Thông tư liên tịch 06/2006/TTLT-BLĐTBXH-BTP của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Bộ Tư pháp về hướng dẫn việc bảo lãnh cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - BỘ TƯ PHÁP SỐ 06/2006/TTLT-BLĐTBXH-BTP NGÀY 07 THÁNG 07 NĂM 2006 HƯỚNG DẪN VIỆC BẢO LÃNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI Căn Bộ luật dân ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị định số 141/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2005 Chính phủ quản lý lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; Căn Nghị định số 29/2003/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Căn Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Để thống việc bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngoài, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Tư pháp hướng dẫn việc bảo lãnh cho người lao động làm việc nước sau: I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Bảo lãnh cho người lao động làm việc nước a) Bảo lãnh cho người lao động làm việc nước việc người thứ ba (sau gọi bên bảo lãnh) cam kết với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước (sau gọi bên nhận bảo lãnh) thực nghĩa vụ thay cho người lao động làm việc nước (sau gọi bên bảo lãnh), đến thời hạn mà bên bảo lãnh không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh Các bên thoả thuận việc bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bên bảo lãnh khơng có khả thực nghĩa vụ b) Bên nhận bảo lãnh có quyền yêu cầu bên bảo lãnh giới thiệu người bảo lãnh có đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 16 Nghị định số 141/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2005 Chính phủ quản lý lao động Việt Nam làm việc nước bên nhận bảo lãnh chấp nhận để ký kết hợp đồng bảo lãnh Phạm vi bảo lãnh: Bên bảo lãnh thỏa thuận với bên nhận bảo lãnh trách nhiệm bảo lãnh toàn phần nghĩa vụ sau đây: a) Thanh tốn phí dịch vụ mà bên bảo lãnh chưa tốn, có; b) Thanh tốn chi phí bồi thường thiệt hại cho đối tác nước ngồi thiệt hại khác bên bảo lãnh vi phạm hợp đồng gây ra; c) Thanh toán tiền phạt vi phạm hợp đồng, hợp đồng làm việc nước ngồi có thoả thuận phạt vi phạm; d) Thanh toán tiền lãi trường hợp chậm toán khoản tiền thuộc phạm vi bảo lãnh tính theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời gian chậm trả thời điểm toán, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác; đ) Nghĩa vụ khác bên bảo lãnh, bên có thoả thuận thoả thuận không vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Trong trường hợp bên thỏa thuận pháp luật khơng có quy định phạm vi bảo lãnh phạm vi bảo lãnh bao gồm toàn nghĩa vụ bên bảo lãnh Thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh Thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh bên bảo lãnh bên nhận bảo lãnh thỏa thuận; khơng thỏa thuận bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bảo lãnh thời hạn hợp lý bên nhận bảo lãnh ấn định tính từ thời điểm bên bảo lãnh nhận thông báo bên nhận bảo lãnh việc thực nghĩa vụ thay cho bên bảo lãnh Hình thức nội dung hợp đồng bảo lãnh a) Hợp đồng bảo lãnh phải lập thành văn b) Hợp đồng bảo lãnh bên lập, bao gồm nội dung sau: phạm vi bảo lãnh; quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng bảo lãnh; thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh; xử lý bảo lãnh Áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh a) Bên nhận bảo lãnh thoả thuận với bên bảo lãnh việc áp dụng biện pháp cầm cố tài sản, chấp tài sản ký quỹ để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh b) Việc cầm cố, chấp ký quỹ phải lập thành văn bản, lập thành văn riêng ghi hợp đồng bảo lãnh c) Việc xác lập, thực biện pháp cầm cố tài sản, chấp tài sản ký quỹ để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh thực theo quy định Bộ luật dân văn quy phạm pháp luật có liên quan II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN THAM GIA HỢP ĐỒNG BẢO LÃNH Quyền bên bảo lãnh a) Được bên liên quan thông tin đầy đủ quyền nghĩa vụ bên bảo lãnh bên nhận bảo lãnh b) Thoả thuận bảo lãnh toàn phần nghĩa vụ mà bên bảo lãnh phải thực với bên nhận bảo lãnh theo quy định khoản Mục I Thông tư c) Yêu