Thông tư liên tịch 58/2008/TTLT-BNN-BKH-BTC

Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-BKH-BTC về hướng dẫn thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 2007 - 2010 do Liên bộ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính ban hành

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN-BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ-BỘ TÀI CHÍNH Số: 58/2008/TTLT-BNN-BKHBTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2008 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, CHÍNH SÁCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN TRỒNG MỚI TRIỆU HA RỪNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 Căn Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 Thủ tướng Chính phủ việc việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 661/QĐ-TTg Liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng giai đoạn 2007 - 2010 sau: I THỰC HIỆN NHIỆM VỤ DỰ ÁN ĐỐI VỚI CÁC LOẠI RỪNG Đối với rừng đặc dụng: a) Chủ rừng Ban quản lý Vườn Quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên tổ chức thực việc bảo vệ rừng lực lượng chuyên trách Chỉ thực khốn bảo vệ rừng nơi khơng đủ lực lượng chuyên trách tính theo mức 500 ha/1biên chế kiểm lâm (Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ) Một số trường hợp đặc biệt, khu rừng đặc dụng có diện tích khơng lớn số dân sống rừng nhiều, có nguy xâm hại cao, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn xem xét chấp thuận đầu tư khoán bảo vệ rừng; b) Sau rà soát lại quy hoạch khu rừng đặc dụng, phân khu chức rừng đặc dụng, diện tích chưa có rừng cần phục hồi lại rừng thực biện pháp khoanh ni tái sinh tự nhiên Chỉ thực biện pháp khoanh ni xúc tiến tái sinh rừng có trồng bổ sung phân khu phục hồi sinh thái trường hợp có kết nghiên cứu áp dụng thành công, hội đồng khoa học chuyên ngành nghiệm thu; c) Việc trồng rừng thực vườn sưu tập thực vật, rừng đặc dụng ven biển diện tích khơng có khả tự phục hồi rừng phân khu phục hồi sinh thái (nếu thật cần thiết); d) Việc ổn định xếp dân cư khu rừng đặc dụng thực theo đề án Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, đề án UBND tỉnh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn thẩm định Đối với rừng phịng hộ: a) Những khu rừng phịng hộ có diện tích nhỏ lẻ (dưới 500 ha), không liền khu liền khoảnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo ban quản lý rừng phịng hộ, đặc dụng rà sốt để tách khỏi diện tích giao quản lý thiết lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền để giao rừng, cho thuê rừng gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong ưu tiên cho cộng đồng dân cư thôn, hộ gia đình chỗ tổ chức ngồi quốc doanh nhận khốn trồng, khoanh ni, bảo vệ rừng diện tích Những diện tích Nhà nước khơng tiếp tục đầu tư cho bảo vệ rừng thông qua chế khoán bảo vệ rừng trước mà chủ yếu gắn việc bảo vệ rừng với hưởng lợi từ rừng; b) Những diện tích rừng phịng hộ giao cho cộng đồng dân cư thôn, hộ gia đình, chưa có nguồn hưởng lợi từ rừng vùng nhạy cảm bảo vệ rừng, UBND tỉnh định việc hỗ trợ bảo vệ rừng phần từ kinh phí khốn bảo vệ rừng tỉnh Trung ương giao; c) Chủ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ tự tổ chức thực việc bảo vệ rừng phòng hộ Nhà nước đầu tư khoán bảo vệ rừng khu rừng phịng hộ khu vực có nhiều khó khăn việc bảo vệ, có nguy xẩy rừng cao chưa có nguồn lợi thường xuyên từ rừng phòng hộ Với khu rừng phịng hộ có nguồn lợi thu nhập thường xuyên theo quy định, cần có nhu cầu nhân dân địa phương Ban quản lý rừng phịng hộ khốn ổn định lâu dài cho cá nhân, hộ gia đình tổ chức mà khơng có tiền khốn bảo vệ rừng hàng năm nhà nước; d) Diện tích đất chưa có rừng quy hoạch đất rừng phịng hộ có khả tự phục hồi rừng thực biện pháp khoanh nuôi tái sinh tự nhiên Không thực biện pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh có trồng bổ sung rừng phịng hộ, tiếp tục thực diện tích trồng bổ sung từ năm 2007 trước; e) Việc trồng rừng phòng hộ thực khu vực tự phục hồi rừng đất trống trọc, đất cát hoang hóa, đất ngập mặn, ngập phèn Ưu tiên trồng rừng cho dự án vùng phịng hộ chống cát bay, chắn sóng ven biển, rừng phịng hộ hồ đập, cơng trình thuỷ điện trọng điểm dự án rừng phòng hộ biên giới; f) Cơ cấu loài trồng việc điều chỉnh mật độ trồng rừng trồng phòng hộ, bao gồm việc khai