ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI RÁC THẢI TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI RÁC THẢI TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ (DỰ THẢO) Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy Ban Nhân Dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc XNMT : Xí nghiệp mơi trường CTR : Chất thải rắn KDC : Khu dân cư TDP : Tổ dân phố BVMT : Bảo vệ môi trường Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Phân bố dân cư địa bàn quận Cẩm Lệ Bảng 2: Kết tuyên truyền qua năm địa bàn quận Bảng 3: Số lượng doanh nghiệp lập hồ sơ môi trường địa bàn quận Bảng 4: Thành phần rác thải sinh hoạt Đà Nẵng Bảng 5: Tỷ lệ thu gom rác thải địa bàn quận Bảng 6: Hiện trạng thu gom rác thải sinh hoạt xe ba gác Bảng 7: Hiện trạng thu gom rác thải sinh hoạt trực tiếp xe ép Bảng 8: Hiện trạng thu gom rác thải phương thức đặt thùng theo Bảng 9: Số lượng trang thiết bị vận chuyển rác thải địa bàn quận Cẩm Lệ Bảng 10: Sự phân bổ thùng rác địa bàn quận qua năm Bảng11: Dự báo dân số địa bàn quận giai đoạn 2015 – 2020 Bảng 12: Tiêu chuẩn quốc gia nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị Bảng 13: Dự báo khối lượng phát sinh chất thải rắn địa bàn quận Cẩm Lệ Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề Cơ sở pháp lý thực đề án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI QUẬN CẨM LỆ 1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 1.2.1 Dân số 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội 10 1.2.3 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật 11 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH PHÁT SINH VÀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ, THU GOM RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 13 2.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường địa bàn quận 13 2.1.1 Công tác tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trường: 13 2.1.2 Công tác tổ chức hưởng ứng phong trào Ngày Chủ Nhật Xanh - Sạch Đẹp ngày kiện môi trường địa bàn quận: 14 2.1.3 Công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp, sở sản xuất địa bàn quận: 15 2.1.4 Công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo: 15 2.2 Thực trạng công tác quản lý, thu gom rác thải địa bàn quận 16 2.2.1 Nguồn phát sinh thành phần rác thải sinh hoạt 16 2.2.2.Khối lượng phát sinh tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn quận: 17 2.2.3.Hiện trạng công tác thu gom rác thải địa bàn quận 18 2.2.4 Nhân lực trang thiết bị phục vụ công tác thu gom 23 2.3 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý rác thải địa bàn quận 24 CHƯƠNG 3: CÁC YẾU TỐ CẦN ĐÁP ỨNG CHO CHƯƠNG TRÌNH PHÂN LOẠI RÁC THẢI TẠI NGUỒN 26 3.1.Dự báo tình hình phát sinh CTR địa bàn quận đến năm 2020 26 Trang 3.2 Các nguồn phát sinh chất thải rắn tương lai 27 3.3 Mục tiêu phân loại rác thải nguồn 28 3.4 Đối tượng tham gia phân loại rác nguồn địa bàn quận 28 3.5 Trách nhiệm bên liên quan tham gia chương trình phân loại rác nguồn 29 3.6 Phạm vi đề án: 29 CHƯƠNG 4: NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH PHÂN LOẠI RÁC TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 30 4.1 Một số khái niệm 30 4.1.1 Chất thải rắn (CTR): 30 4.1.2 Phân loại CTR 30 4.1.3 Phân loại CTR nguồn 31 4.2 Đánh giá tác động tích cực chương trình phân loại rác nguồn (PLRTN) 32 4.3 Phương pháp phân loại rác hộ gia đình 34 4.4 Phương pháp lưu chứa rác phân loại, thu gom vận chuyển rác thải sau phân loại 36 4.4.1 Phương thức lưu chứa rác phân loại 36 4.4.2 Lịch thu gom, vận chuyển sau phân loại 36 4.4.3 Phương án sử dụng thùng phục vụ thu gom rác thải 37 4.4.4 Vận chuyển rác thải 39 4.5 Đối với chợ địa bàn quận 41 4.6 Nhân công sử dụng 41 4.7 Giải pháp xử lý rác thải sau phân loại 41 4.8 Công tác tuyên truyền triển khai thực đề án 42 4.8.1 Đối tượng tuyên truyền 42 4.8.2 Hình thức tuyên truyền 43 4.8.3 Nội dung tuyên truyền 45 4.8.4 Thời gian tuyên truyền 46 CHƯƠNG 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 47 Trang 5.1 Dự kiến tiến độ triển khai thực đề án 47 5.2 Luận giải chọn Khu dân cư số 03 phường Khuê Trung thực thí điểm đề án 47 5.4 Tổ chức thực 51 5.4.1 Phịng Tài ngun Mơi trường quận 51 5.4.2 Xí nghiệp mơi trường quận 52 5.4.3 UBND phường 52 5.4.4 Khối mặt trận đoàn thể 53 5.4.5 Đài truyền quận 53 5.4.6 Tổ dân phố 53 5.4.7 Hộ gia đình 54 5.5 Dự tốn chi phí giai đoạn xây dựng tun truyền đề án 54 5.5.1 Dự toán chi phí giai đoạn xây