Pháp lệnh số 18/1999/PL-UBTVQH10 về việc qui định Chất lượng hàng hóa do Uỷ ban thường vụ Quốc Hội ban hành
UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 18/1999/PL-UBTVQH10 Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 1999 PHÁP LỆNH CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI SỐ 18 /1999/PL-UBTVQH10 NGÀY 24 THÁNG 12 NĂM 1999 VỀ CHẤT LƯỢNG HÀNG HOÁ Để bảo đảm nâng cao chất lượng hàng hoá, hiệu sản xuất, kinh doanh; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên lao động; bảo vệ môi trường; thúc đẩy tiến khoa học công nghệ; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác kỹ thuật, kinh tế thương mại quốc tế; Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Căn vào Nghị Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khố X Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1999; Pháp lệnh quy định chất lượng hàng hoá Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Pháp lệnh quy định việc ban hành, áp dụng tiêu chuẩn chất lượng hàng hố, chứng nhận chất lượng, cơng nhận hệ thống quản lý chất lượng, kiểm tra tra chất lượng hàng hố q trình sản xuất, kinh doanh Điều Nhà nước thống quản lý chất lượng hàng hoá theo quy định Pháp lệnh quy định khác pháp luật Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với quy định Pháp lệnh áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải chịu trách nhiệm chất lượng hàng hố theo quy định pháp luật Điều Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế bảo đảm chất lượng hàng hoá việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng, thực biện pháp quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế phép áp dụng Việt Nam Điều Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có trách nhiệm thi hành quy định Pháp lệnh quy định khác pháp luật chất lượng hàng hoá Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tun truyền, giáo dục, động viên nhân dân thực giám sát việc thi hành pháp luật chất lượng hàng hoá Điều Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật chất lượng hàng hố Tổ chức, cá nhân có quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp để nâng cao chất lượng hàng hố Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến khích việc mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực chất lượng hàng hoá với nước, tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân nước Điều Nghiêm cấm hành vi sau đây: Sản xuất, kinh doanh hàng hố khơng bảo đảm chất lượng theo quy định pháp luật; Thông tin, quảng cáo sai thật hành vi gian dối khác chất lượng hàng hoá Chương 2: BAN HÀNH VÀ ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG HÀNG HOÁ Điều Tiêu chuẩn chất lượng bao gồm quy định tiêu, yêu cầu kỹ thuật, phương pháp thử nghiệm, bao gói, ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hoá; hệ thống quản lý chất lượng vấn đề khác liên quan đến chất lượng hàng hoá Tiêu chuẩn chất lượng thể hình thức văn kỹ thuật Điều 10 Chính phủ quy định việc ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam chất lượng hàng hoá (sau gọi Tiêu chuẩn Việt Nam), sử dụng tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ ban hành tiêu chuẩn ngành chất lượng hàng hóa (sau gọi tiêu chuẩn ngành) để áp dụng phạm vi ngành, lĩnh vực phân công quản lý theo quy định Chính phủ Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh công bố tiêu chuẩn sở chất lượng hàng hoá (sau gọi tiêu chuẩn sở) để áp dụng sở chịu trách nhiệm tiêu chuẩn chất lượng hàng hố cơng bố Điều 11 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh xây dựng áp dụng tiêu chuẩn sở; tham gia xây dựng áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành; cơng bố hàng hố phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành tương ứng Nhà nước tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tự nguyện áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế sở tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia để thúc đẩy hợp tác kỹ thuật, kinh tế thương mại quốc tế Điều 12 Hàng hoá liên quan đến thực phẩm, an tồn, vệ sinh, sức khoẻ người, mơi trường đối tượng khác pháp luật quy định thuộc diện phải áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam Chính phủ quy định việc ban hành Danh mục hàng hoá thuộc diện phải áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá thuộc diện quy định khoản Điều phải công bố bảo đảm hàng hố phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam tương ứng Điều 13 Ngồi Danh mục hàng hố thuộc diện phải áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam quy định khoản Điều 12 Pháp lệnh này, vào yêu cầu quản lý chất lượng hàng hoá thời kỳ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ quy định hàng hố phạm vi ngành, lĩnh vực phân công quản lý phải áp dụng tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn khác Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá thuộc diện quy định khoản Điều phải cơng bố bảo đảm hàng hố phù hợp với tiêu chuẩn tương ứng Điều 14 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường quy định điều kiện, thủ tục cơng bố hàng hố phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá Chương 3: CHỨNG NHẬN CHẤT LƯỢNG VÀ CÔNG NHẬN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG Điều 15 Hoạt động chứng nhận chất lượng bao gồm việc chứng nhận chất lượng hàng hoá, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế áp dụng Việt Nam Hoạt động công nhận hệ thống quản lý chất lượng bao gồm việc công nhận hệ thống quản lý chất lượng phịng thử nghiệm chất lượng hàng hố, tổ chức giám định chất lượng hàng hoá, tổ chức chứng nhận chất lượng hàng hoá, tổ chức chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế áp dụng Việt Nam Điều 16 Việc chứng nhận chất lượng hàng hoá, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng; việc công nhận hệ thống quản lý chất lượng tổ chức quy định Điều 15 Pháp lệnh tổ chức hoạt động dịch vụ kỹ thuật thực Điều kiện hoạt động tổ chức thực việc chứng nhận chất lượng, công nhận hệ thống quản lý chất lượng Chính phủ quy định Điều 17 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tự nguyện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, tự nguyện đề nghị chứng nhận chất lượng hàng hoá, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng; khuyến khích phịng thử nghiệm chất lượng hàng hoá, tổ chức giám định chất lượng hàng hoá, tổ chức chứng nhận chất lượng hàng hoá, tổ chức chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tự nguyện đề nghị công nhận hệ thống quản lý chất lượng Điều 18 Căn vào Danh mục hàng hoá phải áp dụng tiêu chuẩn quy định khoản Điều 12 Pháp lệnh này, Chính phủ quy định việc ban hành Danh mục hàng hoá phải chứng nhận chất lượng phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam Căn vào Danh mục hàng hóa phải áp dụng tiêu chuẩn quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ quy định Danh mục hàng hoá phải chứng nhận chất lượng theo tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn khác Điều 19 Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho việc thừa nhận lẫn hoạt động chứng nhận chất lượng hàng hoá, công nhận hệ thống quản lý chất lượng Việt Nam với nước Chương 4: TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN SẢN XUẤT, KINH DOANH ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG HÀNG HOÁ Điều 20 Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá theo quy định pháp luật; bảo đảm hàng hố đạt tiêu chuẩn chất lượng cơng bố; kiểm tra chất lượng hàng hoá chịu trách nhiệm chất lượng hàng hố sản xuất, kinh doanh Điều 21 Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải bảo đảm trung thực, xác việc thơng tin, quảng cáo chất lượng hàng hố mình; phải bảo đảm hàng hố có nhãn ghi rõ tiêu chuẩn, đặc tính, cơng dụng, hạn sử dụng nội dung khác theo quy định pháp luật; công bố điều kiện, thời hạn, địa điểm bảo hành hướng dẫn sử dụng hàng hoá cho khách hàng Điều 22 Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có trách nhiệm giải kịp thời khiếu nại khách hàng chất lượng hàng hố mình; thu thập, nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đóng góp khách hàng chất lượng hàng hố; bồi hồn, bồi thường thiệt hại cho khách hàng theo quy định pháp luật Chương 5: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG HÀNG HOÁ Điều 23 Nội dung quản lý nhà nước chất lượng hàng hoá bao gồm: Xây dựng tổ chức thực sách, quy hoạch kế hoạch chất lượng hàng hoá; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật chất lượng hàng hoá; Tổ chức quản lý hoạt động quan quản lý nhà nước chất lượng hàng hoá cấp; Ban hành quy định việc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành; quy định việc áp dụng tiêu chuẩn nước tiêu chuẩn quốc tế; hướng dẫn việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn sở; quy định loại phí lệ phí chất lượng hàng hố; Quản lý hoạt động chứng nhận chất lượng hàng hoá, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng; hoạt động công nhận hệ thống quản lý chất lượng phòng thử nghiệm chất lượng hàng hoá, tổ chức giám định chất lượng hàng hoá, tổ chức chứng nhận chất lượng hàng hoá, tổ chức chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng; Tổ chức nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực chất lượng hàng hoá; Tổ chức quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thuật chất lượng hàng hoá; Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật chất lượng hàng hoá; Tổ chức thực việc hợp tác quốc tế chất lượng hàng hoá; 10 Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp lụât chất lượng hàng hoá; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật chất lượng hàng hoá Điều 24 Chính phủ thống quản lý nhà nước chất lượng hàng hoá phạm vi nước 2 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực việc thống quản lý nhà nước chất lượng hàng hoá Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ việc thực quản lý nhà nước chất lượng hàng hố Bộ Khoa học, Cơng nghệ Môi trường phối hợp với Bộ Thương mại, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ việc thực quản lý nhà nước chất lượng hàng hố theo phân cơng Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước chất lượng hàng hoá địa phương theo phân cấp Chính phủ Điều 25 Chính phủ quy định loại phí lệ phí chất lượng hàng hoá Chương 6: KIỂM TRA, THANH TRAVỀ CHẤT LƯỢNG HÀNG HOÁ Điều 26 Căn yêu cầu quản lý chất lượng thời kỳ, Chính phủ quy định Danh mục hàng hoá phải kiểm tra chất lượng tổ chức thực kiểm tra chất lượng hàng hoá; ban hành quy chế kiểm tra chất lượng hàng hoá Hàng hoá chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn, hàng hoá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh chứng nhận có hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế miễn kiểm tra chất lượng, trừ trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật chất lượng hàng hoá Điều 27 Việc tra chất lượng hàng hoá Thanh tra chuyên ngành chất lượng hàng hoá thực Tổ chức hoạt động Thanh tra chuyên ngành chất lượng hàng hóa Chính phủ quy định Điều 28 Nhiệm vụ tra chuyên ngành chất lượng hàng hoá tra việc chấp hành pháp luật chất lượng hàng hoá, xử phạt, áp dụng kiến nghị áp dụng theo thẩm quyền biện pháp phòng ngừa chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật chất lượng hàng hoá Việc tra Đoàn tra Thanh tra viên thực Điều 29 Trong q trình tra, Đồn tra Thanh tra viên có quyền: a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu trả lời vấn đề cần thiết cho việc tra; b) Lấy mẫu hàng hoá để thử nghiệm theo quy định pháp luật; c) Lập biên tra kiến nghị biện pháp giải quyết; d) Áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; trường hợp phát có dấu hiệu cấu thành tội phạm chuyển hồ sơ cho quan nhà nước có thẩm quyền Khi tiến hành tra, Đồn tra Thanh tra viên có trách nhiệm: a) Xuất trình định tra thẻ tra viên; b) Thực trình tự, thủ tục tra; không gây phiền hà, sách nhiễu, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh; không gây thiệt hại tới quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng; c) Tuân thủ pháp luật chịu trách nhiệm hành vi, kết luận biện pháp xử lý mình, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 30 Tổ chức, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm tạo điều kiện cho Đoàn tra Thanh tra viên thi hành nhiệm vụ phải chấp hành định Đoàn tra Thanh tra viên Điều 31 Tổ chức, cá nhân đối tượng tra có quyền khiếu nại khởi kiện định biện pháp xử lý Đoàn tra Thanh tra viên theo quy định pháp luật Trong trình quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải quyết, tổ chức, cá nhân đối tượng tra phải chấp hành định biện pháp xử lý Đoàn tra Thanh tra viên, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Chương 7: KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 32 Tổ chức, cá nhân có thành tích hoạt động chất lượng hàng hố có cơng phát vi phạm pháp luật chất lượng hàng hố khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 33 Người sản xuất, kinh doanh hàng hố khơng bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn cơng bố; sản xuất, kinh doanh hàng hố thuộc Danh mục hàng hoá phải áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam mà không phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam; vi phạm quy định chứng nhận chất lượng, công nhận hệ thống quản lý chất lượng vi phạm quy định khác pháp luật chất lượng hàng hố, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 34 Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định việc công bố, chứng nhận chất lượng, công nhận hệ thống quản lý chất lượng, cho phép lưu thông, xuất khẩu, nhập hàng hoá thuộc Danh mục hàng hoá phải kiểm tra chất lượng mà chưa kiểm tra không đạt tiêu chuẩn chất lượng sau kiểm tra có hành vi khác vi phạm quy định pháp luật chất lượng hàng hố, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 35 Người có hành vi vi phạm quy định pháp luật chất lượng hàng hoá gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân ngồi việc bị xử lý theo quy định Điều 34 Điều 35 Pháp lệnh này, phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Chương 8: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 36 Pháp lệnh có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2000 Điều 37 Pháp lệnh thay Pháp lệnh chất lượng hàng hoá ngày 27 tháng 12 năm 1990 Những quy định trước trái với Pháp lệnh bãi bỏ Điều 38 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Nông Đức Mạnh (Đã ký) ... 35 Pháp lệnh này, phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Chương 8: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 36 Pháp lệnh có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2000 Điều 37 Pháp lệnh thay Pháp. .. 37 Pháp lệnh thay Pháp lệnh chất lượng hàng hoá ngày 27 tháng 12 năm 1990 Những quy định trước trái với Pháp lệnh bãi bỏ Điều 38 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Nông Đức Mạnh (Đã... hàng hoá để thử nghiệm theo quy định pháp luật; c) Lập biên tra kiến nghị biện pháp giải quyết; d) Áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; trường hợp phát có dấu hiệu