anh hùng” Phương Nam trích tạp chí Visabatimes; Quỳnh Anh với viết “Cơng ty Tân Cảng Sài Gịn phấn đấu vào top 50 cảng hàng đầu giới”… Như vậy, đề tài liên quan đến trình hình thành phát triển Quân Cảng Sài Gòn mẻ chưa có nhiều tài liệu viết vấn đề Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống đầy đủ lịch sử hình thành phát triển Quân Cảng Sài Gòn, đặc biệt thời kỳ từ năm 1989 đến năm 2009 Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ đề tài dựng lại tranh toàn cảnh trình hình thành, phát triển hoạt động Quân Cảng Sài Gòn với tư cách doanh nghiệp biển quốc phịng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực khai thác kinh tế Cảng để phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng an ninh quốc gia Trên sở đưa nhận xét rút học kinh nghiệm cho phát triển Tân Cảng toàn hệ thống cảng biển nước ta năm Về phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào trình hình thành phát triển Quân Cảng Sài Gòn với trọng tâm chủ yếu lĩnh vực kinh 10 tế để phục vụ cho nhiệm vụ quốc phịng – an ninh khu vực phía Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng khoảng thời gian từ năm 1989 đến năm 2009 Mặc dù Quân cảng Sài Gòn Mỹ chế độ Sài Gòn thành lập từ năm 1960 chủ yếu phục vụ cho nhiệm vụ quân quân đội Mỹ việc xâm lược miền Nam Việt Nam Sau ngày miền Nam hoàn tồn giải phóng nước ta làm chủ Quân Cảng Sài Gòn việc khai thác chưa tập trung có nhiều đơn vị tiếp quản Đến năm 1989, để khai thác tốt Quân Cảng Sài Gịn Bộ trưởng Bộ Quốc phịng thức định thành lập Quân Cảng Sài Gòn Từ thành lập đến năm 2009, Quân Cảng Sài Gòn không ngừng cố gắng khai thác hoạt động cảng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phương pháp nghiên cứu tình hình tư liệu đề tài Để giải yêu cầu đặt đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sử học phương pháp lịch sử phương pháp logic Cụ thể xem xét vấn đề, đặt vấn đề hoàn cảnh lịch sử cụ thể để nhìn nhận đánh giá vấn đề cách khách quan Bên cạnh phương pháp nghiên cứu liên ngành như: phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê,… Về tình hình tư liệu, tác giả sử dụng số tài liệu bậc lưu trữ quan lưu trữ Tân Cảng Trung tâm lưu trữ Quốc gia II Thành phố Hồ Chí Minh, điển tập hồ sơ việc hợp thức hoá việc thiết lập số quân cảng phi trường quân năm 1965 – 1967 số 23263… Những nghị quyết, báo cáo năm Cơng ty Tân Cảng Sài Gịn cung cấp Ngồi để hồn thành đề tài, tác giả sử dụng tài liệu bậc hai công bố luận án, sách tham khảo, báo, tạp chí… Ngồi tác giả sử dụng tài liệu hồi ký, 166 - Xây dựng kế hoạch quân sự, sản xuất kinh doanh định kỳ năm; kế hoạch, dự án phát triển quản lý khai thác Cảng trung dài hạn; dự án đầu tư xây dựng cơng trình, mua sắm thiết bị; hợp đồng kinh tế … - Phân tích hiệu kinh tế – xã hội tất khâu, lĩnh vực quản lý khai thác cảng (cả quân sự, khai thác cảng) - Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh định kỳ việc thực kế hoạch, đề án cấp phê chuẩn - Giải công việc thương vụ liên quan đến việc khai thác cảng Theo dõi tham gia kiểm kê, lý hàng tồn đọng kho bãi cảng Phòng Tổ chức lao động tiền lương: + Chức trách: - Tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc triển khai mặt công tác tổ chức, lao động tiền lương doanh nghiệp nhằm tổ chức xây dựng lực lượng, thực tốt sách tiền lương, Bảo hiểm xã hội, đảm bảo an toàn sản xuất cảng, phục vụ nhiệm vụ quốc phòng an ninh, nhiệm vụ khai thác cảng trước mắt lâu dài, hoàn thành nhiệm vụ khác giao + Nhiệm vụ: - Xây dựng tổ chức biên chế, lực lượng hàng năm thời kỳ theo nhiệm vụ giao theo phương hướng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Quản trị nhân toàn diện, quản lý kỷ luật, tổ chức tuyển dụng, bố trí quản lý lao động hợp lý, đảm bảo đạt chất lượng hiệu sản xuất - Xây dựng hệ thống định mức lao động, định mức khốn sản phẩm, khốn lương hợp lý tồn khâu trực tiếp sản xuất Quản lý chặt chẽ, điều chỉnh, hoàn thiện kịp thời theo đặc thù sản xuất 167 - Xây dựng đơn giá tiền lương, quản lý quỹ lương, tổ chức chi trả lương nguyên tắc, chế độ, pháp luật, khuyến khích thúc đẩy sản xuất, đảm bảo công bằng, hợp lý - Thực sách Bảo hiểm xã hội, nâng lương, nâng bậc sách liên quan đến người lao động - Xây dựng kế hoạch, triển khai mặt hoạt động kỹ thuật, an tồn, phịng ngừa tai nạn, an tồn giao thơng, phịng cháy chữa cháy, an tồn lao động, vệ sinh lao động, mơi trường điều kiện làm việc, phòng hộ lao động cho người lao động - Quản lý trang bị nhóm I: Ơ tơ, xe máy, tàu thuyền, vũ khí, khí tài, trạm nguồn, máy vi tính, máy thơng tin - Đảm bảo chế độ báo cáo thống kê quân lực tháng, quý, năm theo quy định - Kiểm tra tình hình thực cơng tác quản trị nhân sự, trì kỷ luật, an tồn lao động, chế độ sách lao động, tiền lương thuộc đơn vị thành viên Xí nghiệp, trung tâm, phịng Cơng ty - Tham mưu giải vấn đề xung quanh việc tranh chấp lao động - Quan hệ, phối hợp, hiệp đồng với quan, đơn vị quân đội liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ phòng nhiệm vụ giao Phịng Tài chính: + Chức trách: Tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc trực tiếp xây dựng kế hoạch tài – giá thành Cơng ty, tiến hành hoạt động nghiệp vụ xây dựng ngành Tài lành mạnh; hoạt động tài – kế tốn sách, pháp luật, phục vụ thiết thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh, khai thác cảng, sửa chữa xây dựng cơng trình doanh nghiệp 168 + Nhiệm vụ: - Tham gia lập bảo vệ kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch sử dụng, cân đối vốn cho đầu tư phát triển cảng - Tổ chức, đạo tồn cơng tác kế toán, thống kê máy kế toán, thống kê toàn cảng cách khoa học, hợp lý; đạo nghiệp vụ đội ngũ kế tốn, thống kê tồn đơn vị - Tổ chức thống kê đầy đủ, xác, kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tính tốn kết kinh doanh, lập báo cáo kịp thời; tổ chức bảo quản, lưu trữ chứng từ kế toán khoa học Thường xuyên phân tích hoạt động kinh tế; nghiên cứu, cải tiến, ln chuyển chứng từ hồn thiện quy trình quản lý, hạch toán kế toán, thống kê Chịu trách nhiệm trước Giám đốc tính xác trung thực số liệu báo cáo - Tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành chế độ quản lý tài phịng (Xí nghiệp) nội đơn vị Phổ biến hướng dẫn kịp thời chế độ, quy định tài chính, kế toán Nhà nước cấp ban