dựng tuyên truyền đề án 54 5.5.2 Nguồn kinh phí thực đề án 54 Trang MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề Xử lý chất thải tất yếu khách quan mặt hoạt động kinh tế - xã hội người Nó làm giảm nguy gây nhiễm hạn chế tối đa nguy gây bệnh, ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống người Hiện nay, địa bàn thành phố Đà Nẵng nói chung quận Cẩm Lệ nói riêng, nhìn chung công tác thu gom chất thải diễn theo cách làm truyền thống: toàn rác thải thu gom đưa nơi chôn lấp xử lý theo thành phần rác thải Việc quản lý rác thải đô thị đơn theo hình thức: thu gom – vận chuyển – xử lý chôn lấp bãi chôn lấp rác Vài năm gần đây, số địa phương bước đầu thực thí điểm việc phân loại rác nguồn (PLRTN) nhằm mục đích hạn chế tới mức tối thiểu lượng rác thải đem chôn lắp tăng tới mức tối đa lượng rác thải đem tái chế, tái sử dụng Công tác bảo vệ môi trường địa bàn quận Cẩm Lệ qua gần 10 năm thành lập có chuyển biến tích cực nhận thức cộng đồng dân cư, quan, doanh nghiệp Tuy nhiên, công tác thu gom, xử lý rác thải địa bàn quận tồn tại, hạn chế định, rác thải chưa phân loại, chủ yếu thu gom đưa nơi chôn lắp Bên cạnh đó, UBND quận xây dựng ban hành đề án bảo vệ môi trường đến năm 2020 nhằm khắc phục hạn chế, tiếp tục thực mục tiêu góp phần hướng tới mục tiêu chung, xây dựng quận Cẩm Lệ trở thành Quận môi trường, xây dựng Đà Nẵng trở thành “Thành phố môi trường” vào năm 2020 Từ vấn đề trên, việc xây dựng “Đề án phân loại rác thải nguồn địa bàn quận Cẩm Lệ” cần thiết, phù hợp với định hướng phát triển môi trường bền vững quận thành phố Đà Nẵng Nếu thực tốt việc phân loại rác nguồn mang lại nhiều lợi ích kinh tế lẫn mơi trường Điều góp phần làm giảm chi phí cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác, giảm diện tích đất chơn lấp; giảm thiểu nhiễm môi trường tiết kiệm cho ngân sách quận thành phố Cơ sở pháp lý thực đề án - Luật Bảo vệ môi trường nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Trang - Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2008 Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - Thành phố Môi trường”; - Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2010 UBND thành phố việc ban hành Quy định bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Đà Nẵng; - Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2014 UBND thành phố việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định Bảo vệ môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 10/8/2010 UBND thành phố; - Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2016 UBND quận Cẩm Lệ việc bổ sung dự toán chi ngân sách năm 2016; - Kế hoạch số 3193/KH-UBND ngày 06 tháng năm 2015 UBND thành phố Đà Nẵng việc triển khai thực Đề án “Xây dựng Đà Nẵng – thành phố Môi trường” năm 2015 Công văn số 1079/STNMT-BCĐ ngày 14 tháng năm 2015 Sở Tài nguyên Môi trường việc triển khai thực Kế hoạch số 3193/KH-UBND ngày 06/5/2015 UBND thành phố; - Công văn số 988/UBND-TNMT ngày 23 tháng năm 2015 UBND quận Cẩm Lệ việc xây dựng đề án phân loại rác thải nguồn địa bàn quận Trang CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI QUẬN CẨM LỆ 1.1 Đặc điểm tự nhiên Quận Cẩm Lệ nằm Tây – Nam thành phố Đà Nẵng, cách trung tâm thành phố km Phía Bắc giáp quận Hải Châu, quận Liên Chiểu; phía Đơng giáp quận Hải Châu, quận Thanh khê quận Ngũ Hành Sơn; phía Tây giáp với huyện Hịa Vang quận Liên Chiểu; phía Nam giáp với huyện Hịa Vang, nên có nhiều thuận lợi việc giao lưu, tiếp cận đầu tư phát triển tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Quận Cẩm Lệ có diện tích tự nhiên 3584,46 (tương đương 35,84 km2, chiếm 2,7% diện tích tồn thành phố) Địa hình chủ yếu đồng bị chia cắt đồi núi theo hướng Tây Bắc – Đơng Nam Khu vực đồi núi có diện tích khoảng 230 ha, phân bố phường Hòa An Hịa Phát có độ cao từ 100 m trở lên so với mực nước biển, cao đỉnh núi Phước Tường 324 m Ngồi ra, cịn có gò, đồi thấp tập trung phường Hòa Thọ Tây với diện tích khoảng 130 khu vực thuận lợi để xây dựng phát triển khu, cụm công nghiệp Quận Cẩm Lệ địa bàn trọng điểm quy hoạch mở rộng không gian đô thị Thành phố 1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 1.2.1 Dân số Dân số Quận tăng từ 67.749 người năm 2005 lên 108.704 người năm 2015 Mật độ dân số Quận lớn thứ ba toàn thành phố đạt 3.033 người/km2 Sự phân bố dân cư địa bàn quận không đồng đều, tập trung đơng phường Kh Trung, Hịa An, Hịa Thọ Đông Bảng 1: Phân bố dân cư địa bàn quận Cẩm Lệ STT Tên