thác phù trợ tỉa thưa trồng chính, thực theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn; g) Trên sở kết rà sốt quy hoạch loại rừng theo Chỉ thị 38/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, địa phương tiến hành quy hoạch chi tiết đồ thực địa xác định diện tích đất trống cần trồng rừng phịng hộ (đến lơ đất rừng), có xác định diện tích trồng rừng phịng hộ ưu tiên cho năm tới Đối với rừng sản xuất: a) Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước có hoạt động trồng rừng sản xuất, trồng phân tán, khai thác chế biến lâm sản xem xét hỗ trợ theo quy định Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015; b) Các Công ty lâm nghiệp, lâm trường, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, nhà đầu tư, hộ gia đình tham gia trồng rừng dự án trồng rừng nguyên liệu cấp có thẩm quyền phê duyệt vay vốn từ Ngân hàng phát triển Việt Nam Thực việc đóng cọc mốc ranh giới loại rừng theo nguyên tắc: a) Các chủ rừng phải tự đóng cọc mốc để quản lý rừng, ngân sách nhà nước đầu tư cho chủ rừng thuộc nhà nước để đóng cọc mốc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; Đối với rừng sản xuất chủ rừng tự bỏ kinh phí để đóng cọc mốc; b) Chỉ đóng cọc mốc ranh giới đất lâm nghiệp với đất khác, ranh giới rừng đặc dụng với lộ giới kết hợp làm biển báo; c) Đối với rừng phịng hộ đóng cọc mốc nơi khó nhận biết ranh giới, nơi dễ xảy tranh chấp; khơng đóng tràn lan gây lãng phí; d) Quy cách cọc mốc, số hiệu cọc mốc, xác định nơi đóng cọc mốc loại rừng cụ thể thực theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn II NỘI DUNG ĐẦU TƯ, MỨC ĐẦU TƯ Sử dụng 5% kinh phí dự án cho cơng tác quản lý, bảo vệ rừng vào công việc sau: a) Chi cho việc thiết lập hồ sơ giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp thuộc dự án trồng triệu rừng (hồ sơ hoàn thành bao gồm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thơn Mức chi bình qn 200.000đ/ha mức cụ thể UBND cấp tỉnh quy định; b) Thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ rừng cho đối tượng Mức chi theo chế độ chi nghiệp hành hành; c) Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ bảo vệ rừng cho lực lượng trực tiếp làm công tác bảo vệ rừng, lực lượng dân quân tự vệ dân phòng thôn Mức chi theo chế độ chi nghiệp hành hành; d) Phụ cấp trách nhiệm cho cán xã, tổ chức lực lượng bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng vùng dự án trồng triệu rừng Mức chi thực theo quy định hành; e) Không thiết phân theo tỷ lệ 5% kinh phí cho dự án sở, mà tùy theo điều kiện thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét phân bổ mức cụ thể cho Ban quản lý dự án cấp tổ chức kiểm lâm để thực nhiệm vụ Đối với dự án Bộ, ngành Bộ, ngành phân bổ mức cụ thể cho Ban quản lý dự án tổ chức kiểm lâm trực thuộc Bộ, ngành Khốn bảo vệ rừng: a) Kinh phí khốn bảo vệ rừng chi cho việc bảo vệ rừng đặc dụng rừng phòng hộ rừng tự nhiên rừng trồng hết thời kỳ xây dựng cần bảo vệ; rừng nghiên cứu khoa học hết kinh phí đề tài cần tiếp tục theo dõi rừng giống, vườn giống thuộc sở hữu nhà nước; b) Việc khoán bảo vệ rừng thực thơng qua hợp đồng khốn trung hạn (3 năm) Nếu hợp đồng khốn có thời hạn đến hết năm 2010, gia hạn hợp đồng tối đa đến hết năm 2010 Bên giao khoán chủ rừng nhà nước bao gồm Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, đơn vị nghiệp giao quản lý rừng Đối với diện tích rừng UBND xã trực tiếp quản lý bên giao khoán Ban quản lý dự án thuộc Hạt kiểm lâm huyện hợp đồng phải có xác nhận UBND xã Những hợp đồng trước Ban quản lý dự án sở ký mà diện tích rừng thuộc chủ rừng nhà nước phải ký lại hợp đồng theo quy định Bên nhận khoán hộ dân chỗ, cộng đồng dân cư thơn hay nhóm hộ dân chỗ (trong trường hợp đồng bào dân tộc có nguyện vọng nhận khốn theo nhóm hộ), lực lượng vũ trang chỗ (trong trường hợp khu vực rừng biên giới xã khơng có dân), số trường hợp cấp trực tiếp Bên giao khoán cho phép văn Bên giao khốn sử dụng số kinh phí khốn bảo vệ rừng để hợp đồng với cá nhân người dân địa phương cán xã, thôn để tổ chức thành lực lượng bảo vệ rừng thường xuyên Trường hợp khoán cho tổ chức ngồi quốc doanh khơng có kinh phí khốn mà bên nhận khốn hưởng lợi trực tiếp từ rừng theo quy định, thời hạn khoán dài hạn Trách nhiệm Bên giao khoán hàng năm phải tiến hành nghiệm thu chất lượng rừng đánh giá