Giải pháp thực hiện chương trình xây dựng ntm tại huyện hạ hòa tỉnh phú thọ đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS.Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thái Ngun, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thư ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Bùi Đình Hịa người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Quý Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Kinh tế PTNT, phịng Đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn đến Huyện Ủy, UBND huyện Hạ Hòa, phòng ban chức huyện Hạ Hòa; UBND xã Gia Điền, xã Mai Tùng xã Xn Áng thuộc huyện Hạ Hịa; hộ nơng dân cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thư iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM 1.2.1 Chủ trương, sách nhà nước xây dựng NTM 1.2.2 Năng lực tổ chức triển khai xây dựng NTM đội ngũ cán sở 1.2.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 1.2.4 Khả huy động quản lý nguồn vốn thực Chương trình 1.2.5 Cơ chế giải ngân vốn nhà nước hỗ trợ cho dự án nhóm thợ cộng đồng dân cư tự thực 1.3.1 Tiêu chí giao thông 1.3.2 Tiêu chí Thủy lợi 1.3.3 Tiêu chí Cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất dân sinh 1.3.4 Tiêu chí điện 1.3.5 Tiêu chí trường học 1.3.6 Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 1.3.7 Tiêu chí Nhà dân cư 1.4 Cơ sở thực tiễn xây dựng NTM 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn nước giới 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM Việt Nam 12 iv Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 24 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.4.1 Nhóm tiêu đánh giá cấu nguồn vốn thực Chương trình 28 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh tổ chức máy, cách thức triển khai thực Chương trình 28 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh kết thực nội dung xây dựng NTM 28 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hạ Hòa 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm KT - XH 31 3.2 Thực trạng xây dựng NTM huyện Hạ Hòa 36 3.2.1 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức 36 3.2.2 Kết đổi mới, đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 37 3.2.3 Kết công tác xây dựng, thực quy hoạch; huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 38 3.2.4 Kết thực nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ mơi trường, nâng cao chất lượng đời sống dân cư nông thôn 40 3.2.5 Kết thực thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự nông thôn 41 3.2.6 Kết thực cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị 42 3.2.7 Kết thực phong trào thi đua "Tồn dân tham gia xây dựng nơng thôn mới" 42 v 3.3 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa 43 3.3.1 Giai đoạn 2011 - 2015 43 3.3.2 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa năm đến hết năm 2016 45 3.4 Kết thực tiêu chí 46 3.4.1 Tổng hợp kết thực tiêu chí đến 31/12/2016 46 3.4.2 Kết thực tiêu chí đến 31/12/2016 49 3.4.3 Đánh giá người dân cán chương trình xây dựng NTM 57 3.4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 66 3.5 Giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 74 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng xây dựng nơng thơn huyện Hạ Hịa đến năm 2020 74 3.5.2 Giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Hạ Hòa năm 2016 30 Bảng 3.2 Giá trị tăng thêm địa bàn huyện Hạ Hòa năm 2016 31 Bảng 3.3 Diện tích loại trồng huyện Hạ Hịa qua năm 2014-2016 32 Bảng 3.4 Thực trạng chăn ni huyện Hạ Hịa qua năm 2014-2016 33 Bảng 3.5.Tình hình dân số huyện Hạ hịa năm 2016 phân theo thành thị, nơng thơn giới tính 34 Bảng 3.6 Lao động huyện Hạ Hòa phân theo đơn vị ngành kinh tế năm 2016 35 Bảng 3.7 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa năm đến hết năm 2016 45 Bảng 3.8 Kết thực tiêu chí: (Tính đến 31/12/2016) 46 Bảng 3.9: Tình hình Quy hoạch thực quy hoạch 49 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí giao thơng 50 Bảng3.11: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi 50 Bảng 3.12: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn 51 Bảng 3.13: Tình hình thực tiêu chí trường học 51 Bảng 3.14: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 52 Bảng 3.15: Tình hình thực tiêu chí chợ nơng thơn 52 Bảng 3.16: Tình hình thực tiêu chí bưu điện 52 Bảng 