NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Số : 54/2005/NĐ-CP

GHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ - Về chế độ thôi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo đối với cán bộ, công chức Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng 4 năm 2000 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003...

CHÍNH PHỦ _ Số : 54/2005/NĐ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TH.310b Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2005 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Về chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ĐỊNH : Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, công chức quan nhà nước (sau gọi chung quan), đơn vị nghiệp nhà nước (sau gọi chung đơn vị) Điều Đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh Nghị định gồm : Những người quy định điểm b, c, đ, e h (sau gọi chung công chức) người quy định điểm d (sau gọi chung viên chức) khoản Điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Những người quy định khoản Điều Nghị định biệt phái sang làm việc tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Điều Nguyên tắc thực chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo Cơ quan, đơn vị thực chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo công chức, viên chức phải bảo đảm nguyên tắc sau: Giải nguyện vọng việc công chức, viên chức quy định pháp luật sử dụng có hiệu chi phí hoạt động thường xuyên hàng năm quan, đơn vị quan có thẩm quyền phê duyệt từ nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật; Công chức, viên chức quan, đơn vị cử đào tạo (ở nước nước ngoài) mà thời gian học tập trở quan, đơn vị tự ý bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc phải bồi thường chi phí đào tạo; Cơ quan, đơn vị phải thành lập Hội đồng xét bồi thường chi phí đào tạo; Hội đồng xét bồi thường chi phí đào tạo vào thâm niên công tác, cống hiến công chức, viên chức để định mức bồi thường phần tồn chi phí đào tạo tính theo quy định điểm b khoản Điều 13 Nghị định này; Công chức, viên chức giải chế độ việc phải bồi thường chi phí đào tạo có quyền khiếu nại đến quan, đơn vị có thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo đề nghị Tòa án giải theo quy định pháp luật; Cơ quan, đơn vị nhận khiếu nại cơng chức, viên chức phải có trách nhiệm trả lời đương theo phân cấp quản lý theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý cơng chức, viên chức có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ công chức, viên chức việc, người phải bồi thường chi phí đào tạo; Cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền quản lý hồ sơ công chức, viên chức phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật làm mất, làm hỏng làm sai lệch hồ sơ công chức, viên chức thơi việc, người phải bồi thường chi phí đào tạo Điều Công chức, viên chức việc xếp tổ chức, giảm biên chế Công chức, viên chức việc xếp tổ chức, giảm biên chế theo định quan, đơn vị có thẩm quyền khơng thuộc đối tượng thực chế độ việc theo quy định Nghị định Chương II CHẾ ĐỘ THÔI VIỆC Điều Trường hợp công chức, viên chức hưởng chế độ việc Cơng chức có đơn tự nguyện xin thơi việc quan, đơn vị có thẩm quyền đồng ý văn Viên chức hưởng chế độ việc trường hợp sau: a) Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 2003 có đơn tự nguyện xin việc quan, đơn vị có thẩm quyền đồng ý văn bản; b) Viên chức tuyển dụng từ ngày 01 tháng năm 2003 có đơn tự nguyện xin thơi việc người đứng đầu đơn vị đồng ý chấm dứt hợp đồng làm việc; c) Viên chức tuyển dụng từ ngày 01 tháng năm 2003 hết thời hạn hợp đồng làm việc mà không người đứng đầu đơn vị ký tiếp hợp đồng làm việc Điều Trường hợp công chức, viên chức không hưởng chế độ việc Công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật hình thức buộc thơi việc Cơng chức, viên chức tự ý bỏ việc xin việc mà chưa đồng ý quan, đơn vị có thẩm quyền Viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Điều Trường hợp công chức, viên chức chưa giải chế độ việc Công chức, viên chức thời gian bị xem xét kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Cơng chức, viên chức phải bồi thường thiệt hại vật chất theo quy định pháp luật Viên chức thuộc trường hợp sau chưa cho việc theo quy định điểm c khoản Điều Nghị định này: a) Nghỉ phép hàng năm, nghỉ việc riêng trường hợp nghỉ khác người đứng đầu đơn vị cho phép; b) Ốm đau bị tai nạn, bệnh nghề nghiệp điều trị có xác nhận quan y tế có thẩm quyền từ cấp huyện trở lên; c) Có thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 (mười hai) tháng tuổi Điều Trợ cấp việc Công chức, viên chức việc theo quy định Nghị định năm làm việc tính (một phần hai) tháng lương hưởng (là mức lương theo ngạch, bậc) khoản phụ cấp hưởng (nếu có gồm khoản phụ cấp đóng bảo hiểm xã hội) nhà nước quy định; trường