Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi

CHÍNH PHỦ - Số : 143/2003/NĐ-CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - P300 Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2003 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi -CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng năm 1998; Căn Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi ngày 04 tháng năm 2001; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; khung mức phí xả nước thải vào cơng trình thủy lợi; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tra chuyên ngành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Chính phủ có quy định riêng Điều Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi hoạt động cơng ích hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định Nghị định này, Luật Doanh nghiệp Nhà nước quy định khác pháp luật 2 Tổ chức hợp tác dùng nước khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi hoạt động theo quy định Nghị định này, Bộ luật Dân sự, Luật Hợp tác xã quy định khác pháp luật Điều Việc khai thác, sử dụng tổng hợp cơng trình thủy lợi quy định khoản Điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định cụ thể sau: Cơng trình thủy lợi khai thác, sử dụng tổng hợp để phục vụ cho mục đích sinh hoạt, sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, cơng nghiệp, khai khống, phát điện, giao thơng vận tải, nuôi trồng thủy, hải sản, sản xuất muối, thể thao, giải trí, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiên cứu khoa học mục đích khác; Việc khai thác, sử dụng tổng hợp cơng trình thủy lợi phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan; Tổ chức, cá nhân có nhu cầu làm dịch vụ khai thác, sử dụng cơng trình thủy lợi cho mục đích nêu khoản Điều phải ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý cơng trình thủy lợi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định Điều Tiêu chuẩn cơng trình thủy lợi, hệ thống cơng trình thủy lợi quan trọng quốc gia theo quy định khoản Điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, bao gồm: Hồ chứa nước có dung tích lớn 1.000.000.000 m3 (một tỷ mét khối); Hồ chứa nước có dung tích từ 1.000.000 m3 (một triệu mét khối) đến 1.000.000.000 m3 (một tỷ mét khối) nằm địa bàn dân cư tập trung địa bàn có cơng trình quốc phịng, an ninh Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn quy định Danh mục hồ chứa nước quy định khoản Điều Điều Nhà nước ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ cấp nước cho sinh hoạt, phòng, chống lũ, lụt, hạn hán; đổi khoa học công nghệ, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Chương II KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Điều Việc giao cơng trình thủy lợi cho Tổ chức hợp tác dùng nước, cá nhân theo quy định Điều 10 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phải thực theo nguyên tắc sau đây: Xác định giá trị tài sản thời điểm chuyển giao; Việc quản lý khai thác bảo vệ phải thực theo quy định Điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Phải có cán phụ trách kỹ thuật có chứng nghiệp vụ thủy lợi sở đào tạo thuộc ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cấp tốt nghiệp từ trung học chuyên nghiệp (ngành thủy lợi) trở lên; Trường hợp cá nhân phải thành lập doanh nghiệp tư nhân khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Căn vào điều kiện thực tế địa phương, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quy định cụ thể việc giao cơng trình thủy lợi cho Tổ chức hợp tác dùng nước cá nhân quản lý, khai thác bảo vệ Điều Doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi ngồi việc thực nhiệm vụ quy định Điều 17 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phải thực nhiệm vụ sau: Đăng ký kinh doanh kinh doanh ngành nghề đăng ký; chịu trách nhiệm trước Nhà nước kết hoạt động doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước khách hàng, trước pháp luật sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp thực hiện; Sử dụng có hiệu quả, bảo tồn phát triển vốn Nhà nước giao, bao gồm phần vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác (nếu có); quản