Nghiên cứu thành lập nhóm bản đồ chuyên đề phục vụ công tác giao đất trong xây dựng dự án đường trục phát triển kinh tế huyện mỹ đức hà nội

bộ giáo dục đào tạo trờng đại học mỏ - địa chất Nguyễn Duy Hng Nghiên cứu thành lập nhóm đồ chuyên đề phục vụ công tác giao đất xây dựng dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện mỹ đức Hà Nội Luận văn thạc sĩ kỹ thuật Hà Nội - 2013 giáo dục đào tạo trờng đại học mỏ - địa chất Nguyễn hng Nghiên cứu thành lập nhóm đồ chuyên đề phục vụ công tác giao đất xây dựng dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện mỹ đức hà nội Chuyên ngành: Bản đồ, viễn thám hệ thống thông tin địa lý Mà sè: 60.44.76 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc TS: Vị BÝch Vân Hà Nội - 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hưng MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT… DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG BIỂU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ Ở NƯỚC TA TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT ðAI .10 1.1 Cơ sở khoa học cơng tác quản lý đất đai 10 1.1.1 ðất đai vai trị phát triển Kinh tế - Xã hội .10 1.1.2 Tầm quan trọng cơng tác giao đất cho th đất dự án đầu tư … 14 1.2 Tính pháp lý công tác quản lý Nhà nước giao ñất cho thuê ñất… 17 1.2.1 Căn ñể giao ñất cho thuê ñất ñối với dự án đầu tư 17 1.2.2 Hình thức giao ñất cho thuê ñất ñối với dự án ñầu tư 18 1.2.3 Thời hạn giao ñất cho thuê ñất ñối với dự án ñầu tư ……… 19 1.2.4 Hồ sơ xin giao ñất cho thuê ñất ñối với dự án đầu tư ……… …………19 1.2.5 Trình tự, thủ tục giao cho thuê ñất ñối với dự án ñầu tư ……… …… 20 1.2.6 Thẩm quyền giao ñất cho thuê ñất ñối với dự án ñầu tư ………….… 21 1.2.7 Quyền nghĩa vụ ñối tượng ñược giao ñất cho thuê ñất …… … 22 1.3 Mối quan hệ công tác giao ñất, cho thuê ñất ñối với dự án ñầu tư hiệu sử dụng ñất……………………………………………………………… 24 1.3.1 Hiệu sử dụng ñất……………………………………………… ………….24 1.3.2 Các tiêu ñánh giá hiệu sử dụng ñất với dự án đầu tư… ………….24 1.3.3 Mối quan hệ cơng tác giao ñất cho thuê ñất ñối với dự án ñấu tư hiệu sử dụng ñất………………………………….……………………………….26 CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH LẬP NHĨM BẢN ðỒ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIAO ðẤT… 28 2.1 Cơ sở khoa học ñồ 28 2.1.1 Tổng quan ñồ ñịa lý .28 2.1.2 Bản ñồ chuyên ñề .30 2.1.3 Những ñồ thường ñược dùng cơng tác giao đất …………………… 34 2.2 Sử dụng ñồ công tác giao ñất ñối với dự án đầu tư 37 2.2.1 Khảo sát tình hình thực tế cơng tác giao đất… 37 2.2.2 Xác ñinh thể loại đồ cần dùng cơng tác giao đất 38 2.2.3 Xác ñinh sở khoa học nhóm đồ phục vụ cơng tác giao đất thực dự án đầu tư cơng trình giao thơng cấp huyện………… …………………….…… 40 2.3 Cơng nghệ thành lập nhóm đồ phục vụ cơng tác giao đất ………………45 2.3.1 Các phương pháp cơng nghệ thành lập đồ …………………………… 45 2.3.2 Sơ đồ quy trình cơng nghệ thành lập nhóm đồ cơng tác giao đất thực dự án ñấu tư …………………………………………………………………… 47 CHƯƠNG 3: THÀNH LẬP NHĨM BẢN ðỒ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIAO ðẤT DỰ ÁN ðƯỜNG TRỤC PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN MỸ ðỨC .49 3.1 ðiều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội huyện Mỹ ðức .49 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên……………………… ……………… .49 3.1.2 ðiều kiện Kinh tế - Xã hội…………… 54 3.2 Cơ sở lập dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức – Hà Nội .58 3.2.1 ðặc điểm tình hình 58 3.2.2 Xây dựng nhóm đồ phục vụ cơng tác giao đất đường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức – Hà Nội…………… 61 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 HỆ THỐNG PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT QLðð Quản lý ñất ñai BððC Bản ñồ ñịa BððH Bản ñồ ñịa hình BðHT SDð Bản ñồ trạng sử dụng ñất BðQH SDð Bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất ðKTK ðăng ký thống kê HTTT Hệ thống thông tin CSDL Cơ sở liệu KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường Qð-UBND Quyết ñịnh - Ủy ban nhân dân SDð Sử dụng ñất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Hình Elip biến dạng ……………………………….