Chỉ thị 02/2007/CT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước về việc tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng báo cáo thống kê trong ngành Ngân hàng
Ngân hàng nhà nớc Việt nam Số : 02/2007/CT-NHNN Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2007 Chỉ thị Về việc tăng cờng biện pháp nâng cao chất lợng báo cáo thống kê ngành Ngân hàng Quyết định số 477/2004/QĐ-NHNN ngày 28/4/2004 Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc việc ban hành Chế độ báo cáo thống kê áp dụng cho đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nớc tổ chức tín dụng đà có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005 (sau gọi Quyết định số 477) Quyết định số 1747/2005/QĐ-NHNN ngày 01/12/2005 viƯc sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa ChÕ độ báo cáo thống kê áp dụng đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nớc tổ chức tín dụng ban hành kèm theo Quyết định số 477 đà có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006 (sau gọi Quyết định số 1747), đến việc thực Quyết định cho thấy, Chế độ báo cáo thống kê phù hợp với yêu cầu đổi công nghệ ngân hàng đạo, điều hành Ngân hàng Nhà nớc Với nỗ lực chủ động khắc phục khó khăn tổ chức sở liệu, ứng dụng công nghệ tin học Ngân hàng Nhà nớc tổ chức tín dụng, công tác thống kê ngành đà có bớc đổi bản, bớc góp phần cải tiến chất lợng báo cáo thống kê ngành, giảm thiểu trùng lặp tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị cung cấp thông tin Tuy nhiên, xét góc độ thông tin công cụ hữu hiệu phục vụ công tác đạo, điều hành Ngân hàng Nhà nớc, chất lợng thông tin tổ chức tín dụng báo cáo định kỳ cho Ngân hàng Nhà nớc hạn chế định tính xác, tính đầy đủ kịp thời Kết khảo sát tình hình thực báo cáo hoạt động tín dụng số tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Hà Tây, Hng Yên, Phú Thọ, Hoà Bình Quí III/2006 cho thấy, phân loại ngành nghề tổ chức tÝn dơng cha thèng nhÊt, b¸o c¸o doanh sè cÊp thu nợ tín dụng bao gồm khoản h số chuyển từ nhóm nợ sang nhóm nợ khác, báo cáo tín dụng theo nhóm nợ số tổ chức tín dụng (đặc biệt Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam) cha phù hợp với qui định Quyết định 493/2005/QĐ-NHNN ngày 22/4/2005 Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc việc ban hành Qui định phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro tín dụng hoạt động ngân hàng tổ chức tín dụng, Nguyên nhân chủ yếu tình trạng nhiều tổ chức tín dụng cha thực quan tâm đến công tác thông tin báo cáo cho Ngân hàng Nhà nớc, nên cha có đạo sát trình thực hiện, cán làm công tác thống kê cha đợc quan tâm mức, nhiều cán thống kê cha nắm đợc yêu cầu báo cáo, việc nhập liệu theo cảm tính Do đó, chất lợng báo cáo thống kê phụ thuộc nhiều vào nhận thức cán nhập liêu Nhiều tổ chức tín dụng cha chủ động phối hợp chặt chẽ với đơn vị chức thuộc Ngân hàng Nhà nớc để hiểu chất tiêu báo cáo thống kê yêu cầu báo cáo tiêu Bên cạnh đó, nhiều đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nớc cha làm tốt vai trò theo dõi, đôn ®èc cịng nh híng dÉn c¸c tỉ chøc tÝn dơng thực tốt yêu cầu báo cáo thống kê Ngân hàng Nhà nớc Hơn nữa, bối cảnh nỊn kinh tÕ héi nhËp qc tÕ, diƠn biÕn thÞ trờng tài chính, tiền tệ ngày phức tạp, đòi hỏi chất lợng thông tin phục vụ công tác điều hành kinh tế vĩ mô nói chung, quản lý Nhà nớc lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng nh điều hành sách tiền tệ nói riêng ngày phải nâng cao Vì vậy, để nâng cao chất lợng báo cáo thống kê, xử lý dứt điểm vớng mắc liên quan đến yêu cầu báo cáo quy định Quyết định số 477 Quyết định số 1747 Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc, thực tốt vai trò kênh thông tin toàn diện, đầy đủ, kịp thời, đáp ứng yêu cầu đạo điều hành Ngân hàng Nhà nớc, Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc yêu cầu: Tổng Giám đốc (Giám đốc) tổ chức tín dụng: đạo đơn vị thực nội dung sau đây: a Nghiêm túc thực yêu cầu báo cáo thống kê Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc qui định Quyết định số 477 Quyết định số 1747 Xác định nâng cao chất lợng thông tin báo cáo nhiệm vụ trọng tâm đơn vị năm 2007 b Đánh giá tình hình thực Quyết định số 477 Quyết định số 1747 đơn vị đến thời điểm 31/3/2007, nêu rõ tình hình triển khai thực hiện, điều kiện công nghệ tin học, ngời, khó khăn, vớng mắc trình thực hiện, giải pháp khắc phục, đề xuất kiến nghị, Báo cáo đánh giá đợc gửi Ngân hàng Nhà nớc (Vụ Chính sách tiền tệ) trớc ngày 05/5/2007 c Loại bỏ khoản h số doanh số phát sinh chuyển từ nhóm nợ sang nhóm nợ khác, đảm bảo phản ¸nh ®óng doanh sè cÊp tÝn dơng, doanh sè thu nợ thực tế Báo cáo Ngân hàng Nhà nớc (Vụ Chính sách tiền tệ) chậm vào ngy 25/4/2007 biện pháp khả thực việc loại bỏ khoản h số d Hớng dẫn toàn hệ thống thực phân loại nợ theo qui định hành Ngân hàng Nhà nớc để phản ánh chất lợng tín dụng hệ thống ngân hàng thông qua báo cáo thống kê e Phân công trách nhiệm cụ thể cho Phòng, Ban việc kiểm tra tính xác tiêu báo cáo trớc truyền Ngân hàng Nhà nớc, xử lý dứt điểm tình trạng gửi số liệu báo cáo sai đơn vị tính (nh trờng hợp Ngân hàng Chính sách xà hội) g Quan tâm đầu t thích đáng cho đội ngũ cán làm công tác thống kê đơn vị (bao gồm cán trực tiếp thực cán phụ trách): - Xây dựng kế hoạch đào tạo v tiến hnh đào tạo cho cán trực tiếp nhập liệu báo cáo Các cán đợc phân công làm công tác thống kê phải qua lớp tập huấn nghiệp vụ để hiểu chất tiêu thống kê, làm thực tốt Chế độ báo cáo thống kê cho Ngân hàng Nhà nớc - Qui định cụ thể trách nhiệm, quyền lợi nh nghĩa vụ cán làm công tác thống kê h Thông báo danh sách cán chịu trách nhiệm lập báo cáo cho Ngân hàng Nhà nớc theo nhóm tiêu, mẫu biểu quy định Quyết định số 477 đợc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1747 (danh sách ghi rõ tên cán trực tiếp lập báo cáo, cán phụ trách, đơn vị công tác số điện thoại cán đó) để đơn vị liên quan thuộc Ngân hàng Nhà níc cã thĨ chđ ®éng trao ®ỉi, kiĨm tra, ®èi chiếu số liệu cần thiết Danh sách đợc gửi Ngân hàng Nhà nớc (Vụ Chính sách tiền tệ) trớc ngày 25/4/2007 Thủ trởng đơn vị trụ sở Ngân hàng Nhà nớc : a Tập trung xử lý dứt điểm vớng mắc liên quan đến thực yêu cầu báo cáo qui định Quyết định số 477 Quyết định số 1747, đặt mục tiêu nâng cao chất lợng báo cáo thống kê làm nhiệm vụ trọng tâm năm 2007 Phân công cán chịu trách nhiệm trực tiếp mảng thông tin đơn vị phụ trách để thờng xuyên đối chiếu kiểm tra, xác định rõ nguyên nhân tổ chức tín dụng cha thực thực cha tốt nhóm tiêu đơn vị phụ trách b Thờng xuyên vận hành, khai thác phần mềm báo cáo thống kê thông báo kịp thời vớng mắc kỹ thuật cho Cục Công nghệ tin học Ngân hàng để có biện pháp xử lý kịp thời, tránh trờng hợp thông báo lỗi chậm không vận hành, không kiểm tra hệ thống c Đối với thông tin Ngân hàng Nhà nớc chi nhánh tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm báo cáo Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam, đơn vị chức chủ động phối hợp chặt chẽ với Cục Công nghệ tin học Ngân hàng để xử lý dứt điểm vấn đề liên quan đến công nghệ nhập, truyền, nhận, khai thác thông tin qua mạng, tháo gỡ vớng mắc cho đơn vị báo cáo, đảm bảo truyền số liệu đầy đủ, xác, kịp thời d Trên sở cân nhắc nhu cầu thông tin thùc sù cÇn thiÕt cho viƯc thùc hiƯn chøc năng, nhiệm vụ đơn vị, tiến hành rà soát nhu cầu thông tin đơn vị, loại bỏ yêu cầu báo cáo không thực cần thiết để giảm bớt khối lợng báo cáo cho tổ chức tín dụng Kết rà soát đợc gửi Vụ Chính sách tiền tệ trớc ngày 20/5/2007 để tổng hợp, dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 477 Quyết định số 1747 e Thanh tra Ngân hàng phối hợp với đơn vị liên quan thuộc Ngân hàng Nhà nớc xây dựng kế hoạch, tiến hành tra, xử lý đơn vị đà đợc nhắc nhở nhng tiếp tục vi phạm nhiều lần việc thực chế độ báo cáo thống kê theo Quyết định số 477 Quyết định số 1747 g Vụ Chính sách tiền tệ phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t tổ chức tập huấn cho đơn vị để hớng dẫn thống cách phân tổ tín dơng theo hƯ thèng ngµnh kinh tÕ cđa ViƯt Nam ban hành theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 Thđ tíng ChÝnh phđ h Vơ C¸c tỉ chøc tÝn dụng hợp tác phối hợp với Cục Công nghệ tin học Ngân hàng đơn vị có liên quan đánh giá phần mềm tin học đà đ- ợc Quĩ Tín dụng nhân dân Trung ơng hoàn thiện đa vào ¸p dơng hƯ thèng Q TÝn dơng nh©n d©n nhằm hỗ trợ quĩ thực tốt công tác báo cáo cho Ngân hàng Nhà nớc i Vụ Các ngân hàng tổ chức tín dụng phi ngân hàng thông báo kịp thời cho Vụ Chính sách tiền tệ Cục Công nghệ tin học ngân hàng danh sách tổ chức tín dụng đợc cấp, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động, tổ chức tín dụng thuộc diện kiểm soát đặc biệt, giải thể, sáp nhập, chuyển đổi loại hình tổ chức tín dụng, để cập nhật kịp thời danh sách tổ chức tín dụng chơng trình thông tin báo cáo k Cục Công nghệ tin học Ngân hàng : - Phối hợp với Ngân hàng Nhà nớc chi nhánh tỉnh, thành phố, đơn vị chức thuộc Ngân hàng Nhà nớc đảm bảo việc tiếp nhận xử lý thông tin đợc thông suốt, tháo gỡ vớng mắc mặt kỹ thuật cho đơn vị báo cáo nhận báo cáo theo Quyết định số 477 Quyết định số 1747 - Phối hợp với Vụ Chính sách tiền tệ để cập nhật kịp thời danh mục tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam chơng trình thông tin báo cáo Giám đốc Ngân hàng Nhà nớc chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng: a Nghiêm túc thực chức theo dõi, đôn đốc đơn vị gửi báo cáo theo qui định Chế độ báo cáo thống kê ban hành kèm theo Quyết định số 477 