Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 73 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
73
Dung lượng
5,41 MB
Nội dung
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA ĐỊA LÝ ĐỒN THỊ NGỌC HUYỀN NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG NGUỒN LAO ĐỘNG THỊ XÃ BA ĐỒN TỈNH QUẢNG BÌNH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chun ngành đào tạo: Cử nhân địa lý Đà Nẵng – Năm 2015 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA ĐỊA LÝ ĐỒN THỊ NGỌC HUYỀN NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG NGUỒN LAO ĐỘNG THỊ XÃ BA ĐỒN TỈNH QUẢNG BÌNH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chun ngành đào tạo: Cử nhân địa lý Người hướng dẫn khoa học Th.S: Nguyễn Đặng Thảo Ngun Đà Nẵng – Năm 2015 Để hồn thành khóa luận này, em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến khoa Địa Lý Trường Đại học Sư phạm Đà Nẵng đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt q trình học tập và hồn thành bài nghiên cứu này Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Đặng Thảo Ngun đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong q trình thực hiện đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến các cấp chính quyền địa phương thị xã Ba Đồn, đặc biệt là Phịng Lao động thương binh xã hội thị xã đã nhiệt tình ủng hộ và giúp đỡ em trong q trình thu thập số liệu, tài liệu để hồn thành nghiên cứu của mình Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thành viên trong lớp đã nhiệt tình trao đổi kinh nghiệm và góp ý để đề tài của em được hồn thiện hơn. Do lần đầu làm đề tài khóa luận nên khơng thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp chân thành từ phía thầy cơ và bạn bè để đề tài được hồn chỉnh hơn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 6 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 BHXH, BHYT CMKT CN CNH – HĐH CSSK KH – CN KHKT KT KT – XH LĐ LĐĐLV LĐĐQĐT NNL NSLĐ THCS THPT TN TTCN XHCN Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Chun mơn kĩ thuật Cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chăm sóc sức khỏe Khoa học cơng nghệ Khoa học kĩ thuật Kinh tế Kinh tế xã hội Lao động Lao động đang làm việc Lao động đã qua đào tạo Nguồn nhân lực Năng suất lao động Trung học cơ sở Trung học phổ thông Tốt nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu các ngành kinh tế của thị xã Ba Đồn giai đoạn 2013 2015 32 Biểu đồ 2: Số lao động được giải quyết việc làm ở thị xã Ba Đồn giai đoạn 2013 2015 38 Biểu đồ 3: Cơ cấu dân số theo độ tuổi của thị xã Ba Đồn năm 2015 39 Biểu đồ 4: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đang làm việc tại Ba Đồn giai đoạn 2011 2015 42 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Bản đồ hành chính thị xã Ba Đồn 16 Hình 2: Sơ đồ chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nơng nghiệp 55 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng của một số ngành kinh tế chủ yếu (Đơn vị: %) 23 Bảng 2: Tình hình phân bố dân cư của các xã phường thị xã Ba Đồn 29 Bảng 3: Tình hình lao động làm việc trong nền kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 (Đơn vị: người) 31 Bảng 4: Trình độ chun mơn của cán bộ y tế ở thị xã Ba Đồn năm 2014 35 Bảng 5: Dân số trong độ tuổi lao động giai đoạn 2011 – 2015 37 Bảng 6: Số lao động được giải quyết việc làm hằng năm ở thị xã Ba Đồn 38 Bảng 7: Cơ cấu dân số theo độ tuổi của thị xã Ba Đồn giai đoạn 2011 2015 39 Bảng 8: Lực lượng lao động chia theo trình độ học vấn và chun mơn giai đoạn 2011 – 2015 (%) 40 Bảng 9: Nguồn lao động chất lượng cao của thị xã Ba Đồn năm 2014 41 Bảng 10: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đang làm việc tại thị xã Ba Đồn giai đoạn 2011 – 2015.(%) 41 Bảng 11: Lao động làm việc trong nền kinh tế theo ngành giai đoạn 2011 – 2015 44 Bảng 12: Thu nhập bình quân của người dân thị xã Ba Đồn giai đoạn 2011 – 2015 49 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU A. MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu 4. Phạm vi nghiên cứu 5. Lịch sử nghiên cứu 6. Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 7. Bố cục của đề tài B. NỘI DUNG CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1. Khái niệm nguồn lao động 1.1.2 Lực lượng lao động 1.1.3. Thị trường lao động 1.1.4. Năng suất lao động 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lao động 1.2. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN LAO ĐỘNG 14 CHƯƠNG 2. HIỆN TRẠNG NGUỒN LAO ĐỘNG Ở THỊ XÃ BA ĐỒN. ẢNH HƯỞNG CỦA NGUỒN LAO ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THỊ XÃ BA ĐỒN 15 2.1. KHÁI QT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 15 2.1.1. Vị trí địa lý 15 2.1.2. Đặc điểm tự nhiên 17 2.1.3. Đặc điểm kinh tế xã hội 22 2.2 HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG Ở THỊ XÃ BA ĐỒN – TỈNH QUẢNG BÌNH 29 2.2.1. Khái qt chung về tình hình dân số, lao động và việc làm ở thị xã Ba Đồn trong những năm qua 29 2.2.2. Thực trạng nguồn lao động ở thị xã Ba Đồn trong giai đoạn hiện nay 35 2.2.3 Thực trạng sử dụng lao động ở thị xã Ba Đồn trong giai đoạn hiện nay 43 2.3. ẢNH HƯỞNG CỦA CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỊ XÃ 46 2.3.1. Ảnh hưởng của chất lượng lao động đến sự phát triển KT XH của thị xã Ba Đồn 46 2.3.2. Ảnh hưởng của chất lượng lao động đến đời sống người dân trong thị xã Ba Đồn 48 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG CHO LAO ĐỘNG Ở THỊ XÃ BA ĐỒN 50 3.1. ĐỊNH HƯỚNG 50 3.1.1. Định hướng trong bảo vệ và chăm sóc sức khỏe 50 3.1.2. Định hướng nâng cao trình độ văn hóa và chun mơn kỹ thuật cho nguồn lao động 51 3.2. GIẢI PHÁP 52 3.2.1. Nhóm giải pháp tác động đến cung của người lao động 52 3.2.2. Nhóm giải pháp tăng cầu việc làm cho người lao động 53 3.2.3. Hồn thiện chính sách và đổi mới lãnh đạo quản lý về lĩnh vực giải quyết việc làm gắn với thị trường lao động 58 C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 1. KẾT LUẬN 61 2. KIẾN NGHỊ 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 A. MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Sự phát triển của nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào vấn đề sử dụng có hiệu quả nguồn tài ngun thiên nhiên, nguồn nhân lực và vốn. Trong đó việc sử dụng nguồn nhân lực có vai trị quan trọng và quyết định đến sự phát triển đó. Nâng cao chất lượng và tạo việc làm cho người lao động là vấn đề chính để người lao động có thu nhập và tái sản xuất sức lao động xã hội, giảm tỷ lệ thất nghiệp và hạn chế được những phát sinh tiêu cực do thiếu việc làm gây ra Phát triển nguồn nhân lực là nội dung hết sức quan trọng để đảm bảo phát triển KT – XH nhanh và bền vững của một quốc gia, địa phương. Điều đó càng thể hiện rõ nét hơn trong q trình tồn cầu hóa hiện nay khi nền kinh tế nào dựa nhiều vào tri thức sẽ tạo ra nhiều cơ hội phát triển, duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực. Xác định tầm quan trọng của nguồn nhân lực, thị xã Ba Đồn xem việc phát triển nguồn nhân lực là một trong những khâu đột phá để đảm bảo thực hiện đạt các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội. Một năm sau ngày thành lập, khoảng thời gian chưa dài và chưa đủ để thị xã Ba Đồn có thể thay đổi diện mạo, tuy nhiên, với vai trị quan trọng là trung tâm kinh tế, văn hóa phía Bắc của tỉnh, là cửa ngõ kết nối với các đơ thị khu vực Bắc Trung Bộ, vùng kinh tế Nam Hà Tĩnh Bắc Quảng Bình trong hành lang kinh tế Đơng Tây đã tiếp thêm niềm tin, nguồn sinh lực cho Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị xã Ba Đồn phát triển nhanh và bền vững hơn. Chắc chắn trong khoảng thời gian sắp tới, Tỉnh Quảng Bình nói chung và thị xã Ba Đồn nói riêng sẽ tiếp tục hồn thiện về cơ sở hạ tầng, chất lượng lao động, tạo ra nhiều cơ hội mới cho các nhà đầu tư trong và ngồi nước. Do đó, thị xã rất cần nguồn nhân lực có chất lượng cao để đáp ứng u cầu này Dựa vào tình hình thực tế của địa phương thì có thể thấy việc nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực thực sự là một địi hỏi vừa cấp bách, vừa cơ bản, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Trên cơ sở đó tơi chọn đề tài “Nghiên cứu hiện trạng nguồn lao động ở thị xã Ba Đồn – tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu khóa luận của mình nhằm đánh giá đúng hiện trạng nguồn lao động, đưa ra một số giải pháp nâng 10 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG CHO LAO ĐỘNG Ở THỊ XÃ BA ĐỒN 3.1. ĐỊNH HƯỚNG 3.1.1. Định hướng trong bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Để nâng cao trình độ thể chất, nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội cần nâng cao thu nhập cho người lao động trên cơ sở tạo cơng ăn việc làm ổn định, bảo đảm cơng bằng xã hội tạo điều kiện cho con em các gia đình nghèo tiếp cận được với các dịch vụ y tế giáo dục. Khơng ngừng hồn thiện và mở rộng hệ thống cơ sở y tế khám chữa bệnh nhất là vùng sâu vùng xa, bảo đảm số lượng y bác sỹ cần thiết. Thực hiện tốt các chương trình như: Y tế dự phòng và phòng chống dịch bệnh, chương trình phịng chống bệnh sốt rét, chương trình phịng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em dưới 5 tuổi, chương trình chăm sóc cho phụ nữ có thai và kế hoạch hóa gia đình. Thực