Tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên phải có bản lĩnh vững vàng trước những khó khăn, thách thức; nhạy bén về chính trị, kịp thời phát hiện và kiên quyết đấu tranh với các thủ[r]
(1)MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài.
Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" triển khai sâu rộng toàn Đảng hội để cán đảng viên tự nhìn nhận lại việc làm Cơng tác tổ chức cán phải theo ngun tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân Trong điều kiện chế kinh tế thị trường, hội nhập ngày sâu rộng vào cấu kinh tế quốc tế, cán bộ, đảng viên chịu tác động nhiều nhân tố phức tạp
Sử dụng cán nào? Theo Hồ Chí Minh, trước hết phải xác định yêu cầu công việc, ''công việc yêu cầu cán bộ'' bố trí, sử dụng phải tránh thiên vị cá nhân Dùng người khoa học nghệ thuật, đó, bố trí phát huy mặt mạnh cán bộ, thúc đẩy phong trào hạn chế mặt yếu, mặt dở họ
Thực trạng cho rằng, khơng quan thực chưa tốt cơng tác đánh giá cán bộ, sử dụng cán không với sở trường lực cá nhân Hậu làm lịng tin nhân dân, làm kiềm hãm phát triển địa phương nói riêng đất nước nói chung Trong thời gian làm nhiệm vụ giáo dục xã Đa Mi, thấy công tác đáng giá cán có nhiều chiều hướng tiến bộ, bên cạnh nhiều hạn chế cần đưa làm rõ để khắc phục Chính lí nên tơi chọn đề tài: Công tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đa Mi – Thực trạng giải pháp.
2 Mục đích, ý nghĩa, tác dụng việc nghiên cứu đề tài.
(2)3 Giới hạn nội dung nghiên cứu.
a Giới hạn: Cán bộ, công chức xã Đa Mi
b Nội dung nghiên cứu: Công tác đánh giá cán bộ, công chức 4 Xác định tên nội dung đề tài.
Đây đề tài viết công tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đa Mi – Thực trạng giải pháp Đề tài gồm có phần chính:
Phần thứ nhất: Một số vấn đề chung công tác đánh giá cán bộ, công chức Phần thứ hai: Thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đa Mi Phần thứ ba: Phương hướng giải pháp
Cuối kiến nghị cấp; kết luận; phụ lục tài liệu tham khảo
(3)Phần thứ nhất
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG
VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm bản
1.1.1 Khái niệm cán
Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Trích điều luật cán bộ, cơng chức)
Cán người đem sách Chính phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thể thực Cán gốc cơng việc, việc muốn thành hay bại cán mà
1.1.2 Khái niệm công chức
(4)được bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật (Trích điều luật cán bộ, công chức)
1.1.3 Khái niệm Cán xã, phường, thị trấn
Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội (Trích điều luật cán bộ, công chức)
1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã
Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Trích điều luật cán bộ, công chức)
1.1.5 Đánh giá cán
Đánh giá cán khâu có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán
Đánh giá cán khâu quan trọng cơng tác cán bộ, việc làm khó, nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất khâu khác cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến khơng ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán
1.1.6 Khái niệm tiêu chuẩn cán
(5)vững vàng lập trường, quan điểm trị trước tình khó khăn, phức tạp, bước ngoặt cách mạng
1.1.7 Khái niệm lực cán
Năng lực cán lực quán triệt tổ chức thực đường lối, sách Đảng, hoàn thành với hiệu cao nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm tư độc lập, ý kiến sắc sảo
1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác đánh giá cán bộ
Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN; thực hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại… Mặt khác, lực thù địch dùng thủ đoạn để đánh vào tảng tư tưởng Đảng, vào cương lĩnh, đường lối, vào nguyên tắc tổ chức Đảng, vào đội ngũ cán bộ, đảng viên… Do vậy, nhận xét, đánh giá cán xác vấn đề cấp thiết, góp phần xây dựng đội ngũ cán phát triển, xây dựng Đảng, Nhà nước Việt Nam vững mạnh.Theo Hồ Chủ Tịch – Người nói ''cán gốc cơng việc'', Người u cầu ''phải biết rõ cán bộ” ''hiểu biết cán bộ'' để có kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện, sử dụng phù hợp Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho rằng, để nhận xét cán tốt Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá cán phải có phương pháp đánh giá Người viết: “Kinh nghiệm cho ta biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hố lịi ra’’ Để việc nhận xét, đánh giá cán xác, từ phát hiện, sử dụng người có đức, có tài, đồng thời ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp việc sử dụng, đề bạt phần tử hội, bất tài cần phải có nguyên tắc, quy trình, quy chế chặt chẽ bảo đảm cho cơng tác đánh giá cán đạt độ xác cao nên:
(6)Tiêu chuẩn cán cụ thể hoá yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí địi hỏi đội ngũ cán Đảng Nhà nước cần phải có Về phẩm chất trị lịng trung thành với Tổ quốc CNXH, trí tâm thực đường lối, sách Đảng, vững vàng lập trường, quan điểm trị trước tình khó khăn, phức tạp, bước ngoặt cách mạng Năng lực cán lực quán triệt tổ chức thực đường lối, sách Đảng, hoàn thành với hiệu cao nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm tư độc lập, ý kiến sắc sảo
Đánh giá cán sở tiêu chuẩn hoá chức danh cán khơng qua lời nói, viết lách, nhanh nhẹn bề ngồi nhìn vào cấp, học hàm, học vị Người đánh giá cán cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ trị Đảng nhận xét tư tưởng hành động cán hay sai Đảng ta ngày hồn thiện cụ thể hố đường lối, quan điểm, chủ trương lĩnh vực công tác, điều giúp cho cán có phương hướng phấn đấu đắn đồng thời làm sáng tỏ để xem xét, đánh giá cán xác
Thứ hai, đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi xem xét người khơng phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính, khơng định kiến, nhìn phát triển cán theo quan điểm “tĩnh” bất biến Người làm công tác cán nắm cán qua hội nghị, qua báo cáo phát biểu mà không sâu sát công việc thực tế họ đánh giá khó tránh khỏi lầm lạc
(7)giá cán cách toàn diện, phân tích cụ thể tìm điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng mạnh, hạn chế yếu cán Cái mạnh yếu cán hình thành trình hoạt động lâu dài Cần xem xét lý lịch cán bộ, tìm hiểu trình lịch sử cán đánh giá cán qua đọc lý lịch khô cứng, định kiến với khứ cán mà quan trọng đánh giá hoạt động cán
Thứ ba, có thái độ đúng, cơng tâm, vơ tư
Người lãnh đạo người làm công tác cán có lịng sáng, lợi ích chung Đảng, nhân dân nhìn người rõ Nếu khác khơng thể vận dụng đắn tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cán bộ, chí cịn cố tình xun tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bè phái bệnh nguy hiểm công tác cán cần phải lên án Một đánh giá cán qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt ghét nên xấu, kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, phe cánh ưu trọng dụng, cịn cán có đức tài, cương trực, thẳng thắn bị thành kiến, trù dập Ở đảng mà người lãnh đạo bọn hội thối hố biến chất lộng hành, nội đoàn kết, nhân dân lịng tin, nhiệm vụ trị bị bê trễ
1.3 Chủ trương nội dung, nguyên tắc, quan điểm Đảng ta công tác đánh giá cán bộ
(8)tiến hành hoạt động cơng tác cán phạm vi tồn quốc Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Cần làm tốt việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Cần làm tốt công tác đánh giá cán năm, trước sau kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu cơng việc thực tế, có tính đến mơi trường, điều kiện cơng tác, mức độ tín nhiệm nhân dân
Đối với Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X cán phải người có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách; có lực hồn thành nhiệm vụ giao; có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo vững vàng Chú ý đào tạo cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân, chuyên gia lĩnh vực; bồi dưỡng nhân tài theo định hướng quy hoạch Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp cao
(9)giữ gìn kỷ luật Đảng Mọi cán bộ, đảng viên có quyền tham gia định công việc Đảng; quyền thông tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến tổ chức; Đảng có nghị phải nói làm theo nghị
