Nghị quyết số 10/2008/NQ-CP

Nghị quyết số 10/2008/NQ-CP về các biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững do Chính phủ ban hành

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 10/2008/NQ-CP Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2008 NGHỊ QUYẾT VỀ CÁC BIỆN PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT, ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ, BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI VÀ TĂNG TRƯỞNG BỀN VỮNG Tình hình kinh tế giới có nhiều biến động phức tạp, khó lường Giá dầu hầu hết nguyên vật liệu lương thực, thực phẩm thị trường giới tăng cao; suy giảm kinh tế Mỹ tác động mạnh kéo theo suy giảm nhiều kinh tế Trong nước, đợt rét đậm, rét hại lịch sử kéo dài miền Bắc Bắc Trung Bộ gây tổn thất lớn vật chất tác động bất lợi đến sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân Trong điều kiện kinh tế nước ta có sức cạnh tranh chưa cao lại bước đầu vận hành theo chế thị trường hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới hệ nặng nề thiên tai, dịch bệnh biến động bất lợi kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực đến tăng trưởng đến mặt giá nước Trước tình hình này, Chính phủ thống xác định nhiệm vụ trọng tâm đất nước ta là: kiềm chế lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững, kiềm chế lạm phát mục tiêu ưu tiên hàng đầu Để đạt nhiệm vụ mục tiêu nêu trên, mặt phải tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2008 Chính phủ điều hành kinh tế - xã hội năm 2008, mặt khác cần tập trung đạo thực liệt đồng giải pháp chủ yếu sau đây: I THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CHẶT CHẼ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ động, linh hoạt việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện tốn tổng dư nợ tín dụng phải bảo đảm tính khoản kinh tế hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng Sử dụng linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ để giảm dần lãi suất huy động theo hướng thực sách lãi suất thực dương Tăng cường kiểm soát giám sát chặt chẽ hoạt động ngân hàng thương mại để bảo đảm việc tuân thủ quy định huy động, cho vay chất lượng tín dụng Kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật để giảm thiểu rủi ro hoạt động ngân hàng Ủy ban Giám sát tài quốc gia sớm ổn định tổ chức, kịp thời phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài quan liên quan tăng cường công cụ giám sát theo chế thị trường thông lệ quốc tế để chủ động cảnh báo xử lý tốt biến động thị trường tài chính, tiền tệ II KIỂM SỐT CHẶT CHẼ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TIÊU CƠNG Điều hành sách tài khóa theo hướng tiết kiệm chi tiêu thường xuyên, nâng cao hiệu vốn đầu tư từ ngân sách; kiểm soát chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp nhà nước, đầu tư vào dự án khơng thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; phấn đấu giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách Thực việc cắt giảm, xếp lại vốn đầu tư xây dựng kế hoạch năm 2008 từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu tư nhà nước đầu tư doanh nghiệp nhà nước, trước hết cơng trình đầu tư hiệu quả, cơng trình chưa thực cần thiết Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì Bộ Tài triển khai nội dung việc rà soát lại cân đối nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước Các Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ giao thực việc rà soát chặt chẽ hạng mục đầu tư để cắt bỏ cơng trình đầu tư hiệu quả, tập trung vốn cho cơng trình hồn thành, cơng trình đầu tư cho sản xuất hàng hóa thuộc thành phần kinh tế để đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất Các Bộ liên quan, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài khẩn trương hồn chỉnh văn đầu tư xây dựng, kịp thời ban hành hướng dẫn xử lý vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân công trình sớm đưa vào khai thác phát huy hiệu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì việc nghiên cứu để chuyển số cơng trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách sang hình thức đầu tư BOT từ nguồn vốn nước bán, chuyển nhượng cơng trình có khả thu hồi vốn cho doanh nghiệp, tư nhân khai thác đầu tư tiếp để nâng cao hiệu đầu tư Bộ Tài chủ trì rà sốt, đề xuất biện pháp chấn chỉnh hoạt động đầu tư doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty lớn Sơ kết mơ hình tập đồn kinh tế theo tinh thần Nghị Trung ương khóa IX Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chuẩn bị để thực quý IV năm 2008 Thực sách tiết kiệm đồng bộ, chặt chẽ, nghiêm ngặt tất cấp, ngành, tồn hệ thống trị Đưa nội dung thực hành tiết kiệm chi tiêu ngân sách, sản xuất đời sống vào chương trình vận động: "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" năm 2008 năm Năm 2008, việc tiết kiệm bình qn 10% chi phí hành (trừ tiền lương, phụ cấp lương, khoản chi cho người theo chế độ quy định) quan sử dụng ngân sách nhà nước, thực cắt giảm khoản chi mua sắm chưa thật cần thiết, giảm tối đa hội nghị tồn quốc, giảm chi phí lại (nhất lại máy bay); cắt giảm khoản chi tiếp khách, đồn cơng tác nước ngồi vốn ngân sách có nguồn gốc ngân sách mà không thật thiết thực; tiết kiệm lượng, phương tiện triệt để Giảm chi phí cho hoạt động lễ hội, lễ kỷ niệm, đón nhận huân chương, danh hiệu thi đua, gây tốn kém, lãng phí Bộ Tài chủ trì giao tiêu hướng dẫn nội dung tổ chức triển khai đơn vị thực Phấn đấu năm 2008 thu ngân sách thực vượt dự toán giao, tăng dự phòng để chi cho khắc phục thiên tai, an sinh xã hội, giảm thêm tỷ lệ thâm hụt ngân sách so với mục tiêu mà Quốc hội giao cho năm 2008 III TẬP TRUNG SỨC PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, NÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ, BẢO ĐẢM CÂN ĐỐI CUNG CẦU VỀ HÀNG HÓA Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì: a Phối hợp với địa phương khắc phục nhanh hậu thiên tai dịch bệnh để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tập trung đạo phát triển trồng rau màu, chăn nuôi, tăng nguồn cung thực phẩm nhằm sớm ổn định giá lương thực, thực phẩm, chuẩn bị đủ giống cho sản xuất vụ mùa, hè thu; b Phối hợp với quan chức quyền cấp để phát sớm, chủ động thực hướng dẫn kịp thời biện pháp phòng, chống, ngăn chặn dập tắt cách tích cực, kiên quyết, có hiệu dịch cúm gia cầm, lơn tai xanh, lở mồm long móng trâu, bò cúm A (H5N1) người; c Chỉ đạo triển khai việc tu bổ cơng trình hồ chứa, đê điều, cơng trình thủy lợi nhằm chủ động đối phó với thiên tai mùa bão, lũ tới để đảm bảo an toàn lao động cho sản xuất đời sống Bộ trưởng Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Tài Nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố đạo liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục hành để giải nhanh việc tiếp cận, sử dụng vốn, đất đai, mở rộng thị trường nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển Đồng thời, chủ động thực biện pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn biến động giá làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, trước hết giá dự toán cơng trình triển khai có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì việc tiếp tục rà sốt, xóa bỏ quy định không phù hợp gây cản trở cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Bộ Công Thương chủ trì làm việc với Bộ liên quan, hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp kinh doanh việc bảo đảm nguồn hàng; đồng thời, có trách nhiệm Chính phủ kiềm giữ giá mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, sắt thép, xi măng, phân bón, Chủ động đề áp dụng phương án khắc phục tình trạng thiếu điện bảo đảm điện cho sản xuất IV ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU, KIỂM SOÁT CHẶT CHẼ NHẬP KHẨU, GIẢM NHẬP SIÊU Bộ Cơng Thương chủ trì: a Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất để giảm chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam đôi với việc áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp nhập khác phù hợp với cam kết quốc tế nước ta để giảm nhập siêu, kể việc tăng thuế nhập mặt hàng không thiết yếu b Hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại hàng xuất khẩu; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thị trường truyền thống mở rộng thị trường để tăng xuất khẩu; c Tăng cường giải pháp khuyến khích sản xuất nước để thay hàng nhập khẩu, thúc đẩy mạnh hoạt động dịch vụ du lịch; d Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để đề xuất chế, sách bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm thị trường nội địa, bảo đảm an ninh lương thực kiềm chế tăng giá mức nhóm hàng Điều hành kiểm sóat để xuất gạo năm 2008 mức 3,5 đến triệu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì điều hành sách tiền tệ, tỷ giá phù hợp với chủ trương đẩy mạnh xuất Có chế đạo ngân hàng thương mại mua hết ngoại tệ cho doanh nghiệp xuất khẩu, xử lý kịp thời ách tắc tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn hợp lý cho xuất Bộ Tài chủ động, linh hoạt việc sử dụng công cụ thuế để tăng thuế xuất mức hợp lý than, dầu thô Điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt mức hợp lý số mặt hàng tiêu dùng không thiết yếu như: ô tô nguyên chiếc, kinh kiện lắp ráp ô tô 12 chỗ ngồi, số mặt hàng điện tử, điện lạnh, xe linh kiện lắp ráp xe hai bánh gắn máy, rượu, bia để thực mục tiêu giảm nhập siêu bảo đảm phù hợp với cam kết hội nhập; kiến nghị điều chỉnh chế, sách thuế, áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp khác cần thiết, phù hợp với cam kết quốc tế để hạn chế mặt hàng thuộc diện khơng khuyến khích nhập V TRIỆT ĐỂ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU DÙNG Tình trạng lãng phí sản xuất tiêu dùng diễn phổ biến quan, đơn vị, dân cư, tiềm tiết kiệm sản xuất tiêu dùng lớn Trước hết, Chính phủ đạo việc triệt để thực tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước Các đơn vị phải chủ động sử dụng dự toán giao để thực nhiệm vụ, kể trường hợp giá tăng Không bổ sung chi ngân sách ngồi dự tốn Các doanh nghiệp phải rà soát tất khoản chi nhằm hạ giá thành phí lưu thơng Tăng cường cơng tác giám sát tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế, tổng công ty 90, 91 để chấn chỉnh việc đầu tư hiệu quả, đầu tư ngành sản xuất cấu đầu tư bất hợp lý thời gian qua đơn vị Chính phủ kêu gọi người, nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhiên liệu, lượng VI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG CHỐNG ĐẦU CƠ BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI, KIỂM SOÁT VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ Bộ Cơng Thương chủ trì triển khai giải pháp bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa; đồng thời, tăng cường đạo thực quản lý thị trường, thiết khơng để xảy tình trạng lạm dụng biến động nguồn hàng, giá thị trường để đầu cơ, nâng giá, loại vật tư quan trọng như: xăng, dầu, điện, xi măng, sắt, thép, phân bón, thuốc trừ sâu hàng tiêu dùng thiết yếu như: lương thực, thuốc chữa bệnh, Phối hợp với quyền địa phương đạo quan chức tăng cường biện pháp ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại, trốn lậu thuế buôn lậu qua biên giới, đặc biệt bn lậu xăng, dầu, khống sản, lương thực Bộ Tài tăng cường kiểm sốt việc chấp hành pháp luật nhà nước giá, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải triệt để chấp hành quy định quản lý giá, thường xuyên kiểm tra giá bán mạng lưới bán lẻ doanh nghiệp Các tổng cơng ty nhà nước phải gương mẫu đầu việc thực yêu cầu chịu trách nhiệm trước Chính phủ hoạt động hệ thống bán lẻ đại lý bán lẻ doanh nghiệp Chính phủ yêu cầu hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực, ủng hộ chủ trương giải pháp bình ổn thị trường, giá VII TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG VÀ SẢN XUẤT CỦA NHÂN DÂN, MỞ RỘNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH VỀ AN SINH XÃ HỘI Căn chức năng, nhiệm vụ giao, Bộ, địa phương quan liên quan tăng cường biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân thông qua việc đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo giải việc làm, hỗ trợ bảo đảm đời sống nhân dân, vùng nghèo, hộ nghèo, vùng bị thiên tai, người lao động có thu nhập thấp Bộ Tài chủ trì: a) Phối hợp với quan liên quan kiểm tra việc triển khai thực sách điều chỉnh mức lương tối thiểu mà Chính phủ ban hành có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006; kiểm tra việc xuất gạo dự trữ quốc gia để cấp không thu tiền cho hộ đồng bào bị thiên tai, thiếu đói; b) Tổ chức thực đầy đủ có hiệu sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ như: hỗ trợ dầu hỏa nơi khơng có điện thiếu điện; nâng học bổng cho học sinh dân tộc trường nội trú; hỗ trợ thêm cho người nghèo cho trẻ em tuổi; hỗ trợ lãi suất để đầu tư thay máy tiết kiệm nhiên liệu, bảo hiểm phương tiện người Tiếp tục nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ sách bảo đảm an sinh xã hội; c) Chủ trì Bộ Công Thương giám sát việc triển khai thực từ hết tháng năm 2008, chưa tăng giá điện, than, xăng, dầu; giữ ổn định giá xi măng, phân bón, nước sạch, thuốc chữa bệnh, vé máy bay, tàu hỏa, vé xe buýt; giữ ổn định mức thu học phí, viện phí Đồng thời nắm diễn biến lạm phát, đề xuất với Chính phủ giải pháp thích hợp Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tăng cường nguồn vốn giá rẻ cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để tiếp tục thực chương trình tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo đối tượng sách Các Bộ quản lý, Ủy ban nhân dân địa phương tiếp tục đẩy mạnh việc thực chương trình mục tiêu quốc gia, giải pháp hỗ trợ khác vùng khó khăn, vùng bị thiên tai Đồng thời, theo dõi, nắm diễn biến giá cả, đời sống nhân dân địa bàn, xử lý kịp thời vấn đề xã hội gây xúc; tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức thực đúng, đủ sách xã hội Nhà nước cho đối tượng thụ hưởng, bảo đảm nguồn hỗ trợ Nhà nước đến đối tượng, khơng bị thất thốt, tham nhũng VIII ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC THÔNG TIN VÀ TUYÊN TRUYỀN Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức đạo công tác thông tin tuyên truyền nhằm tạo đồng thuận cao tất cấp, ngành, địa phương, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân để thực mục tiêu giải pháp đề nhằm đưa kinh tế vượt qua khó khăn, phát triển ổn định Nhiệm vụ đặt nặng nề, khó khăn thách thức gay gắt thời cơ, thuận lợi tiềm tăng trưởng kinh tế nước ta lớn Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chức năng, nhiệm vụ giao mục tiêu, giải pháp trên, có kế hoạch tổ chức thực tháng năm 2008 2 Các phương tiện thơng tin đại chúng đưa tin xác, ủng hộ chủ trương, sách Nhà nước lĩnh vực nhạy cảm này, tránh thông tin sai thật có tính kích động, gây tâm lý bất an xã hội./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phịng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - BQL KKTCKQT Bờ Y; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - VPCP: BTCN, PCN, TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... chức thực đầy đủ có hiệu sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ như:... thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt mức hợp lý số mặt hàng tiêu dùng không thiết yếu như: ô tô nguyên chiếc, kinh kiện lắp ráp ô tô 12 chỗ ngồi, số mặt hàng điện tử, điện lạnh, xe linh kiện lắp... biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân thông qua việc đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo giải việc làm, hỗ trợ bảo đảm đời sống nhân dân, vùng nghèo, hộ nghèo, vùng bị