GIAO THÔNG ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI

GIAO THÔNG ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI HỘI THẢO HÀ NỘI THỨ HAI NGÀY 19.11.2012 JULIEN ALLAIRE GIÁM ĐỐC KỸ THUẬT CODATU NỘI DUNG TRÌNH BÀY    Phần 1: Chiến lược Hà Nội cho giao thông đô thị  Tăng trưởng đô thị Hà Nội  Sự thống trị xe máy  Phát triển giao thơng cơng cộng (nhìn lại giai đoạn 2000-2010)  Phát triển giao thông công cộng (triển vọng giai đoạn 2010-2020) Phần 2: Quản lý giao thông Hà Nôi  Các phương án khác áp dụng Hà Nội  Một số triển vọng quốc tế  Phân chia nhiệm vụ đơn vị khai thác Cơ quan tổ chức giao thông Phần 3: Triển vọng kết luận PHẦN 1: CHIẾN LƯỢC CỦA HÀ NỘI CHO GIAO THÔNG ĐÔ THỊ http://tin180.com/xahoi/phong-su-anh-clip/ HÀ NỘI: MỘT THỦ ĐÔ ĐANG TĂNG TRƯỞNG MẠNH MẼ Hình 20 : mở rộng khu vực đô thị Hà Nội năm 1983 2003 (Nguồn : HAIDEP, 2007 ; trích dẫn LEE et al., 2008) HÀ NỘI: MỘT THỦ ĐÔ ĐANG TĂNG TRƯỞNG MẠNH MẼ Tăng trưởng GDP cao 10% từ 10 năm trở lại  Tăng dân số (xem biểu đồ bên cạnh)  Mở rộng diện tích (mở rộng địa giới hành chính)  Tăng trưởng nhanh giao thông  Gia tăng số lượng xa máy ô tô Kéo theo:  Tăng nhu cầu tiêu thụ lượng tăng ô nhiễm  Gia tăng ùn tắc giao thông  Tăng số vụ tai nạn giao thông  TĂNG DÂN SỐ TẠI HÀ NỘI Đô thị Dân số (1000) Nông thôn Ven đô Nội thành Nguồn : thống kê Hà Nội1995 2005, HAIDEP 2020 CƠ GIỚI HĨA GIAO THƠNG TẠI HÀ NỘI Tỷ trọng xe máy tổng số phương tiện lưu thông (Nguồn : LE Anh Tu, 2006) TỪ CƠ GIỚI HÓA BÁNH ĐẾN CƠ GIỚI HÓA BÁNH? Gia tăng số lượng phương tiện Tại Hà Nội : Xe máy : + 13 % / năm Ơ tơ: + 21 % / năm Số LƯỢNG XE MÁY ÁP ĐẢO TRONG LƯU THÔNG TẠI HÀ NộI Tăng trưởng thị trường phương tiện giao thông từ xe vận tải công cộng xe bus sử dụng trở lại Hà Nội từ năm 2000 (TRAMOC) Hơn 600 xe máy/1000 dân Chiếm 80 % 80% hộ gia đình có xe máy 40% hộ gia đình có từ xe máy trở lên QUY HOẠCH NÀO CHO GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI? 100 % phương thức chủ động % giao thông công cộng Đơ thị có tỷ lệ GT cá nhân chiếm đa số 100 % giao thông cá nhân Theo Replogle (1992) Từ đầu năm 2000 bắt đầu có Đơ thị có tỷ lệ tâm phát triển phương thức GT chủ động chiếm % GT cá nhân mạng lưới đa số giao thông công cộng Đô thị hỗn Đơ thị có tỷ hợp lệ GT cơng cộng chiếm đa số % phương thức chủ động 100 % giao thông công cộng SỰ PHÁT TRIỂN TUYỆT VỜI CỦA MẠNG LƯỚI XE BUÝT Phát triển nhanh dịch vụ lại có chất nước Hành khách (triệu) Biến thiên số lượng hành khách dịch vụ mạng lưới xe buýt Hà Nội cung cấp Số lượng hành khách TRAMOC Số tuyến Tuyến QUY HOẠCH GIAO THÔNG ĐI LẠI TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 10 triệu lượt (dự báo) Xe khách/xe tải triệu lượt /ngày Xe máy Hiện (2005) Nguồn : nhóm nghiên cứu HAIDEP Tàu hỏa Tương lai (2020) Mục tiêu quy hoạch đến năm (Nguồn : HAIDEP, 2007) LĨNH VỰC THUỘC THẨM QUYỀN Phát triển đô thị Lồng ghép giao thông quy hoạch đô thị Chính sách giao thơng thị Lưu thơng bến bãi Logistics thị Tích