3.17: Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư 53 Bảng 3.18 Tình hình thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 53 Bảng 3.19: Tình hình thực tiêu chí giáo dục 54 Bảng 3.20: Tình hình thực tiêu chí y tế-văn hóa 54 Bảng 3.21: Tình hình thực tiêu chí mơi trường 55 Bảng 3.22: Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội (Tính đến tháng 12.2016) 55 vii Bảng 3.23: Tổng hợp kết rà sốt tiêu chí NTM huyện Hạ Hịa năm 2015-2016 56 Bảng 3.24: Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM cán thực chương trình (n=15) 57 Bảng 3.25: Đánh giá người dân Chương trình NTM (n=120) 58 Bảng 3.26: Đánh giá người dân chất lượng chương trình xây dựng NTM (n=120) 60 Bảng 3.27: Nhận thức người dân nội dung xây dựng NTM 70 Bảng 3.28: Mức độ tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng NTM (n=120) 71 Bảng 3.29: Lý không tham gia đóng góp xây dựng NTM(n=120) 71 Bảng 3.30: Tình hình nợ đọng cơng trình xây dựng NTM Hạ Hịa 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nước Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên Chủ nghĩa xã hội Đảng ta khẳng định xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng NTM đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai Chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nơng thơn Việt Nam Hạ Hịa huyện miền núi tỉnh Phú Thọ có tổng diện tích tự nhiên 339.3 km²; Gồm có thị trấn 32 xã Triển khai thực Đề án Xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2020, huyện Hạ Hòa đạt thành tích đáng kể: Tổng số tiêu chí đạt chuẩn đến hết năm 2016 392 tiêu chí, bình qn đạt 12,25 tiêu chí/xã; đó: Đã có xã đạt chuẩn NTM; Số xã đạt từ 14-18 tiêu chí gồm 04 xã; Số xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí gồm 20 xã; Số xã đạt từ 8- gồm xã Mặc dù vậy, chương trình xây dựng NTM huyện gặp nhiều khó khăn cần giải như: Xây dựng NTM liên quan đến nhiều chuyên ngành, lĩnh vực, khối lượng công việc nhiều, phân cấp triệt sở; đó, lực, trình độ phận cán lãnh đạo cấp xã, thôn hạn chế nên lúng túng triển khai thực hiện.Mặt khác tiêu chí xã NTM giai đoạn 2016-2020 thay đổi có nhiều tiêu chí địi hỏi cao ví dụ như: Tiêu chí thu nhập Để góp phần cơng sức vào trình xây dựng NTM địa phương, tơi chọn đề tài: “Giải pháp thực Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” để nghiên cứu 76 Xã đạt chuẩn nông thôn mới: xã: Phụ Khánh, Hậu Bổng, Động Lâm, Yên Luật, Đại Phạm, Lang Sơn, n Kỳ Chỉ tiêu phấn đấu bình qn tiêu chí đạt chuẩn/xã: + Năm 2017: đạt 13,75 tiêu chí/xã; + Năm 2018: đạt 14,88 tiêu chí/xã; + Năm 2019: đạt 15,94 tiêu chí/xã; + Năm 2020: đạt 16,91 tiêu chí/xã 3.5.2 Giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Về quản lý điều hành: Thường xuyên kiện toàn Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn từ huyện đến sở; phân công nhiệm cụ thể rõ ràng cho thành viên Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn; nâng cao công tác quản lý Nhà nước tham mưu, đề xuất quan chuyên môn, hướng dẫn triển khai thực chương trình có hiệu quả; trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn tổ chức, quản lý thực chương trình cho cán tham gia xây dựng nông thôn cấp; Công tác thông tin, tuyên truyền: Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, vận động để tạo đồng thuận cán người dân nơng thơn tham gia thực Chương trình Xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi tham gia, nhân dân chủ thể xây dựng nông thơn Cấp ủy đảng, quyền địa phương đóng vai trò lãnh đạo, đạo điều hành, tổ chức thực chương trình; thực phải tiến hành cơng khai, dân chủ, có bàn bạc thống Nhân dân, Nhân dân trực tiếp làm giám sát Thơng qua UBMTTQ huyện đồn thể thực tốt phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư"; phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” 77 Về phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân: Tập trung đạo phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản để tăng suất, chất lượng sản phẩm thu nhập cho người dân; xây dựng chương trình, đề án, nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp có ảnh hưởng rộng, tính ứng dụng cao, xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm nông nghiệp mạnh như: chè, ăn mở rộng diện tích sản xuất hàng hóa áp dụng tiêu chuẩn an tồn; trọng phát triển hình thức tổ chức sản xuất, liên kết sản xuất, chế