…………Trang 39 Hình 2.2: Hình Elip phẳng……………………………… ….…………Trang 40 Hình 2.3a: Hình biểu thị kinh tuyến – Vĩ tuyến…………………………Trang 42 Hình 2.3b: Biểu thị diện tích hình thang ………………………… ……Trang 42 Hình 2.4: Tọa độ cực mặt cầu ……………………………….…………Trang 44 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Các loại ñất ñịa bàn huyện Mỹ ðức………………… …Trang 53 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất năm 2009-2011 …Trang 55 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài N−íc ta ®ang thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhiều dự án nh công trình giao thông, thủy lợi, khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân c đợc triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Vấn đề ủt lµ u cầu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác giao ñất ñể thực dự án nội dung quan trng Tuy nhiên để thực đợc nhiệm vụ mang tính khả thi công tác đo đạc thành lập loại đồ nhân tố quan trọng, định đến độ xác, hiệu công tác giao đất, thu hồi đất nhà đầu t nớc ảnh hởng đến tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong thực tiễn nớc ta công tác thu hồi ®Êt ®Ĩ giao ®Êt, cho thuª ®Êt phơc vơ nhiỊu mục đích khác đợc triển khai nhiều cấp địa phơng, đòi hỏi sử dụng nhiều thể loại đồ chuyên đề Tuy nhiên số địa phơng cha nắm đợc vai trò đồ lĩnh vực này, việc triển khai nhiều bất cập sở pháp lý, sở khoa học dẫn đến ảnh hởng tiến độ giá thành Xuất phát từ tình hình đ chọn đề tài Nghiên cứu thành lập nhóm đồ chuyên đề phục vụ công tác giao đất xây dựng dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện Mü §øc” ðối tượng phạm vi nghiên cứu: Hệ thống loại ñồ ñược sử dụng q trình thực dự án giao đất để xây dựng cơng trình đường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức sở đánh giá tầm quan trọng hệ thống đồ cơng tác giao đất Nhóm đồ cơng tác giao đất thực “Dự án: xây dựng ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức” nằm ñịa bàn Thị trấn ðại Nghĩa xã An Tiến Mục đích nghiờn cu: - Nghiên cứu tính chất yêu cầu công tác giao đất từ xác định vai trò tầm quan trọng đồ - Nghiên cứu sở khoa học thành lập nhóm đồ chuyên đề công tác giao đất - Xây dựng nhóm đồ phục vụ công tác giao đất Dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện Mỹ Đức Nội dung đề tài, vấn đề cần giải - Cơ sở khoa học pháp lý nớc ta công tác quản lý đất đai - Nghiên cứu sở khoa học công nghệ thành lập nhóm đồ phục vụ công tác giao đất - Thành lập nhóm đồ phục vụ công tác giao đất Dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện Mỹ Đức Phơng pháp nghiên cứu ðể thực ñề tài này, học viện (tác giả) ñã áp dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích tơng hợp: Trên sở tham khảo, nghiên cứu tài liệu khoa học có liên quan đến đề tài, tiến hành phân tích tơng hợp ñể xây dựng thành nội dung cho luận văn - Phương pháp ñồ: Nghiên cứu sở khoa học cơng nghệ đồ để xác định nhóm ñồ chuyên ñề phục vụ công tác giao ñất - Phương pháp thực nghiệm: Thực nghiệm thành lập nhóm ñồ chuyên ñề phục vụ công tác giao ñất xây dựng dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học : Luận văn ñã tông hợp sở khoa học pháp lý cơng tác giao đất cho th đất ; ðã xây dựng sở khoa học công nghệ cho nhóm đồ phục vụ cơng tác giao đất ; Sẽ giúp nhà quản lý triển khai công tác giao đất có sở chắn - Ý nghĩa thực tiến : Các kết nghiên cứu ñồ ñược