đơn vị hành Tồn quận Kh Trung Hịa Xn Hịa Thọ Đơng Hịa Thọ Diện tích (km2) 35,84 Dân số (người) Tỷ lệ (%) Mật độ (ng/km2) S.lượng TDP (Tổ) Số hộ 108.704 100% 3.033 793 28.290 3,01 27.501 25,30% 9.136 202 7.173 12,01 15.664 14,41% 1.304 108 3.910 2,67 16.275 14,97% 6.095 125 4.093 8,37 12.106 11,14% 1.446 89 3.409 Trang Tây Hòa Phát Hòa An 6,53 3,25 14.611 22.547 13,44% 20,74% 2.237 6.937 108 161 3.712 5.993 (Nguồn: Chi cục thống kê quận Cẩm Lệ, 2015) Biểu đồ 1: Cơ cấu dân số trung bình năm 2015 chia theo phường 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội Về kinh tế: Tổng giá trị sản xuất (giá bản) địa bàn quận đạt 7.074 tỷ đồng, 51,7% kế hoạch, tăng 12,2% so với kỳ năm 2015 Lĩnh vực Công nghiệp-Xây dựng: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp- xây dựng đạt 4.999 tỷ đồng, 51,3% kế hoạch, tăng 13,1% so với kỳ năm 2015 Trong đó: giá trị ngành cơng nghiệp dân doanh đạt 920 tỷ đồng, tăng 15,7% so với kỳ năm 2015 Giá trị ngành thương mại- dịch vụ đạt 2.050 tỷ đồng 52,5% kế hoạch, tăng 10,4% so với kỳ năm 2015 Về giá trị xuất ước đạt 4,3 triệu USD 60,6% kế hoạch Thành lập Ban đạo xây dựng đề án đạo hoàn chỉnh dự thảo Đề án phát triển thương mại dịch vụ quận giai đoạn 2016-2020; xây dựng dự thảo Nghị chuyên đề phát triển thương mại, dịch vụ Thành lập tổ thu Trang 10 lại bán số tiền thu đóng góp vào hoạt động Tổ dân phố hoạt động Hội phụ nữ phường 4.5 Đối với chợ địa bàn quận Rác thải phát sinh chợ với thành phần hữu chủ yếu, Xí nghiệp Mơi trường bố trí loại thùng phục vụ thu gom rác thải, thùng rác màu xanh thu gom rác thải hữu cơ, thùng rác khác màu thu gom rác vô Các hộ buôn bán chợ đổ rác trực tiếp vào thùng Hình thức thu tiền thu gom, vận chuyển xử lý rác thải theo loại hàng hố bn bán quy mô shop buôn Hằng tháng hộ buôn bán nộp tiền theo phiếu thu tiền rác Xí nghiệp Mơi trường Nhìn chung phương thức thu gom rác chợ địa bàn quận tương tự trước đây, bổ sung thêm thùng chứa rác vô để thu gom hai loại rác riêng biệt Ban quản lý chợ cần nghiên cứu giải pháp quy định bắt buộc hộ buôn bán, nghiêm cầm hành vi xả rác bừa bãi, vận động tuyên tuyền hộ bn bán phải có ý thức giữ gìn vệ sinh chung đặc biệt thực phân loại rác nguồn đổ rác nơi quy định 4.6 Nhân công sử dụng Do thay đổi phương thức thu gom nên Xí nghiệp Mơi trường cần phải xếp, phân bổ lại lượng công nhân thực công việc cách phù hợp Tuy nhiên, dự báo giai đoạn đầu người dân chưa quen với phương thức thu gom nên cần phải bổ sung thêm lực lượng công nhân định tăng cường cho công tác thu gom (dự báo tăng khoảng từ 10 đến 15%) Khi người dân dần quen với phương thức thu gom, lịch thu gom, ý thức bảo vệ môi trường người dân nâng cao lao động cho cơng tác thu gom giảm dần 4.7 Giải pháp xử lý rác thải sau phân loại Vấn đề khó khăn chương trình phân loại rác nguồn xử lý triệt để nguồn rác thải sau phân loại Rác thải sau phân loại lại chôn lấp lúc chưa phân loại, khơng có giải pháp tái chế, tái sử dụng hiệu đạt chương trình thấp Vì vậy, giải pháp cần thiết thực đề án phân loại rác thải nguồn cung cấp nguồn rác thải sau phân loại cho nhà máy tái chế, nhà máy sản xuất phân compost, sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường than sinh học, gạch khơng nung dùng cho cơng trình xây dựng dân sinh Trang 41 Hiện nay, địa bàn thành phố Đà Nẵng, Công ty CP Môi trường Việt Nam thức khánh thành giai đoạn I Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Khánh Sơn ứng dụng công nghệ xử lý chất thải rắn không chơn lấp Khánh Sơn, phường Hịa Khánh Nam, quận Liên Chiểu Nhà máy đầu tư dây chuyền công nghệ xử lý triệt để chất thải rắn không chôn lấp, không phát tán ô nhiễm thứ cấp môi trường, đồng thời sản xuất sản phẩm lượng tái tạo từ chất thải rắn Chất thải rắn phân loại thành 03 thành phần chính: nylon, rác hữu đất đá – xà bần – chai lọ thủy tinh Sau đó, nylon đưa vào dây chuyền nhiệt phân cracking để sản xuất dầu PO, RO, FO Thành phần rác hữu đưa vào dây chuyền nung yếm khí để sản xuất than sinh học than biochar Đất đá, xà bần, chai lọ thủy tinh đưa qua nhiệt để khử thành phần ô nhiễm nghiền nhỏ, thêm phụ gia để sản xuất gạch không nung dùng cho cơng trình xây dựng cơng cộng dân sinh Như vậy, rác địa bàn quận sau thực phân loại đề xuất cung cấp nguồn nguyên liệu đầu vào cho nhà máy để tái chế tạo sản phẩm hữu ích, phần rác thải khơng thể tận dụng cho mục đích tái chế, tái sử dụng bâm, nghiền nhỏ trước đem chôn lấp bãi rác Khánh Sơn Về lâu dài, thành phố có dự