biến, bao tiêu sản phẩm; bảo tồn phát triển làng nghề, ngành nghề nơng thơn; triển khai có kết Chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Giải pháp huy động nguồn lực, xây dựng sở hạ tầng: Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực chương trình: Vốn trực tiếp từ Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, vốn ngân sách địa phương, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững; vốn chương trình lồng ghép khác (y tế, giáo dục, văn hóa, tái cấu ngành nông nghiệp, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể ), vốn tín dụng, vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế; đóng góp người dân - Đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước: + Vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương trực tiếp cho chương trình thực nội dung hỗ trợ Thủ tướng Chính phủ để thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 + Vốn ngân sách huyện, xã: Kinh phí từ nguồn đấu giá đất để lại cho xã xây dựng nơng thơn theo lộ trình kế hoạch huyện, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương; khả cân đối ngân sách theo mục tiêu kế hoạch hàng năm huy động hợp lý theo quy định pháp luật nguồn vốn ngân sách nhà nước để triển khai thực chương trình - Đối với nguồn vốn tín dụng: Được huy động thơng qua kênh tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực chương trình phát triển sản xuất, xây 78 dựng sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nghề nơng thơn; vốn vay chương trình nước nơng thơn, chương trình tín dụng khác - Đối với nguồn lực huy động từ doanh nghiệp: Vận động doanh nghiệp đầu tư xây dựng nông thôn mới, tiếp tục khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Đối với nguồn vốn lồng ghép: Từ Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020: Hỗ trợ trực tiếp hộ nghèo nông thôn, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn thực gắn với tiêu chí nơng thơn mới; lồng ghép từ chương trình tái cấu ngành nơng nghiệp; chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể; sách hỗ trợ chương trình sản xuất nơng nghiệp trọng điểm tỉnh, huyện - Vốn huy động đóng góp từ cộng đồng dân cư: Thực thơng qua hình thức tuyên truyền, vận động hệ thống trị; tiếp tục tuyên truyền vận động người dân đóng góp tiền, hiến đất, đóng góp ngày cơng lao động, vật liệu xây dựng thực tu sửa, đầu tư xây dựng cơng trình: đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, kênh mương, trường học, nhà văn hóa khu dân cư ; tự sửa chữa, cải tạo, chỉnh trang, xây nhà ở, khuôn viên gia đình - Về đầu tư xây dựng sở hạ tầng: Đối với tiêu chí: Giao thơng, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa xã chủ động tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ, lồng ghép từ Chương trình triển khai thực địa bàn, làm tốt công tác vận động tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân chung tay, góp sức xây dựng nơng thơn mới, phấn đấu nâng dần tiêu chí đạt chuẩn hàng năm Tiếp tục thực đồng sách nơng nghiệp, nơng thơn Chủ động triển khai cụ thể hóa chế, sách Nhà nước nơng nghiệp, nông thôn địa bàn huyện gắn với thực chương trình xây dựng nơng thơn Triển khai thực quy định mức hỗ trợ phát triển sản xuất dịch vụ nông thôn; cụ thể hóa sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ văn đạo hướng dẫn Bộ, ngành điều chỉnh, bổ sung 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng NTM Chương trình MTQG mang tính xã hội sâu sắc, thu hút quan tâm tầng lớp xã hội khu vực nơng thơn Qua nghiên cứu tình hình thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ chúng tơi rút số kết luận sau: Một là, tổng số vốn đầu tư huy động giai đoạn 2011- 2015 ước đạt 323.987 triệu đồng Trong năm, toàn huyện làm mới, nâng cấp, cải tạo cứng hóa 189,7 km đường giao thông; làm cầu; 354 cống; 24 trạm biến áp, 117 km đường dây điện; 208 phịng học; 12 cơng trình thủy lợi với 11,86 km kênh mương cứng hóa; 14 nhà hội trường xã làm Ban đạo xây dựng nơng thơn tổ chức 1.579 hội nghị Có 15.000 lượt người trực tiếp tiếp cận thơng tin liên quan đến chương trình Tổng kinh phí bố trí cho hoạt động tuyên truyền, quản lý cấp huyện cấp xã: 1.322 triệu đồng Hai là, sau trình thực chương trình xây dựng NTM, chất lượng, hiệu sản xuất nông nghiệp nâng lên; giá trị sản phẩm bình quân 01 đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản đạt 80 triệu đồng (Mục tiêu 60 triệu đồng/ha/năm) Giữ vững mục tiêu đảm bảo an toàn lương thực; sản lượng hạt lương thực đạt bình quân 43.000 tấn/năm Đến hết năm 2012, 100% số xã địa bàn huyện hồn thành việc lập cơng bố quy hoạch địa phương Tổng kinh phí thực việc lập quy hoạch: 9.504 triệu đồng; cấp giải ngân: 5.150 triệu đồng Đến nay, số hộ gia đình có đủ cơng trình vệ sinh theo chuẩn đạt 60%; địa bàn xã khơng có hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Ba là, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM (1) sách Nhà nước: Ban hành sách chưa đồng bộ, thống nhất, chưa có tính ổn định lâu dài; nhiều mang tính giải pháp tình 80 nên chưa có chủ động; số sách ban hành có điểm khơng cịn phù hợp thiếu văn hướng dẫn cụ thể; nguồn vốn để thực thi sách cịn ít; (2) Trình độ, lực đội ngũ cán đặc biệt cấp xã; (3) Nhận thức người dân cộng đồng; (4) Khả huy động quản lý nguồn vốn đặc biệt chế toán nguồn vốn thực Chương trình Bốn là, để nâng cao hiệu tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM thời gian tới, huyện Hạ Hòa cần tập trung thực số giải pháp sau: (1) Nghiên cứu hoàn thiện, bổ sung chế sách ý đến thu hút tham gia doanh nghiệp, cộng đồng; (2) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia đạo, thực Chương trình xây dựng NTM; (3) Đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân cộng đồng; (4) Huy động tối đa nguồn lực cho xây dựng NTM Tăng cường huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng NTM ý huy động vốn từ doanh nghiệp thông qua hình thức thu hút đầu tư, liên doanh liên kết tăng vốn tín dụng cho hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã vay để phát triển sản xuất; (5) Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương Tiếp tục đẩy nhanh việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM theo hướng tăng cường đầu tư vốn, giải ngân nhanh cho việc xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, không huy động sức dân làm dân vất vả thêm nhiều nơi nơng dân cịn gặp khó khăn; có sách cho sở đấu giá số diện tích đất xen kẽ, dơi dư tạo nguồn lực cho sở xây dựng NTM; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống nước nông thôn, điểm thu gom xử lý rác, rác thải công nghiệp nước thải sinh hoạt; lồng ghép chương trình mục tiêu khác dành cho xã thực xây dựng NTM; rà sốt phân loại nhóm xã thuộc diện nghèo, có điều kiện đặc biệt khó khăn để có sách ưu 81 tiên hỗ trợ nguồn lực phù hợp; ban hành quy chế quy định hồ sơ thủ tục thực toán nội dung công việc xây dựng nông thôn mới; khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Ban hành chế sách hỗ trợ cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM cấp đặc biệt cấp huyện, xã, thôn; Điều chỉnh số chế, sách quy định nghị định triển khai: Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 quản lý sử dụng đất lúa; Nghị định số 210/2013/NĐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn; 2.2 Đối với tỉnh Phú Thọ Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế, sách hỗ trợ cho địa phương triển khai thực Chương trình xây dựng NTM; Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn Chỉ đạo sở, ngành cử cán chuyên môn tăng cường phối hợp, hướng dẫn sở chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn (đặc biệt trình tự thủ tục đấu giá đất tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM) Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình trường học, trạm y tế, nhà văn hố, đường giao thơng, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi, trang trại tập trung; sản xuất rau an toàn ) 2.3 Đối với huyện Hạ Hịa UBND huyện tăng cường cơng tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn mới; làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách quy định chương trình MTQG xây dựng NTM Chính phủ; rà soát bổ sung Đề án xây dựng NTM sát thực tế xã phù hợp với chuẩn mới; rà soát bổ sung 82 quy hoạch chung xây dựng NTM, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết điểm dân cư nơng thôn; tổ chức tập huấn cho thành viên Ban quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển nông thôn mới; tăng cường hoạt động BCĐ xây dựng NTM huyện, quan, đơn vị chuyên môn thuộc huyện xây dựng NTM; nâng cao hiệu hoạt động tổ chức trị - xã hội xã, thơn; khuyến khích địa phương làm tốt việc huy động nguồn lực