hành, kiến nghị xử lý vi phạm; thực chức kiểm soát nội Chịu hướng dẫn, đạo, kiểm tra kế toán viên cấp - Kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành chế độ quản lý tiền lương, thưởng, khoản phụ, trợ cấp; sách, chế độ Nhà nước, quy chế Cảng người lao động tất phận - Tham gia kiểm kê, phân tích đánh giá lại tài sản cố định, vật tư, tiền vốn doanh nghiệp định kỳ đột xuất; tham mưu xử lý khoản thừa, thiếu, thiệt hại sản xuất kinh doanh Đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn vốn - Quản lý chặt chẽ khoản chi phí, đặc biệt chi phí đầu tư đơn vị, giám sát việc thực kế hoạch đầu tư, mua sắm, xây dựng, sửa chữa 169 duyệt, đảm bảo chặt chẽ thủ tục, giá cả, đảm bảo chất lượng, tiến độ, hiệu Phịng Chính trị: + Chức trách: Đảm nhiệm cơng tác Đảng, cơng tác Chính trị tồn Cơng ty Tân cảng Sài Gịn + Nhiệm vụ: - Giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng, hiến pháp, pháp luật Nhà nước, truyền thống Đảng, Dân tộc, Quân đội, Quân chủng, Tân cảng để cán bộ, công nhân viên, chiến sĩ ln ln có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật tự giác, nghiêm minh, phẩm chất đạo đức, lối sống trung thực, lành mạnh Giáo dục, động viên cán bộ, công nhân viên, chiến sĩ sức học tập nắm vững khoa học kỹ thuật quân sự, sử dụng quản lý tốt phương tiện, trang bị, sở vật chất kỹ thuật, không ngừng nâng cao lực tổ chức hành động, sẵn sàng nhận hoàn thành nhiệm vụ quân quốc phòng, sản xuất kinh doanh, dịch vụ - Chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng Đảng bộ, chi sach vững mạnh, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ vững đoàn kết thống Đảng, bảo đảm lãnh đạo “tuyệt đối, trực tiếp mặt” Đảng Công ty Xây dựng đội ngũ cán có chất lượng cao, số lượng cấu phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Công ty - Chỉ đạo, hướng dẫn xí nghiệp, Phịng (tương đương) chủ động kiên đấu tranh với lực thù địch, bảo đảm cho Công ty ln vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; góp phần lực lượng Qn chủng Hải qn làm nịng cốt với tồn dân bảo vệ vững 170 độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc - Phối hợp với cấp ủy, quyền đồn thể địa phương tuyên truyền, vận động nhân dân thực nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng đội địa phương, dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên, hậu phương chiến lược, thực sách hậu phương quân đội; giáo dục, động viên cán bộ, công nhân viên, chiến sĩ tham gia thực chương trình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, xây dựng sở trị địa phương văn minh Tiến hành có hiệu cơng tác dân vận, tuyên truyền đặc biệt - Nghiên cứu đề xuất với cấp chế độ, sách có liên quan đến cán bộ, công nhân viên, chiến sĩ Công ty, hậu phương quân đội hướng dẫn, tổ chức thực chế độ, sách hành bảo đảm dân chủ, công khai, công - Xây dựng tổ chức quần chúng, hoạt động hiệu quả, chức năng, nhiệm vụ; thực quy chế dân chủ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, công nhân viên, chiến sĩ - Chỉ đạo tham gia nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn cơng tác Đảng, cơng tác Chính trị Cơng ty, quản