hợp phương thức giao thơng Tổng thể « thị trường » giao thơng cơng cộng Tổ chức « giao thơng phi thức » Dịch vụ lại Taxi Điều tiết giao thông công cộng Khung pháp lý Xác định mạng lưới cần xây dựng dịch vụ cần có Kiểm tra nghĩa vụ dịch vụ công cộng Dịch vụ theo hợp đồng Chuẩn kỹ thuật Quảng bá thông tin Giám sát chất lượng Theo Mezghani (2012) 21 PHÂN CHIA NHIỆM VỤ: TRƯỜNG HỢP CÁC THÀNH PHỐ CỦA ĐỨC Người dân Tác nhân Các quan hệ Cấp chiến lược Cấp chiến thuật Cơ quan tổ chức giao thông đô thị Ủy ban sách Dân chủ CQ quản lý giao thơng Phân cấp Chính sách GT Thảo luận Chính sách XH Thảo luận Thảo luận Chuẩn giao thông Thảo luận Chuẩn khả tiếp cận Tính phí Tuyến Lưu lượng khách Loại phương tiện Bán vé Cấp chiến thuật Theo Didier Van De Velde Thông tin Quản lý nhân Quản lý phương tiện PHÂN CHIA NHIỆM VỤ: TRƯỜNG HỢP CÁC THÀNH PHỐ CỦA PHÁP, LUÂN ĐÔN, V.V Người dân Tác nhân Các quan hệ CQ tổ chức giao thông đô thị Công ty khai thác giao thông Ủy ban sách Cty tư nhân nhà nước Dân chủ CQ quản lý giao thơng Phân cấp Chính sách GT Cấp chiến lược Chính sách XH Thảo luận Thảo luận Cấp chiến thuật Cấp chiến thuật Theo Didier Van De Velde Hợp đồng Thảo luận Thảo luận Chuẩn dịch vụ lại Chuẩn khả tiếp cận Tính phí Tuyến Lưu lượng khách Loại phương tiện Bán vé Bán vé Thông tin Thông tin Quản lý nhân Quản lý phương tiện PHÂN CHIA NHIÊM VỤ: KHUYẾN KHÍCH THAM GIA Ở CẤP CHIẾN THUẬT Người dân Tác nhân Quan hệ CQ tổ chức GT đô thị UB sách Dân chủ CQ quản lý Gt Phân cấp Chính sách GT Cấp chiến lược Cính sách XH Thảo luận Thảo luận Cấp chiến thuật Cấp chiến thuật Theo Didier Van De Velde Cty khai thác giao thông Cty tư nhân nhà nước Hợp đồng Thảo luận Thảo luận Chuẩn dịch vụ lại Chuẩn khả tiếp cận Chuẩn tối thiểu Chuẩn tối thiểu Chuẩn tối thiểu Chuẩn tối thiểu Chuẩn tối thiểu Chuẩn tối thiểu Tính phí Tuyến Lưu lượng khách Loại phương tiện Bán vé Thông tin Quản lý nhân Quản lý phương tiện PHẦN 3: TRIỂN VỌNG VÀ KẾT LUẬN THẨM QUYỀN HIỆN NAY CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ? Quy hoạch đô thị tổng thể (Sở QH đô thị&Kiến trúc Hà Nội) Phát triển đường giao thông BRT Sử dụng đất (Highway Eng.Agency) (Sở TNMT) Các tuyến metro Quản lý đường phố (UBND) Quản lý GT đô thị (Sở GTVT) Quy hoạch GT tổng thể QHTT đường sắt Thông tin hành khách, Hệ thống vé Quản lý GT đô thị (Tramoc) Xe Taxis Xe máy khách Xe ôm Transerco Public Transport Nguồn: nhóm tư vấn Consia Consulting team MRB KT&BD O&M 26 THAY ĐỔI VỀ THẨM QUYỀN? Quy hoạch đô thị tổng thể (Sở QH đô thị&Kiến trúc Hà Nội) Phát triển đường giao thông BRT Sử dụng đất (Highway Eng.Agency) (Sở TNMT) Các tuyến metro Quản lý đường phố (UBND) Quản lý GT đô thị (Sở GTVT) Quy hoạch GT tổng thể Đồng QHTT đường sắt Thông tin hành khách, Hệ thống vé Stage Quản lý GT đô thị (Tramoc) Xe Taxis Xe máy khách Xe ôm Nguồn: Nhóm tư vấn Consia Consulting team Cty xe buýt Transerco Mgt Urban railways MRB Cty đường sắt O&M KT&BD 27 TƯƠNG LAI SẼ CÓ CƠ QUAN QUảN LÝ? PTA URA Quy hoạch