hợp thấp hưởng 01 (một) tháng lương hưởng khoản phụ cấp hưởng (nếu có) nhà nước quy định Điều Thời gian làm việc tính trợ cấp thơi việc Thời gian làm việc tính trợ cấp thơi việc cơng chức quy định Nghị định tổng thời gian làm việc (cộng dồn) kể từ có định tuyển dụng đến cơng chức có định thơi việc quan có thẩm quyền Tổng thời gian làm việc bao gồm: a) Thời gian công chức làm việc thực tế quan, đơn vị hành nghiệp nhà nước; b) Thời gian làm việc doanh nghiệp nhà nước, lực lượng vũ trang mà chưa hưởng trợ cấp việc chưa hưởng chế độ phục viên, chế độ xuất ngũ; c) Thời gian quan, đơn vị ký hợp đồng lao động; d) Thời gian quan, đơn vị cử đào tạo, bồi dưỡng; đ) Thời gian nghỉ theo quy định Điều 73, 74, 75 Điều 78 Bộ luật Lao động; e) Thời gian nghỉ việc để chữa bệnh có giấy chứng nhận quan y tế có thẩm quyền từ cấp huyện trở lên thời gian hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội; g) Thời gian nghỉ sinh theo quy định khoản Điều 144 khoản Điều 117 Bộ luật Lao động; h) Thời gian bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình mà quan, tổ chức có thẩm quyền kết luận oan, sai theo quy định Điều 45 Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức; i) Thời gian bị tạm đình công tác theo quy định Điều 41 Pháp lệnh Cán bộ, công chức; k) Thời gian chấp hành hình phạt theo án, định Tịa án (trường hợp hưởng án treo, cải tạo không giam giữ) thời gian quan, đơn vị bố trí làm việc Thời gian làm việc tính trợ cấp thơi việc viên chức quy định Nghị định này: a) Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 2003: tổng thời gian làm việc (cộng dồn) kể từ có định tuyển dụng đến viên chức có định thơi việc quan, đơn vị có thẩm quyền; Tổng thời gian làm việc bao gồm thời gian quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i k khoản Điều Nghị định này; b) Viên chức tuyển dụng từ ngày 01 tháng năm 2003: tổng thời gian làm việc theo hợp đồng làm việc (cộng dồn) đơn vị đến viên chức có định thơi việc quan, đơn vị có thẩm quyền Tổng thời gian làm việc bao gồm: - Thời gian viên chức làm việc thực tế theo hợp đồng làm việc đơn vị nơi viên chức quan, đơn vị có thẩm quyền cho thơi việc; - Thời gian tham gia lực lượng vũ trang thuộc thời gian viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc đơn vị nơi viên chức quan, đơn vị có thẩm quyền cho thơi việc mà thời gian chưa hưởng trợ cấp việc chưa hưởng chế độ phục viên, chế độ xuất ngũ; - Thời gian quy định điểm d, đ, e, g, h, i k khoản Điều Nghị định thuộc thời gian làm việc theo hợp đồng làm việc nơi viên chức quan, đơn vị có thẩm quyền cho thơi việc Thời gian làm việc để tính trợ cấp thơi việc quy định Điều Nghị định thời gian có đóng bảo hiểm xã hội quan, đơn vị Nhà nước Cách tính thời gian làm việc tháng lẻ quy định sau: a) Từ 01 (một) tháng đến 07 (bảy) tháng tính (một phần hai) năm làm việc; b) Từ đủ 07 (bảy) tháng đến 12 (mười hai) tháng tính 01 (một) năm làm việc Điều 10 Kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc Kinh phí chi trả trợ cấp việc quy định sau: Trong quan nhà nước nguồn kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc cơng chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lấy chi phí hoạt động thường xuyên quan có thẩm quyền giao hàng năm; Trong đơn vị nghiệp nhà nước: a) Đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước cấp tồn chi phí hoạt động thường xuyên; đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xun nguồn kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc lấy chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị, bao gồm chi phí hoạt động quan có thẩm quyền giao nguồn thu từ hoạt động nghiệp theo quy định pháp luật; b) Đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xun nguồn kinh phí chi trả trợ cấp thơi việc lấy chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị Điều 11 Các chế độ khác Công chức, viên chức việc hưởng trợ cấp việc theo quy định Điều Nghị định này, hưởng trợ cấp xã hội, bảo hiểm xã hội chế độ khác theo quy định pháp luật Công chức, viên chức việc quy định Điều Nghị định quyền địa phương giúp đỡ, đăng ký hộ tạo điều kiện để làm ăn sinh sống Chương III CHẾ ĐỘ BỒI THƯỜNG CHI PHÍ ĐÀO TẠO Điều 12 Trường hợp công chức, viên chức phải bồi thường chi phí đào tạo Cơng chức, viên chức sau cử đào tạo mà chưa hết thời gian yêu cầu phục vụ quy định khoản Điều 13 Nghị định mà tự ý bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Công chức, viên chức thời gian cử đào tạo tự ý bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Điều 13 Các khoản chi phí đào tạo tính để bồi thường cách tính chi phí bồi thường Các khoản chi phí đào tạo tính để bồi thường bao gồm: khoản chi cho khóa đào tạo (bao gồm chi phí lại) tính theo người đào tạo có thời gian từ 03 (ba) tháng trở lên từ nguồn ngân sách nhà nước, từ nguồn tài viện