kết thực chủ nhận khoán có xác nhận cán kiểm lâm địa bàn; xảy rừng suy giảm chất lượng rừng phải xử lý theo pháp luật lý hợp đồng Ngồi bên giao khốn phải thường xun kiểm tra đôn đốc bên liên quan địa phương để đảm bảo rừng không bị xâm hại; c) Kết nghiệm thu hàng năm hai bên giao khoán bên nhận khoán xác nhận để Ban quản lý Dự án trồng rừng triệu rừng sở toán vốn; d) Mức hỗ trợ từ Trung ương cho ngân sách địa phương để khốn bảo vệ rừng bình qn 100.000đ/ha/năm Mức khoán cho địa bàn cụ thể Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tình hình thực tế định cho phù hợp (trừ địa phương có quy định khác Thủ tướng Chính phủ), phải công bố công khai UBND xã số tiền, diện tích khốn bảo vệ rừng theo hộ dân biết; e) Ngân sách hỗ trợ từ trung ương cho khoán bảo vệ rừng đảm bảo theo kế hoạch giao dự án triệu rừng, trường hợp diện tích rừng cần khốn bảo vệ địa phương tăng kế hoạch giao, Uỷ ban nhân dân tỉnh sử dụng ngân sách địa phương để bổ sung cho kinh phí khốn bảo vệ rừng Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng phịng hộ rừng đặc dụng: a) Diện tích rừng phịng hộ đặc dụng thuộc đối tượng khoanh ni tái sinh tự nhiên có kế hoạch hàng năm phê duyệt có mức đầu tư bình qn 100.000đ/ha/năm Mức đầu tư khoanh nuôi cho địa bàn cụ thể quan định đầu tư điều kiện thực tế định; b) Mức đầu tư bình qn cho khoanh ni xúc tiến tái sinh có kết hợp trồng bổ sung lâm nghiệp triệu đồng/ha/6 năm Chi tiết biện pháp kỹ thuật mức đầu tư cụ thể theo thiết kế dự toán quan định đầu tư phê duyệt Cơ quan định đầu tư ủy quyền cho quan chun mơn phê duyệt; c) Hết thời gian thực khoanh nuôi, Ban quản lý dự án tỉnh sở phải tổ chức đánh giá kết đưa diện tích thành rừng vào quản lý bảo vệ theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Những diện tích thành rừng đưa vào báo cáo thống kê rừng hàng năm theo quy định Trồng rừng: a) Đối với rừng đặc dụng: - Cơ cấu trồng, mật độ mức đầu tư thực theo thiết kế dự toán quan định đầu tư phê duyệt sở định mức kinh tế kỹ thuật lâm sinh theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan định đầu tư ủy quyền cho quan chuyên mơn phê duyệt Tư vấn thiết kế thi công trồng rừng thực theo quy định hành đấu thầu Gói thầu trồng rừng thực từ khâu trồng hết thời kỳ chăm sóc rừng; - Trong trường hợp mức đầu tư trồng rừng phê duyệt phạm vi triệu đồng/ha (cho trồng chăm sóc năm tiếp theo), đơn vị chủ rừng tự thực khốn thực theo cơng đoạn hay khốn đến thành rừng (cây giống phép tự sản xuất tự mua phải đảm bảo thủ tục quản lý chất lượng giống) Mức đầu tư cho trồng chăm sóc rừng năm khoảng 60-70% tổng mức đầu tư, lại 30-40% chia cho năm sau Mức cụ thể quan định đầu tư quy định b) Đối với rừng phòng hộ: - Những diện tích đất lâm nghiệp quy hoạch cho rừng phòng hộ giao ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn tổ chức quốc doanh tự nguyện tham gia trồng rừng hỗ trợ triệu đồng/ha cho trồng chăm sóc năm hưởng lợi từ rừng theo quy định hành Ban quản lý dự án sở tự tổ chức thiết kế kỹ thuật phê duyệt theo tiêu chuẩn kỹ thuật trồng rừng Bộ Nông nghiệp PTNT sau ký Hợp đồng hỗ trợ trồng rừng phịng hộ với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư tổ chức quốc doanh (theo mẫu kèm theo) để thực hiện; - Đối với diện tích đất trồng rừng phịng hộ tập trung lớn chủ rừng nhà nước trực tiếp quản lý: Mức đầu tư trồng rừng tính sở định mức kinh tế kỹ thuật lâm sinh theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; mức đầu tư, phương thức, phương pháp thời gian trồng, chăm sóc cụ thể khu vực thực theo thiết kế dự toán quan định đầu tư phê duyệt Cơ quan định đầu tư ủy quyền cho quan chun mơn phê duyệt Tư vấn thiết kế thi cơng trồng rừng diện tích trồng rừng tập trung chủ rừng nhà nước nêu thực theo quy định Luật Đầu thầu Gói thầu trồng rừng thực từ khâu trồng hết thời kỳ chăm sóc rừng; - Trong trường hợp mức đầu tư trồng rừng phê duyệt phạm vi triệu đồng/ha (cho trồng chăm sóc năm tiếp theo), đơn vị chủ rừng tự thực khốn thực theo cơng đoạn hay khốn đến thành rừng (cây giống phép tự sản xuất tự mua phải đảm bảo thủ tục quản lý chất lượng giống) Mức đầu tư cho trồng chăm sóc rừng năm khoảng 60-70% tổng mức đầu tư, lại 30-40% chia cho năm sau Mức cụ thể quan định đầu tư quy định Đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số thuộc đối tượng Quyết