đô thị tổng thể (Sở QH đô thị&Kiến trúc Hà Nội) Phát triển đường giao thông Sử dụng đất (Highway Eng.Agency) (Sở TNMT) BRT Các tuyến metro Quản lý đường phố (UBND) Quản lý GT đô thị (Sở GTVT) Quy hoạch GT tổng thể Đồng Thông tin hành khách, Hệ thống vé Stage Quản lý GT đô thị (Tramoc) Xe Taxis Xe máy khách Xe ôm 23/11/2012 QHTT đường sắt Cty xe buýt Transerco Mgt of urban Railways (MRB) KT&BD O&M 28 TƯƠNG LAI SẼ CÓ MỘT CƠ QUAN QUẢN LÝ? PTA Quy hoạch đô thị tổng thể (Sở QH đô thị&Kiến trúc Hà Nội) Phát triển đường giao thông Sử dụng đất (Highway Eng.Agency) (Sở TNMT) BRT Các tuyến metro Street management (Municipality Quản lý đường phố (UBND) Quy hoạch GT tổng thể Đồng Thông tin hành khách, Hệ thống vé Stage Quản lý GT đô thị (Tramoc) Xe Taxis Xe máy khách Xe ôm 23/11/2012 QHTT đường sắt Cty xe buýt Transerco Mgt of urban Railways (MRB) KT&BD O&M 29 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI MỘT CƠ QUAN QUẢN LÝ THỐNG NHẤT TẤT CẢ CÁC PHƯƠNG THỨC GIAO THÔNG 1: buýt 2: taxi 4: xe máy 5: ô tô cá nhân 3: xe đạp Tới 2/3 người tham gia giao thông sử dụng xe máy cho khoảng cách 500 m (điều tra Lâm Quang 6: THÁCH THỨC VỀ PHỐI HỢP VÀ TÍCH HỢP CÁC PHƯƠNG THỨC GIAO THƠNG  kiểu tích hợp ba giai đoạn khác Cấp tích hợp GĐ thiết kế (2010-2015) GĐ xây lắp (2010-2020) GĐ khai thác (sau 2020) Cấp thể chế (quản lý, điều tiết) Phối hợp chủ đầu tư khác (Task Force) CQ tổ chức giao thông công cộng CQ tổ chức GT đô thị Cấp hệ thống (Trang thiết bị) - hệ thống vé: cân nhắc lựa chọn công nghệ - PCC: cân nhắc nên hay không tập trung/phi tập trung hệ thống ? Cấp thực (Các công việc) - Cụm đa phương thức: chuyển mạng trơn tru thoải mái - P+R dịch vụ khác: giữ đất? - phối hợp công việc -Kết nối nhà ga -Bảo dưỡng đảm bảo dịch vụ liên tục - Tích hợp hệ thống phí -Đồng phục vụ vùng địa lý NETWORK: COMPLÉMENTARITY Complémentarity between modes OR COMPETITION ? Competition between modes 000 VDN 000 VDN 10 000 VDN STATION : INTEGRATION ? Network integration Non integrated network   Mục tiêu: KẾT LUẬN  Xây dựng hệ thống dịch vụ giao thơng có chất lượng để khuyến khích người dân Hà Nội sử dụng phương tiện giao thông công cộng thay cho phương tiện giao thơng cá nhân  Đơn giản hóa việc sử dụng phương tiện giao thông công cộng  Hiệu kinh tế Thách thức:  Tích hợp và/hoặc phối hợp sách hành động lĩnh vực giao thông đô thị  Ở cấp nào: chiến lược, chiến thuật hay thực ?  Phối hợp từ để có lựa chọn đồng công nghệ tổ chức  Cần chuẩn bị mức độ phối hợp sâu giai đoạn xây dựng  Tích hợp phối hợp giai đoạn khai thác hệ thống tàu điện ngầm:   Có cơng ty có nghĩa nỗ lực phối hợp từ phía quan tổ chức giao thơng Thành cơng việc hình thành cụm giao thông đa phương thức:  Kết nối hệ thống hạ tầng nhà ga để dễ chuyển từ hệ thống sang hệ thống khác  Dự trù dự án phát triển đô thị xung quanh khu vực nhà ga (giữ đất) CẢM ƠN BẠN ĐÃ QUAN TÂM CỦA BẠN! THANK YOU FOR YOUR ATTENTION! MERCI DE VOTRE ATTENTION! JULIEN ALLAIRE JALLAIRE@CODATU.ORG