cầu bên nhận bảo lãnh thông báo nơi làm việc, tình hình việc làm, thu nhập, sức khoẻ, điều kiện làm việc, điều kiện sinh hoạt bên bảo lãnh d) Yêu cầu bên nhận bảo lãnh có biện pháp cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho bên bảo lãnh thực hợp đồng ký kết với phía nước ngồi đ) Được nhận lại giấy tờ, tài liệu chứng minh khả tài chính, lực, uy tín giao cho bên nhận bảo lãnh hợp đồng bảo lãnh ký kết, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác thời điểm trả lại giấy tờ, tài liệu nêu e) Bên bảo lãnh, người thân gia đình bên bảo lãnh bên nhận bảo lãnh ưu tiên tuyển chọn làm việc nước hợp đồng bảo lãnh chấm dứt g) Trường hợp bên nhận bảo lãnh thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ nêu điểm a, b, c d khoản Mục mà gây thiệt hại cho bên bảo lãnh bên bảo lãnh có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại sử dụng số tiền bồi thường thiệt hại để bù trừ nghĩa vụ với bên nhận bảo lãnh h) Khi bên bảo lãnh hồn thành nghĩa vụ bảo lãnh có quyền yêu cầu bên bảo lãnh thực nghĩa vụ phạm vi bảo lãnh, khơng có thoả thuận khác i) Các quyền khác, pháp luật có quy định bên có thỏa thuận Nghĩa vụ bên bảo lãnh a) Chuyển giao giấy tờ, tài liệu chứng minh khả tài chính, lực, uy tín loại giấy tờ cần thiết khác cho bên nhận bảo lãnh để thẩm tra, xem xét trước ký hợp đồng bảo lãnh, có thỏa thuận b) Vận động, giáo dục bên bảo lãnh, gia đình bên bảo lãnh thực nghĩa vụ theo hợp đồng ký với bên nhận bảo lãnh; với gia đình bên bảo lãnh thực biện pháp cần thiết để giảm nhẹ thiệt hại bên bảo lãnh vi phạm hợp đồng gây c) Thực nghĩa vụ thay cho bên bảo lãnh phạm vi cam kết d) Giao tài sản thuộc quyền sở hữu cho bên nhận bảo lãnh người thứ ba theo thỏa thuận để xử lý trường hợp không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ bảo lãnh đ) Nghĩa vụ khác, pháp luật có quy định bên có thỏa thuận Quyền bên nhận bảo lãnh a) Yêu cầu bên bảo lãnh chứng minh khả tài chính, lực, uy tín giao giấy tờ, tài liệu chứng minh để bên nhận bảo lãnh thẩm tra, xem xét, có b) Yêu cầu bên bảo lãnh đưa tài sản thuộc sở hữu để xử lý trường hợp hết thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh mà bên bảo lãnh không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ bảo lãnh Trong trường hợp bên bảo lãnh không đưa tài sản thuộc sở hữu để xử lý bên nhận bảo lãnh có quyền khởi kiện Tồ án có thẩm quyền c) Các quyền khác, pháp luật có quy định bên có thỏa thuận Nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh a) Thông tin đầy đủ cho bên bảo lãnh quyền nghĩa vụ bên bảo lãnh bên nhận bảo lãnh b) Thông báo nơi làm việc, tình hình việc làm, thu nhập, sức khoẻ, điều kiện làm việc, điều kiện sinh hoạt bên bảo lãnh theo yêu cầu bên bảo lãnh c) Phối hợp với đối tác, người sử dụng lao động bên liên quan có biện pháp cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho bên bảo lãnh thực hợp đồng ký kết d) Giữ gìn, bảo quản, khơng làm hư hỏng, thất lạc giấy tờ, tài liệu chứng minh khả tài chính, lực, uy tín bên bảo lãnh, có Trong trường hợp bên nhận bảo lãnh làm hư hỏng, thất lạc giấy tờ, tài liệu bên bảo lãnh phải bồi thường thiệt hại đ) Khi bên bảo lãnh vi phạm hợp đồng làm việc nước ngồi, bên nhận bảo lãnh phải thơng báo văn cho bên bảo lãnh gia đình bên bảo lãnh để vận động, giáo dục bên bảo lãnh thực hợp đồng khắc phục thiệt hại bên bảo lãnh gây e) Thông báo cho bên bảo lãnh việc thực nghĩa vụ thay cho bên bảo lãnh g) Cung cấp cho bên bảo lãnh giấy tờ, tài liệu chứng minh thiệt hại bên bảo lãnh gây h) Hoàn trả giấy tờ, tài liệu chứng minh khả tài chính, lực, uy tín bên bảo lãnh, có, hợp đồng bảo lãnh ký kết, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác thời điểm trả lại giấy tờ, tài liệu nêu i) Ưu tiên tuyển chọn bên bảo lãnh, người thân gia đình bên bảo lãnh làm việc nước hợp đồng bảo lãnh chấm dứt k) Nghĩa vụ khác, pháp luật có quy định bên có thỏa thuận Quyền nghĩa vụ bên trường hợp áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh Trong trường hợp bên tham gia hợp đồng bảo lãnh thoả thuận áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh quy định khoản mục I Thông tư tương ứng với biện pháp bảo đảm áp