án đầu tư xây dựng nhà máy tái chế rác thải rác thải phân loại nguồn cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhà máy tái chế, tạo sản phẩm tái chế từ rác thải, nhận thức người dân từ việc phân loại rác nâng cao, phân loại rác trở thành thói quen người dân, rác thải phân loại triệt để theo thành phần việc xử lý rác sau phân loại thuận lợi, bước dẫn đến thành công việc phân loại rác nguồn 4.8 Công tác tuyên truyền triển khai thực đề án 4.8.1 Đối tượng tuyên truyền Đối tượng tuyên truyền đề án phân loại rác nguồn tất người dân, doanh nghiệp, tiểu thương, chợ, quan hành chính, trường học địa bàn quận Tuy nhiên, trình thực cần phải chia nhóm đối tượng cụ thể nhằm chuẩn bị nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp, đạt kết cao Cụ thể sau: - Đối với hội viên đồn thể, cán phường, tổ trưởng, bí thư chi tổ dân phố: phải tuyên tuyền, phổ biến trước đối tượng thực Trang 42 công tác tuyên truyền, vận động đến hộ dân, hướng dẫn, giám sát nhân dân thực đề án - Đối với hộ gia đình: Đối tượng tun truyền gia đình bà nội trợ người thường xuyên bỏ rác gia đình, người có trách nhiệm dọn dẹp, thu gom đổ rác gia đình - Đối với học sinh: tuyên truyền cho em học sinh có thói quen phân loại rác thải trường học gia đình Thơng qua đối tượng để tác động đến thành viên gia đình nâng cao ý thức việc phân loại rác thải nguồn - Đối với quan, doanh nghiệp: Lượng rác thải doanh nghiệp thải không nhiều, nhiên thành phần rác thải độc hại thải chung với rác sinh hoạt Vì vậy, cần phải tuyên truyền nâng cao nhận thức doanh nghiệp địa bàn quận để có trách nhiệm cơng tác bảo vệ môi trường, tiến hành phân loại rác thải thành thành phần riêng biệt, góp phần giảm thiểu tác hại đến môi trường - Đối với tiểu thương kinh doanh chợ: Nâng cao nhận thức môi trường cho tiểu thương người dân khu vực xung quanh chợ, huy động người tích cực tham gia chương trình phân loại rác thải Cần nâng cao vai trò người phụ nữ học sinh, sinh viên công tác tuyên truyền đề án Vì đối tượng thực việc phân loại rác hộ gia đình Thơng qua tổ chức, hội đồn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ quận, Hội Liên hiệp Phụ nữ phường, Đoàn niên trường học, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn quy trình, cách thức phân loại rác thải, tổ chức hội thi liên quan đến phân loại tái chế rác thải 4.8.2 Hình thức tuyên truyền Hình thức tuyên truyền đề án phải phong phú, lạ, kết hợp nhiều nội dung nhằm thu hút quan tâm ý tất cá nhân, tổ chức địa bàn quận Công tác tuyên truyền đề án phải thực nhiều hình thức, kết hợp việc tuyên truyền đề án với nội dung bảo vệ môi trường địa bàn quận thông qua thi môi trường tổ chức, cá nhân địa bàn quận, kết hợp phương thức thực tuyên truyền Trường học xanh, Phường thân thiện môi trường, mơ hình Sống Xanh Hội Liên hiệp Phụ nữ Kết hợp với thực Năm Văn hóa văn minh đô thị Trang 43 a Tuyên truyền thông qua đài truyền quận, đài phát phường Đây xem phương tiện truyền thông, tuyên truyền tích cực phục vụ Đề án Đài truyền quận, đài phát phường tham gia thường xuyên tích cực đưa tin, viết Đề án Trong khn khổ Đề án thực phóng sự, tiểu phẩm giới thiệu Đề án phân loại rác nguồn, cách thức phân loại rác nguồn, tiến độ thực để thông tin Đề án phân loại rác nguồn quận đến với người dân cách đầy đủ nhất, qua tạo động lực cho người dân tham gia phân loại rác thải b Tuyên truyền thông qua cộng tác viên tuyên truyền, tờ rơi Khi triển khai thực đề án phân loại rác thải nguồn, phường thành lập đội cộng tác viên tuyên truyền Đội cộng tác viên tuyên truyền bao gồm đại diện Hội phụ nữ, Hội người cao tuổi, Cán hưu trí, Cán tổ dân phố, Đoàn niên đạo trực tiếp UBND Quận UBND phường để huy động cách đầy đủ nguồn lực phục vụ cho công tác tuyên truyền Cộng tác viên tham gia tuyên truyền, phát tờ rơi cho Đề án tập huấn, trang bị kiến thức cần thiết phục vụ tuyên truyền cho Đề án In phát tờ rơi đến hộ gia đình Tờ rơi thiết kế phục vụ Đề án phải có nội dung ngắn gọn, xúc tích, dễ hiểu, có hình ảnh minh họa cụ thể loại rác thải cần phân loại nhằm phát huy tối đa hiệu loại hình tuyên truyền Ký cam kết thực phân loại rác thải hộ gia đình Bản cam kết nhằm nhắc nhở hộ gia đình tuân thủ việc phân loại thời gian dài c Tuyên truyền thông qua tổ chức hội, quyền địa phương Lồng ghép cơng tác tun truyền thơng qua q trình sinh hoạt tổ chức hội như: Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Hội phụ nữ để nâng cao nhận thức công tác bảo vệ môi trường nói chung phân loại rác nguồn nói riêng Đây người dự kiến tham gia mạnh mẽ đóng góp đáng kể cho thành cơng công tác tuyên truyền Lồng ghép tuyên truyền phân loại rác nguồn buổi sinh hoạt tổ dân phố, hoạt động bảo vệ môi trường địa phương d Tuyên truyền phân loại rác nguồn trường học Thông qua buổi sinh hoạt ngoại khóa nhà trường xoay quanh chủ đề bảo vệ môi trường phân loại rác nguồn địa bàn quận góp phần nâng cao nhận thức giáo viên học sinh tầm quan trọng việc phân loại rác nguồn địa bàn quận cách thức thực phân loại rác, từ vận động họ tham gia tích cực việc phân loại rác thải Trang 44 Tổ chức thi tiềm hiểu công tác bảo vệ môi trường, phân loại rác thải nguồn, tái chế rác thải nhà trường trường địa bàn quận Trong định hướng lâu dài, cần đưa cơng tác giáo dục bảo vệ mơi trường nói chung cơng tác phân loại rác thải nguồn nói riêng vào bậc học mẫu giáo, tiểu học nhằm xây dựng thói quen hành xử với mơi trường hệ tương lai.Đưa kiến thức phân loại rác thải nguồn vào nội dung giảng dạy mơn học có liên quan đến bảo vệ mơi trường trường phổ thông địa bàn quận e Tun truyền thơng qua Pano, Apphích đường phố Trên đường phố thực dáng Pano, Apphích cổ động cho chương trình Pano, apphich phải có nội dung ngắn gon, xúc tích câu châm ngon để mang lại hiệu tích cực từ hình thức tun truyền f Tuyên truyền thông qua công nhân thu gom rác thải Công nhân thu gom rác thải đội ngũ tiếp xúc trực tiếp nhiều với hộ dân trình thực Đề án Việc công nhân thu gom tham gia tuyên truyền thường xuyên trực tiếp góp phần nâng cao đáng kể hiệu công tác vận động người dân thực phân loại rác Để phát huy hiệu đội ngũ này, họ cần phải trang bị kiến thức cần thiết phân loại rác nguồn, phải liên tục cập nhật thông tin chương trình để họ giải đáp thắc mắc cách tốt hộ dân g Tuyên truyền hướng dẫn phân loại rác nguồn cho chợ Lực lượng tuyên truyền cho đối tượng Ban quản lý chợ Hội phụ nữ đa số tiểu thương chợ chị em phụ nữ Tổ chức buổi tập huấn, phát tờ bướm, tài liệu hướng dẫn thực cách phân loại rác nguồn cho tiểu thương chợ in dạng đơn giản, dễ hiểu để người dễ dàng thực Cải thiện điểm tập kết rác chợ, đặt thêm thùng rác công cộng, tổ thu gom quét rác Xây dựng quy định chặt chẽ việc giữ vệ sinh môi trường chợ 4.8.3 Nội dung tuyên truyền Cần xây dựng nội dung tuyên truyền đa dạng, hình thức phong phú, nội dung dễ hiểu, gần gũi với người dân để người dân thấy lợi ích thực tốt việc phân loại rác thải nguồn Một số nội dung cần tuyên truyền như: - Sự cần thiết, tầm quan trọng việc phân loại rác thải nguồn địa bàn quận Các chế, sách quản lý rác thải có phân loại rác nguồn quận thành phố Trang 45 - Tuyên truyền việc ban hành, nội dung đề án phân loại rác thải nguồn địa bàn quận Phổ biến, hướng dẫn cách thức phân loại rác cho đối tượng, phương pháp thu gom, lịch thu gom, phương pháp xử lý rác thải sau phân loại - Kết hợp thực đề án phân loại rác với thu gom rác thải theo giờ, tiêu chí để bình chọn “Tổ dân phố khơng rác”, “Gia đình văn hóa” , tiến hành ký cam kết thực phân loại rác thải hộ gia đình tổ chức, doanh nghiệp địa bàn quận - Xây dựng chuyên đề công tác quản lý, phân loại, phương thức thu gom chất thải rắn, lợi ích mặt kinh tế, xã hội môi trường thực đề án 4.8.4 Thời gian tuyên truyền Việc tuyên truyền đề án lồng ghép hoạt động bảo vệ môi trường UBND quận UBND phường Do đó, thời gian tun truyền cịn phụ thuộc vào kế hoạch hoạt động môi trường năm Tuy nhiên, đề án ban hành cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền cụ thể đến khu dân cư, tổ dân phố, hộ gia đình, trường học phải thực thường xuyên suốt trình triển khai đề án Trang 46 CHƯƠNG 5: TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 5.1 Dự kiến tiến độ triển khai thực đề án Năm 2016 Nội dung công việc 10 11 12 Khảo sát, viết đề cương chi tiết đề án Tổ chức buổi hội thảo lấy ý kiến bên liên quan đến đề án Thông qua đề cương, lập dự thảo đề án Chỉnh sửa, phê duyệt đề án, in ấn phát hành đề án Tổ chức buổi hội nghị tuyên truyền nội dung đề án 06 phường hội đoàn thể Triển khai thực thí điểm đề án địa bàn phường Khuê Trung (200 hộ dân) 5.2 Luận giải chọn Khu dân cư số 03 phường Khuê Trung thực thí điểm đề án Về sở hạ tầng kỹ thuật: Nhìn chung, sở hạ tầng kỹ thuật phường Khuê Trung quy hoạch tương đối ổn định nên tỷ lệ xây dựng thấp, tuyến đường quận chạy qua phường, 100% hẻm kiệt bê tơng hố, có điện chiếu sáng vào ban đêm Đây điều kiện thuận lợi cơng tác thu gom rác thải, Chính sách quyền địa phương