lý sử dụng tốt kinh phí, vật tư, phương tiện cơng tác Đảng, cơng tác Chính trị Phòng Marketing – đối ngoại + Chức trách: Tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc Công ty công tác Marketing đối ngoại: Môi trường kinh doanh, đối thủ cạnh tranh, nhu cầu khách hàng, sản phẩm dịch vụ Công ty nghiên cứu, phân tích thị trường đề xuất cải tiến sản phẩm dịch vụ đáp ứng nhu cầu khách hàng trước mắt lâu dài, hoàn thành nhiệm vụ khác giao 171 + Nhiệm vụ: - Nghiên cứu mơi trường, thị trường kinh doanh (chính trị, kinh tế, xã hội…) tổng hợp, phân tích, đánh giá thông tin; kịp thời báo cáo tác động, ảnh hưởng môi trường, thị trường đến hoạt động Công ty - Nghiên cứu đối thủ cạnh tranh mặt sản phẩm dịch vụ, đầu tư, kế hoạch phát triển, cước phí sách; từ tổng hợp, phân tích, tham mưu cho lãnh đạo cảng sách đầu tư phát triển thời gian trước mắt lâu dài - Xác định nhu cầu khách hàng bao gồm (các hãng tàu, công ty đại lý giao nhận, nhà đầu tư, doanh nghiệp, chủ hàng ), mức độ đáp ứng dịch vụ Công ty, đồng thời đề xuất sản phẩm dịch vụ tương lai - Quan hệ chặt chẽ với phòng chức năng, đề xuất thực sách giá sách hỗ trợ khách hàng, nghiên cứu đề xuất sách mới, từ thu hút khách hàng khác - Đảm bảo chế độ báo cáo lập kế hoạch Marketing tuần, tháng, qúy, năm quy định - Thực Marketing quốc tế, công tác đối ngoại, quảng cáo, xúc tiến thương mại - Quan hệ, phối hợp hợp đồng chặt chẽ với quan, đơn vị Quân đội để thực chức năng, nhiệm vụ phòng nhiệm vụ giao Phịng Quản lý Cơng trình : + Chức trách: Phịng Quản lý cơng trình đơn vị trực thuộc, chịu lãnh đạo, quản lý, huy trực tiếp, toàn diện Đảng uỷ, Ban Tổng Giám đốc Công ty Tân cảng Sài Gịn Phịng Quản lý cơng trình quan tham mưu cho Đảng ủy, Ban Tổng Giám đốc tổ chức triển khai thực mặt 172 hoạt động chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, doanh trại thực nhiệm vụ khác cấp giao; đảm bảo phục vụ yêu cầu quốc phòng an ninh quản lý khai thác cảng + Nhiệm vụ: - Đề xuất với Đảng ủy, Ban Giám đốc chủ trương, giải pháp đầu tư xây dựng, sửa chữa thường xuyên, mua sắm thiết bị, bảo đảm điện nước - Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng , sửa chữa định kỳ năm, trung dài hạn, báo cáo Tổng Giám đốc để trình Bộ Tư lệnh Hải qn, thơng qua tiến hành thủ tục thuê khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư (đối với cơng trình lớn), báo cáo quan chức liên quan Quân chủng Hải quân để thẩm định trình Tư lệnh Hải quân phê duyệt Khi phê duyệt hướng dẫn, tổ chức triển khai theo chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu - Kiểm tra, giám sát xí nghiệp xây dựng cơng trình nhà thầu khác thi cơng cơng trình phê duyệt; chủ trì quan, đơn vị liên quan tiến hành việc nghiệm thu, hồn cơng, tốn cơng trình - Quản lý hệ thống sở hạ tầng (đường, bãi, cầu cảng …) nhà cửa, điện, nước, thiết bị phong cháy chữa cháy theo quy định Nhà nước, quân đội đơn vị - Hướng dẫn, đạo công tác chuyên môn, tổ chức triển khai quy định, chế độ xây dựng cầu bến cho cán bộ, cơng nhân viên phịng, xí nghiệp Xây dựng Cơng trình nhân viên doanh trại, điện nước xí nghiệp trực thuộc (nếu