Lãnh đạo cấp phải lắng nghe ý kiến cấp dưới, đảng viên nhân dân Xây dựng quy chế định Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể; có chế để nhân dân bày tỏ ý kiến định lớn, tham gia công việc Đảng; khắc phục lối làm việc quan liêu, xa dân Xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai người tham nhũng, chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu, tịch thu, sung cơng tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; người bao che cho tham nhũng, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đồn kết nội Có chế khuyến khích bảo vệ người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Biểu dương nhân rộng gương cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư
Hồn thiện chế dân chủ, thực tốt Quy chế dân chủ sở; phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan công quyền, phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Các cấp uỷ tổ chức Đảng, quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, cán lãnh đạo, trước hết cán cấp cao, phải trực tiếp tham gia đầu việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Để đánh giá xác cán bộ, công chức xã cần thực tốt nguyên tắc sau:
Trước hết, cần nắm vững quan điểm Đảng tiêu chuẩn cán
(10)CNXH, trí tâm thực đường lối, sách Đảng, vững vàng lập trường, quan điểm trị trước tình khó khăn, phức tạp, bước ngoặt cách mạng Năng lực cán lực quán triệt tổ chức thực đường lối, sách Đảng, hồn thành với hiệu cao nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm tư độc lập, ý kiến sắc sảo
Đánh giá cán sở tiêu chuẩn hoá chức danh cán khơng qua lời nói, viết lách, nhanh nhẹn bề ngồi nhìn vào cấp, học hàm, học vị Người đánh giá cán cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ trị Đảng nhận xét tư tưởng hành động cán hay sai Đảng ta ngày hồn thiện cụ thể hố đường lối, quan điểm, chủ trương lĩnh vực công tác, điều giúp cho cán có phương hướng phấn đấu đắn đồng thời làm sáng tỏ để xem xét, đánh giá cán xác
Thứ hai, đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển
(11)chỉ đánh giá cán qua đọc lý lịch khô cứng, định kiến với khứ cán mà quan trọng đánh giá hoạt động cán
Thứ ba, có thái độ đúng, cơng tâm, vơ tư
Người lãnh đạo người làm công tác cán có lịng sáng, lợi ích chung Đảng, nhân dân nhìn người rõ Nếu khác khơng thể vận dụng đắn tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cán bộ, chí cịn cố tình xun tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bè phái bệnh nguy hiểm công tác cán cần phải lên án Một đánh giá cán qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái nhìn nhận bị méo mó, u nên tốt ghét nên xấu, kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, phe cánh ưu trọng dụng, cịn cán có đức tài, cương trực, thẳng thắn bị thành kiến, trù dập Ở đảng mà người lãnh đạo bọn hội thối hố biến chất lộng hành, nội đoàn kết, nhân dân lòng tin Thứ tư, cấp ủy Đảng mà thường xuyên trực tiếp Ban thường vụ Huyện ủy, Ban thường vụ Đảng ủy cấp sở thống quản lý công tác đánh giá cán phạm vi trách nhiệm phân công
Không thực nguyên tắc đánh giá cán mà cần phải tuân thủ theo nội dung công tác đánh giá cán bộ, cơng chức Bốn ngun tắc là:
Một là, Nghĩa vụ cán bộ, công chức theo quy định Luật cán bộ, công chức;
Hai là, Chức trách, nhiệm vụ cán bộ;
Ba là, Tiêu chí đánh giá chức danh cán bộ;
(12)Những nội dung đánh giá cán sau:
- Mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao
Thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu cơng việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm công tác
- Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống
Nhận thức, tư tưởng trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước
Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác
Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình
Đồn kết, quan hệ cơng tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân
- Chiều hướng triển vọng phát triển.
1.4 Sự cần thiết công tác Đánh giá sử dụng cán bộ