thành lập áp dụng cho dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức Ngồi cịn mơ hình ứng dụng cho dự án tương tự TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế trung ương - Ban Chỉ ñạo trung ương chuẩn bị ðề án sách đất đai (2002), Báo cáo ðồn Nghiên cứu khảo sát sách, pháp luật ñất ñai Trung Quốc, Hà Nội - Ban Chỉ ñạo trung ương chuẩn bị ðề án sách đất đai (2002), Báo cáo ðồn Nghiên cứu khảo sát sách, pháp luật đất ñai ðài Loan, Hà Nội Ban Kinh tế Trung ương (2004), Báo cáo ðoàn Nghiên cứu, khảo sát Trung Quốc cải cách doanh nghiệp quốc hữu; xây dựng quản lý thị trường BðS; ñền bù, giải toả mặt tổ chức tái ñịnh cư cho người có ñất bị thu hồi, Hà Nội Bộ Kế hoạch & ðầu tư - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (2003), Báo cáo kết chuyến khảo sát quản lý ñất ñai phát triển thị trường BðS Tại Úc, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo tình hình thi hành Luật đất đai năm 2008 đồn kiểm tra, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-TNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê ñất, Hà Nội 65 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2010), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Hà Nội 10 Bộ kế hoạch - ðầu tư (2006), Tài liệu hội thảo tổng kết công tác xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, Hà Nội 11 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật ðất đai, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/Nð-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số ñiều nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai Nghị ñịnh số 187/2004/Nð-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/Nð-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Hà Nội 16 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường ðại học Luật Hà Nội 17 Luật sư Vũ Văn ðài (2011), Giao ñất, cho thuê ñất, trường hợp cần ñấu giá, nguồn Chinhphu.vn ngày 15/4/2011; 18 Phùng Hương (2011), "Cần ñiều chỉnh thẩm quyền giao ñất, cho thuê ñất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 15 năm 2011 19 Lan Hương (2008), "Bức xúc thu hồi đất khơng giá đền bù", Báo điện tử Dân trí, số ngày 03/10/2008 66 20 ðảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ðại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2006), Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006 (PCI) 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật ðất ñai năm 2003, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) , Luật ðất ñai năm 1987, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) , Luật ðất ñai năm 1993, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1998, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 2001, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật cạnh tranh năm 2004, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 2005, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật ðầu tư năm 2005, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại 2005, Hà Nội 31 Sở Tài nguyên Môi trường số tỉnh (2010), Báo cáo tình hình giao đất, cho th đất năm 2009, năm 2010 32 Ths Lê Ngọc Thạnh (2009), "Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, 2(11), tr.40-43 67 33 Nguyễn Thiêm (2005), "Nhà tái ñịnh cư: vừa vừa run", cand.com.vn, ngày 25/5 34 Phan Văn Thọ (2009), "Một số giải pháp giao đất, cho th đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5), tr 10-11 35 Nguyễn Tiến Thỏa (2007), "ðịnh giá ñất theo giá thị trường", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, 2(5), tr 15-16 36 Nguyễn Quang Tuyến (2010), "Pháp luật ñất ñai Việt Nam tiến trình hội nhập phát triển", Nhà nước Pháp luật, (1), tr.45-50 37 Nguyễn Quang Tuyến (2007), Kinh nghiệm số nước giới quản lý sử dụng ñất