lý sử dụng có hiệu tài nguyên, đất đai nguồn lực khác Nhà nước giao cho doanh nghiệp; Sử dụng vốn nguồn lực Nhà nước giao để thực mục tiêu kinh doanh nhiệm vụ khác Nhà nước giao 4 Sử dụng vốn, kinh phí, nguồn lực Nhà nước giao để cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích cho đối tượng theo khung giá phí quy định Điều 19 Nghị định này; Xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh phù hợp với nhiệm vụ Nhà nước giao nhu cầu thị trường Kế hoạch hàng năm hoạt động cơng ích phải quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Thực nghĩa vụ người lao động theo quy định Bộ luật Lao động, bảo đảm cho người lao động tham gia quản lý doanh nghiệp; Thực quy định Nhà nước bảo vệ tài nguyên, môi trường, quốc phòng an ninh quốc gia; Thực chế độ báo cáo thống kê, báo cáo định kỳ theo quy định Nhà nước báo cáo bất thường theo yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; chịu trách nhiệm tính xác báo cáo; Chịu kiểm tra quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; tuân thủ quy định tra quan tài quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; Thực chế độ quy định quản lý vốn, tài sản, quỹ, kế toán, hạch toán, chế độ kiểm toán chế độ khác Nhà nước quy định; chịu trách nhiệm tính xác thực hợp pháp hoạt động tài doanh nghiệp; 10 Cơng khai báo cáo tài hàng năm, thơng tin để đánh giá đắn khách quan hoạt động doanh nghiệp; 11 Trong hoạt động kinh doanh phải thực nghĩa vụ nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; 12 Trường hợp doanh nghiệp hoạt động cơng ích có thực hoạt động kinh doanh phải tổ chức hạch tốn riêng theo quy định pháp luật Điều Doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi ngồi việc thực quyền quy định Điều 18 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi cịn có quyền sau: Đối với hoạt động cơng ích: a) Tổ chức máy quản lý phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ Nhà nước giao; b) Đổi công nghệ, trang thiết bị từ nguồn vốn hoạt động kinh doanh mang lại; c) Đặt chi nhánh, Văn phòng đại diện doanh nghiệp nước, nước theo quy định pháp luật; d) Xây dựng, áp dụng định mức lao động, vật tư, đơn giá tiền lương đơn vị sản phẩm khuôn khổ định mức, đơn giá Nhà nước; đ) Tuyển chọn, thuê mướn lao động theo thời vụ, bố trí, sử dụng, đào tạo lao động, lựa chọn hình thức trả lương, thưởng có quyền khác người sử dụng lao động theo quy định Bộ luật Lao động quy định khác pháp luật; quyền định mức lương thưởng cho người lao động sở đơn giá tiền lương đơn vị sản phẩm chi phí dịch vụ hiệu hoạt động doanh nghiệp; e) Sử dụng nguồn lực giao để tổ chức hoạt động kinh doanh bổ sung theo quy định pháp luật, không làm ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động cơng ích Nhà nước giao cho doanh nghiệp; g) Đầu tư, liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần theo quy định pháp luật quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép Đối với hoạt động kinh doanh: a) Thực quyền quy định điểm a, b, c, d đ khoản Điều này; b) Kinh doanh ngành nghề phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ Nhà nước giao; mở rộng quy mô kinh doanh theo khả doanh nghiệp nhu cầu thị trường; kinh doanh bổ sung ngành nghề khác quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; c) Đầu tư, liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần theo quy định pháp luật Điều Tổ chức hợp tác dùng nước thực quyền nhiệm vụ quy định Điều 17 Điều 18 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quyền nghĩa vụ theo quy định Nghị định này, Bộ luật Dân sự, Luật Hợp tác xã quy định khác pháp luật 6 Điều 10 Tổ chức, cá nhân quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định khoản Điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thực quyền nhiệm vụ sau: Thực quyền quy định khoản 2, 5, Điều 18 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Thực nhiệm vụ quy định Điều 17 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật doanh nghiệp Điều 11 Đối tượng cấp kinh phí theo quy định Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi áp dụng doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi xây dựng ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Điều 12 Đối tượng phạm vi áp dụng việc cấp kinh phí quy định khoản khoản Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi quy định cụ thể sau: Đối tượng cấp kinh phí doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước sử dụng máy bơm để thực việc tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp; Việc cấp kinh phí để bơm nước phịng, chống úng cấp kinh phí bơm nước chống hạn vượt định mức áp dụng với trạm bơm xây dựng theo quy hoạch trạm bơm xây dựng bổ sung vận hành theo quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trạm bơm di động nằm kế hoạch phòng, chống úng, hạn; Kinh phí cấp cho việc bơm nước chống úng nhằm chi trả tiền điện, xăng, dầu để chạy máy bơm chống úng; Kinh phí cấp cho việc bơm nước chống hạn nhằm trả tiền điện, xăng, dầu tiêu thụ vượt trội để chạy máy bơm chống hạn vượt định mức sử dụng để bơm nước tưới điều kiện bình thường Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn việc xây dựng định mức điện, xăng, dầu để bơm nước chống hạn quy định khoản Điều Điều 13 7 Hàng năm, đối tượng diện cấp kinh phí quy định khoản Điều 12 Nghị định phải lập kế hoạch cấp kinh phí phịng, chống úng, hạn nằm kế hoạch sản xuất, kinh doanh trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều 17 Nghị định Việc lập kế hoạch phịng, chống úng, hạn phải tính toán nhu cầu lắp đặt trạm bơm di động dự phòng cho phép vận hành điều kiện khẩn cấp úng ngập hạn hán vượt khả cơng trình trạm bơm cố định phải xác định rõ phạm vi, diện tích phục vụ, định mức sử dụng điện, xăng, dầu trạm bơm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổng hợp dự tốn kinh phí phịng, chống úng, hạn, báo cáo Thủ tướng Chính phủ gửi Bộ, ngành liên quan; Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn xem xét, bố trí kinh phí phòng, chống úng, hạn dự phòng ngân sách địa phương ngân sách trung ương trình Chính phủ phê duyệt dự toán ngân sách hàng năm; Trường hợp có thiên tai xảy ra, chi phí điện, xăng, dầu phòng, chống úng, hạn vượt mức bình thường hàng năm tiền thủy lợi phí bị thất thu hộ dùng nước miễn, giảm theo quy định, đơn vị quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi cấp bù từ nguồn dự phòng ngân sách cấp tỉnh đơn vị địa phương quản lý; từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương đơn vị trung ương quản lý Trường hợp ngân sách địa phương sau bố trí lại ngân sách, sử dụng dự phịng, quỹ dự trữ tài khơng đủ ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc bổ sung từ ngân sách trung ương Điều 14 Việc quản lý, vận hành trạm bơm thuộc diện cấp kinh phí theo quy định khoản khoản Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phải bảo đảm: Tuân theo quy trình vận hành hệ thống, quy trình vận hành cơng trình, tận dụng tối đa khả lấy nước chống hạn tiêu úng cơng trình tự chảy; Thực đầy đủ việc ghi sổ vận hành theo quy phạm kỹ thuật; Trạm bơm phải lắp đặt đồng hồ đo, đếm điện phục vụ việc bơm nước chống úng, chống hạn tách biệt với phụ tải phục vụ cho mục đích khác; Máy móc, thiết bị, cơng trình trạm kênh, mương dẫn tháo nước phải sửa chữa, bảo dưỡng tốt, sẵn sàng hoạt động với hiệu suất cao Điều 15 Quy trình xét cấp kinh phí cho việc phịng, chống úng, hạn theo quy định khoản khoản Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thực sau: Căn vào nhu cầu điện, xăng, dầu kế hoạch phòng, chống úng, hạn phê duyệt, doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước lập dự trù xin cấp tạm ứng kinh phí mùa vụ sản xuất trình quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 17 Nghị định phê duyệt tạm ứng 30% dự toán kinh phí duyệt, vào đầu vụ sản xuất; Cuối vụ sản xuất, doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phải lập báo cáo đánh giá tình hình bơm nước phòng, chống úng, hạn phần điện, xăng, dầu tiêu thụ trình quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 17 Nghị định phê duyệt làm để tốn tồn kinh phí sử dụng Điều 16 Việc cấp kinh phí cho doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phần thủy lợi phí bị thất thu thiên tai gây mùa theo quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định cụ thể sau: Trường hợp thiên tai xảy gây mùa, thiệt hại suất, sản lượng trồng mà người dùng nước có u cầu miễn, giảm thủy lợi phí doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phải báo cáo quan có thẩm quyền quy định Điều 17 Nghị định để thành lập Đoàn kiểm tra thực tế, có tham gia đại diện quyền địa phương, đại diện người dùng nước, đại diện ngành trồng trọt, thống kê, kế hoạch, tài chính; Đồn kiểm tra thực tế xem xét đánh giá xác định mức độ thiệt hại, lập biên báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 17 Nghị định xem xét định cấp kinh phí cho trường hợp thủy lợi phí bị thất thu Doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước lập hồ sơ xin cấp phần thủy lợi phí bị thất thu trình quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 17 Nghị định phê duyệt 9 Thủy lợi phí miễn, giảm theo mức sau: a) Thiệt hại 30% sản lượng giảm 50% thủy lợi phí; b) Thiệt hại từ 30% đến 50% sản lượng giảm 70% thủy lợi phí; c) Thiệt hại từ 50% sản lượng trở lên miễn thủy lợi phí Kinh phí cấp cho trường hợp thủy lợi phí bị thất thu thiên tai gây mùa trích ngân sách phịng, chống thiên tai hàng năm quy định khoản Điều 13 Nghị định để cấp cho doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước Điều 17 Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tốn kinh phí phịng, chống úng, hạn; kinh phí cấp cho trường hợp thủy lợi phí bị thất thu thiên tai gây mùa quy định sau: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt kế hoạch tốn kinh phí doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi trực thuộc Bộ; ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch toán kinh phí doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi trực thuộc tỉnh, huyện; Trường hợp doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi phục vụ nhiều tỉnh không trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp quản lý doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tốn kinh phí theo đề nghị Hội đồng quản lý hệ thống ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch tốn kinh phí tổ chức hợp tác dùng nước Điều 18 Việc cấp kinh phí để khơi phục cơng trình thủy lợi bị thiên tai phá hoại theo quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định sau: Trường hợp thiên tai bất khả kháng gây hư hỏng cơng trình hạng mục cơng trình hệ thống doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phải tiến hành kiểm tra khảo sát, xác định đầy đủ hư hỏng, lập biên báo cáo, đồng thời phải lập dự án sửa chữa, khơi phục cơng trình theo trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây 10 dựng hành trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; Việc cấp sử dụng kinh phí khơi phục cơng trình bị thiên tai phá hoại thực theo trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây dựng quy định khác pháp luật Điều 19 Khung mức thủy lợi phí, tiền nước quy định khoản Điều 14 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định cụ thể sau: a) Thủy lợi phí thu đồng Việt Nam Đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn miễn thủy lợi phí Đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn giảm từ 50% đến 70% mức thủy lợi phí Việc xác định địa bàn thực theo quy định khoản khoản Điều Luật Khuyến khích đầu tư nước Căn tình hình thực tế địa phương, ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể trường hợp miễn, giảm bố trí ngân sách cấp cho trường hợp b) Khung mức thủy lợi phí tổ chức, cá nhân sử dụng nước trồng lúa, rau, màu, vụ đông, cơng nghiệp ngắn ngày: - Khung mức thủy lợi phí đất trồng lúa: TT Vùng biện pháp cơng trình I Miền núi nước - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ Đồng sông Hồng - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ II Đơn vị: 1.000 đồng/ha Lúa Đông Lúa Hè - Lúa Mùa Xuân Thu 320 - 650 270 - 600 300 - 630 260 - 600 220 - 560 250 - 500 500 - 750 450 - 700 480 - 730 450 - 700 400 - 650 420 - 680 11 III Trung du Bắc Bộ Bắc khu IV - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ IV Nam khu IV Duyên hải miền Trung - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ V Tây Nguyên - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ VI Đông Nam Bộ - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ VII Đồng Cửu Long - Tưới tiêu động lực - Tưới tiêu trọng lực - Tưới tiêu trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ 440 - 740 410 - 710 425 - 720 410 - 710 390 - 690 380 - 680 360 - 660 395 - 690 375 - 670 400 - 710 370 - 680 385 - 690 430 - 740 390 - 650 400 - 710 300 - 600 415 - 720 325 - 620 350 - 660 300 - 610 330 - 640 300 - 620 270 - 590 300 - 600 420 - 730 390 - 700 405 - 690 390 - 700 340 - 650 360 - 670 290 - 600 375 - 680 310 - 670 500 - 750 350 - 700 400 - 720 470 - 720 400 - 690 300 - 650 300 - 600 350 - 680 320 - 630 Trường hợp tưới, tiêu chủ động phần thu 50% đến 70% mức Trường hợp tạo nguồn tưới, tiêu thu 40% đến 60% mức Trường hợp lợi dụng thủy triều để tưới tiêu thu 70% mức tưới tiêu trọng lực vùng không chịu ảnh hưởng thủy triều - Đối với diện tích trồng rau, màu, công nghiệp ngắn ngày kể vụ đông mức thu thủy lợi phí tối thiểu thu 30% đến 50% mức thu tưới lúa c) Khung mức thủy lợi phí áp dụng việc sản xuất muối tính 2% giá trị muối thành phẩm d) Khung mức tiền nước tổ chức, cá nhân sử dụng nước làm dịch vụ từ cơng trình thủy lợi để phục vụ cho mục đích khơng phải sản xuất lương thực: 12 TT Các đối tượng dùng nước Cấp nước dùng sản xuất công nghiệp, tiểu công nghiệp Cấp nước cho nhà máy nước sinh hoạt, chăn nuôi Cấp nước tưới công nghiệp dài ngày, ăn quả, hoa dược liệu Đơn vị Thu theo biện pháp cơng trình Hồ đập, Bơm điện kênh cống đồng/m3 500  1000 250  500 đồng/m3 300  800 250  500 đồng/m3 350  500 250  450 đồng/m3 200  500 150  350 Cấp nước để nuôi trồng thủy sản đồng/m 100  800 mặt thống - Ni trồng thủy sản cơng trình hồ % giá trị sản 7%  10% chứa thủy lợi; lượng - Nuôi cá bè 8%  10% Vận tải qua âu thuyền, cống hệ thống thủy lợi: - Thuyền, sà lan đồng/tấn/lượt 2000  3000 - Các loại bè đồng/m /lượt 500  1000 Sử dụng nước từ cơng trình thủy lợi để % giá trị sản lượng phát điện điện thương phẩm  12% Sử dụng cơng trình thủy lợi để kinh Tổng giá trị doanh doanh du lịch, nghỉ mát, an dưỡng, giải thu 10  15% trí (kể kinh doanh sân gôn, Casino, nhà hàng) Trường hợp lấy nước theo khối lượng khung mức tiền nước tính từ vị trí nhận nước tổ chức, cá nhân sử dụng nước Khung mức thủy lợi phí quy định khoản Điều này, tính vị trí cống đầu kênh tổ chức hợp tác dùng nước Mức thủy lợi phí phạm vi phục vụ tổ chức hợp tác dùng nước tổ chức hợp tác dùng nước thoả thuận với tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng nước theo khung mức quy định khoản Điều ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào khung mức thủy lợi phí, tiền nước quy định khoản Điều để quy định mức thu cụ thể phù hợp với thực tế hệ thống cơng trình địa phương theo phân cấp tổ chức quản lý cơng trình; quy định khung mức thủy lợi phí, tiền nước phạm vi phục vụ tổ chức hợp tác dùng nước 13 Ở nơi có đủ điều kiện thu thủy lợi phí, tiền nước theo mét khối nước sử dụng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn phương pháp, thủ tục thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước theo mét khối sử dụng Điều 20 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức, đạo việc tu, bảo dưỡng thường xuyên công trình thủy lợi thuộc phạm vi quản lý Doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước trực tiếp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi có trách nhiệm tu, bảo dưỡng thường xun cơng trình thủy lợi Kinh phí tu, bảo dưỡng thường xuyên cơng trình thủy lợi lấy từ thủy lợi phí, tiền nước nguồn ngân sách dự phòng để cấp cho phần thủy lợi phí bị thất thu thiên tai gây mùa theo quy định khoản Điều 13 Nghị định phần thủy lợi phí, tiền nước miễn, giảm địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn địa bàn có điều kiện đặc biệt khó khăn quy định điểm a khoản Điều 19 Nghị định Hàng năm, ngân sách trung ương, ngân sách địa phương bố trí khoản ngân sách để hỗ trợ cho doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi trường hợp thu thủy lợi phí khơng đủ bù đắp chi phí sửa chữa, vận hành cơng trình thủy lợi Việc tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi sử dụng lao động cơng ích theo quy định pháp luật nghĩa vụ lao động công ích Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn chế độ, định mức chi cho việc tu, bảo dưỡng thường xun cơng trình thủy lợi bố trí kinh phí theo quy định khoản Điều Điều 21 Phương thức toán, thời gian toán thủy lợi phí, tiền nước tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ cơng trình thủy lợi quy định khoản Điều 16 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định cụ thể sau: a) Doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phải ký kết hợp đồng tưới, tiêu từ đầu vụ sản xuất với tổ chức, cá 14 nhân làm dịch vụ sử dụng nước thu thủy lợi phí theo hợp đồng ký kết với thời hạn muộn tháng sau vụ sản xuất; b) Căn vào mức thủy lợi phí quy định Điều 19 Nghị định hợp đồng tưới, tiêu, từ đầu vụ doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước lập kế hoạch thu thủy lợi phí trình quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 17 Nghị định phê duyệt; c) Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phối hợp với ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập sổ thu thủy lợi phí, tiền nước cho tổ chức, cá nhân sử dụng nước để làm sở cho việc ký kết hợp đồng dùng nước thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước theo quy định; d) Các hộ sản xuất nông nghiệp phục vụ tưới, tiêu nước phải trả thủy lợi phí cho doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước thời gian tháng sau thu hoạch xong; trả chậm, phải chịu lãi suất trả chậm theo lãi suất tiết kiệm không kỳ hạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thời điểm toán cho doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước số tiền thủy lợi phí cịn nợ; đ) ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực việc thu, nộp đủ thủy lợi phí, tiền nước địa phương Thời gian toán tiền điện doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước với doanh nghiệp kinh doanh điện lực quy định khoản Điều 16 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thực theo định kỳ tháng lần Trường hợp trả chậm doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước phải chịu lãi suất trả chậm theo lãi suất tiết kiệm không kỳ hạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thời điểm toán cho doanh nghiệp kinh doanh điện lực số tiền điện nợ Đối với tiền điện bơm tiêu úng, chống hạn theo quy định khoản khoản Điều 13 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi tốn sau ngân sách nhà nước cấp 15 Chương III BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Điều 22 Việc thay đổi tiêu chuẩn, quy mơ, mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi có việc xây dựng bổ sung cơng trình thủy lợi vào hệ thống cơng trình thủy lợi có theo quy định Điều 24 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, quy định sau: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi có thẩm quyền định việc thay đổi tiêu chuẩn, quy mơ, mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi phê duyệt việc xây dựng bổ sung cơng trình thủy lợi vào hệ thống cơng trình thủy lợi có; Trường hợp cơng trình thủy lợi từ cấp I trở lên không Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt dự án đầu tư việc thay đổi tiêu chuẩn, quy mơ, mục đích sử dụng cơng trình thủy lợi có việc xây dựng bổ sung cơng trình thủy lợi vào hệ thống cơng trình thủy lợi phải thoả thuận văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều 23 Phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi quan trọng quốc gia theo quy định khoản Điều 25 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi là: Phạm vi vùng phụ cận cơng trình thủy lợi quan trọng quốc gia quy định Điều Nghị định quy định kể từ chân đập trở 500m; Trong phạm vi nêu trên, vùng phụ cận chia làm hai phần: phần không xâm phạm kể từ chân đập trở 150m; phần lại sử dụng cho hoạt động khơng gây an tồn đập Điều 24 Trong phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, hoạt động khác phải có giấy phép quy định khoản Điều 26 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, bao gồm: Khoan, đào điều tra, khảo sát địa chất, thăm