dụng, bên nhận bảo lãnh có quyền, nghĩa vụ bên nhận cầm cố, bên nhận chấp bên nhận ký quỹ bên bảo lãnh có quyền, nghĩa vụ bên cầm cố, bên chấp bên ký quỹ theo hợp đồng cầm cố, chấp, ký quỹ mà bên ký kết III NGHĨA VỤ CỦA BÊN ĐƯỢC BẢO LÃNH Giới thiệu người bảo lãnh với bên nhận bảo lãnh để ký kết hợp đồng bảo lãnh Ký vào hợp đồng bảo lãnh, bên bảo lãnh bên nhận bảo lãnh yêu cầu Thực nghĩa vụ bên bảo lãnh phạm vi bảo lãnh bên bảo lãnh hoàn thành nghĩa vụ thay cho bên bảo lãnh, khơng có thỏa thuận khác Nghĩa vụ khác, pháp luật có quy định bên có thoả thuận IV CHẤM DỨT VÀ THANH LÝ HỢP ĐỒNG BẢO LÃNH Các trường hợp chấm dứt hợp đồng bảo lãnh a) Bên bảo lãnh thực xong nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh b) Bên bảo lãnh thực xong nghĩa vụ bảo lãnh c) Việc bảo lãnh huỷ bỏ thay biện pháp bảo đảm khác d) Theo thỏa thuận bên đ) Các trường hợp khác pháp luật quy định Thanh lý hợp đồng bảo lãnh a) Thời hạn lý hợp đồng bảo lãnh ba mươi ngày, kể từ ngày hợp đồng bảo lãnh chấm dứt, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác b) Việc lý hợp đồng bảo lãnh phải lập thành văn bản, ghi rõ mức độ thực nội dung thoả thuận hợp đồng bảo lãnh bên; trách nhiệm bên (nếu có) phải lý hợp đồng Trong trường hợp chấm dứt bảo lãnh theo quy định điểm c điểm d khoản Mục việc lý hợp đồng bảo lãnh lập thành văn riêng ghi chung văn huỷ bỏ, thay việc bảo lãnh văn thoả thuận chấm dứt bảo lãnh V XỬ LÝ BẢO LÃNH Bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bảo lãnh, đến thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh mà bên bảo lãnh không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ Bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bảo lãnh đến thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh mà bên bảo lãnh khơng có khả thực nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh, bên có thỏa thuận Trường hợp hết thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ bảo lãnh không đưa tài sản để xử lý theo thỏa thuận bên nhận bảo lãnh có quyền khởi kiện Tịa án yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền khác xử lý tài sản bên bảo lãnh Nếu việc thực nghĩa vụ bảo lãnh bảo đảm cầm cố, chấp ký quỹ theo quy định khoản Mục I Thông tư bên nhận bảo lãnh có quyền xử lý tài sản bảo đảm theo hợp đồng cầm cố, chấp, kỹ quỹ mà bên ký kết để toán cho bên nhận bảo lãnh Sau trừ chi phí bảo quản chi phí cần thiết khác có liên quan đến xử lý tài sản, số tiền thu từ việc xử lý tài sản bên bảo lãnh dùng để toán nghĩa vụ bảo lãnh Trong trường hợp nghĩa vụ bảo lãnh cịn có nghĩa vụ khác bảo đảm tài sản bên bảo lãnh việc xác định thứ tự ưu tiên toán thực theo quy định pháp luật Sau toán xong nghĩa vụ bảo lãnh mà tiền bán tài sản cịn bên nhận bảo lãnh phải trả lại cho bên bảo lãnh Trong trường hợp số tiền bán tài sản khơng đủ để tốn cho bên nhận bảo lãnh bên bảo lãnh phải bổ sung tài sản để xử lý, toán phần cịn thiếu Trong trường hợp xảy tranh chấp bên có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật VI THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỀ HỢP ĐỒNG BẢO LÃNH Thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Toà án giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thông tư có hiệu lực sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị cá nhân, tổ chức phản ánh Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Bộ Tư pháp để xem xét, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Đinh Trung Tụng KT BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THỨ TRƯỞNG Nguyễn Lương Trào ... binh Xã hội Bộ Tư pháp để xem xét, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Đinh Trung Tụng KT BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THỨ TRƯỞNG Nguyễn Lương Trào ... THỰC HIỆN Thông tư có hiệu lực sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị cá nhân, tổ chức phản ánh Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Bộ Tư pháp để... lập, thực biện pháp cầm cố tài sản, chấp tài sản ký quỹ để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh thực theo quy định Bộ luật dân văn quy phạm pháp luật có liên quan II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN THAM