có) - Quan hệ chặt chẽ với quan nghiệp vụ cấp trên, hiệp đồng với đơn vị liên quan để hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm Thực tổng kết, báo cáo định kỳ theo chế độ quy định Phòng Kỹ thuật : 173 + Chức trách: - Phòng Kỹ thuật quan tham mưu cho Đảng uỷ, Ban giám đốc mặt công tác kỹ thuật, đề chủ trương, phương hướng biện pháp thực công tác kỹ thuật đơn vị - Làm công tác tham mưu mua sắm phương tiện, trang thiết bị, quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công ty + Nhiệm vụ: - Nắm tổ chức, biên chế, trang bị số lượng, chất lượng, tình trạng kỹ thuật phương tiện, trang thiết bị toàn đơn vị Duy trì cho quan đơn vị ln sẵn sàng chiến đấu đảm bảo yêu cầu sản xuất - Thu thập, nghiên cứu, phân tích tình hình mặt công tác kỹ thuật, làm tham mưu cho Đảng ủy, Ban giám đốc kế hoạch mua sắm phương tiện, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu sản xuất phát triển Tân Cảng - Cát Lái - Sóng Thần - Chỉ huy hướng dẫn tổ chức Phịng, xí nghiệp…thực tốt cơng tác bảo đảm kỹ thuật, đồng thời tổng hợp báo cáo quan nghiệp vụ cấp - Hướng dẫn tổ chức cho đơn vị toàn Cảng công tác đào tạo, học tập nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao tay nghề cho đội ngũ cán công nhân kỹ thuật, tổ chức thi nâng giữ bậc, hội thao kỹ thuật toàn Cảng - Duy trì thường xun hoạt động khoa học, cơng nghệ môi trường, thông tin khoa học kỹ thuật quân sự, tham gia nghiệm thu đề tài khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, tổ chức công tác kiểm tra an tồn kỹ thuật tra cơng tác kỹ thuật 174 - Quản lý nắm vững đội ngũ cán kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật, có kế hoạch sử dụng, tạo nguồn cán nhân viên chuyên môn kỹ thuật Tham gia tổ chức huấn luyện nâng cao trình độ tay nghề cho đội ngũ cán bộ, nhân viên kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu trang bị yêu cầu sản xuất - Sơ kết tổng kết, đánh gía kết mặt công tác kỹ thuật, tổ chức rút kinh nghiệm, hội nghị kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác, biểu dương người tốt việc tốt Duy trì hệ số kỹ thuật cao, bảo đảm tuyệt đối an tồn, triệt để tiết kiệm, chống tham lãng phí 10 Phòng Vật tư: + Chức trách : Tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc xây dựng thực kế hoạch mua sắm dự trữ vật tư, nguyên nhiên vật liệu + Nhiệm vụ: - Đề xuất với Ban Giám đốc chủ trương, giải pháp công tác vật tư; lập kế hoạch bảo đảm vật tư trình Ban Giám đốc phê duyệt tổ chức thực - Tổ chức mua sắm tạo nguồn cung ứng vật tư tin cậy, đảm bảo chất lượng, pháp luật Nhà nước - Bảo đảm vật tư dự trữ hợp lý, hiệu quả; quản lý toàn vật tư kho cảng - Trực tiếp quản lý, huy, điều hành hoạt động nghiệp vụ: mua sắm, cung ứng, nhập, xuất, thu hồi, xử lý, thống kê, toán vật tư, báo cáo hàng tháng, quý, năm - Tổ chức giám sát công tác sử dụng vật tư toàn đơn vị - Thực việc thu hồi vật tư cũ, hỏng, đề xuất xử lý - Quan hệ, phối hợp, hiệp đồng với quan, đơn vị quân đội liên quan đến việc thực chức – nhiệm vụ Phịng 11 Phịng Hành chính-Hậu cần: 175 + Chức trách: Tham mưu cho Đảng ủy, Ban giám đốc Cơng ty Tân Cảng Sài Gịn tổ chức