hiện chương trình nâng cao thể lực và tầm vóc người Việt Nam bằng giải pháp dinh dưỡng và thể dục thể thao Nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình quốc gia về y tế; đảm bảo việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Nâng cao chấtt lượng hoạt động của bệnh viện Bắc Quảng Bình, giải quyết tốt việc khám và chữa bệnh cho nhân dân, chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng chính sách xã hội và người nghèo. Thực hiện có hiệu quả các chương trình y tế Quốc gia, kịp thời phát hiện và dập tắt dịch bệnh Triển khai các giải pháp đồng bộ để khắc phục tình trạng xuống cấp hiện nay của một số Trạm y tế cơ sở. Nâng cao chất lượng hoạt động y tế cơ sở, tổ chức thực hiện có hiệu quả hệ thống y tế thơn xóm. Quan tâm đúng mức các hoạt động y tế dự phịng; đồng thời phối hợp làm tốt khâu dịch vụ kỉ thuật kế hoạch hóa gia đình. Tăng cường kiểm tra cơng tác vệ sinh an tồn thự phẩm, hành nghề y dược tư nhân Khuyến khích mở rộng xã hội hố hoạt động y tế, phát triển cơ sở, dịch vụ y tế ngồi cơng lập tại các cụm dân cư trên địa bàn thị xã Ba Đồn. Tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động y tế tư nhân, thực hiện tốt cơng tác vệ sinh về phịng bệnh và vệ sinh an tồn thực phẩm; nâng cao năng lực giám sát, phát hiện và khống chế dịch bệnh. Phát hiện và nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế, thực hiện lộ trình tiến đến bảo hiểm y tế tồn dân. 59 Tranh thủ các nguồn nguồn vốn đầu tư, trang cấp thiết bị y tế cho các trạm y tế. Nâng cao hơn nữa chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, nhất là thái độ và trách nhiệm của cán bộ, nhân viên y tế. Thực hiện tốt việc rà sốt, cấp thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi. Tăng tỉ lệ hộ cận nghèo ở thị xã tham gia bảo hiểm y tế Đẩy mạnh cơng tác truyền thơng nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi của gia đình và cộng đồng xã hội nhằm xây dựng mơi trường an tồn, thân thiện cho trẻ em, giảm thiểu gây tổn hại cho trẻ em. Duy trì và phát huy mạng lưới chun trách về dân số ở cơ sở 3.1.2. Định hướng nâng cao trình độ văn hóa và chun mơn kỹ thuật cho nguồn lao động Thực hiện đồng bộ các đề án, chương trình quốc gia về giáo dục đào tạo. Tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, tiếp tục thực hiện tốt phong trào xã hội hóa giáo dục ở các địa phương, khơng ngừng nâng cao chất lượng cơ sở vật chất cho sự nghiệp giáo dục Chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn về nghề nghiệp. Tăng cường công tác kiểm tra, chấn các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục học đường. Thực hiện đổi mới công tác quản lý và đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển nền kinh tế xã hội trên địa bàn. Phát huy hiệu quả đào tạo nghề của Trung tâm Giáo dục Dạy nghề thị xã. Thực hiện các chương trình đào tạo nghề đối với các lĩnh vực chủ yếu; liên kết với các cơ sở sử dụng lao động, các cơ sở đào tạo và nhà nước để phát triển nguồn nhân lực. Thực hiện chính sách thu hút các sinh viên tốt nghiệp loại khá giỏi về làm việc trên địa bàn Đa dạng hố hình thức, phương pháp và cách thức đào tạo. Tăng thời lượng giờ thực hành, giảm thời lượng giờ lý thuyết. Hình thức, phương pháp dạy nghề phải phù hợp với đối tượng học nghề và u cầu cơng nghệ sản xuất Nghiên cứu áp dụng phương pháp truyền nghề, sử dụng lực lượng nghệ nhân trong công tác đào tạo nghề, nhất là những ngành nghề dân gian. Nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo của các trường, trung tâm dạy nghề. Tổ chức hoạt động các nội dung bồi dưỡng giáo viên, xây dựng chương trình, đặt hàng 60 đào tạo nghề theo nhu cầu lao động kỹ thuật của doanh nghiệp. Tiếp tục phát huy tổ chức tốt các phong trào thi giáo viên dạy nghề giỏi, thi tay nghề trẻ, thi thiết bị dạy nghề tự làm ngày càng sâu rộng. Tổ chức các hoạt động phối hợp nhà trường và doanh nghiệp để xây dựng, cập nhật chương trình và hỗ trợ đào tạo kỹ năng nghề. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, khuyến khích và tạo điều kiện cho Trung tâm Giáo dục Dạy nghề Thị xã và các cơ sở dạy nghề khác củathị xã liên kết, tổ chức đào tạo tại chổ đối với những ngành có nhu cầu lớn như quản lý kinh tế, tài chính, kỉ thuật cơng nghiệp, nơng nghiệp, cơng nghệ thơng tin và các ngành nghề khác trên địa bàn có nhu cầu Nâng cao năng lực, chất lượng tư vấn của các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực đào tạo nghề cho người lao động. Trong giai đoạn 2011 2015, ưu tiên tập trung cho một số xã đấu hồn thành các tiêu chí về xây dựng nơng thơn mới Đổi mới nội dung giáo trình và phương pháp giảng dạy, khuyến khích dạy nghề theo phương pháp chủ động, gắn lý thuyết với thực tiễn và phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng lĩnh vực. Đổi mới phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống tác phong, năng lực sáng tạo, kỉ năng thực hành, kỉ năng sống và nâng cao thể chất, đồng thời chú trọng giáo dục lý tưởng cách mạng và lịng tự hào dân tộc cho học sinh. Chăm lo phát triển giáo dục đối với học sinh diện chính sách, học sinh nghèo, học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn. 3.2. GIẢI PHÁP 3.2.1. Nhóm giải pháp tác động đến cung của người lao động a. Giảm tỷ lệ gia tăng dân số Chính sách dân số kế hoạch hố gia đình cũng chính là một chính sách hỗ trợ tích cực cho vấn đề giải quyết việc làm. Bởi vì có giảm được sự gia tăng dân số thì mới giảm được sức ép việc làm cho lực lượng lao động trong thị xã. Điều này làm cho vấn đề giải quyết việc làm khơng bị dồn ép Phát huy hiệu quả hoạt động của mạng lưới cơng tác viên và chun trách DS – KHHGĐ từ thị xã đến cơ sở, đẩy mạnh cơng tác truyền thơng dân số và hoạt động dịch vụ kĩ thuật KHHGĐ. Khen thưởng kịp thời, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi 61 phạm chính sách DS – KHHGĐ theo pháp lệnh Dân số, quy định của Tỉnh ủy, Thị ủy, hương ước, quy ước của địa phương b. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát huy mọi nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển các trường, các trung tâm, cơ sở dạy nghề đảm bảo khả năng đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật có chất lượng ở 3 cấp trình độ (cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề), nhằm tạo cơ hội cho mọi người, ở mọi trình độ, mọi lứa tuổi, mọi nơi có thể tham gia học nghề để tạo lập nghề nghiệp. Thực hiện xã hội hóa cơng tác dạy nghề, mở rộng sự tham gia và nâng cao vai trị của các thành phần kinh tế để phát triển sự nghiệp đào tạo nghề Gắn mục tiêu đào tạo nghề với giải quyết việc làm theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thị xã đến năm 2015 và 2020. Thực hiện đào tạo có địa chỉ gắn với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, các khu cơng nghiệp. Tập trung đào tạo các ngành nghề mà xã hội đang có nhu cầu như: Sản xuất vật liệu xây dựng, cơng nghiệp khai khống, du lịch, dịch vụ, cơ khí cơng nghiệp, điện, xây dựng, chế biến nơng, lâm, thủy hải sản, v.v Đa dạng hóa các hình thức đào tạo như: Liên thơng, liên kết đào tạo; đào tạo theo hệ vừa học vừa làm; đào tạo dài hạn, ngắn hạn, đào tạo tại cơ sở dạy nghề, nơi sản xuất để đáp ứng nhu cầu đa dạng của sản xuất và đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người lao động Gắn chất lượng đào tạo với thị trường lao động trong và ngồi nước, có chính sách đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao và thu hút những giáo viên được đào tạo trình độ cao và đúng chun ngành về thị xã giảng dạy 3.2.2. Nhóm giải pháp tăng cầu việc làm cho người lao động a. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế để giải quyết việc làm Nơng nghiệp, nơng thơn hiện đang đứng trước những thử thách rất lớn về tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm và việc làm khơng có hiệu quả. Bên cạnh đó là số lượng lao động dư thừa rất lớn và cịn tiếp tục tăng do tốc độ gia tăng dân số cao và thu hẹp diện tích đất canh tác, điều đó sẽ gây lên những hậu quả kinh tế nghiêm trọng khơng chỉ ở thị xã Ba Đồn mà ở tồn xã hội. Để giải quyết vấn đề lao động, việc làm địi hỏi vừa là cơng việc cấp bách, vừa có tính thường xun, lâu dài. Hướng chính giải 62 quyết việc làm là khắc phục tình trạng bán thất nghiệp bằng các hình thức đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật ni. Đầu tư thâm canh tăng vụ, nâng cao sức sản xuất của ruộng đất, phát triển mạnh ngành nghề, dịch vụ Vì vậy trong thời gian tới địa phương cần có những bước đi mới như sau: Tăng hệ số sử dụng ruộng đất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật ni: tăng diện tích các loại cây màu: hành, dưa, ngơ, đậu tương… Áp dụng thành tựu của cơng nghệ sinh học, mở rộng diện tích cây vụ Đông, rút ngắn thời gian sinh trưởng, tăng năng suất, chất lượng. Cụ thể là trồng xen canh, gối vụ cây lúa với các loại cây rau màu: su hào, cà chua, cải bắp… Trong chăn ni cần cải tạo đàn trâu bị theo hướng sinh hóa, đàn lợn theo hướng siêu nạc, đàn gà theo hướng siêu trứng… để tăng hiệu quả trong chăn ni Phát triển mạnh mẽ mơ hình VAC trong các hộ gia đình + Vườn trồng các loại cây vải, nhãn, đu đủ, bưởi, bầu, bí và các loại rau màu khác… + Ao thả nhiều loại cá để khai thác tối đa các tầng lớp trong ao 63 Nơng nghiệp Ao Chăn