dị, thi cơng cơng trình khai thác nước đất; khoan, đào thăm dị, khai thác khống sản; khoan, đào thăm dị, khai thác vật liệu xây dựng; Trồng lâu năm; 16 Khai thác hoạt động du lịch, thể thao, nghiên cứu khoa học, hoạt động kinh doanh, dịch vụ; Các hoạt động giao thông vận tải xe giới, trừ xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy xe giới dùng cho người tàn tật; Xây dựng kho, bến, bãi bốc dỡ; tập kết nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phương tiện; Xây dựng chuồng trại chăn thả gia súc, nuôi trồng thủy sản; Chơn, lấp phế thải, chất thải; Nổ mìn hoạt động gây nổ không gây hại khác; Xây dựng cơng trình ngầm, bao gồm: đường ống dẫn dầu, cáp điện, cáp thông tin, đường ống cấp nước Điều 25 Trong phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định Điều 25 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Điều 23 Nghị định này, nhà cơng trình xây dựng trước ngày ban hành Nghị định phải xem xét, xử lý theo quy định sau: Nhà cơng trình xây dựng phạm vi không xâm phạm vùng phụ cận cơng trình xâm phạm trực tiếp đến cơng trình thủy lợi, phải tháo dỡ, di chuyển nơi khác phải khơi phục lại tình trạng ban đầu, bảo đảm an tồn cho cơng trình thủy lợi theo thiết kế; Nhà cơng trình xây dựng phạm vi bảo vệ, trừ trường hợp quy định khoản Điều này, tùy theo mức độ ảnh hưởng đến an tồn cơng trình thủy lợi, mà phải tháo dỡ, di chuyển nơi khác xem xét cho tiếp tục sử dụng, phải tuân theo yêu cầu kỹ thuật đồng ý văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều 26 Căn vào Nghị định quy định pháp luật có liên quan, ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định điều kiện xem xét, xử lý việc tháo dỡ, di chuyển cho tiếp tục sử dụng nhà cơng trình có phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương; quy định việc phân cấp xử lý trường hợp thực sách trường hợp cụ thể theo quy định hành 17 Chương IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Điều 27 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, bao gồm: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan, ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Thống quản lý nhà nước việc lập, thực dự án đầu tư bổ sung, hoàn thiện, nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi phạm vi nước; Trình Chính phủ xét duyệt đạo thực quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư bổ sung, hoàn thiện, nâng cấp hệ thống cơng trình quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương; xét duyệt đồng ý văn để ủy ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt dự án đầu tư bổ sung, hoàn thiện, nâng cấp hệ thống cơng trình phân cấp theo quy định hành xây dựng bản; Xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi thuộc phạm vi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý; định theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ định biện pháp xử lý trường hợp cơng trình thủy lợi có nguy xảy cố; đạo việc điều hồ, phân phối nguồn nước cơng trình thủy lợi trường hợp xảy hạn hán, ưu tiên nước cho sinh hoạt; tổng hợp kế hoạch phòng, chống úng, hạn nước; Cấp, thu hồi giấy phép uỷ quyền cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thu hồi Giấy phép xả nước thải vào cơng trình thủy lợi hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; Tổ chức công tác tra chuyên ngành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; 18 Tổng hợp đề xuất trình Chính phủ xử lý vấn đề quan hệ quốc tế lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Đề xuất, trình Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; tổ chức việc nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào việc khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đào tạo cán tuyên truyền, phổ biến pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; 10 Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật Điều 28 Các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ thực quản lý nhà nước khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi sau: Bộ Cơng nghiệp chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng tổ chức việc xây dựng quy trình vận hành cơng trình thủy điện, bảo