thực công tác bảo đảm hậu cần hành phục vụ quản sửa chữa doanh trại Cơng ty phục vụ nhiệm vụ quốc phịng khai thác cảng + Nhiệm vụ: - Nắm tình hình, nhiệm vụ hoạt động Cảng, khối quan có liên quan đến cơng tác hành hậu cần để tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc chủ trương, giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ quốc phòng khai thác Cảng - Xây dựng kế hoạch bố trí phịng làm việc, mua sắm trang thiết bị văn phòng phẩm, dụng cụ quân y - Nắm phân loại sức khỏe cán bộ, cơng nhân viên, chiến sỹ; trì hoạt động qn y, ngành y, bảo đảm phục vụ 24/24 - Quản lý, điều hành phương tiện xe con, hệ thống trực quan, bảo đảm trạng thái sẵn sàng 24/24 - Tổ chức phòng dịch vụ, kinh doanh, tin, cung ứng tàu biển; công tác vệ sinh môi trường khu vực 12 Phòng Cảng vụ: + Chức trách: Tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động cụ thể nhằm quản lý an toàn hàng hải vùng nước, cầu bến cảng phục vụ tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh khai thác cảng + Nhiệm vụ: - Căn vào thị mệnh lệnh cấp tình hình thực tiễn đơn vị để tham mưu, đề xuất với Đảng ủy, Ban Giám đốc Quân Cảng Sài Gòn chủ trương, giải pháp nhằm quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu qủa 176 vùng nước, cầu bến cảng theo pháp luật quy chế cảng quân Bộ Quốc phòng - Tổ chức thực tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh, an ninh cảng biển theo thị mệnh lệnh trên, pháp luật Nhà nước tình - Chủ trì xây dựng kế hoạch, đề án quản lý, khai thác vùng nước cầu bến cảng; thông qua tổ chức, hướng dẫn thực theo chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ phòng - Căn vào tình hình thực tế vùng nước, cầu bến, yếu tố hàng hải khác liên quan tổ chức cho tàu, thuyền, phương tiện thủy (quân sự, kinh tế) ra, vào, neo đậu bến bảo đảm an toàn tuyệt đối khai thác hiệu qủa với hệ số sử dụng cầu bến cao - Tổ chức huấn luyện, kiểm tra xử lý kịp thời phương án cứu hộ đảm bảo an toàn cho tàu quân - kỹ thuật cầu cảng, đường dây cao thế, cầu Sài gòn Giám đốc phê duyệt - Tổ chức dẫn luồng, manơ, buộc cởi dây cho phương tiện thủy cập, rời, đảo chuyển bến an tồn - Hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra việc thực quy định an toàn hàng hải theo quy chế cảng quân Bộ Quốc phịng (phịng chống cháy nổ, vệ sinh mơi trường, tiếp nhận thực phẩm, cấp nước, vật tư, nhiên liệu) thủ tục pháp lý khác theo quy định Luật Hàng hải Việt Nam, Quy chế cảng quân Bộ Quốc phòng, Luật An ninh cảng biển quy định cảng - Cung cấp thông tin liên quan đến an toàn cho phương tiện thủy - Cùng quan, đơn vị liên quan xử lý ban đầu lập biên trường vụ việc an toàn hàng hải báo cáo kịp thời cho Ban Giám 177 đốc Đăng ký đầy đủ tàu, phương tiện cập, rời, neo đậu; lượng hàng hóa quân sự, hành khách qua cảng, lưu trữ số liệu tổng hợp báo cáo - Tăng cường tuần tra canh gác đảm bảo an ninh, an toàn vùng nước, cầu bến Cùng với Xí nghiệp Lai dắt, Phòng Bảo vệ thực tốt kế hoạch bảo vệ cảng Giám đốc phê duyệt - Tổ chức triển khai tốt vận động 50 “Giữ tốt dùng bền”, cầu bến, trang thiết bị kỹ thuật thuộc Phòng quản lý; kiểm tra phát kịp thời