ni Trồng trọt Mơ hình VAC Chăn ni Trồng trọt Tăng hệ số sử dụng đất Đưa nhiều cây rau màu vào sản xuất Tập huấn kỹ thuật trong sản xuất Áp dụng tiến kỹ thuật Giải quyết lao động dư thừa Cải tạo đàn vật ni Tập huấn kỹ thuật trong chăn ni Tăng thu nhập Hình 2 : Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp 64 Phát triển mơ hình trang trại Áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong chăn ni + Chuồng chăn ni bị, trâu, gà ,vịt, ngan, ngỗng… Phát triển kinh tế trang trại khơng những giải quyết cơng ăn việc làm, tăng thu nhập làm giàu cho bản thân gia đình chủ trang trại mà cịn có ý nghĩa lớn đối với cộng đồng địa phương trong việc tạo cơng ăn việc làm đối với cộng đồng địa phương trong việc tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần giải quyết vấn đề đói nghèo trong nơng nghiệp, giúp cho người dân ổn định, cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống b. Khôi phục và phát triển các làng nghề thủ công, tiểu thủ công nghiệp Chú trọng đổi mới công nghệ, đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư các cụm điểm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp đã quy hoạch. Có chính sách hỗ trợ để phát triển cơng nghiệp Tiểu thủ cơng nghiệp Thực hiện chương trình kinh tế trọng điểm về phát triển TTCN và các ngành nghề nơng thơn phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương trong Thị xã. Trước hết đầu tư vốn khuyến cơng cho những sản phẩm mũi nhọn của Thị xã và những sản phẩm mới Xây dựng những giải pháp tồn diện cho việc phát triển các ngành nghề nơng thơn, có biện pháp hỗ trợ về quản lý, về đầu tư và về tiêu thụ sản phẩm chung cho ngành nghề nơng thơn Khuyến khích, ưu đãi để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề nơng thơn; phát triển và khơi phục các ngành nghề truyền thống;phát triển nghề mây xiên xuất khẩu. Định hướng ưu tiên thu hút các ngành nghề chế biến nơng sản thực phẩm, thuỷ sản, gia cơng cơ khí, may mặc, nghề mộc, vật liệu xây dựng các ngành có hàm lượng cơng nghệ cao Ngồi vốn khuyến cơng của Tỉnh, của Thị xã cần thực hiện chính sách cho vay, chính sách ưu đãi về thuế, th đất để phát triển TTCN Đẩy mạnh các hoạt động hợp tác, liên kết với các địa phương, đơn vị trong việc đầu tư vốn, khoa học cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển thị trường, nhằm hỗ trợ, đẩy mạnh phát triển CN TTCN, chủ động đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát tiển CN trên địa bàn 65 Khảo sát và xác định lại một số mặt hàng chủ lực và có kế hoạch đầu tư để nâng cao chất lượng mẫu mã, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm để tăng sức cạnh tranh. Chỉ đạo thực hiện chặt chẻ, nghiêm túc các biện pháp quản lý, bảo vệ mơi trường trong sản xuất CN, TTCN, có giải pháp xử lý chất thải cơng nghiệp, khơng để xảy ra tình trạng ơ nhiễm mơi trường. Kiên quyết khơng chấp nhận những dự án khơng có giải pháp xử lý chất thải và báo cáo đánh giá tác động mơi trường. c. Phát triển ngành thương mại dịch vụ, du lịch Xác định thương mại dịch vụ là ngành kinh tế mũi nhọn của thị xã. Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia phát triển các dịch vụ như: nhà hàng khách sạn, dịch vụ du lịch, trung tâm thương mại siêu thị, bưu chính viễn thơng, tài chính ngân hàng, tư vấn pháp luật, khoa học cơng nghệ, vận tải hành khách Khuyến khích xây dựng các cơ sở lưu trú, dịch vụ giải trí, gắn với các tua, tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh Xây dựng quy họach và kêu gọi đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, dịch vụ và khu dân cư phía Nam Chợ Ba Đồn theo hướng hiện đại. Tổ chức khai thác hiệu quả thị trường nội địa, đặc biệt là hình thành các tụ điểm phân phối tại các siêu thị chợ đầu mối để đẩy mạnh tiêu thụ hàng hố, đặc biệt là nơng sản hàng hố của nơng dân Chỉ đạo thực hiện đề án phát triển dịch vụ trong tồn Thị xã để có kế hoạch đầu tư , cần chú ý vùng đơ thị, vùng hành lang Quốc lộ 12A,vùng dân cư đơng đúc để tăng nhanh doanh thu Tạo điều kiện, có chính sách khích lệ các thành phần kinh tế, đầu tư các ngành dịch vụ có tiềm năng. Nhà hàng, khách sạn, du lịch vận tải Đặc biệt có giải pháp tối ưu và kịp thời để kêu gọi các nhà tư xây dựng Trung tâm thương mại tại đô thị Ba Đồn Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển các loại hình du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái như: Đầu tư xây dựng bải tắm biển Quảng Thọ, du lịch sinh thái Cồn Két( Quảng Thuận). Quy hoạch tuyến du lịch đường sơng Ba Đồn đi Phong Nha Kẻ Bàng và khu du lịch vùng biển Quảng Thọ để thu hút đầu tư Khơng ngừng nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ cơng, thường xun kiểm tra, hướng dẫn các hộ kinh doanh dịch vụ trái pháp luật, thực hiện đúng pháp luật. Tạo 66 điều kiện để phát triển hệ thống dịch vụ tư nhân trên các lĩnh vực để đảm bảo u cầu sản xuất và đời sống của nhân dân Tăng cường các hoạt động quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại , dịch vụ và du lịch, nhằm tạo mơi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh. Có biện pháp hiệu quả chống bn lậu, kinh doanh trái phép,gian lận thương mại. d. Giải quyết việc làm cho người lao động theo các chương trình xúc tiến việc làm quốc gia Đại hội Đảng IX đã nhấn mạnh: “Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, xây dựng và thực hiện đồng bộ, chặt chẽ cơ chế, chính sách về đào tạo nguồn lao động, đưa lao động ra nước ngồi, bảo vệ quyền lợi và tăng uy tín của người lao động Việt Nam ở nước ngồi” Xuất khẩu lao động là biện pháp giải quyết việc làm, góp phần tăng thu nhập cho người lao động. Trong xu thế tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, thị trường thế giới vẫn có nhu cầu lớn về sử dụng lao động, tập trung vào một số lĩnh vực: lao động giản đơn, nặng nhọc, mơi trường làm việc kén… Do đó tùy thuộc vào năng lực của lao động địa phương mà có hướng xuất khẩu lao động cho phù hợp Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động,có các chính sách ưu đãi với người lao động,tăng cường đào tạo lao động, đào tạo nghề để khơng ngừng nâng cao chất lượng người lao động 3.2.3. Hồn thiện chính sách và đổi mới lãnh đạo quản lý về lĩnh vực giải quyết việc làm gắn với thị trường lao động a. Phát triển thị trường lao động Để phát triển thị trường lao động cần thực hiện một số giải pháp sau: Xây dựng, hồn thiện pháp lý cho các loại thị trường lao động đang tồn tại và phát huy tích cực trong các nội dung phát triển kinh tế của thị xã. Đồng thời chú trọng phát triển các loại thị trường mới đặc biệt là thị trường xuất khẩu lao động Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, thúc đẩy phát triển tồn bộ các loại thị trường. Đây là cơ sở để phát triển nhanh vững chắc về kinh tế xã hội và nâng cao hiệu quả việc làm cho người lao động. Phát triển thị trường lao động địi hỏi các giải pháp tác động lên cung, cầu lao động. Hồn thiện các chính sách về thị trường lao động 67 Xây dựng và triển khai dự án phát triển thị trường lao động nhằm điều tra, thống kê lao động, thiết lập hệ thống thơng tin thị trường lao động. Phối hợp với các huyện khác, tỉnh khác để xây dựng một thị trường lao động đúng mức b. Đổi mới cơ chế chính sách thu hút, đãi ngộ và sử dụng lao động Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địi hỏi phải có hệ thống chính sách đồng bộ vá sát đối với từng đối tượng Giải pháp về cung lao động, đi liền với giáo dục, đào tạo để nâng cao trình độ dân trí và trình độ chun mơn kỹ thuật. Đồng thời, cần có giải pháp thuận lợi cho việc di chuyển lao động. Bên cạnh đó, Thị Ủy cần xây dựng đồng bộ các chính sách liên quan đến sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, đó là các chính sách nhu: bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài, huy động và khai thác có hiệu quả mọi nguồn trí thức, nhất là từ các viện nghiên cứu, trường đại học … Nâng cao chất lượng và hiệu quả của nguồn nhân lực có kinh nghiệm quản lý và trình độ chun mơn cao cần phải được đặc biệt quan tâm trên cả hai phương diện: môi trường và điều kiện cho họ hoạt động và chính sách đãi ngộ hợp lý + Chính sách tiền lương và phúc lợi Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn được phép tự định đoạt mức lương, thưởng cho công nhân viên, dựa trên quy luật thị trường lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Các cơ sở tự quyết định chính sách thu hút nhân tài, kể cả các cơ quan sự nghiệp như bệnh viện, trường học…Tiền lương thực sự tuân theo quy luật cung cầu về lao động. Nhà nước chỉ quy định mức lương tối thiểu để bảo vệ lợi ích của người lao động. Các chế độ lao động được quy định mềm dẻo, linh hoạt hơn nhằm đảm bảo quyền lợi của người lao động c. Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển dạy nghề Chính sách đối với cơ sở dạy nghề: Cơ sở dạy nghề được giao hoặc cho thuê đất, cơ sở vật chất, ưu đãi về tín dụng, miễn giảm thuế theo quy định của pháp luật, miễn thuế theo quy định của pháp luật đối với sản phẩm được tạo ra từ hoạt động dạy nghề phục vụ cho cơ sở dạy nghề. Tạo điều kiện cho các cơ sở dạy nghề, cơ sở đào tạo khác, các nhà khoa học phổ biến tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao cơng nghệ, đặc biệt là trong các lĩnh vực nơng lâm, ngư nghiệp. Cơ sở dạy nghề tư thục được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định của Chính phủ 68 Chính sách đối với giáo viên dạy nghề: Giáo viên dạy nghề của cơ sở dạy nghề cơng lập được hưởng tiền lương và các khoản phụ cấp ưu đãi theo nghề và các phụ cấp khác theo quy định của Chính phủ, được miễn thời gian hưởng lương tập sự; giáo viên dạy nghề của cơ sở dạy nghề tư thục được hưởng tiền lương và các khoản phụ cấp theo quy định của pháp luật lao động và được ghi trong hợp đồng lao động; Khuyến khích và tạo điều kiện cho giáo viên tự học tập hoặc cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ để chuẩn hóa và được hưởng lương, phụ cấp theo quy định của Chính phủ, khuyến khích nghệ nhân và người có tay nghề cao tham gia dạy nghề. Tất cả giáo viên dạy nghề được hưởng phụ cấp khi dạy các nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định của Chính phủ và được hưởng các chính sách khác đối với nhà giáo. Chính sách đối với người học nghề: Người học nghề được hưởng các chính sách học bổng và trợ cấp xã hội, chế độ cử tuyển, chính sách tín dụng giáo dục, chính sách miễn, giảm phí dịch vụ cơng cộng, chính sách đối với người học nghề đi làm việc ở nước ngồi, người học nghề đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi nghề. Xây dựng các chính sách liên quan đến dạy nghề và giải quyết việc làm của thị xã: Thành lập Quỹ đào tạo nghề của thị xã để hỗ trợ đào tạo nghề cho các đối tượng đặc thù: Thuộc diện gia đình chính sách, hộ nghèo, người tàn tật, lao động nơng thơn, bộ đội xuất ngũ, người bị thu hồi đất sản xuất ; chính sách về hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm, ổn định đời sống đối với đối tượng trong diện thu hồi đất sản xuất, di dời, giải tỏa trên địa bàn thị xã; Chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tiếp nhận lao động vào đào tạo nghề và giải quyết việc làm 69 C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nâng cao nguồn nhân lực là một yêu cầu tất yếu khách quan trong q trình CNH – HĐH của thị xã nói riêng và tồn tỉnh nói chung. Đồng thời khai thác được lợi thế trong phát triển nguồn nhân lực đâp ứng ngày càng cao của q trình phát triển kinh tế, phát triển theo chiều sâu và nâng cao năng lực cạnh tranh của thị xã. Nguồn lao động là bộ phận chủ yếu của dân số. Chất lượng dân số tốt cũng có nghĩa là chất lượng nguồn nhân lực tốt và ngược lại. Thể lực, trí lực, nhân cách, phẩm hạnh, hành vi ứng xử, lối sống, v.v… của dân cư có ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng cũng như qui mơ, cơ cấu và sự phân bố của nguồn nhân lực Bằng các phương pháp nghiên cứu, khóa luận đã giải quyết được các nhiệm vụ đã đề ra: Thứ nhất, khóa luận trình bày một cách có hệ thống những những lý luận cơ bản về nguồn lao động, các khái niệm về nguồn lao động và chất lượng nguồn lao độ, các nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng nguồn lao động trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Thứ hai, khóa luận phân tích thực trạng chất lượng nguồn lao động thị xã Ba Đồn qua các khía cạnh: số lượng lao động; tình hình phân bố lao động; trình độ chun mơn kỉ thuật cuat lao động; tình hình chăm sóc sức khỏe Từ đó, làm rõ những tồn tại, hạn chế và đánh giá những nguyên nhân của những vấn đề trên. Một là, trong những năm gần đây, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của thị xã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ như: gia tăng về số lượng và chất lượng đóng góp ngày càng nhiều cho tăng trưởng kinh tế; nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỉ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số nguồn nhân lực. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì q trình đào tạo và sử dụng nguồn lao động của thị xã cịn nhiều hạn chế nhu: phát triển nguồn nhân lực chưa xứng tầm với tiềm năng phát triển của thị xã nói riêng và tồn tỉnh Quảng Bình nói chung; sự bất cập về đào tạo và phân bổ sử dụng gây sự lãng phí, lao động được đào tạo chưa phát huy khả năng sáng tạo của mình, thiếu hụt lao động trình độ cao… 70 Thứ ba, trên cơ sở những quan điểm chỉ đạo và định hướng của mục tiêu nguồn nhân lực của thị đến năm 2020 và thực trạng nguồn lao động, chất lượng nguồn lao động của thị xã đề tài đã nêu ra một số vấn đề cần giải quyết và đề xuất hệ thống giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng lao động của thị xã phục vụ quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương Với những kết quả nghiên cứu của khóa luận, trong q trình đổi mới, phát triển nguồn lao động trong cả nước nói chung và thị xã Ba Đồn nói riêng cịn nhiều vấn đề mới tiếp