trợ thức nước ngồi cho Việt Nam, từ nguồn tài quan, đơn vị Cách tính chi phí bồi thường: a) Đối với công chức, viên chức thời gian cử đào tạo mà tự ý bỏ việc, đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trở quan, đơn vị mà tự ý bỏ việc, đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc phải bồi thường tồn chi phí đào tạo khóa học b) Đối với trường hợp khác chi phí bồi thường tính sau: Căn vào thời gian yêu cầu phục vụ thời gian công chức, viên chức làm việc liên tục quan, đơn vị sau hồn thành khóa đào tạo tổng chi phí khóa đào tạo để tính mức bồi thường sau: Thời gian yêu cầu phục vụ _ Thời gian làm việc sau đào tạo Chi phí đào tạo = phải bồi thường x Tổng chi phí khóa đào tạo Thời gian u cầu phục vụ Trong đó: thời gian yêu cầu phục vụ quy định gấp 03 (ba) lần so với thời gian khóa đào tạo Điều 14 Hội đồng xét bồi thường chi phí đào tạo quy trình xét bồi thường Hội đồng xét bồi thường chi phí đào tạo người đứng đầu quan, đơn vị định thành lập Hội đồng có 05 thành viên gồm: a) Người đứng đầu quan, đơn vị cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị Chủ tịch Hội đồng; b) Đại diện lãnh đạo tổ chức cơng đồn cấp đại diện cơng đồn quan, đơn vị ủy viên; c) Người phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phận tổ chức cán quan, đơn vị ủy viên; d) Người phụ trách phận tài - kế tốn quan, đơn vị ủy viên; đ) Người phụ trách trực tiếp quan, đơn vị người phải bồi thường ủy viên; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu theo đa số Hội đồng tiến hành họp xem xét có đủ thành viên Hội đồng Quy trình xét bồi thường chi phí đào tạo thực theo trình tự sau : Chủ tịch Hội đồng công bố thành phần tham gia, cử thư ký; Người phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng phận tổ chức cán báo cáo nội dung liên quan đến việc bồi thường quy định chế độ bồi thường; Người phụ trách phận tài - kế toán báo cáo mức bồi thường theo quy định khoản Điều 13 Nghị định này; Người phụ trách trực tiếp quan, đơn vị người phải bồi thường báo cáo q trình cơng tác người phải bồi thường; Hội đồng thảo luận bỏ phiếu kín mức bồi thường sau vào quy định khoản Điều Nghị định Kiến nghị mức bồi thường Hội đồng lập thành văn đề nghị quan, đơn vị có thẩm quyền người đứng đầu đơn vị nghiệp Nhà nước định; Hội đồng tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Điều 15 Thu hồi chi phí bồi thường Người bồi thường chi phí đào tạo có trách nhiệm nộp trả khoản tiền phải bồi thường cho phận tài - kế toán quan, đơn vị thời hạn 03 (ba) tháng kể từ có định quan, đơn vị có thẩm quyền Chi phí bồi thường đào tạo giải sau: a) Đối với quan nhà nước, đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước cấp toàn chi phí hoạt động thường xun chi phí bồi thường đào tạo nộp vào ngân sách nhà nước; b) Đối với đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên; đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xun chi phí bồi thường đào tạo đơn vị nghiệp định cân đối thu, chi để thực hoạt động đào tạo đơn vị theo quy định pháp luật Trường hợp người phải bồi thường chi phí đào tạo không thực nộp trả khoản tiền theo quy định khoản Điều quan, đơn vị không làm thủ tục chuyển trả sổ bảo hiểm xác nhận giấy tờ cần thiết khác, đồng thời có quyền u cầu Tịa án giải Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Nghị định thay Nghị định số 96/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ chế độ việc cán bộ, công chức 8 Điều 17 Trách nhiệm hướng dẫn thi hành Bộ trưởng Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định Bộ trưởng Bộ Tài chịu trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí chi trả chế độ thơi việc kinh phí thu hồi bồi thường chi phí đào tạo Cơ quan có thẩm quyền tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định Nghị định hướng dẫn áp dụng quan, đơn vị thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Điều 18 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định / TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải - Đã ký Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Tòa án nhân dân tối cao, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đoàn thể, - Học viện Hành quốc gia, - Cơng báo, - VPCP: BTCN, TBNC, PCN, BNC, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, - Lưu: TCCB (5b), Văn thư  ... Điều 16 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Nghị định thay Nghị định số 96/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ chế độ thơi việc cán... thi hành Nghị định / TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải - Đã ký Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, -... thơi việc viên chức quy định Nghị định này: a) Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 200 3: tổng thời gian làm việc (cộng dồn) kể từ có định tuyển dụng đến viên chức có định thơi việc quan,