đề xuất phương án sửa chữa, bảo dưỡng, nâng cấp cầu bến, nạo vét vùng nước trước bến đảm bảo an toàn cho tàu, phương tiện cập, rời, neo đậu - Phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với quan, đơn vị ngồi cảng có liên quan để thực tốt chức nhiệm vụ Phịng 13 Phịng Cơng nghệ thơng tin + Chức trách: Phịng cơng nghệ thơng tin đơn vị trực thuộc; chịu lãnh đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện Đảng uỷ, Ban Tổng giám đốc Công ty Tân cảng Sài Gịn; có chức tham mưu cho Đảng ủy, Ban Tổng giám đốc công tác công nghệ thông tin trực tiếp thực nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đảm bảo thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh, sản xuất kinh doanh Công ty nhiệm vụ khác cấp giao + Nhiệm vụ: - Xây dựng phịng cơng nghệ thơng tin thành trung tâm nghiên cứu, ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin lĩnh vực tổ chức, quản lý điều hành sản xuất đơn vị thuộc Công ty - Kết hợp phận khác nghiên cứu, đề xuất, tham mưu cho Ban tổng giám đốc phương án ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức, quản lý, điều hành cảng nhằm tối đa, nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh Cảng 178 - Đảm bảo hệ thống chương trình, trang Web nội bộ, trang Web cảng mở Internet hoạt động với chất lượng cao, cung cấp thơng tin nhanh chóng, xác - Lưu trữ đảm bảo an ninh mạng, an toàn liệu cảng - Khảo sát đề nghị trang bị mới; mua sắm, quản lý, bảo dưỡng, sửa chữa, lý máy tính, camera, VHF (hiện sửa chữa VHF xí nghiệp - dịch vụ sửa chữa- kỹ thuật đảm trách) trang thiết bị công nghệ thông tin - Thông tin tuyên truyền; đào tạo, nâng cao trình độ tin học cho tồn thể cán bộ, cơng nhân viên tồn Cảng ứng dụng lợi ích mà cơng nghệ thơng tin đem lại - Quản lý tồn diện, chặt chẽ bồi dưỡng – huấn luyện nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công nhân viên thuộc quyền Tổ chức thực tốt nội dung – tiêu cơng tác Đảng, cơng tác Chính trị, xây dựng Phịng vững mạnh tồn diện, xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật vận động, phong trào thi đua đơn vị - Thực nhiệm vụ khác Ban Tổng giám đốc giao 14 Phòng Quân - Bảo vệ: + Chức trách: - Tham mưu cho Đảng uỷ, Ban Giám đốc công tác quân mặt hoạt động nghiệp vụ bảo vệ trật tự nhằm quản lý chặt chẽ tình hình an ninh trật tự khu vực - Trực tiếp tổ chức triển khai, thực hiện, nghiệp vụ bảo vệ, huấn luyện qn Hải đồn Tự vệ, phịng cháy chữa cháy, trì đóng qn canh phịng khu vực + Nhiệm vụ: - Căn vào thị, mệnh lệnh cấp công tác quân sự, tình hình thực tế đơn vị để đề xuất với Đảng uỷ, Ban Giám đốc chủ trương, giải 179 pháp phòng thủ bảo vệ cảng quản lý hoạt động Tiểu đoàn Tự vệ; thơng qua triển khai thực theo chức năng, phân công Ban Giám đốc - Tổ chức tuần tra, canh gác, kiểm soát chặt chẽ người, phương tiện vào lưu trú cảng Đấu tranh ngăn ngừa giải đúng, kịp thời vụ việc xâm nhập cảng trái phép, trộm cắp tài sản hàng hóa, gây trật tự an ninh, cháy, nổ việc tiêu cực khác diễn cảng - Triển khai mặt hoạt động phòng, chống cháy, nổ; trì trật tự – an tồn giao thơng, cứu nạn, cứu hộ theo phạm vi đơn vị phân công - Trực tiếp huy hoạt động, huấn luyện Tiểu đoàn Tự vệ cảng chức – nhiệm vụ góp phần thiết thực tăng cường khả phòng thủ bảo vệ cảng sẵn sàng chiến đấu - Thường xuyên phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với quan đơn vị khu vực, quyền, công an địa phương liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Tổng hợp tình hình để báo cáo giao ban đóng qn canh phịng hàng tháng cảng, dự họp đóng qn canh phòng khu vực - Thường xuyên sơ, tổng kết mặt hoạt động để nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ phòng, kịp thời báo cáo Ban Giám đốc tình hình mặt Phịng - Phối hợp chặt chẽ với phòng Cảng vụ đảm bảo an ninh cảng biển theo quy định 15 Trung tâm Điều độ: + Chức năng: Là Trung tâm huy, phối hợp, điều hành dây chuyền sản xuất toàn Cảng Trực tiếp xây dựng triển khai phương án xếp dỡ, giao nhận, quản lý hàng hóa, cải tiến quy trình thủ tục giao nhận, phối hợp hoạt động với 180 ICD Sóng thần Cảng Cát lái.Tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc giải pháp quản lý, khai thác tối đa lực Cảng nhằm không ngừng nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh Cảng Xây dựng đơn vị vững mạnh nghiệp vụ chun mơn, nghiêm kỷ luật góp phần xây dựng Quân cảng vững mạnh toàn diện + Nhiệm vụ: - Lập kế hoạch xếp dỡ giải phóng tàu, kế hoạch xếp dỡ – giao nhận, bảo quản hàng hóa khu hàng, điều hành hoạt động xếp dỡ phạm vi tồn cảng cơng nghệ thơng tin (chương trình TOP X), đảm bảo an tồn sản xuất an tồn phịng cháy chữa cháy - Quy hoạch khu hàng, thực chất xếp, quản lý giao nhận hàng hóa theo quy trình nghiệp vụ; thực tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh quản lý, kiểm soát bãi hàng theo quy định - Sử dụng điều hành hợp lý phương tiện thiết bị Cảng, tăng xuất xếp dỡ, giải phóng tàu nhanh, rút ngắn thời gian giao nhận hàng - Trực tiếp quản lý, huy, điều hành hoạt động phận vi tính thống kê sản lượng; theo dõi, tổng hợp số liệu, phân tích đánh giá hiệu quản lý điều hành khâu sản xuất báo cáo Đảng ủy, Ban Giám đốc - Trực tiếp xử lý cố trường, chuyển phòng ban chức cảng giải tranh chấp thương vụ theo phân cấp - Thường xuyên nắm bắt mặt hoạt động sản xuất trường, kịp thời đề xuất tham mưu cho Đảng ủy, Ban Giám đốc giải pháp quản lý, tổ chức, điều hành sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quản lý khai thác cảng - Quan hệ, phối hợp với quan, đơn vị Quân Cảng liên quan đến việc thực chức – nhiệm vụ Trung tâm - Thực nhiệm vụ Ban Tổng Giám đốc Công ty giao ... đến hình thành, phát triển Quân Cảng Sài Gòn .12 Quân Cảng Sài Gòn trước 30-4-1975 21 Quân Cảng Sài Gòn từ 30-4-1975 đến tháng 3-1989 24 CHƯƠNG 2: QÚA TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA QN CẢNG SÀI... Chương QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUÂN CẢNG SÀI GÒN TRƯỚC NĂM 1989 1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội yếu tố tác động đến hình thành, phát triển Quân Cảng Sài Gịn Các... động Quân Cảng Sài Gòn trước năm 1989 Chương 2: Qúa trình phát triển Quân Cảng Sài Gòn giai đoạn 1989 đến 1997 Chương 3: Qúa trình kết hợp nhiệm vụ kinh tế với quốc phòng Quân Cảng Sài Gòn giai