tục nghiên cứu và hồn thiện là một u cầu cấp bách. Tác giải hy vọng rằng khóa luận đóng góp phần nào vào mục tiêu CNH HĐH của thị xã trong thời gian tới. Tuy nhiên, với khả năng và thời gian có hạn, chắc chắn khóa luận khơng tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong được sự góp ý của các nhà Khoa học để khóa luận được bổ sung đầy đủ về mặt lý luận cũng nhu thực tiễn 2. KIẾN NGHỊ Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động khơng chỉ là vấn đề trước mắt mà là vấn đề mang tính chiến lược của tồn xã hội. Các sở ban ngành thị xã Ba Đồn cần phối hợp để thực hiện hiệu quả các giải pháp trên nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh: Để vấn đề này đạt hiệu quả ngày một cao hơn, đề tài xin đưa ra một số kiến nghị sau: 2.1. ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC + Có chính sách hỗ trợ đào tạo và sử dụng nguồn lao động + Có chính sách kịp thời và hợp lý nhằm động viên, khuyến khích nguồn lao động tích cực tham gia sản xuất kinh doanh 2.2. ĐỐI VỚI ĐỊA PHƯƠNG + Phịng Lao động – thương binh và xã hội, cục Thống kê thị xã Ba Đồn cần có những điều tra nhu cầu nguồn nhân lực hằng năm để xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực chính xác, có quy hoạch và phù hợp với thực tiễn u cầu phát triển của q trình CNH – HĐH + Phịng giáo dục đào tạo, các trường dạy nghề phải gắn việc đào tạo với nhu cầu lao động của xã hội. Xây dựng chương trình học tập thực tế sâu sát đáp ứng được u cầu của nhà tuyển dụng. Ngồi việc dạy nghề, cần phải chú trọng đào tạo nhân cách người lao động, nâng cao tác phong công nghiệp, các kĩ năng xã hội để sản 71 phẩm đào tạo sẵn sàng hòa nhập cùng sự phát triển của xã hội + Đặc biệt các cấp lảnh đạo cần chú trọng nhiều hơn đến khía cạnh thể lực và phẩm chất, đạo đức của người lao động, có những chương trình, đề án cụ thể để phát triển nguồn nhân lực tồn diện vì đây là điểm yếu của nguồn nhân lực Việt Nam nói chung và Đồng Nai nói riêng 2.3. ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG + Khơng ngừng học hỏi, nâng cao tay nghề trong lao động sản xuất, tích lũy kinh nghiệm từ cuộc sống và những gì học hỏi được + Tích cực tham gia các lớp đào tạo nghề để nâng cao trình độ chun mơn kỷ thuật + Cần cù sáng tạo trong lao động sản xuất… 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu sách, báo, tạp chí: Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Ba Đồn năm 2014, 2015 Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KT – XH thị xã Ba Đồn năm 2013, 2014 Báo cáo kết quả thực hiện đào tạo nghề nơng nghiệp cho lao động nơng thơn năm 2014, kế hoạch đào tạo nghề nơng nghiệp năm 2015 và giai đoạn 2016 – 2020 Báo cáo đánh giá tổng qt kết quả thực hiện nghị quyết đại hội XXIII Đảng Bộ thị xã nhiệm kỳ 2010 2015 Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch thị xã Ba Đồn – tỉnh Quảng Bình Chương trình phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao Thị xã Ba Đồn giai đoạn năm 2015 2020 Ủy ban nhân dân thị xã Ba Đồn, Chương trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 2015 PGS.TS Tống Văn Đường Giáo trình dân số và phát triển Nguyễn Duy Hịa (2007) Giáo trình địa lý kinh tế xã hội Việt Nam 10. Nguyễn Minh Tuệ (Chủ biên) Nguyễn Viết Thinhj Lê Thơng: Địa lý kinh tế xã hội đại cương. NXB Đại học sư phạm(2005) Tài liệu mạng (internet) Cổng thơng tin điện tử.www. Quangbinh.gov.vn http:///luanvandaotaovaphattriennguonnhanlucovietnam http:///luanvanchatluongnguonnhanluctinhdongnai http://doc.edu.vn/tailieu/luanvangiaiquyetvieclamothaibinh http:///luanvantrinhbaymotsovandelienquandenlaodongvaviec lamchonguoilaodongonongthon1368167.html 73 ... Trình bày căn cứ và nội dung những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng NLĐ ở? ?thị? ?xã? ?Ba? ?Đồn, ? ?tỉnh? ?Quảng? ?Bình 3. Đối tượng? ?nghiên? ?cứu Nội dung? ?nghiên? ?cứu: ? ?Hiện? ?trạng? ?nguồn? ?lao? ?động? ?ở? ?thị? ?xã? ?Ba? ?Đồn, ? ?tỉnh? ?Quảng? ? Bình Thời gian? ?nghiên? ?cứu: Từ năm 2011 – 2015... 2.2.1. Khái qt chung về tình hình dân số,? ?lao? ?động? ?và việc làm ở? ?thị? ?xã? ?Ba? ? Đồn? ?trong những năm qua 29 2.2.2. Thực? ?trạng? ?nguồn? ?lao? ?động? ?ở? ?thị? ?xã? ?Ba? ?Đồn? ?trong giai đoạn? ?hiện? ?nay 35 2.2.3 Thực? ?trạng? ?sử dụng? ?lao? ?động? ?ở? ?thị? ?xã? ?Ba? ?Đồn? ?trong giai đoạn? ?hiện? ?nay... CHƯƠNG 2. HIỆN TRẠNG NGUỒN? ?LAO? ?ĐỘNG Ở THỊ XÃ? ?BA? ?ĐỒN. ẢNH HƯỞNG CỦA NGUỒN? ?LAO? ?ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THỊ XÃ? ?BA? ?ĐỒN 15 2.1. KHÁI QT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ? ?BA? ?ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH