Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ban hành quy chế phối hợp trong công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU -Số: 01/2018/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bạc Liêu, ngày 09 tháng 01 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CƠNG TÁC RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIỀU ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp cơng tác rà sốt, hệ thơng hóa văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Bạc Liêu Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 01 năm 2018./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh (giám sát); - TT UBMTTQVN tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Trung tâm CB-TH; - Lưu: VT, NC (T) TM ỦY BAN NHÂN DÂN TK CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH Phan Như Nguyện QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CƠNG TÁC RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU (Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, đầu mối chủ trì, nội dung, trách nhiệm phối hợp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan, đơn vị có liên quan cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt rà soát văn bản), hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt hệ thống hóa văn bản) địa bàn tỉnh Bạc Liêu Điều Đối tượng áp dụng Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân câp huyện); Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp xã); Các quan, đơn vị, cá nhân liên quan đến cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn Điều Nguyên tắc phối hợp Chủ động, kịp thời, trình tự, thủ tục yêu cầu quản lý nhà nước Đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phân định rõ trách nhiệm quan phối hợp Bảo đảm yêu cầu chuyên môn, chất lượng hiệu công việc Đề cao trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị rà soát, hệ thống hóa văn cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia phối hợp rà sốt, hệ thống hóa văn Việc rà sốt, hệ thống hóa văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật vê bảo vệ bí mật nhà nước Điều Đầu mối chủ trì thực rà sốt, hệ thống hóa văn Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng quan cấp tỉnh khác chủ trì, phối hợp với Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp quan liên quan thực rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung điều chỉnh vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan Người đứng đầu tổ chức pháp chế đơn vị giao thực công tác pháp chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối họp với đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng quan chun mơn thực rà sốt, hệ thống hóa văn Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm đơn đốc, hướng dẫn, tổng họp kết rà sốt, hệ thống hóa văn chung Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng quan cấp huyện khác chủ trì, phối hợp với Ban pháp chế Hội đồng nhân dân cấp huyện, Trưởng phòng Tư pháp quan liên quan thực rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện có nội dung điều chỉnh vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan Trưởng Phịng Tư pháp cấp huyện (sau gọi tắt Phịng Tư pháp) có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn, tổng họp kết rà sốt, hệ thống hóa văn chung Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực rà sốt, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã (sau gọi tắt công chức Tư pháp - Hộ tịch) có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân phối hợp với Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân cấp rà sốt, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp Công chức Tư pháp - Hộ tịch đầu mối chủ trì trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần; văn hiệu lực pháp luật phải xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch hệ thống hóa cơng bố kết hệ thống hóa văn theo định kỳ 05 (năm) năm lần Điều Nội dung phối hợp Phối hợp thực cơng tác rà sốt văn bản, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; rà soát văn bản, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Lấy ý kiến quan tư pháp kết rà soát văn Xây dựng, triển khai kế hoạch hệ thống hóa văn theo định kỳ Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đơn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết rà soát, hệ thống hóa văn chung Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp Điều Hình thức phối hợp Căn quy định pháp luật, nội dung, yêu cầu cụ thể, việc phối hợp công tác rà sốt, hệ thống hóa văn thực hình thức lấy ý kiến văn bản, trao đổi họp, thư điện tử, điện thoại hình thức phù hợp khác Chương II TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP Điều Xác định văn cần rà soát Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm xác định văn thuộc phạm vi rà soát đơn vị theo quy định Điều 145 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/05/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 34/2016/NĐ-CP) sau văn để rà sốt thơng qua ký ban hành Căn vào chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kết điều tra, khảo sát thông tin thực tiễn liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước quan, đơn vị, thủ trưởng quan đơn vị quy định khoản Điều xác định văn thuộc trách nhiệm rà soát để phát nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo rà soát quy định Khoản 2, Điều 142 Điều 146 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ’ Nội dung, trình tự rà sốt văn thực theo quy định Điều 147, Điều 148, Điều 149 Điầu 150 Nghị định sổ 34/2016/NĐ-CP Điều Lấy ý kiến kết rà soát văn Trước trình kết rà sốt văn để Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định; quan, đơn vị thực rà soát văn gửi hồ sơ rà soát văn đến quan tư pháp cấp để lấy ý kiến theo quy định Điều 153 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận Hồ sơ rà soát quan, đơn vị gửi đến, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp có trách nhiệm nghiên cứu, cho ý kiến văn hồ sơ rà sốt văn bản, nêu rõ nội dung trí, nội dung khơng trí lý ý kiến khác Điều Trình xem xét, xử lý, kiến nghị xử lý kết rà soát văn Trên sở ý kiến Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp, quan, đơn vị rà sốt có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ rà sốt văn bản, trình Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định xử lý kiến nghị Hội đồng nhân dân cấp xử lý kết rà soát trừ trường hợp quy định Khoản Điêu 2 Đối với văn đề nghị bãi bỏ toàn phần, quan, đơn vị thực rà sốt văn có trách nhiệm gửi hồ sơ rà soát văn đến quan tư pháp cấp để tổng họp trình Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định xử lý kiến nghị Hội đồng nhân dân cấp xử lý kết rà soát Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, định việc xử lý kiến nghị Hội đồng nhân dân cấp xử lý kết rà soát Báo cáo kết rà soát văn gửi cho Ủy ban nhân dân quan Tư pháp cấp để theo dõi, tổng hợp Điều 10 Công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần Trước ngày 05 tháng 01 năm, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng quan khác có trách nhiệm gửi danh mục văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành quan soạn thảo hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp để tổng hợp Văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực đưa vào danh mục để công bố văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực năm (tỉnh từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm) văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần kỳ công bố trước chưa cơng bố quan rà sốt đưa văn vào danh mục văn để cơng bố Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị rà soát lập dự thảo Danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cơng bố chậm ngày 15 tháng 01 năm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm công bố danh mục văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần chậm ngày 05 tháng 01 năm gửi đến Ủy ban nhân dân cấp huyện (thơng qua Phịng Tư pháp) đế theo dõi, tổng họp Văn công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần định hành chính, phải đăng Cơng báo đăng Cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử quan rà sốt (nếu có) niêm yết địa điểm quy định Điều 98 Nghị định số 34/2016/NĐ- CP Quyết định công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh gửi đến Bộ Tư pháp; Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tư pháp; Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã gửi đến Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tư pháp để theo dõi, tổng hợp Điều 11 Xây dựng kế hoạch hệ thống hóa văn theo định kỳ Định kỳ 05 (năm) năm theo quy định Điều 164 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp xây dựng làm đầu mối tổ chức thực kế hoạch hệ thống hóa Kế hoạch hệ thống hóa văn xây dựng bao gồm nội dung theo quy định Khoản 2, Điều 166 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Các quan, đơn vị có trách nhiệm tham gia ý kiến dự thảo kế hoạch hệ thống hóa văn theo đề nghị Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch hệ thống hóa văn phù hợp với đơn vị Điều 12 Tổ chức triển khai kế hoạch hệ thống hóa văn theo định kỳ Căn vào kế hoạch hệ thống hóa văn theo định kỳ lãnh đạo Ủy ban nhân dân ký ban hành, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch làm đầu mối tổ chức triển khai kế hoạch địa phương; kiểm tra lại tổng hợp kết hệ thống hóa quan, đơn vị trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xem xét, cơng bố 2 Các quan, đơn vị có liên quan phối hợp với Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp thực nhiệm vụ phân công kế hoạch hệ thống hóa, thực hệ thống hóa văn thuộc trách nhiệm quan, đơn vị theo trình tự hệ thống hóa quy định Điều 167 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP gửi kết cho Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp để tổng hợp Sau kết hệ thống hóa văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cơng bố, Sở Tư pháp phối hợp với Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh; Phòng Tư pháp phối họp với Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị liên quan thực việc đăng tải kết hệ thống hóa văn cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp thời hạn 03 (ba) ngày làm việc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm đăng Cơng báo Danh mục văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phần theo quy định pháp luật Chu tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm đạo niêm yết trụ sở quan danh mục văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn phân theo quy định pháp luật Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Chế độ báo cáo hàng năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn Cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, quan cấp tỉnh khác; Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm báo cáo hàng năm cơng tác rà sốt, hệ thơng hóa văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước quan, đơn vị gửi Ủy ban nhân dân cấp (qua quan Tư pháp) đê tổng hợp chung Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm xây dựng báo cáo năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chế độ báo cáo, nơi nhận báo cáo: a) Báo cáo năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn Ủy ban nhân dân tỉnh gửi đến Bộ Tư pháp b) Báo cáo năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi đến Sở Tư pháp để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh c) Báo cáo năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn Ủy ban nhân dân cấp xã gửi đến Phòng Tư pháp để Phòng Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Thời hạn gửi báo cáo, thời điểm lấy số liệu báo cáo năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn thực theo quy định pháp luật hoạt động thống kê Ngành Tư pháp theo yêu cầu đột xuất quan có thẩm quyền Nội dung báo cáo năm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn thực theo quy định khoản 3, Điều 170 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Điều 14 Trách nhiệm thực Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc báo cáo kết triển khai thực Quy chế Giám đốc Sở Tài có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo kinh phí cho việc xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật theo phân cấp ngân sách Trong trình thực Quy chế, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị kịp thời phản ảnh Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung./ ... toàn phần định hành chính, phải đăng Công báo đăng Cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử quan rà sốt (nếu có) niêm yết địa điểm quy định Điều 98 Nghị định số 34/2016/NĐ- CP Quyết định công... định khoản Điều xác định văn thuộc trách nhiệm rà sốt để phát nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo rà soát quy định Khoản 2, Điều 142 Điều 146 Nghị định số. .. Xác định văn cần rà soát Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm xác định văn thuộc phạm vi rà soát đơn vị theo quy định Điều 145 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/05/2016 Chính phủ quy định