việc thu gom rác thải: Nhằm thực mục tiêu UBND quận đề đề án Bảo vệ môi trường đến năm 2020; đồng thời nhận thức vai trò, trách nhiệm đối Trang 47 với cơng tác bảo vệ môi trường, thời gian qua, UBND phường quan tâm thực tốt phong trào như: trì thường xuyên phong trào ngày Chủ nhật xanh-sạch-đẹp, tiến hành kiểm tra, vận động nhân dân tham gia dọn vệ sinh, xử lý điểm nóng ô nhiễm môi trường; kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đảm bảo cơng tác vệ sinh mơi trường Tính đến nay, địa phương tổ chức lễ phát động hưởng ứng thực Chỉ thị 43 Ban Thường vụ Đà Nẵng năm văn hố văn minh thị cụm dân cư gồm 202 tổ dân phố toàn phường, thu hút hàng ngàn lượt người tham gia, với đợt quân phong trào Chủ nhật xanh-sạch-đẹp, quân xoá bỏ quảng cáo, rao vặt, xử lý việc đặt để cảnh, vật dụng lấn chiếm vỉa hè gây cản trở giao thông, mỹ quan đô thị Công tác tuyên truyền thực thường xuyên Đài truyền thanh, trang thông tin điện tử, xe tuyên truyền lưu động, pamo, áp phích Có thể nói, triển khai thực liệt cấp, ngành, đặc biệt hưởng ứng, đồng thuận dân tạo nên chuyển biến mạnh mẽ Khuê Trung, UBND phường có việc làm quan tâm đáng khích lệ vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung công tác thu gom rác thải địa bàn quận nói riêng Nhận thức người dân cơng tác bảo vệ mơi trường Nhìn chung, phần lớn người dân phường Khuê Trung ý thức trách nhiệm cơng tác bảo vệ mơi trường Hơn nữa, khu vực lựa chọn thí điểm để thực phân loại rác nguồn Khu dân cư số 03 phường (bao gồm tuyến đường: Hà Tông Quyền, Thành Thái, Nguyễn Trung Ngạn, Lý Kế Xuyên, Lưu Nhân Chú, Đội Cung, Đội Cấn, Đỗ Đăng Tuyển, Nguyễn Lai, Tôn Thất Thuyết, Phạm Sư Mạnh, Trương Quang Giao, Trần Xuân Soạn, Lương Văn Can) Đây khu vực triển khai thực đề án thu gom rác thải theo từ năm 2012 đến Phần lớn người dân khu vực tuyên truyền nâng cao nhận thức công tác bảo vệ môi trường công tác thu gom rác thải địa bàn quận Tổ trưởng tổ dân phố, chi hội phụ nữ khu dân cư số 03 nhiều hộ dân tham gia buổi nói chuyện chun đề cơng tác quản lý, thu gom rác thải, cấp phát tờ rơi tuyên truyền Đây điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn Khu dân cư số 03, phường Khuê Trung làm khu vực thực thí điểm phân loại rác thải nguồn 5.3 Phương thức thực phân loại rác nguồn khu vực thí điểm 5.3.1 Phương pháp phân loại Trang 48 Đối với rác thải phát sinh hộ gia đình khu vực thí điểm phân thành 03 loại sau:  Rác thải dễ phân huỷ (rác hữu cơ): chất thải có chứa hợp chất hữu có khả phân huỷ sinh học, bao gồm rau củ hư hỏng, cây, tôm cá thịt, côn trùng (không bao gồm loại vỏ nghêu, vỏ sò…), thức ăn dư thừa qua chế biến, bã chè, bã cà phê  Rác khó phân huỷ (rác vơ cơ): chất thải khơng có khả phân huỷ điều kiện tự nhiên phân huỷ thời gian dài, bao gồm - Rác vô không tái chế: nhãn chai lọ, túi nilon loại, hộp cơm, hộp trứng, đồ gốm, sứ, thuỷ tinh, vỏ sò, vỏ trứng, đồ da, cao su, đĩa CD hỏng, xĩ than, xương động vật… Trang 49 - Rác vô tái chế: thùng carton, sách báo cũ, hộp giấy, loại vỏ chai, lon, loại đồ nhựa, chai nhựa, quần áo cũ… 5.3.2 Phương thức lưu chứa rác phân loại Khu vực thực thí điểm đề án Khu dân cư số 03 phường Khuê trung với số lượng khoảng 200 hộ dân Chương trình thực đề án dự kiến trang bị khoảng 400 thùng rác với 02 màu khác cho 200 hộ dân, thùng màu xanh để đựng rác hữu thùng màu vàng để đựng rác vô 5.3.3 Lịch thu gom, phương tiện thu gom vận chuyển sau phân loại Tại khu dân cư số 03 thực phương thức thu gom rác thải theo phương thức đặt thùng Cụ thể sau: Trang 50 Tuyến đường Số lượng thùng Khu dân cư số 03 30 Khối Thời gian Thời gian lượng rác rải thùng thu thùng (tấn) 14h00 21h30 Phương tiện rãi thu thùng Phương tiện vận chuyển rác Xe tải 1,25 Xe nâng gắp Lịch thu gom rác thải sau phân loại thực sau: - Rác dễ phân huỷ (rác hữu cơ) hộ dân thu gom vào tất ngày tuần theo phương thức thu gom theo Rác hữu lưu chứa vào thùng màu xanh có sẵn từ phương thức đặt thùng theo Sau đó, thu gom vận chuyển xe nâng gắp - Rác thải khó phân huỷ (rác vơ cơ) cần phải có tính tốn bố trí hợp lý cách thức thu gom cho chi phí phát sinh hạn chế đến mức thấp Thời gian đầu thực thí điểm KDC số 03, rác vô thu gom cố định vào 02 ngày Thứ Chủ nhật tuần Vào 02 ngày thu gom rác vô cơ, bố trí thả thêm thùng màu vàng (loại 240 lít) để chứa rác vơ xen kẻ với vị trí đặt thùng màu xanh chứa rác hữu bố trí cho phương thức thu gom đặt thùng theo Đối với phương tiện vận chuyển rác vô cơ, hợp đồng với Công ty Môi