định 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ có thực dự án trồng triệu rừng, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm điều phối, lồng ghép nguồn vốn thuộc chương trình, dự án địa bàn tỉnh để hỗ trợ theo quy định Quyết định 134/2004/QĐ-TTg đối tượng mức chi 6 Thực cấp lương thực để trồng rừng thay nương rẫy: Theo hướng dẫn liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn - Tài Chính Sử dụng 10% tổng số vốn ngân sách đầu tư dự án để xây dựng sở hạ tầng phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, phòng hộ Mức đầu tư cụ thể cho dự án Bộ, Ngành trung ương (đối với dự án trung ương quản lý) UBND cấp tỉnh (đối với dự án địa phương quản lý) phê duyệt Các hạng mục sở hạ tầng đầu tư xây dựng theo thứ tự ưu tiên bao gồm: a) Xây dựng nâng cấp trạm bảo vệ rừng (bao gồm cơng trình phụ nước sạch), cơng trình phịng trừ sâu bệnh hại rừng, phịng chữa cháy rừng (đường ranh cản lửa, chòi canh lửa rừng, biển báo, kênh mương, bể chứa nước, giếng nước, hồ đập quy mô nhỏ để giữ nước chữa cháy rừng mùa khô, ); b) Xây dựng nâng cấp vườn ươm, vườn giống, rừng giống, rừng giống chuyển hóa: Các tỉnh chủ động xây dựng Đề án quy hoạch đầu tư nguồn giống lâm nghiệp địa bàn tỉnh, trước Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, đề án phải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định nhằm đảm bảo phù hợp với quy hoạch hệ thống nguồn giống lâm nghiệp toàn quốc; c) Xây dựng làm nâng cấp hệ thống đường lâm nghiệp nằm quy hoạch dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt (đường trục khu rừng phịng hộ, đặc dụng); d) Các cơng trình xây dựng hạ tầng quy mơ nhỏ (dưới 100 triệu đồng/cơng trình) thực theo thiết kế mẫu, chủ đầu tư tự triển khai sở thiết kế kỹ thuật dự toán quan định đầu tư đơn vị quan định đầu tư ủy quyền phê duyệt; e) Trong trường hợp nhu cầu địa phương, tổng mức đầu tư dự án xây dựng sở hạ tầng lớn 10% phần chênh lệch bổ sung nguồn ngân sách địa phương UBND cấp tỉnh định Sử dụng 2% kinh phí dự án để tổ chức hoạt động khuyến lâm sau: a) Chỉ phân bổ kinh phí khuyến lâm cho dự án có hạng mục trồng rừng Trước hết phải bố trí kinh phí cho ban quản lý dự án sở để hợp đồng đủ số cán kỹ thuật trường làm nhiệm vụ khuyến lâm viên sở với định mức chi 100.000đ/ rừng trồng Trách nhiệm cán kỹ thuật trường hướng dẫn kỹ thuật cho người trồng rừng thực nghiệm thu trường theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thời gian hợp đồng mức lương hợp đồng quan định đầu tư quy định; b) Cơ quan định đầu tư phân bổ kinh phí cịn lại cho việc đào tạo tập huấn khuyến lâm; thông tin tuyên truyền khuyến lâm, xây dựng mơ hình trồng rừng giống công nhận tổ chức tham quan mơ hình trồng rừng giống nước Mức chi theo hướng dẫn liên Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công tác khuyến nơng, khuyến ngư hành Kinh phí quản lý dự án tính chung 10% tổng vốn ngân sách đầu tư cho dự án, phân bổ cho Bộ, ngành trung ương 0,7%; tỉnh 1,3% chủ dự án sở 8% Nội dung chi bao gồm: thẩm định xét duyệt dự án, chi hội nghị sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng, văn phòng phẩm cho hoạt động đạo quản lý, trang thiết bị cần thiết, chi cho công tác quản lý điều hành, lương, phụ cấp lương cho Ban quản lý dự án, cơng tác phí, cơng tác tốn sử dụng vốn hàng năm toán dự án hoàn thành Riêng khoản 0,7% ngân sách Trung ương: Ngoài chi cho nhiệm vụ nêu chi vào việc xây dựng số chế, sách cấp thiết phục vụ dự án trồng triệu rừng số nhiệm vụ Ban điều hành dự án Trung ương đề để thực cho dự án Chủ trương chi thông qua Ban điều hành Trung ương mức chi theo phê duyệt quan định đầu tư 10 Kinh phí cho rà sốt, quy hoạch loại rừng rà soát, xây dựng dự án trồng triệu rừng sở, cho đóng cọc mốc ranh giới rừng: a) Sử dụng từ vốn kết dư dự án trồng triệu rừng giai đoạn 1999-2005; b) Đối với tỉnh không đủ khơng có vốn kết dư lấy từ nguồn phân bổ hàng năm dự án trồng triệu rừng cho tỉnh Mức chi theo quy định hành dự toán UBND cấp tỉnh phê duyệt 11 Thiết kế phí hạng mục lâm sinh: a) Thiết kế phí, lập hồ sơ cho khốn bảo vệ rừng khoanh nuôi tái sinh tự nhiên làm năm lấy từ kinh phí hạng mục năm Mức bình quân 30.000 đ/ha, mức chi cụ thể UBND cấp tỉnh quy định; b) Thiết kế phí cho trồng rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh có trồng bổ sung lâm nghiệp