đảm khai thác tổng hợp có hiệu an tồn cơng trình thủy lợi; Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng, tổ chức thực quy hoạch mạng lưới giao thơng thủy hệ thống cơng trình thủy lợi lợi dụng tổng hợp cơng trình thủy lợi có vào mục đích giao thơng, bảo đảm phù hợp với quy hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi, an tồn cho cơng trình khơng gây cản trở dịng chảy; Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng, tổ chức thực quy hoạch hệ thống cấp thoát nước cho đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp nằm hệ thống cơng trình thủy lợi, bảo đảm phù hợp với quy hoạch, quy trình vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi khơng gây nhiễm môi trường nước; Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn việc lập phương án sử dụng tài nguyên đất; phương án khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước; Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ, ngành có liên quan ủy ban nhân dân cấp 19 tỉnh tổng hợp kế hoạch đầu tư cho dự án khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành có liên quan bố trí kinh phí phịng, chống úng, hạn; xây dựng sách tài quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi khắc phục hậu cơng trình thủy lợi xảy cố; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng lực lượng vũ trang nhân dân phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo việc ngăn chặn hành vi phá hoại, bảo đảm an tồn cho cơng trình thủy lợi khắc phục hậu cơng trình thủy lợi xảy cố Điều 29 ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, bao gồm: Xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương; Chỉ đạo việc lập kế hoạch phịng, chống úng, hạn địa phương; Lập, trình duyệt, tổ chức thực dự án đầu tư bổ sung, hồn thiện, nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi địa phương theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Hướng dẫn thi hành quy định Chính phủ Bộ, ngành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương; Cấp, thu hồi Giấy phép xả nước thải vào cơng trình thủy lợi hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi theo quy định Nghị định hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Quyết định theo thẩm quyền biện pháp xử lý trường hợp cơng trình thủy lợi có nguy xảy cố theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật; thực việc điều hoà, phân phối nguồn nước cơng trình thủy lợi trường hợp xảy hạn hán, ưu tiên nước cho sinh hoạt; tổng hợp kế hoạch phòng, chống úng, hạn địa phương; phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 20 Tổ chức công tác tra chuyên ngành khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; giải tham gia giải tranh chấp khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; xử lý vi phạm pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương theo quy định Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi quy định khác pháp luật; tuyên truyền, phổ biến pháp luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa phương; Thực điều ước quốc tế lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi mà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi thuộc địa phương quản lý theo quy định pháp luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 30 Nghị định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Nghị định thay Nghị định số 98/CP ngày 27 tháng 12 năm 1995 Chính phủ việc quy định thi hành Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Nghị định số 112-HĐBT ngày 25 tháng năm 1984 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) việc thu thủy lợi phí Các quy định trước trái với Nghị định bãi bỏ Điều 31 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định Điều 32 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định / TM CHÍNH PHỦ 21 THỦ TƯỚNG Nơi nhận : - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Thủ tướng, PTT Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Tòa án nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đồn thể, - Cơng báo, - VPCP : BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, - Lưu : NN (5), Văn thư Phan Văn Khải ký