trường Đơ thị bố trí xe nâng gắp chun dụng riêng, xe thu gom vận chuyển rác vô Sau rác thải phân loại, thu gom vận chuyển riêng biệt, hợp đồng với Công ty CP Môi trường Việt Nam để thu gom làm nguyên liệu đầu vào cho quy trình tái chế rác thải Đây nhà máy đầu tư dây chuyền công nghệ xử lý triệt để chất thải rắn không chôn lấp, không phát tán ô nhiễm thứ cấp môi trường, đồng thời sản xuất sản phẩm lượng tái tạo từ chất thải rắn Hiện nay, nhà máy thức khánh thành giai đoạn I Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Khánh Sơn ứng dụng công nghệ xử lý chất thải rắn khơng chơn lấp Khánh Sơn, phường Hịa Khánh Nam, quận Liên Chiểu Tại đây, thành phần rác hữu đưa vào dây chuyền nung yếm khí để sản xuất than sinh học than biochar Đất đá, xà bần, chai lọ thủy tinh đưa qua nhiệt để khử thành phần ô nhiễm nghiền nhỏ, thêm phụ gia để sản xuất gạch khơng nung dùng cho cơng trình xây dựng cơng cộng dân sinh Đối với rác thải vô không tái chế chôn lấp bãi rác Khánh Sơn 5.4 Tổ chức thực 5.4.1 Phòng Tài nguyên Môi trường quận - Phối hợp với ngành liên quan, tham mưu UBND quận xây dựng đề án phân loại rác thải nguồn địa bàn quận Trang 51 - Chủ trì cơng tác tun truyền đề án đến tổ trưởng tổ dân phố, bí thư chi UBND phường, hội viên hội đoàn thể địa bàn quận Xây dựng kế hoạch tổ chức việc đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên phường vai trị lợi ích, phương pháp cách thức phân loại rác nguồn - Tham mưu UBND quận lựa chọn 01 khu dân cư thích hợp để triển khai thực thí điểm đề án Sau đó, nhân rộng tồn địa bàn quận - Xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát việc thực phân loại rác thải nguồn khu vực địa bàn quận - Đề xuất UBND quận đưa việc thực thành công phân loại rác thải nguồn địa bàn phường tiêu chí để xếp loại thi đua, khen thưởng Tuyên dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc 5.4.2 Xí nghiệp mơi trường quận - Phối hợp chặt chẽ với phịng Tài ngun Mơi trường quận công tác xây dựng, tuyên truyền, triển khai thực đề án phân loại rác nguồn - Tập huấn đào tạo cho đội ngũ công nhân xí nghiệp phương thức thu gom rác theo loại phân loại nhằm nâng cao thay đổi nhân thức công nhân thu rác, đồng thời tuyên truyền viên tích cực cho đề án - Thực tốt công tác thu gom rác thải địa bàn quận, công tác thu gom rác thải sau phân loại khu dân cư thí điểm Định kỳ tháng, quý báo cáo kết quả, khó khăn thực hiện, đề xuất hướng giải UBND quận để kịp thời đạo nâng cao hiệu đề án 5.4.3 UBND phường -Triển khai thực phân loại rác thải đến tổ dân phố, hộ gia đình Tuyên truyền, vận động người dân tham gia đầy đủ buổi tuyên truyền, hướng dẫn phân loại rác nguồn, vận động tổ dân phố tham gia cam kết thực phân loại rác thải -Thành lập tổ cộng tác viên, tuyên truyền viên với nòng cốt cán hội phụ nữ, tổ trưởng tổ dân phố, bí thư chi để tuyên truyền, vận động nhân dân thực việc phân loại rác thải Lồng ghép việc tuyên truyền thực phân loại rác nguồn vào buổi họp tổ dân phố Trang 52 - Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền đài phát phường - Đưa tiêu chí thực việc phân loại rác thải nguồn vào việc bình xét thi đua hộ gia đình, tổ dân phố (Gia đình văn hố mới; tổ dân phố xuất sắc toàn diện) - Kiểm tra, giám sát việc triển khai đề án địa bàn quận, giám sát việc thực đề án người dân công tác thu gom rác thải Xí nghiệp Mơi trường Cẩm Lệ, kịp thời kiến nghị, đề xuất UBND quận 5.4.4 Khối mặt trận đoàn thể - Ủy ban mặt trận, Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh quận tuyên truyền, quán triệt chủ trương thực hiên phân loại rác thải nguồn cho toàn thể hội viên hội đoàn thể, tham gia đầy đủ buổi tuyên truyền cho UBND quận tổ chức - Mỗi hội viên tuyên truyền viên sở, thực việc tuyên truyền, giám sát việc thực phân loại rác thải địa phương Đưa tiêu chí thực phân loại rác thải nguồn vào việc bình xét thi đua Hội - Lồng ghép việc thực phân loại rác nguồn với chương trình gây quỹ ủng hộ Hội việc tận dụng rác tái chế tái sử dụng 5.4.5 Đài truyền quận - Xây dựng chương trình, chuyên đề vấn đề mơi trường Duy trì tăng cường thời lượng phát chuyên mục “Môi trường đời sống” nội dung đề án phân loại rác nguồn sóng phát quận nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư công tác bảo vệ môi trường - Kịp thời đưa tin hoạt động tổ chức buổi tuyên truyền, tiến độ triển khai thực đề án đạo đài phát phường tiếp âm phát đến khu phố, hộ gia đình 5.4.6 Tổ dân phố - Các tổ trưởng, bí thư chi tổ dân phố có trách nhiệm phổ biến, vận động người dân tích cực tham gia đề án phân loại rác thải nguồn quận Lồng ghép nội dung đề án vào buổi sinh hoạt tổ dân phố Bên cạnh đó, vận động người dân tham gia dọn vệ sinh nơi ở, đường phố, khu vực công cộng, trì tốt phong trào Chủ nhật xanh – – đẹp địa phương Trang 53 - Theo dõi việc thực phân loại rác nguồn cá nhân, hộ gia đình tổ dân phố, đề xuất tuyên dương, khen thưởng hộ gia đình thực tốt góp ý, kiểm điểm hộ gia đình khơng thực hiện, thực chưa tốt Tổ chức phong trào thi đua hộ gia đình, đưa kết phân loại rác nguồn vào bình chọn gia đình văn hóa 5.4.7 Hộ gia đình - Nhắc nhở thành viên gia đình, hộ gia đình lân cận thực phương pháp phân loại rác thải đề án, bỏ rác lịch trình thu gom rác hữu vơ - Giám sát lịch trình, cách thức thu gom rác phân loại Xí nghiệp Mơi trường Cẩm Lệ, phản ánh kịp thời với quan chức để có biện pháp xử ký, khắc phục 5.5 Dự tốn chi phí giai đoạn xây dựng tuyên truyền đề án 5.5.1 Dự toán chi phí giai đoạn xây dựng tuyên truyền đề án STT Nội dung Diễn giải Số lượng Đề án phân loại rác tịa nguồn địa bàn quận A Xây dựng đề án B Triển khai tuyên truyền đề án Tổ chức 06 buổi Hội nghị tuyên truyền đề án 06 phường Tổ chức hội nghị Hội Nông dân, Hội tuyên truyền cho Phụ nữ, Hội Cựu Hội đoàn thể quận chiến binh, Đoàn niên (04 hội đoàn thể) 200 Hỗ trợ thùng rác cho hộ dân thuộc Khu dân cư phường Khuê Trung Đơn giá Thành tiền (đồng) 250.098.000 60.008.000 190.090.000 80.090.000 70.000.000 100.000 40.000.000 5.5.2 Nguồn kinh phí thực đề án Sử dụng nguồn kinh phí thực đề án “Xây dựng Đà Nẵng – Thành phố môi trường năm 2016” Quyết định số 9169/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 UBND thành phố việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016 Trang 54 CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN Đề án phân loại rác thải nguồn đề án mang tính tổng thể tồn diện (từ sở vật chất, trang thiết bị, quản lý, ý thức người dân ), bao gồm nhiều hạng mục cơng việc có tính kết nối với Vì địi hỏi phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng đơn vị có liên quan Các đơn vị tham gia Đề án phải nổ lức thành cơng Đề án Đây Đề án góp phần xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành thành phố môi trường nói chung xây dựng quận Cẩm Lệ thành quận Mơi trường nói riêng Sự thành cơng Đề án phụ thuộc lớn vào ý thức bảo vệ môi trường người dân Chính vậy, cần phải có đánh giá cách xác mức độ nhận thức công tác bảo vệ môi trường người dân Việc triển khai mơ hình thời điểm gặp nhiều khó khăn sở vật chất, phương tiện thu gom chưa đồng thời điểm khác mang lại thành công định, đặc biệt bước nâng cao nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường Sự thành công đề án thể qua bước, thời điểm thực hiện, khơng thể lúc thay đổi tồn hệ thống quản lý rác thải địa bàn thành phố địa bàn quận mà phải bước triển khai công việc cụ thể, từ thay đổi, nâng cao nhận thức người dân đến thực thí điểm khu vực nhỏ, trang bị phương tiện, đầu tư trang thiết bị thu gom, vận chuyển để thực đề án cho khu vực thí điểm, đến việc kêu gọi đầu tư, nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà máy xử lý, tái chế rác thải Và lâu dài, cần phải xây dựng chế, sách riêng cho đề án, để có đầy đủ sở pháp lý, chế tài việc quản lý, xử lý bên có liên quan q trình thực đồng phương thức phân loại rác nguồn Tóm lại, việc thực Đề án phân loại rác nguồn địa bàn quận Cẩm Lệ cần thiết Tuy nhiên, để đến thành cơng cần phải thực đồng nhiều hạng mục công việc khác Vì vậy, địi hỏi Chính quyền người dân phải nỗ lực cho thành công chung Đề án qua xây dựng Cẩm Lệ trở thành quận môi trường, chung tay xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành thành phố mơi trường, có nếp sống văn minh đẹp ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ Trang 55 ... liên quan đến công tác bảo vệ môi trường Với phối hợp Hội Doanh nghiệp, UBND quận triển khai, phổ biến Luật bảo vệ mơi trường số Nghị định có liên quan cho sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đến doanh... lý; đạo phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Kinh tế quận phịng, Trang 15 ban có liên quan tiến hành kiểm tra sở sản xuất, Công ty, doanh nghiệp nhằm xây dựng lộ trình di dời sở sản xuất gây ô nhiễm... sinh từ khu quan, công sở (trường học, quan hành nhà nước, văn phịng cơng ty…) - Chất thải từ hoạt động dịch vụ công cộng (quét dọn vệ sinh đường phố, công viên, khu giải trí, tía xanh…) Hộ gia