toàn dân để xây dựng nông thôn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Ban đạo xây dựng NTM Trung ương(2014), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo xây dựng NTM Trung ương (2016), Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2015 Ban đạo xây dựng NTM huyện Hạ Hòa (2016); Báo cáo thực chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hịa giai đoạn 20110-2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (2005), Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn mới, ban hành theo Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Vũ trọng Bình (2009), Kinh nghiệm quốc tế tham gia cộng đồng xây dựng NTM Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Hạ Hòa; Niên giám thống kê huyện Hạ Hịa năm 2015 Nguyễn Xn Cường (2010), Q trình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Trung Quốc (1978 - 2008), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc (2009), Kết hội thảo lần thứ tư: Vấn đề nông nghiệp nông dân nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Hà (2011), “Xây dựng nông thôn hướng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 12 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc; 84 13 Cù Ngọc Hưởng (2006), Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương: Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc; 14 Nguyễn Ngọc Luân 2013 Bài học kinh nghiệm từ Phong trào Làng (Saemaul Undong) Hàn Quốc giải pháp áp dụng cho chương trình xây dựng nông thôn Việt Nam 15 Phương Ly (2014), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á 16 Từ Tinh Minh cộng (2010), “5 kinh nghiệm quý báu trình xây dựng nơng thơn tỉnh Triết Giang”, Tạp chí Nông nghiệp & Nông thôn, số tháng 4/2011 17 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hoàng Vũ Quang (2016), Thực tiễn xây dựng nông thôn nước Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, Malaysia học kinh nghiệm cho Việt Nam 19 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thanh Tân (2011), Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng,huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (ban hành kèm theo định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) 22 Thủ tướng Chính phủ (2010), Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2015 23 Thủ tướng Chính phủ (2013), Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (ban hành kèm theo định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013) 24 Thủ tướng Chính phủ (2016), Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 85 25 Tưởng Kiến Trung (2009), Nguồn gốc, kinh nghiệm quý báu ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn Hàn Quốc; II Tiếng Anh 26 Alison Mathie, Gord Cunningham (2002), From clients to citizens: Assetbased community development as a strategy for community-driven development 27 Alison Mathie, Gord Cunningham (2003), Who is driving development? Reflection on the transformative potential of Asset-based community development 86 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Kính thưa q Ơng/Bà Tơi học viên SĐH Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Tôi triển khai nghiên cứu đề tài “Giải pháp thực Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20162020” Tơi mong Ơng /Bà /dành phút để trả lời câu hỏi đề tài Những ý kiến Ông /Bà quan trọng có ý nghĩa việc hồn thành luận văn tơi, mong nhận giúp đỡ Ơng/Bà.Những thơng tin cá nhân Ơng/Bà hồn tồn bảo mật Trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ơng /Bà! A.Thơng tin nhân Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên: …………………………………………… .… …… - Chức vụ: ……………………………………… .……………… - Đơn vị công tác: …………………………… .………………… B Câu hỏi Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau cách đánh dấu vào thích hợp Câu hỏi Ơng (bà) có nắm rõ nguyên tắc chương trình Quốc gia xây dựng NTM không? a Biết rõ ; b Chưa biết rõ ; c Không nắm được Câu hỏi Ơng (bà) có hiểu vai trị, chức BQL xã, Ban phát triển NTM xây dựng NTM không? a Biết rõ ; b Chưa biết rõ ; c Không nắm  87 Câu hỏi Ơng (bà) có nắm việc xây dựng đề án, quy hoạch, vận động người dân tham gia vào nội dung xây dựng NTM? a Biết rõ ; b Chưa biết rõ ; c Không nắm  Câu hỏi Ơng (bà) có hiểu biết nội dung cơng việc, giám sát việc thực xây dựng cơng trình, dự án xây dựng NTM ? a Biết rõ ; b Chưa biết rõ ; c Không nắm  Câu hỏi Những thuận lợi việc triển khai thực xây dựng NTM địa phương ? Câu hỏi Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp ? Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ơng (bà) Hạ Hịa, ngày .tháng .năm 2017 Học viên 88 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho hộ nơng dân) Kính thưa q Ơng/Bà Tơi học viên SĐH Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Tôi triển khai nghiên cứu đề tài “Giải pháp thực Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20162020” Tơi mong Ông /Bà /dành phút để trả lời câu hỏi đề tài Những ý kiến Ông /Bà quan trọng có ý nghĩa việc hồn thành luận văn tơi, mong nhận giúp đỡ Ơng/Bà.Những thơng tin cá nhân Ơng/Bà hồn tồn bảo mật Trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ông /Bà! A.Những thông tin chung hộ 1.1 Họ tên:…………………………………………………………… 1.2 Địa chỉ:……………………………………………………………… 1.3 Giới tính:…………………………………………………………… 1.4 Tuổi:………………………………………………… …………… 1.5 Trình độ học vấn: [] Cấp [] Cấp [ ] [] Trung cấp Công nhân kỹ thuật [] Cấp Cao đẳng, đại học 1.6 Nghề nghiệp hộ: [ ] Trồng trọt; [ ] Chăn nuôi; [ ] Nuôi trồng thuỷ sản: [ ] Tiểu thủ công nghiệp [ ]; Khác [] B Nhận thức NTM Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau : Ông (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá NTM chưa? a Đã hiểu rõ  ; b Chưa rõ  ; c Khơng rõ  Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng NTM chưa? a Đã hiểu  ; b Chưa thật hiểu  ; c Chưa hiểu  89 Ơng (bà) có biết rõ vai trị chủ thể người dân nơng thơn xây dựng NTM (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a Biết rõ  ; b Chưa hiểu rõ  ; c Không hiểu  Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng NTM không? a Hiểu rõ  ; b Chưa rõ  ; c Khơng nắm  Hộ gia đình ơng (bà) có khả tự đầu tư để mở rộng, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập? a Có đủ khả  ; b Chỉ phần  ; c Khơng có khả  C.Việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn Xin ơng/bà cho biết chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng NTM Thiết thực, phù hợp  ; Không thiết thực, phù hợp  Xin ơng/bà cho biết có cung cấp thơng tin chủ trương, sách nhà nước chương trình xây dựng NTM a.Có  b.Khơng  ; Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn thực hiện? a.Tích cực  ; b.Chưa tích cực  Nội dung tuyên truyền? a.Phù hợp  ; b Chưa phù hợp Hình thức tuyên truyền? a.Các phương tiện thông tin đại chúng (đài, báo )  b.Do cán địa phương tuyên truyền, giới thiệu  c.Tờ rơi, tờ lịch  ; d Khác  Công tác khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn a.Cẩn thận  ;b Bình thường ; c Sơ sài  Công tác quy hoạch, lập đề án a.Nghiêm túc ; b.Có lấy ý kiến  a.Chưa nghiêm túc  ; không lấy ý kiến  90 Kết xây dựng nông thôn mới: Tiến độ, chất lượng thực hiện? a.Nhanh  ; b Tốt  ; c Bình thường  ; d Bình thường  e.Chậm  ; g Kém  D.Việc tham gia đóng góp cho Chương trình xây dựng NTM Ơng (bà) có sẵn sàng góp công, để xây dựng nông thôn mới? a.Sẵn sàng đóng góp  ; b.Cịn tùy ; c.Khơng muốn đóng góp  Nếu khơng muốn đóng góp cơng sức, tiền để xây dựng NTM lý gì? a.Do nghèo  ; b Do khơng tin tưởng vào đội ngũ cán ; c Do không tin tưởng vào hiệu Chương trình đem lại  Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm, xây dựng nhà văn hóa, ? a.Sẵn sàng  ; Cịn tùy  ; c.Không sẵn sàng  E Đánh giá người dân chất lượng chương trình xây dựng NTM 1.Sự hài lòng người dân kế hoạch XDNTM xã; a.Hài lịng  ; b Khơng  2.Sự hài lịng người dân cơng tác hướng dẫn sản xuất; a.Hài lịng  ; b Khơng  3.Sự hài lòng người dân chất lượng cơng trình xây dựng xã; a.Hài lịng  ; b Khơng  4.Sự hài lịng người dân tiến độ thi cơng cơng trình xã; a.Hài lịng  ; b Khơng  F Biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn Xin chân thành cảm ơn! Hạ Hòa, ngày……tháng……năm 2017 Học Viên ... đến việc thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ; + Giải pháp để đẩy mạnh việc thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020? Chương TỔNG... khăn liên quan đến xây dựng NTM huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Một số giải pháp thực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 2.3.1.1... dựng NTM huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ yếu tố ảnh hưởng đến Chương trình xây dựng NTM - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Câu hỏi