ñai ñối với doanh nghiệp, chun đề nghiên cứu, Viện Nghiên cứu ðịa chính, Bộ Tài nguyên Môi trường 38 Tổng cục Quản lý ñất ñai (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật ðất ñai (1993-2003)-TCðC, Hà Nội 39 Tổng cục ðịa (2001), Tuyển tập văn pháp luật đất ñai từ năm 1945 ñến 1975, NXB Bản ñồ, Hà Nội 40 Tổng cục ðịa (2001), Tuyển tập văn pháp luật ñất ñai từ năm 1975 ñến 1998, NXB Bản đồ, Hà Nội 41 Tổng cục ðịa (2001), Tuyển tập văn pháp luật ñất ñai từ năm 1998 ñến 2001, NXB Bản ñồ, Hà Nội 42 Tổng Cục ðịa (2006), ðề tài độc lập cấp Nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc hoạch ñịnh sách sử dụng hợp lý quỹ đất ñai” 43 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 việc triển khai thi hành Luật ðất ñai năm 2003, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục ñẩy mạnh tổ chức thi hành Luật ðất ñai, Hà Nội 45 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW (2006), Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường bất ñộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 68 46 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2005), Sở hữu tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ ñổi thực trạng vấn ñề, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Giáo trình Bản đồ học 48 Các tài liệu khác có liên quan… 69 PHỤ LỤC 01 - Căn Công văn số 7224/UBND-KH&ðT ngày 11/9/2010 UBND thành phố Hà Nội việc chủ trương đầu tư số dự án giao thơng địa bàn huyện Mỹ ðức; - Căn Cơng văn số 1229/UBND ngày 14/9/2010 UBND huyện Mỹ ðức việc ðầu tư xây dựng dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 2795/Qð-UBND ngày 29/10/2010 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt dự án ñầu tư xây dựng cơng trình đường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn văn số 67A/PA-GPMB ngày 30/9/2011 ban quản lý dự án xây dựng công trình phương án tổng thể đền bù hỗ trợ GPMB ñất hoa mầu ñất dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 3110/Qð-UBND ngày 12/10/2011 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án xây dựng ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 3172/Qð-UBND ngày 14/11/2011 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng – tổng dự tốn cơng trình đường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 52/Qð-UBND ngày 13/01/2012 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt phương án kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 150/Qð-UBND ngày 20/01/2012 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu cơng trình ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 305/Qð-UBND ngày 28/02/2012 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt ñiều chỉnh dự tốn cơng trình đường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; 70 - Căn Quyết ñịnh số 380/Qð-UBND ngày 12/3/2012 UBND huyện Mỹ ðức việc phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu: Giá gói thầu dụ án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; - Căn Quyết ñịnh số 2119/Qð-UBND ngày 23/5/2012 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án ñường trục phát triển kinh tế huyện Mỹ ðức; 71 ... Nghiên cứu sở khoa học thành lập nhóm đồ chuyên đề công tác giao đất - Xây dựng nhóm đồ phục vụ công tác giao đất Dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện Mỹ Đức Nội dung đề tài, vấn đề cần giải... ta công tác quản lý đất đai - Nghiên cứu sở khoa học công nghệ thành lập nhóm đồ phục vụ công tác giao đất - Thành lập nhóm đồ phục vụ công tác giao đất Dự án đờng trục phát triển kinh tế huyện. .. ta công tác quản lý đất đai Chng 2: Nghiên cứu sở khoa học công nghệ thành lập nhóm đồ phục vụ công tác giao đất Chng 3: Thành lập nhóm đồ phục vụ công tác giao đất Dự án đờng trục phát triển kinh