tính sở định mức kinh tế kỹ thuật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành sử dụng đơn giá (hoặc dự toán) trồng rừng 12 Quy định quản lý tài chính, hồ sơ toán vốn: Việc cấp phát vốn thực qua hệ thống Kho bạc nhà nước theo chế độ quản lý ngân sách hành Chủ đầu tư mở tài khoản Kho bạc nhà nước nơi thuận tiện cho việc kiểm soát toán thuận tiện cho giao dịch chủ đầu tư Hồ sơ toán vốn tài liệu sở dự án thực theo hướng dẫn Bộ Tài 13 Tạm ứng toán vốn: a) Sau ký hợp đồng, hạng mục dự án trồng triệu rừng tạm ứng vốn tối thiểu 50% giá trị hợp đồng; b) Vốn bố trí cho dự án theo kế hoạch năm phân rõ cho năm Kế hoạch năm cấp phát cho khối lượng hoàn thành đến ngày 31/12 năm đó, thời gian nghiệm thu tốn chủ đầu tư phép thực đến hết ngày 31/3 thời gian toán vốn Kho bạc Nhà nước thực đến hết ngày 30/4 năm sau Nguồn vốn lại chuyển sang năm để thực hiện; c) Việc thu hồi tạm ứng vốn, cấp phát toán vốn thực theo hướng dẫn Bộ Tài Các khoản kinh phí: 10 % quản lý phí, 10% xây dựng bản, 2% khuyến lâm, 5% công tác quản lý bảo vệ rừng tính tổng mức kế hoạch giao hàng năm cho địa phương không dùng hết chuyển sang năm sau phép chuyển sang làm hồ sơ giao đất, giao rừng theo quy định tiết a) mục 1, phần II Thông tư 14 Chế độ toán: Việc toán vốn đầu tư hàng năm toán vốn đầu tư hoàn thành thực theo hướng dẫn Bộ Tài chế độ tốn vốn đầu tư III NGHIỆM THU BÀN GIAO RỪNG, THỐNG KÊ BÁO CÁO Nghiệm thu hạng mục đầu tư lâm sinh thực theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việc nghiệm thu hạng mục đầu tư xây dựng khác thực theo quy định hành Nhà nước Bàn giao rừng hết thời gian đầu tư xây dựng lâm sinh: tiến hành kỳ nghiệm thu lần cuối, hạng mục bàn giao dựa chất lượng, số lượng rừng thực tế đối chiếu với hồ sơ thiết kế phê duyệt tiêu chí thành rừng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Nếu đến kỳ nghiệm thu lần cuối, rừng trồng chưa đạt tiêu chí thành rừng có khả phát triển thành rừng sau lập biên ghi nhận tình trạng rừng tiến hành nghiệm thu thành rừng sau rừng trồng đủ tiêu chí thành rừng, thời gian chờ nghiệm thu thành rừng sau, ban quản lý dự án sở xem xét định việc có tiếp tục bảo vệ hay không báo cáo Ban quản lý dự án cấp tỉnh cấp Bộ, ngành định Chế độ báo cáo: a) Ngày 22 hàng tháng, chủ dự án có trách nhiệm báo cáo nhanh kết quả, tiêu khối lượng tháng từ đầu năm; tiền vốn ban quản lý dự án cấp tỉnh; b) Cơ quan chủ quản (Ban điều hành cấp tỉnh, Bộ ngành Trung ương) tổng hợp báo cáo hàng tháng gửi Thường trực Ban điều hành dự án Trung ương chậm ngày 25 hàng tháng; c) Ngày 28 hàng tháng, Thường trực Ban điều hành Trung ương tổng hợp báo cáo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn gửi cho thành viên Ban điều hành trung ương (bằng thư điện tử); d) Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tháng, báo cáo năm thông qua Ban Điều hành Trung ương trước trình Thủ tướng Chính phủ gửi cho quan tổng hợp Chính phủ (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính) IV XÂY DỰNG, TỔNG HỢP GIAO KẾ HOẠCH Xây dựng kế hoạch năm 2008 - 2010: a) Căn Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 Thủ tướng Chính phủ Thông tư này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo việc xây dựng kế hoạch trung hạn 20082010 bao gồm kế hoạch trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, khoán bảo vệ rừng nội dung khác gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài tổng hợp, cân đối kế hoạch, báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ định giao kế hoạch năm lại Dự án cho Bộ ngành địa phương thực Thời gian giao kế hoạch quý III năm 2008; b) Sau giao kế hoạch, Bộ ngành địa phương giao kế hoạch năm cho dự án sở phân rõ vốn nhiệm vụ năm dự án vòng 30 ngày làm việc Kết giao kế hoạch gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để giám sát theo dõi Nội dung lập kế hoạch tỉnh gồm: a) Đánh giá kết thực kế hoạch năm 2006-2007 (theo nội dung kế hoạch giao, hạng mục nguồn vốn khác đầu tư thành phần kinh tế tham gia); b) Kế hoạch 2008-2010 bao gồm nguồn vốn đầu tư, phân rõ nhiệm vụ vốn đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước Dự án triệu rừng: + Các tiêu bảo vệ rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, diện tích có trồng bổ sung lâm nghiệp năm + Trồng rừng gồm: * Diện tích trồng rừng, chăm sóc rừng