Quyết định số 1747 b Chủ động tiến hành tra, kiểm tra tổ chức tín dụng địa bàn tình hình thực qui định báo cáo Ngân hàng Nhà nớc Quyết định số 477 Quyết định số 1747, xác định nguyên nhân tình trạng tổ chức tín dụng cha thực tốt Chế độ báo cáo thống kê báo cáo Ngân hàng Nhà nớc để phối hợp xử lý Trớc mắt, tiến hành kiểm tra viƯc thùc hiƯn b¸o c¸o th¸ng 3/2007 cđa c¸c tổ chức tín dụng địa bàn tổng hợp báo cáo kết kiểm tra gửi Ngân hàng Nhà nớc (Vụ Chính sách tiền tệ) tháng 5/2007 để phối hợp xử lý c Rà soát tiêu báo cáo thống kê thuộc trách nhiệm Ngân hàng Nhà nớc chi nhánh tỉnh, thành phố báo cáo đơn vị thuộc trụ sở Ngân hàng Nhà nớc để gửi thời hạn, đủ tiêu đảm bảo tính xác Trớc truyền báo cáo cho Cục Công nghệ tin học Ngân hàng, phải tiến hành đối chiếu với phòng liên quan để đảm bảo tính khớp số liệu báo cáo d Rà soát chơng trình thông tin báo cáo thống kê theo Quyết định số 477 Quyết định số 1747 thông báo kịp thời vớng mắc kỹ thuật cho Cục công nghệ tin học Ngân hàng để chỉnh sửa Khen thởng xử lý vi phạm - Tổng Giám đốc (Giám đốc) tổ chức tín dụng xây dựng chế khen thởng xử lý vi phạm đơn vị Phòng, Ban cá nhân có thành tích tốt vi phạm qui định Chế độ báo cáo thống kê để động viên cán làm công tác thống kê - Việc khen thởng cá nhân, đơn vị có thành tích thực yêu cầu báo cáo thống kê Ngân hàng Nhà nớc quy định Quyết định số 477 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1747 đợc thực theo quy định Qui chế thi đua khen thởng ngành Ngân hàng ban hành kèm theo Quyết định số 40/2006/QĐ-NHNN ngày 17/8/2006 Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc - Các đơn vị, cá nhân vi phạm việc thực yêu cầu báo cáo thống kê Ngân hàng Nhà nớc quy định Quyết định số 477 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1747 bị xử phạt theo quy định Nghị định số 202/2004/NĐ-CP ngày 10/12/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng Tổ chức thực a Chỉ thị có hiƯu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kĨ tõ ngµy đăng công báo b Chánh Văn phòng, Vụ trởng Vụ Chính sách tiền tệ, Thủ trởng đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nớc, Giám đốc Ngân hàng Nhà nớc chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Tổng Giám đốc (Giám đốc) tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này./ kt.Thống đốc phó thống đốc Đà ký : Nguyễn Đồng Tiến Nơi nhận: - Nh điểm b Mục - Ban LÃnh đạo Ngân hàng Nhà nớc - Văn phòng Chính phủ (2 bản) - Bộ T pháp (để kiểm tra) - Lu VP, Vơ Ph¸p chÕ, Vơ CSTT ... định số 1747 Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc, thực tốt vai trò kênh thông tin toàn diện, đầy đủ, kịp thời, đáp ứng yêu cầu đạo điều hành Ngân hàng Nhà nớc, Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc yêu cầu: Tổng... thuộc Ngân hàng Nhà nớc chủ động trao đổi, kiểm tra, đối chiếu số liệu cần thiết Danh sách đợc gửi Ngân hàng Nhà nớc (Vụ Chính sách tiền tệ) trớc ngày 25/4/2007 Thủ trởng đơn vị trụ sở Ngân hàng Nhà. .. tốt công tác báo cáo cho Ngân hàng Nhà nớc i Vụ Các ngân hàng tổ chức tín dụng phi ngân hàng thông báo kịp thời cho Vụ Chính sách tiền tệ Cục Công nghệ tin học ngân hàng danh sách tổ chức tín