Công tác đánh giá sử dụng cán quan trọng lẽ cán có vị trí chủ thể nghiệp cách mạng nước ta Đảng lãnh đạo Vị trí lãnh đạo, vị trí chủ thể cán Đảng, Nhà nước, đồn thể phân cơng, quyền lực cán nhiệm vụ người cán nhân dân giao cho Cán lực lượng tinh tuý xã hội, có vị trí vừa tiên phong vừa trung tâm xã hội có vai trị quan trọng hệ thống trị nước ta
(13)Để lên Chủ nghĩa xã hội, phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá; xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc làm tảng tinh thần xã hội; xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu "diễn biến hồ bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" có diễn biến phức tạp
(14)Phần thứ hai
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở XÃ ĐA MI
2.1 Đặc điểm tình hình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
Đa Mi cịn có tên gọi Đạ Mí Theo tiếng đồng bào K’ho, Raglay, Châu Ro vùng Nam Tây Nguyên, Đạ nghĩa nơi có nước, có sơng Mí tên riêng Đồng bào gọi sông La Ngà Đạ La Ngà Thời chống Pháp, Đa Mi thuộc tỉnh Đồng Nai Thượng – xứ sở “rừng thiêng nước độc”, sau thuộc huyện Di Linh (Lâm Đồng), thuộc tỉnh Bình Thuận
Đa Mi xã vùng cao ( Đông Tiến, Đông Giang, La Dạ, Đa Mi) thuộc huyện Hàm Thuận Bắc Xã Đa Mi thành lập vào năm 2002, từ trung tâm Huyện đến UBND xã Đa Mi khoảng 70 Km Đa Mi cách thị trấn Lạc Tánh khoảng 40km, thành phố Bảo Lộc tỉnh Lâm Đồng 50 km, có độ cao từ 600 - 850m so với mặt nước biển Địa hình 90% đồi núi, khí hậu lành, mát mẻ quanh năm, nhiệt độ trung bình 26oC nơi lý tưởng để du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Nhất sau có thủy điện Đa Mi (dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Hàm Thuận - Đa Mi hoàn thành năm 2001)
Tính đến năm 2011, xã Đa Mi có thơn 29 tổ tự quản, thơn: Đaguri, Đatro, La Dày, Đa Kim Diện tích đất sản xuất có 2307 ha, với 3500 dân / 1062 hộ, phần lớn dân cư 54 tỉnh thành di cư đến sinh sống đây, xã đặc thù vùng cao, chủ yếu kinh tế vườn, kinh tế trang trại
2.1.2 Tình hình kinh tế, trị, xã hội liên quan đến đề tài. 2.1.2.1 Về kinh tế:
(15)ra thực trồng xen hàng năm, ngắn ngày mì, bắp lai, rau đậu loại để tăng thu nhập hộ gia đình; trồng xen canh ca cao loại khác với diện tích 34
Phát triển kinh tế trang trại: có 32 hộ chiếm tỷ lệ 3% hộ gia đình tồn xã, nhìn chung có phát triển hiệu chưa cao
Trong dịch vụ thương mại: Đang tiếp tục vận động tạo điều kiện khuyến khích hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tư mở đại lý phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, kinh doanh hàng tiêu dùng, giải khát để phục vụ nhu cầu nhân dân Đến có 04 doanh nghiệp hoạt động có hiệu 57 hộ kinh doanh buôn bán chiếm tỷ lệ 5,74% số hộ
Tuy nhiên, sản xuất phát triển chậm chưa phát huy tiềm đát đai, lao động
2.1.2.2 Về Chính trị - Xã hội
Đa Mi xã thành lập 09 năm, tính đến tình hình Chính trị - Xã hội giữ vững, đời sống đại phận nhân dân tương đối ổn định, hệ thống Chính trị - Xã hội cố, bước nâng dần hiệu hoạt động Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát huy, niềm tin cán đảng viên nhân dân lãnh đạo Đảng nâng lên cao Tuy nhiên nhiều trường hợp tranh chấp đất đai canh tác, nạn cờ bạc chưa xử lí triệt để
2.1.3 Sơ lược đội ngũ cán bộ
(16)đảng viên nữ không bao, số đảng viên giáo viên chiếm số lượng cao (12/29) so với đảng viên toàn xã, phần lớn tốt nghiệp THPT ( xem phụ lục 1)
2.1.4 Những thuận lợi khó khăn 2.1.4.1 Thuận lợi
Được quan tâm đạo thường xuyên Huyện ủy Hàm Thuận Bắc, đặc biệt tổ kiểm tra 438 Huyện ( 1tháng kiểm tra Đảng ủy lần vào ngày 19 tháng) Công tác xây dựng Đảng, mặt trận, đồn thể bước củng cố; chủ trương sách Đảng, phát luật nhà nước có quan tâm thường xuyên truyên truyền rộng rãi quần chúng nhân dân; đời sống vật chất tinh thần đa số nhân dân nâng lên rõ rệt
2.1.4.2 Khó khăn
Chính sách tiền lương q thấp, khơng có chế độ thu hút, ưu đãi cho cán -cơng chức; việc lại vơ khó khăn; trình độ lực chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu công việc phận cán - công chức; công tác kiểm tra giám sát thiếu thường xuyên; đời sống số hộ gia đình cịn nhiều khó khăn
2.2 Ưu điểm nguyên nhân
Từ sở lý luận, với khả tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu thân tơi xin phân tích, chứng minh nêu lên cơng tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đa Mi sau:
2.2.1 Ưu điểm
Trong thời gian qua, xã Đa Mi đạt số kết rõ nét nhiều lĩnh vực, cụ thể như:
2.2.1.1 Hệ thống trị xây dựng củng cố
(17)hiện theo Luật định, xây dựng Nghị để triển khai hàng năm Vai trị giám sát Hội đồng có thực
Đối với UBND xã: Ln kiện tồn máy lãnh đạo, thực quyền quản lý điều hành theo pháp luật quy định, chăm lo đời sống cho nhân dân, thực cải cách thủ tục hành theo chế “01 cửa” “01 cửa liên thông”, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc giải thủ tục hành chính, phịng chống tham nhũng, lãng phí, bước nâng cao quản lý, điều hành tiếp nhận giải đơn thư công dân việc tranh chấp, khiếu nại
Vai trò Mặt trận đoàn thể, hội quần chúng: Cơng tác tun truyền vận động giáo dục đồn viên thực hiện, ý thức chấp hành pháp luật nâng lên, thực tốt đường lối chủ trương, sách Đảng, thực quy chế dân chủ sở “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tập trung quần chúng tham gia phng trào địa phương góp phần giải đời sống nhân dân ổn định, vấn đề xúc xã hội địa bàn dân cư giải Tỷ lệ quần chúng tham gia vào tổ chức hội đạt 93,7%, đoàn thể trị hội quần chúng
(18)có nhiều chuyển biến Nhiều cán bộ, cơng chức tham gia học lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngắn hạn dài hạn
2.2.1.2 Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai trong đánh giá cán bộ
Quy trình đánh giá đảng ủy xã Đa Mi thực cách nghiêm túc, thể tính dân chủ tập trung tồn thể cán bộ, công chức xã Công tác đánh giá thể rõ tính cơng khai minh bạch trước tồn thể đảng viên đảng ủy Quần chúng nhân dân bước nhận thức tốt hơn, mạnh dạn việc đánh giá cán qua lần tiếp xúc cử tri nơi cư trú
2.2.1.3 Đánh giá cán dựa kết nhiệm vụ giao Công tác tự kiểm điểm công việc mà cán bộ, công chức làm thực rõ lần họp giao ban, cá nhân tự giác đánh giá cơng việc làm, cơng khai trước Đảng ủy Hằng tháng họp tổ kiểm tra 438 huyện Hàm Thuận Bắc, Đảng ủy đánh giá rõ việc làm chưa thực tồn động, đồng thời nêu lên nguyên nhân, giải pháp cần khắc phục Qua sở minh chứng cho tinh thần trách nhiệm, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức phục trách nhiện vụ giao Điều cho thấy Đảng ủy đánh giá cán sở lấy kết hồn thành cơng việc làm thước đo
(19)đã đưa Chính lẻ xếp loại chất lượng cán đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2010 cao năm trước ( xem phụ lục 3)
2.2.1.5 Kinh tế, xã hội bước ổn định phát triển
Nhờ nhận thức đắn công tác đánh giá cán nên lĩnh vực kinh tế, xã hội có nhiều chuyển biến bước ổn định phát triển, cụ thể như:
a Về lĩnh vực kinh tế: Kinh tế phát triển hàng năm, đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng lên Người dân biết áp dụng khoa học – kỹ thuật vào nông nghiệp, nhiều loại giống trồng đạt hiệu nhân dân đưa vào đầu tư canh tác với diện tích lớn, tập trung chủ yếu loại ăn quả, công nghiệp sầu riêng, bơ, ca cao, cà phê…; nhiều hộ gia đình mạnh dạn thành lập trang trại gia đình, mở doanh nghiệp tư nhân đáp ứng nhu cầu người dân địa phương; khu dịch lịch thác chín tầng thuộc thơn Đaguri chuẩn bị hình thành Chính mà hộ nghèo giảm dần, hộ trung bình vươn lên làm ăn khấm hơn, đời sống nhân dân bước ổn định Về chăn ni, địa hình núi dốc, khơng có đồng cỏ nên người dân tập trung ni heo cá nước Tồn xã có mơ hình ni heo đen, heo lai phát triển ổn định, nuôi ếch, 24 hộ nuôi cá nước chủ yếu ven hồ Hàm Thuận.Tuy nhiên hiệu chưa cao thiếu nguồn vốn, chưa nhân rộng mơ hình
(20)tăng cường đảm bảo Xã đạt chuẩn phổ cập TH độ tuổi và giữ chuẩn phổ cập THCS
c Trên lĩnh vực y tế: Chăm sóc sức khỏe cho nhân dân quan tâm, là khám, chữa bệnh cho nhân dân Thực cấp thẻ y tế cho trẻ em tuổi đạt 100 % BHYT tự nguyện 12 %, phòng chống dịch bệnh triển khai, thực tốt chương trình y tế quốc gia, tiêm chủng mở rộng, tẩm mùng phóng chống sốt xuất huyết sốt rét tiến hành thường xuyên.Không để xảy dịch bệnh lây từ người sang người Đội ngũ cán y tế xã đủ để thực nhiệm vụ Có 01 bác sĩ phụ trách trạm, 04 y sĩ, đội ngũ công tác viên y tế thôn trì Cơ sở hạ tầng xây dựng để phục vụ nhân dân Xã chuẩn quốc gia y tế
(21)2.2.2 Nguyên nhân ưu điểm
Để đạt kết mà Đảng ủy xã Đa Mi đạt nhờ số nguyên nhân sau:
Thứ nhất, quan tâm đạo Huyện ủy Hàm Thuận Bắc
Thứ hai, tính linh động, sáng tạo, cụ thể hóa văn cấp Đảng ủy xã phù hợp với điều kiện thực tế địa phương
Thứ ba, thực quy trình đánh giá cán vận dụng tốt nguyên tắc, nội dung đánh giá cán bộ, công chức
Thứ tư, tinh thần đoàn kết, phối kết hợp chặt chẽ tổ chức, đoàn thể Đảng ủy xã
Thứ năm, đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân 2.3 Tồn tại, khuyết điểm nguyên nhân
2.3.1 Tồn tại, khuyết điểm
Bên cạnh kết đạt được, công tác đánh giá cán bộ, cơng chức xã Đa Mi cịn số tồn tại, khuyết điểm sau:
(22)2.3.1.2 Tinh thần tự phê bình phê bình chưa cao
Công tác tự đánh giá cán bộ, công chức chưa thật nghiêm túc Một số đồng chí thiếu mạnh dạn nêu lên khiếm khuyết thân; chưa thật gương mẫu dám nói, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng ủy quần chúng nhân dân Mặt khác điều kiện đặc thù xã, cán bộ, công chức chủ yếu tăng cường người địa phương, thu nhập lại ít, cơng tác qúa xa nên cơng tác phê bình cịn nhiều xê xoa, thiếu mạnh dạn góp ý Nhìn chung tinh thần tự phê bình phê bình chủ yếu nhắc nhở, động viên thiếu biện pháp kiên xử lý khắc phục
2.3.1.3 Năng lực, trình độ chun mơn, chưa đáp ứng u cầu phát triển địa phương
Đa số cán bộ, công chức xã không qua đào tạo chuyên sâu Cụ thể năm 2010, 2011 số lượng cán bộ, công chức theo học lớp ngắn hạn, dài hạn như: trung cấp nơng nghiệp: đồng chí; trung cấp qn sự: đồng chí; trung cấp pháp lý:1 đồng chí; Trung cấp an ninh:1 đồng chí; Đại học luật: đồng chí; ĐH địa chính:1 đồng chí; ĐH hành chính:1 đồng chí; Đại học nơng lâm:1 đồng chí; số cán chuyên trách, công chức không chuyên trách cấp xã bố trí so với định biên 36 đồng chí Trong chun trách: 10 đồng chí, cơng chức: đồng chí, đủ chuẩn 7/10 đồng chí đạt tỷ lệ 70%; khơng chun trách 26 đồng chí; cơng chức đồng chí, đủ 7/18 đồng chí đạt tỷ lệ 44%
(23)2.3.1.4 Thiếu kiểm tra, giám sát
Kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng ghi Điều 30 điều lệ Đảng quy định Qua kiểm tra, giám sát có kết luận biện pháp đạo kịp thời giúp cho đồng chí đảng viên chi Đảng có vi phạm khắc phục sửa chữa khuyết điểm, có hướng phấn đấu phù hợp Đồng thời số đảng viên vi phạm phải xử lý kỷ luật để làm gương Đảng
Đa Mi xã đất rộng người thưa với 2337ha đất sản xuất/1064 hộ; khoảng cách từ UBND xã Đa Mi đến thôn xa ( xem phụ lục) Như việc kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức khó khăn Mặt khác vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ cấp ủy đảng chưa nâng lên; việc kiểm tra chủ yếu qua loa đại khái chưa vào chiều sâu Chính năm qua tượng tranh chấp đất đai, san mặt xây dựng trái phép, lấn chiếm hành lang đường, phá rừng làm rẫy diễn phổ biến Một số vụ việc vướng mắc người dân chưa giải quyết, thủ tục cấp quyền sử dụng đất chưa thực
(24)sự thật, không lựa chiều theo lối “dĩ hòa vi quý”; nhận xét, đánh giá cán khơng nói khác điều biết, nghĩ cho Những nhận xét, đánh giá cán phải dựa pháp lý, theo tiêu chuẩn cán Đảng, Nhà nước vào việc làm, hiệu công tác Luôn gần gũi với người, giải cơng việc sở có lý, có tình
Như cán bộ, cơng chức làm việc trì trệ, cầm chừng biết hưởng lợi, khơng hồn thành nhiệm vụ Đảng ủy cần phải kiên xử lí, khơng khoan nhượng, kịp thời loại bỏ phần tử xấu khỏi đội ngũ Đảng, tạo niềm tin với quần chúng nhân dân
2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm.
Từ tồn tại, khuyết điểm nêu số nguyên nhân sau:
Một là, chưa có chế độ tiền lương phù hợp cán bộ, công chức vùng sâu, vùng xa Thiếu cán chỗ; công tác tham mưu với cấp thiếu liệt, thường xuyên
Hai là, ý thức tự phê bình phê bình số cán bộ, cơng chức chưa thể vai trò, ý thức trách nhiệm người đảng viên
Ba là, trình độ quan điểm cán bộ, công chức chưa ngang tầm với điều kiện phát triển địa phương
Bốn là, cơng tác kiểm tra giám sát cịn chủ quan, lơ là, chưa thực hết nhiệm vụ trách nhiệm cán bộ, công chức
(25)Phần thứ ba
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Phương hướng.
Từ thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đa Mi, giai đoạn tới Đảng ủy xã cần thực tốt số phương hướng sau:
Thực tốt công tác quán triệt, tuyên truyền, giáo dục văn bản, thị, chủ trương sách Đảng đội ngũ cán - cơng chức; thực có kết nguyên tắc, quy trình nội dung đánh giá cán - công chức; thường xuyên gần gũi, lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân, kịp thời xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể phù hợp với tiền sẵn có địa phương; thường xuyên tham mưu, tranh thủ giúp đỡ Huyện ủy xây dựng đội ngũ vừa hồng vừa chuyên cho địa phương
3.2 Giải pháp.
Là cán công tác xã Đa Mi, qua nghiên cứu thấy khó khăn địa phương, thân mạnh dạn đưa số giải pháp sau:
3.2.1 Thực tốt công tác dự nguồn quy hoạch cán bộ, chăm lo đội ngũ cán trẻ, nữ
(26)mạnh: “ Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” Có làm tốt quy hoạch cán bước nâng cáo chất lượng, số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển , tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá Cần tăng cường công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, cán xuất thân từ công nhân, em công nông, gia đình có cơng với cách mạng, cán dân tộc thiểu số, cán nữ, quan trọng em chỗ ( người địa phương) Công tác quy hoạch phải đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ cán Để thực tốt công tác quy hoạch cán để đáp ứng yêu cầu xã Đa Mi cần quan tâm thực số nhiệm vụ sau:
Đảm bảo lãnh đạo, đạo trực tiếp, thường xuyên cấp ủy Đảng, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị phải đích thân đạo chịu trách nhiệm quy hoạch cán bộ, phải thực dân chủ, sâu sát công tâm công tác quy hoạch Ngoài cần thực nguyên tắc bảo đảm vai trò lãnh đạo tập trung cấp ủy Đảng đôi với việc phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, mở rộng dân chủ việc phát nguồn, phát tài năng, trọng nguồn cán nữ, cán trẻ; đồng thời phải thực đầy đủ bước quy hoạch cán
(27)Đào tạo bồi dưỡng cán theo quy hoạch tạo nguồn cán bộ, lấy chất lượng hiệu làm mục tiêu đào tạo Trong công tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch lấy chất lượng, hiệu làm mục tiêu Đối với cán trẻ diện quy hoạch thiết phải đào tạo toàn diện
Xây dựng quy chế kiên trì thực đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, đạo tạo bố trí, bổ nhiệm; bố trí, đề bạt cán phải sở quy hoạch, đào tạo Nâng cao vai trò, nâng lực tham mưu quan tổ chức cán làm công tác tổ chức cấp để đáp ứng yêu cầu cơng tác cán nói chung cơng tác quy hoạch cán nói riêng giai đoạn
3.2.2 Nâng cao ý thức trách nhiệm, sức chiến đấu cho đảng viên, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc đánh giá cán bộ
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng Đảng ta thực vững mạnh, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân Người dặn: “ Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phải ln tự chỉnh đốn để hồn thành nhiệm vụ vẻ vang.” Để thực tốt lời dặn Bác, đồng thời vận dụng phù hợp với điều kiện đảng ủy xã Đa Mi cần:
(28)Phải giáo dục, động viên, tổ chức cho nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương Đảng lãnh đạo nhân dân cách tuyên truyền, cổ động, giáo dục, tổ chức nhân dân, dựa vào nhân dân để thực nguyện vọng đáng nhân dân Cơng việc khó khăn lãnh đạo phải liên hợp chặt chẽ với quần chúng
Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách hoạt động quan, đơn vị Dân chủ thảo luận, bàn bạc định tổ chức thực Thực tốt quy chế lãnh đạo, quy chế làm việc, chế độ thông tin nhanh chóng, xác để đảm bảo thực dân chủ
Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững mạnh; thực tốt công tác phát triển đảng viên; kết hợp chặt chẽ việc kiện toàn cán chủ chốt với kiện tồn cấp ủy Đảng Trong cấp ủy, tổ chức Đảng cần tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, nâng lực lãnh đạo cho cán bộ, đảng viên; đồng thời cán bộ, đảng viên cần phải tích cực học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao trình độ, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao
Phát huy vai trò tổ chức quần chúng, tổ chức Chính trị - Xã hội tham gia tích cực vào cơng tác xây dựng Đảng, việc góp ý kiến, phê bình cho cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên Có quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin, chế độ tiếp thu trả lời ý kiến đóng góp, nguyện vọng khiếu nại, tố cáo quần chúng
3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán chủ chốt
(29)trọng Trước tình hình xã Đa Mi nay, công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan trọng Là xã có đủ tiềm phát triển du lịch, công nghiệp, ăn quả, nuôi cá nước ngọt…Việc ngang tầm để quản lý đưa Kinh tế - Xã hội phát triển nhanh hơn; trước trình độ chun mơn cán bộ, công chức xã nay, điều quan trọng cần làm là:
Cần xây dựng chất lượng cán tham mưu công tác tổ chức cán bao gồm lĩnh, lực phương pháp Về lĩnh, lập trường, tư tưởng phẩm chất đạo đức, lối sống người cá thể q trình cơng tác Làm tốt cơng tác sách cán bộ, tăng cường trang bị sở vật chất, kỹ thuật đủ cho cán làm việc, có chế độ tiền lương, trợ cấp ưu đãi hợp lý Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán tổ chức Đặc biệt quan tâm tới cán phân công theo dõi địa bàn, vùng xa xôi, hẻo lánh, nhiều khó khăn
Đào tạo nghiệp vụ công tác tổ chức, chuyên môn Kết hợp đào tạo với bồi dưỡng ngắn hạn theo yêu cầu tiêu chuẩn cán
3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát
Công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo quan trọng Đảng Điều lệ Đảng khóa X quy định: cấp ủy có nhiệm vụ lãnh đạo, thực công tác giám sát Qua giám sát để giúp cho chi thấy ưu điểm để phát huy, đồng thời thấy hạn chế, thiếu sót để tìm giải pháp khắc phục, sửa chữa; giúp cho đảng viên có ý thức tốt vai trị trách nhiệm đảng viên, nỗ lực hồn thành nhiệm vụ giao phó Đảng ủy xã Đa Mi cần làm tốt số nội dung sau:
(30)hướng dẫn cấp nguyên tắc, thẩm quyền, phương châm kiểm tra, giám sát xử lý kỷ luật theo quy định
Tổ chức Đảng phải thực nghiệm túc quy chế làm việc, chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, năm; phân cơng cấp ủy viên theo dõi lĩnh vực, địa bàn, nâng cao trách nhiệm, chủ động tham mưu kịp thời cho cấp ủy có biện pháp lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát
Cần coi trọng phát huy vai trò trách nhiệm UBKT việc tham mưu, làm tốt công tác kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều 32 Điều lệ Đảng Tuyên truyền, vận động tồn dân tham gia vào cơng tác giám sát chung, mạnh dạn nêu lên hành vi sai trái với pháp luật, chủ trương, sách Đảng nhà nước
3.2.5 Kịp thời sơ tổng kết công tác đánh giá cán bộ
(31)3.3 Kiến nghị.
Trước tình hình khó khăn công tác cán xã Đa Mi, để đội ngũ cán tăng cường an tâm công tác; có đủ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội xã Theo cá nhân kiến nghị sau:
3.3.1 Đối với UBND tỉnh.
UBND tỉnh có văn giải chế độ tiền lương, ưu đãi, có cán thực tốt công tác mà Đảng giao phó
3.3.2 Đối với UBND huyện.
UBND huyện cần tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức xã
3.3.3 Đối với UBND xã.
Thực tốt công tác tham mưu với Đảng ủy cấp trên, tranh thủ điều kiện nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ cán
(32)KẾT LUẬN
Sau tìm hiểu thực trạng Kinh tế - Xã hội; đội ngũ cán bộ, công chức; tiềm có xã Đa Mi Trước tiên thân thấy công tác đánh giá cán sử dụng cán bộ, công chức vấn đề then chốt định phát triển địa phương nói riêng, đất nước nói chung Đánh giá cán khâu hệ trọng, nhạy cảm, tế nhị phức tạp công tác cán Đánh giá cán phải tiến hành sở khoa học người mà trước hết tâm lý học Đây trình tìm hiểu thân, nhân cách trình độ cán bộ, nhân cách trừu tượng, khó xác định biểu đa dạng, phức tạp Trong đó, đánh giá cá nhân địi hỏi phải cụ thể, minh bạch xác Việc tìm hiểu đánh giá cán trước tiên phải xuất phát từ sở xác định, nghĩa phải có tiêu chuẩn để làm thước đo chung Trong trình đánh giá phải đặt đối tượng tương quan tiêu chuẩn để tìm độ lệch đặc điểm đối tượng đánh giá với tiêu chuẩn đề Tiêu chuẩn xác minh công tác đánh giá cán đức tài, tâm tầm Đây hai nội dung cốt lõi nhân cách người cán cần phải xem xét, đánh giá cách toàn diện, thấu đáo
(33)cơng tác dân vận, thăm dị tìm hiểu trước đưa định cuối công tác cán
Vận dụng cứ, nguyên tắc, nội dung đánh giá cán Trong năm học thân hiệu trưởng nhà trường xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cán theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC ngày tháng 12 năm 1998 Bộ trưởng - Trưởng ban tổ chức – Cán phủ) đánh giá cán bộ, giáo viên, công nhân viên cách cụ thể xác thực Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức sơ tổng kết kịp thời Thực tốt quy chế tập trung dân chủ, công khai minh bạch công tác đánh giá cán bộ, nâng cao tinh thần tự phê bình phê bình tồn thể cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên đơn vị
Trên toàn nội dung tiểu luận: Công tác đánh giá cán bộ, công chức – Thực trạng giải pháp