trồng phịng hộ, rừng đặc dụng (trong có hỗ trợ trồng rừng phịng hộ cho chủ thể ngồi nhà nước); * Diện tích trồng rừng sản xuất phân theo loại: nguyên liệu cho công nghiệp (nguyên liệu giấy, dăm, ván nhân tạo, ), gỗ trụ mỏ, gỗ lớn, rừng đặc sản, + Cơ cấu nguồn vốn; + Danh mục dự án nhiệm vụ cụ thể Công tác kiểm tra Cơ quan định đầu tư, quan chức Trung ương, địa phương, Kho bạc nhà nước thực kiểm tra tình hình thực kế hoạch, chấp hành chế độ quản lý tài chủ đầu tư, phản ánh kịp thời tồn vướng mắc quản lý, cấp phát, tốn vốn với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ban điều hành dự án trồng triệu rừng trung ương để có biện pháp giải V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: a) Tổng hợp kế hoạch, tình hình thực dự án báo cáo Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội; b) Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án cấp; c) Xây dựng hệ thống thông tin phần mềm quản lý dự án dùng chung cho nước, đảm bảo quản lý tới lô rừng trồng chủ rừng dự án trồng triệu rừng; d) Quy hoạch hệ thống nguồn giống lâm nghiệp tồn quốc cơng bố công khai vào năm 2008; e) Hướng dẫn giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình cộng đồng dân cư thơn bản; f) Hướng dẫn quy trình, quy phạm kỹ thuật để thực Dự án trồng triệu rừng; g) Hướng dẫn đóng cọc mốc ranh giới loại rừng; h) Báo cáo toán sử dụng vốn hàng năm toán dự án hoàn thành Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Hướng dẫn chế xây dựng, giao giám sát thực kế hoạch năm 2008-2010 Dự án triệu rừng; b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ bố trí đủ vốn ngân sách để thực Dự án Bộ Tài chính: a) Hướng dẫn chế quản lý, cấp phát vốn ngân sách nhà nước cho Dự án trồng triệu rừng giai đoạn 2007-2010; b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bố trí đủ kinh phí từ vốn ngân sách để thực Dự án Các tỉnh Bộ Ngành tham gia dự án: a) Chịu trách nhiệm định đầu tư Kế hoạch trồng rừng năm trước không thực hết chuyển sang năm sau, phải hoàn thành tiêu kế hoạch năm; b) Chịu trách nhiệm toàn diện kết thực dự án thuộc phạm vi quản lý Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư thực kế hoạch giao, tiếp nhận sử dụng vốn mục đích, chế độ; c) Phân khai kế hoạch vốn cho dự án sở theo tổng mức, cấu vốn danh mục dự án nhà nước bố trí; d) Báo cáo toán sử dụng vốn hàng năm toán dự án hoàn thành Quyền hạn trách nhiệm Chủ đầu tư: a) Triển khai thực Dự án theo nhiệm vụ giao, đảm bảo tiến độ, chất lượng theo quy định hành; b) Được phép tự điều chỉnh hạng mục lâm sinh kế hoạch năm với để đảm bảo tiến độ thực dự án, phải hoàn thành tiêu kế hoạch năm Cho phép điều chỉnh khối lượng vốn nhiệm vụ khác sang trồng rừng kế hoạch năm giao Khi điều chỉnh phải gửi báo cáo điều chỉnh quan định đầu tư quan liên quan, vịng 30 ngày làm việc khơng nhận ý kiến trả lời chủ đầu tư có quyền thực kế hoạch điều chỉnh mình; c) Khi có khối lượng đủ điều kiện theo hợp đồng, tiến hành nghiệm thu kịp thời, lập đầy đủ hồ sơ toán đề nghị toán cho nhà thầu thời hạn quy định; d) Tiếp nhận sử dụng vốn mục đích, đối tượng, tiết kiệm có hiệu quả; e) Báo cáo toán vốn đầu tư theo chế độ quy định hành Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh bổ sung, cân đối nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ phát triển rừng đảm bảo mục tiêu Nhà nước giao; b) Tham gia Hội đồng thẩm định, tốn dự án sau hồn thành Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: a) Thường trực ban điều hành dự án tỉnh, có trách nhiệm tham mưu tổng hợp giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc đạo, điều hành Dự án trồng triệu rừng địa bàn tỉnh đảm bảo thực kế hoạch Trung ương giao; b) Phối hợp với Sở Tài thành viên Ban Điều hành Dự án thẩm tra báo cáo toán hàng năm tốn Dự án vốn hồn thành trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Sở Tài chính: a) Chủ trì phối hợp với quan liên quan thẩm định toán dự án địa phương quản lý trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Hướng dẫn trình tự, thủ tục lý rừng trồng không thành rừng, rừng bàn giao rừng cho chủ rừng kết thúc dự án rừng trồng thành rừng Kho bạc nhà nước: a) Căn nguồn vốn bố trí chế độ quy định, thực việc kiểm soát tiến hành cấp phát vốn kịp thời cho chủ đầu tư; b) Thực việc báo cáo toán vốn hàng năm theo chế độ quy định VI TỔ CHỨC LẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠ SỞ Ở CẤP HUYỆN Các Ban quản lý dự án sở không trực tiếp quản lý rừng (diện tích rừng Ủy ban nhân dân xã quản lý, trước UBND huyện thành lập ban quản lý dự án phòng hộ huyện) phải chuyển Hạt kiểm lâm cấp huyện để thống thực dự án trồng rừng phòng hộ dự án hỗ trợ trồng rừng sản xuất VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Thông tư thay Thông tư 28/1999/TT-LT ngày 3/2/1999 hướng dẫn thực định 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng; Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng cơng báo Trong q trình thực có vướng mắc cần kịp thời có văn báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THỨ TRƯỞNG Nguyễn Cơng Nghiệp Cao Viết Sinh Hứa Đức Nhị Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ: KH&ĐT, TC, KHCN, TNMT, QP, CA,Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL); - VPCP, UB Dân tộc; Ngân hàng NNVN; Kho bạc NNTW, Hội ND VN, TW đoàn TN CS HCM; - UBND tỉnh,TP trực thuộc TW; - Các Sở NN PTNT, Chi cục LN, Chi cục KL (có dự án 661); - Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Kho bạc NN tỉnh; - Thành viên Ban Điều hành TW; - Cơng báo Website Chính phủ; - Lưu: VT (BNN ), CLN (BNN) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc HỢP ĐỒNG HỖ TRỢ TRỒNG RỪNG PHÒNG HỘ Số… /200…/HĐTR Căn Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2004; Căn Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 Quốc hội văn hướng dẫn thi hành; Căn Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-KH&ĐT-TC ngày 02 tháng năm 2008 hướng dẫn thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng giai đoạn 2007 – 2010; Căn Quyết định số… /QĐ…… ngày……/……/200…… việc phê duyệt thuyết minh thiết kế, dự tốn trồng, chăm sóc rừng trồng, Hôm nay, ngày… tháng… năm… tại………… , gồm: Bên A (Ban Quản lý dự án….) Trụ sở: Điện thoại: Do (1) Ông/Bà:………………………… Chức vụ làm đại diện, (2) Ơng/Bà:…………………………… Kế tốn (3) Ông/Bà:…………………………… cán giám sát khuyến lâm CMND số …………… công an …………… cấp, ngày… tháng… năm…, địa thường trú …………… , điện thoại Bên B (hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng, tổ chức ngồi QD) Ơng/Bà đại diện; CMND số…………………… Công an cấp, ngày… tháng… năm… Địa thường trú: Điện thoại: Đại diện UBND xã Ông:……………………………………… Chức vụ Đại diện thơn, Ơng:……………………………………… Chức vụ Hai bên thống thỏa thuận ký kết Hợp đồng hỗ trợ trồng, chăm sóc rừng trồng với điều, khoản sau: Điều Nội dung Hợp đồng Làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với trường hợp bên B chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất): a) Bên A chịu trách nhiệm hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bên B (đối với diện tích đất trồng rừng quan có thẩm quyền cho phép cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), thời gian vòng năm Trong thời gian làm thủ tục, hợp đồng để nhận mức hỗ trợ trồng rừng phòng hộ Nhà nước; b) Nếu diện tích đất trồng rừng bên B thuộc đất cấp cho Công ty lâm nghiệp quốc doanh, Ban Quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, Bên A có trách nhiệm đo đạc, lên sơ đồ để khoán ổn định lâu dài (50 năm) cho bên B trồng rừng theo hợp đồng này; c) Kinh phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định Mục 1, Phần II Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT ngày 02/5/2008 hướng dẫn thực Hỗ trợ cho bên B trồng chăm sóc rừng trồng phịng hộ a) Nội dung hỗ trợ: giống, phân bón, công lao động, khuyến lâm (chi tiết theo thiết kế dự tốn phê duyệt mơ tả đây); b) Thời gian hỗ trợ: năm trồng … năm chăm sóc tiếp theo, kể từ ngày ký kết Hợp đồng này; c) Tiêu chuẩn giống giá giống: + Loài trồng: ; + Tiêu chuẩn giống: chiều cao ……cm, đường kính cổ rễ …….cm, giống đạt …………… tháng tuổi, chất lượng giống tốt, không sâu bệnh, đạt tiêu chuẩn đem trồng; Nếu trồng lâm nghiệp phải có chứng cơng nhận nguồn gốc giống theo quy chế quản lý giống trồng lâm nghiệp; + Giá giống ……… đồng/cây (theo Quyết định số……… /QĐ-UB ngày…… tháng … năm…… Ủy ban nhân dân tỉnh ) d) Mật độ trồng rừng: ………… cây/ha, có hướng dẫn chi tiết kỹ thuật kèm theo (quy cách hố, hàng, thời vụ trồng…); đ) Cung cấp dịch vụ khuyến lâm: Bên A hướng dẫn kỹ thuật trồng chăm sóc, bảo vệ cho bên B trước trồng rừng tháng suốt q trình trồng, chăm sóc rừng; e) Cung cấp giống: (bên B tự túc giống, yêu cầu bên A cung cấp) - Bên B tự túc giống theo tiêu chuẩn, chất lượng giá giống ghi mục c khoản Điều (ghi rõ bên B tự túc hay không); - Bên A cung cấp giống cho B theo tiêu chuẩn, chất lượng ghi mục c khoản Điều Điều Quyền nghĩa vụ Quyền nghĩa vụ bên A a) Quyền bên A: - Bên A có quyền theo dõi giám sát trình thực Hợp đồng bên B; - Có quyền yêu cầu Bên B thực nội dung công việc tiến độ theo quy định Hợp đồng, trường hợp Bên B vi phạm nội dung Hợp đồng mà Bên A nhắc nhở văn đến lần thứ 3, Bên A có quyền đề nghị thu hồi (hoặc thu hồi) toàn giá trị hỗ trợ thời điểm vi phạm tiến hành lý Hợp đồng theo quy định pháp luật phải thông báo cho Bên B biết trước 30 ngày làm việc b) Nghĩa vụ Bên A: - Bên A có nghĩa vụ hồn thành việc làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bên B theo quy định pháp luật (trong trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) hồ sơ khoán đất lâm nghiệp theo nội dung khoản Điều Hợp đồng; - Bên A có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ khuyến lâm, cung cấp giống theo yêu cầu Bên B với nội dung ghi khoản Điều Bên A có nghĩa vụ giám sát việc trồng rừng, phổ biến tuyên truyền kiến thức trồng phát triển nghề rừng cho Bên B; - Nếu bên B yêu cầu tư vấn sách, khuyến lâm văn bên A phải trả lời văn cho bên B Quyền nghĩa vụ Bên B a) Quyền Bên B: - Được hưởng lợi từ rừng theo quy định hành sách hưởng lợi sản phẩm tự lưu thông; - Được hưởng sách ưu đãi khác miễn giảm thuế, tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành; - Có quyền trao đổi thông tin qua điện thoại, Fax văn để tư vấn sách, khuyến lâm từ bên A b) Nghĩa vụ Bên B: - Đảm bảo việc trồng chăm sóc rừng trồng theo thuyết minh thiết kế phê duyệt bên A cung cấp; - Khai thác sản phẩm từ rừng theo quy định pháp luật theo hướng dẫn Bên A; - Có nghĩa vụ bảo vệ rừng trồng, không để xảy cháy rừng, chặt phá rừng, trâu bò phá hoại trồng… - Bên B nhận hỗ trợ Nhà nước để trồng rừng phòng hộ, hết thời gian trồng chăm sóc rừng trồng (theo quy định thuyết minh thiết kế phê duyệt) mà rừng không đạt yêu cầu theo quy định Nhà nước Bên B phải tự bỏ kinh phí để trồng lại rừng, phải hoàn trả lại cho ngân sách Nhà nước số tiền nhận đầu tư Điều Thời hạn Hợp đồng Hợp đồng có thời hạn vịng ……năm, tính từ ngày Bên thức ký vào Bản Hợp đồng Điều Trường hợp bất khả kháng Các Bên miễn trừ trách nhiệm trường hợp xảy thiệt hại vi phạm Hợp đồng kiện bất khả kháng Các trường hợp bất khả kháng xác định theo quy định hành Điều Giá trị Hợp đồng phương thức toán Giá trị Hợp đồng: tổng số kinh phí mà bên A tốn cho bên B …… đồng (viết chữ ……………………………………) Phương thức toán Bên A toán cho bên B làm lần (tùy theo đối tượng hỗ trợ) - Năm 1: nhận ………… đồng chi phí giống ………… đồng, vật tư phân bón ……… đ, công lao động ………… đồng - Năm 2: nhận …………………… đồng vào tháng/năm - Năm 3: nhận …………………… đồng vào tháng/năm - Năm 4: nhận …………………… đồng vào tháng/năm - Năm 5: nhận …………………… đồng vào tháng/năm Điều Giải tranh chấp Trong trình thực Hợp đồng này, xảy tranh chấp, Bên tiến hành giải qua thương lượng Trong trường hợp không tự giải hai Bên có quyền khởi kiện quan Tịa án có thẩm quyền để giải phải thơng báo cho Bên biết trước 15 ngày Quyết định Tòa án định cuối Bên có nghĩa vụ phải thi hành Điều Điều khoản cuối Hai Bên thống thông qua nội dung Hợp đồng Hợp đồng lập thành 08 tiếng Việt, có ( ) trang Bên A giữ 04 để lưu gửi quan chức năng, Bên B giữ 01 bản, cán giám sát khuyến lâm giữ 01 bản, 01 lưu Ủy ban nhân dân xã, 01 lưu thôn (bản) để theo dõi, giám sát thực hiện./ ĐẠI DIỆN BÊN B ĐẠI DIỆN BÊN A Xác nhận Trưởng thôn (bản) Cán khuyến lâm giám sát Xác nhận UBND xã ... HÀNH Thông tư thay Thông tư 28/1999/TT-LT ngày 3/2/1999 hướng dẫn thực định 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tư? ??ng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng; Thơng tư. .. quy định tiết a) mục 1, phần II Thông tư 14 Chế độ toán: Việc toán vốn đầu tư hàng năm tốn vốn đầu tư hồn thành thực theo hướng dẫn Bộ Tài chế độ toán vốn đầu tư III NGHIỆM THU BÀN GIAO RỪNG,... 29/2004/QH11 Quốc hội văn hướng dẫn thi hành; Căn Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-KH&ĐT-TC ngày 02 tháng năm 2008 hướng dẫn thực Quyết định Thủ tư? ??ng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức