Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học tại vườn quốc gia phong nha kẻ bàng

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - ĐINH HẢI DƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC TẠI VƯỜN QUỐC GIA PHONG NHA – KẺ BÀNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội 2013 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - ĐINH HẢI DƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC TẠI VƯỜN QUỐC GIA PHONG NHA – KẺ BÀNG Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐỖ ANH TUÂN Hà Nội 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp mang tên “Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân tơi Tồn luận văn tơi viết, số liệu, kết trình bày Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Nếu có điều gian dối, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước nhà trường trước pháp luật Tác giả Đinh Hải Dƣơng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo cao học lâm nghiệp khoá học 20112013, trí Trường Đại học Lâm nghiệp, tơi phép thực đề tài tốt nghiệp: “Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng” Sau thời gian thực đề tài , đến luận văn tốt nghiệp hoàn thành Trong quá trì nh thực hiện đề tài luân văn , giúp đỡ lớn Ban lãnh đạo Nhà trường, Khoa sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Ban lãnh đạo Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng, phó giáo sư, tiến sĩ, đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Đỗ Anh Tuân - người hướng dẫn khoa học Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Anh Tuân - Phó Chủ nhiệm khoa Lâm học - Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, trực tiếp hướng dẫn thời gian thực đề tài, Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô Khoa sau đại học Trường đại học Lâm nghiệp Việt Nam Tơi xin bầy tỏ lịng biết ơn đến Lãnh đạo BQL Dự án khu vực Phong Nha – Kẻ Bàng, UBND các huyện Bố Trạch , Minh Hóa Quảng Ninh Lãnh đạo Trung tâm Cứu hộ - Bảo tồn Phát triển sinh vật, Trung tâm Du lịch Phong Nha, Hạt Kiểm Lâm VQG Phong Nha – Kẻ Bàng UBND xã Xuân Trạch, Sơn Trạch huyện Bố Trạch, UBND xã Thượng Hóa, Hóa Sơn huyện Minh Hóa Tơi xin chân thành cảm ơn cán kiểm lâm vui lòng kiên nhẫn trả lời câu hỏi Họ cung cấp cho nhiều thơng tin hữu ích q trình nghiên cứu Qua xin bày tỏ biết ơn trân trọng giúp đỡ vô quý báu Sau cùng, kết phần xin dành cho gia đình, nguồn cỗ vũ động viên tinh thần mong muốn tốt đẹp Hà Nội, ngày … tháng năm 2013 Tác giả Đinh Hải Dƣơng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG .VII DANH MỤC CÁC HÌNH VIII ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Khái niệm đa dạng sinh học Vườn quốc gia 1.1.1 Khái niệm đa dạng sinh học 1.1.2 Đa dạng hệ sinh thái 1.1.3 Ða dạng loài 1.1.4 Khái niệm Vườn Quốc gia 1.2.Quản lý Bảo tồn đa dạng sinh học 1.2.1 Quản lý đa dạng sinh học 1.2.2 Bảo tồn Đa dạng sinh học 1.3.Các nguyên tắc học kinh nghiệm Quản lý Bảo tồn ĐDSH 10 1.3.1 Các nguyên tắc 10 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 11 CHƯƠNG MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 12 2.1.1 Mục tiêu chung 12 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 12 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 12 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 12 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 12 2.4 Phương pháp nghiên cứu 13 2.4.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý bảo tồn đa dạng sinh học VQG Phong Nha – Kẻ Bàng 13 2.4.2 Đánh giá mối đe dọa đến ĐDSH đa dạng loài đa dạng hệ sinh thái 13 HÌNH 2.1 CÂY VấN Đề VÀ CÂY MụC TIÊU .15 2.4.3 Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý bảo tồn ĐDSH VQG PNKB 16 2.4.4 Đề xuất kế hoạch quản lý bền vững đa dạng sinh học cho VQG 17 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI .18 3.1.Điều kiện tự nhiên 18 3.1.1 Quá trình hình thành Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng 18 3.1.2 Vị trí địa lý 19 3.1.3 Đặc điểm tự nhiên 20 3.1.4 Thảm thực vật rừng 24 3.1.5 Khu Hệ Động vật 27 3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Thực trạng công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học VQG 32 4.1.1 Chức nhiệm vụ 32 4.1.2 Tổ chức máy hoạt động Vườn quốc gia PN-KB 32 4.1.3 Một số hoạt động chương trình có liên quan đến cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học VQG Phong Nha – Kẻ Bàng 37 4.1.4 Đánh giá công tác quản lý bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học… 38 4.2 Các mối đe doạ khó khăn, trở ngại công tác bảo tồn quản lý Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng 43 v 4.2.1 Các mối đe dọa đa dạng sinh học 43 4.2.2 Đánh giá mối đe dọa trội liên quan đến công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học VQG PN-KB 44 4.2.3 Đánh giá tình hình vi phạm lâm luật 48 4.3.Những thuận lợi khó khăn quản lý đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng 53 4.3.1 Thiếu kinh phí tập trung cho hoạt động bảo vệ rừng 53 4.3.2 Hạn chế nhân lực 54 HÌNH 4.8: KIểM LÂM VQG THAM GIA CÁC LớP TậP HUấN HIệN TạI 58 4.3.3 Áp lực từ cộng đồng địa phương 60 4.4.Đề xuất giải pháp quản lý đa dạng sinh học cho VQG PN-KB 71 4.4.1 Đối với vùng lõi 71 4.4.2 Vùng đệm 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ BQL Ban quản lý BVR Bảo vệ rừng CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân ĐDSH Đa dạng sinh học DSTG Di sản giới GIS Hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System) GPS Hệ thống định vị toàn cầu (Global Positioning System) IUCN Hiệp hội bảo tồn tồn thiên nhiên giới LSNG Lâm sản gỗ METT Đánh giá hiệu quản lý NĐ-117 Nghị định 117/2010/NĐ-CP Ngày 24 thang 12 năm 2010 tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng NĐ32 Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PT&BT Phát triển bảo tồn TNR Tài nguyên rừng UBND Ủy Ban Nhân dân UNDP Tổ chức phát triển liên hiệp quốc UNESCO Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc VQG Vườn quốc gia VQG PN-KB Vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng WWF Quỹ Quốc tế bảo vệ thiên nhiên vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT 1.1 Hệ thống rừng đặc dụng Chính phủ phê duyệt tới năm 2003 Trang 3.1 Diện tích VQG địa bàn xã (Đơn vị tính: Ha) 20 3.2 Diện tích kiểu thảm thực vật sinh cảnh 25 3.3 Thống kê hệ thực vật VQG Phong Nha - Kẻ Bàng 26 3.4 Thống kê hệ động vật VQG Phong Nha - Kẻ Bàng 27 3.5 Số lượng loài động vật bị đe doạ Phong Nha - Kẻ Bàng 28 3.6 Thành phần dân tộc xã khu vực VQG 29 4.1 4.2 4.3 Tổng hợp vụ vi phạm lâm luật 11 năm (2002-2012) ởVQGPNKB Kết vấn đánh giá nhanh lực kiểm lâm VQG Phong Nha – Kẻ Bàng Đánh giá lực lãnh đạo trạm kiểm lâm VQG với chuẩn lực ASEAN 48 55 57 4.4 Các số liệu thống kê xã 61 4.5 Dân số, diện tích, mật độ dân số xã vùng đệm năm 2011 62 4.6 Lao động cấu lao động xã vùng đệm năm 2012 63 4.7 Tình hình thu nhập xã vùng đệm năm 2012 65 4.8 So sánh hộ nghèo vùng đệm - Sự thay đổi qua thời gian 67 4.9 Đề xuất Cơ chế Quản lý cho Phân khu Bảo vệ nghiêm ngặt 71 4.10 Đề xuất chế Quản lý Phân khu Phục hồi sinh thái 73 4.11 Cơ cấu sử dụng đất đai vùng đệm đến năm 2020 91 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên bảng TT 2.1 4.1 Cây vấn đề mục tiêu Sơ đồ tổ chức máy ban quản lý vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng Trang 15 33 4.2 Đánh giá cho điểm xếp hạng mối đe dọa 44 4.3 Tổng hợp vụ vi phạm 11 năm (2002-2012) VQGPNKB 48 4.4 Kết xử lý vi phạm lâm luật 11 năm (2002-2012) 50 4.5 4.6 4.7 Thống kê số vụ vi phạm theo tháng qua năm gần VQG PN-KB Số vụ vi phạm lâm luật theo tháng So sánh số vụ vi phạm gỗ động vật hoang dã qua tháng năm 51 51 52 4.8 Các vụ vi phạm lâm luật bắt giữ xử lý theo trạm kiểm lâm 52 4.9 Kiểm lâm VQG tham gia lớp tập huấn 58 4.10 Bản đồ ranh giới hành VQG Phong Nha – Kẻ Bàng 75 4.11 Bản đồ vị trí trạm kiểm lâm VQGPNKB 79 4.12 4.13 Bản đồ hệ thống cột mốc (đỏ) biển báo (H) thiết lập VQG Bản đồ tuyến tuần tra rừng xuất từ GPS màu đỏ trước năm 2013 81 85 Vấn đề Tiêu chí Điểm Ý kiến, nhận xét / giải thích lý Các hoạt động - Các kiểu sử dụng tài nguyên rừng người dân vùng đệm vùng đệm vùng lõi vùng đệm VQG; - Các đề xuất liên quan đến dự án bảo tồn vùng lõi phát triển sinh kế vùng đệm Tính điểm cộng: Cộng đồng địa phương/người dân địa 23 a Ảnh hưởng lên cộng đồng Có trao đổi cơng khai tin tưởng +1 người xứ/địa phương, bên liên Trao đổi thảo luận công khai quy hoạch đề xuất liên quan đến quản lý bảo tồn quan nhà quản lý KBV 23 b Ảnh hưởng lên cộng đồng Song hành chương trình nâng cao phúc lợi +1 Quy hoạch vùng đệm đề xuất chương trình cho cộng đồng bảo tồn phát triển KTXH vùng đệm hạn chế vốn nguồn tài nguyên KBV đầu tư để thực kế hoạch chương trình 23 c Ảnh hưởng lên cộng đồng Người dân địa/địa phương ủng hộ +1 Cộng đồng địa phương đa số ủng hộ công tác bảo KBV tồn VQG KBV không đem lại lợi ích kinh tế cho Khi thành lập VQG VQG nhận thương Mở rộng dịch vụ du lịch đa dạng hoá cộng đồng địa phương hiệu Khu Di sản thiên nhiên giới làm thay đổi dịch vụ du lịch cho du khách để KBV có đem lại lợi ích kinh tế cho Các lợi ích kinh tế nhận thức rõ diện mạo vùng đệm xây dựng sở hạ tầng khách du lịch lưu lại lâu sử cộng đồng địa phương khơng, ví dụ triển khai kế hoạch thực hóa du lịch, phận người dân tham gia vào dụng dịch vụ cộng đồng địa thu nhập, việc làm, chi trả cho lợi ích dịch vụ du lịch: thuyền, hướng dẫn du khách, dịch phương nhà cung cấp dịch vụ môi trường? Có mang lại số lợi ích kinh tế cho cộng vụ nhà ăn uống cho du khách dịch vụ bên ngồi 24 Lợi ích kinh tế Vấn đề Kết Tiêu chí Điểm Ý kiến, nhận xét / giải thích Các hoạt động đồng địa phương Một vài xã nhận phần trăm lợi nhuận từ du Có mang lại lợi ích kinh tế lớn cho cộng đồng lịch như: Sơn Trạch Đầu tư mơ hình có như: cung cấp địa phương từ hoạt động liên quan đến Cộng đồng địa phương xa điểm du lịch tham nhà nghỉ dân dã cho du khách KBV gia hợp đồng giao khoán bảo vệ rừng cho vườn quốc gia theo sách Chính Phủ Sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ địa phương để cung cấp cho khách du lịch như: mây tre đan, nón lá, sản phẩm dệt may địa phương v.v 25 Giám sát đánh giá Khơng có giám sát, đánh giá KBV Giám sát đánh giá tiến hành không Hệ thống giám sát đánh giá hoạt động giám Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá sát chưa xây dựng Tuy nhiên, hoạt động (M&E) cho lĩnh vực hoạt động bảo Các hoạt động quản lý có giám theo định kỳ khơng có chiến lược tổng phịng chức vườn giám sát vệ bảo tồn Trong giám sát đa sát thực không? thể không thu thập đánh giá thường xuyên Ví dụ hoạt động dạng sinh học phần; Hệ thống giám sát đánh giá thông tuần tra bảo vệ rừng báo cáo theo tuần, tháng, qua triển khai kết không tháng năm; Luân chuyển kiểm lâm Hệ thống giám sát đánh giá phải phù phản ánh vào trình quản lý trạm để nâng cao hiệu bảo vệ rừng; Trung tâm hợp với mục tiêu bảo tồn VQG; Hệ thống giám sát đánh giá tốt triển du lịch có ghi nhận thống kế số lượng Các hợp phần chủ yếu hệ thống khai sử dụng kết vào trình quản lý khách hàng năm chi tiết hóa: khách nội địa, giám sát như: giám sát đánh giá sinh khách quốc tế thu nhập từ du khách theo cảnh; giám sát đánh giá tuần tra năm rừng hiệu thực thi pháp luật; Lập kế hoạch / Tiến trình giám sát quần thể lồi động thực vật ưu tiên có VQG; giám sát đánh giá thái độ nhận thức cộng đồng địa phương VQG; gáim sát đánh giá ảnh hưởng hoạt động du Vấn đề Tiêu chí Điểm Ý kiến, nhận xét / giải thích Các hoạt động lịch 26 Trang thiết bị phục vụ khách Khơng có thiết bị dịch vụ cho khách Trang thiết bị phục vụ du khách tới điểm cần - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch tham quan tham quan dù nhu cầu xác định thăm quan tương đối ổn Tuy nhiên thời gian du như: trung tâm du khách; hướng dẫn du Các thiết bị dịch vụ cho khách tham quan khách lưu lại vườn ngắn sở hạ tầng khách, cung cấp tư liệu thông tin cho du Trang thiết bị phục vụ khách tham không tương xứng với mức khách tham quan phục vụ du lịch dịch vụ khơng đủ tốt để du khách; quan có đầy đủ không ? khách lại lâu Hơn nữa, công ty lữ hành - Mở rộng mô hình “Farm stay”; đưa du khách đến nhanh tốt để Đánh giá cải thiện mơ hình “Home trở khách sạn họ thành phố Stay”; Các thiết bị dịch vụ cho khách tham quan phù hợp với mức khách thăm Kết cải thiện - Xây dựng thí điểm “làng nghề thủ Các thiết bị dịch vụ cho khách tham quan công với dịch vụ cho du khách trải tốt so với với mức khách thăm nghiệm tìm hiểu văn hố (du khách học cách làm bánh đặc sản sản phẩm thủ công đơn giản địa phương) 27 Những nhà tổ chức du lịch Khơng có có liên hệ nhà quản lý Đã tạo mối quan hệ VQG với tổ chức du - Đứng tổ chức quảng bá, hội thảo thương mại người tổ chức thực du lịch sử lịch, du lịch Phong Nha-Kẻ Bàng trở thành khách hàng dụng KBV địa tiếng mạng lưới du lịch tỉnh - Tiếp tục đầu tư, quảng bá, thương mại, Những nhà tổ chức du lịch thương Có liên hệ nhà quản lý người tổ Miền Trung Việt Nam; sở vật chất cho hoạt động du lịch; mại có đóng góp vào quản lý KBV chức thực du lịch chủ yếu vấn không? đề hành quy tắc Tỉnh quan tâm đầu tư từ việc tham gia quảng bá qua Có hợp tác có chừng mực nhà quản lý kiện du lịch nước, đầu tư sở hạ tầng, người tổ chức thực du lịch để - Xây dựng kế hoạch/ chiến lược dài hạn người Do đó, lượng khác du lịch đến với Phong cho phát triển du lịch; - Xây dựng trung tâm diễn gải du lịch; Vấn đề Tiến trình Tiêu chí Điểm Ý kiến, nhận xét / giải thích Các hoạt động tăng cường trải nghiệm cho du khách Nha tăng lên theo hàng năm qua số thống kê - Biển dẫn/ thơng tin dịch vụ trì giá trị KBV Trung tâm du lịch vườn: hướng dẫn nên cung cấp tiếng  Khách nội địa từ 115.000 lượt người năm Anh, tiếng Pháp tiếng Trung Quốc; người tổ chức thực du lịch để tăng cường 2001 lên 329.000 người năm 2004 trung - Xây dựng trang web hấp dẫn phù hợp trải nghiệm cho du khách trì giá bình 240.000 lượt người năm điểm du lịch mang tính quốc Khách quốc tế từ 1.000 lượt người năm tế Giám sát nghiêm ngặt công ty lữ 2001 lên 11.800 người năm 2007 trung hành Có hợp tác tốt nhà quản lý  trị KBV bình từ năm 2001 đến năm 2011 6.217.000 lượt người năm Tuy nhiên, Vườn không quảng bá điểm đến du lịch nước, công ty du lịch không thực hoạt động liên quan đến việc quảng bá Vườn điểm đến quốc tế Hơn nữa, có nhà cung cấp dịch vụ đóng góp vào cơng tác bảo tồn (Sun Spa Động Thiên Đường), hoạt động không phù hợp với kế hoạch quản lý 28 Phí du lịch Phí du lịch tồn lý thuyết khơng Hầu hết lợi nhuận du lịch đầu tư lại cho - Xây dựng đề án phát triển du lịch bền thu VQG Sau hiệu phân bổ lợi nhuận thu vững cho vườn; tiến tới cổ phần hố KBV có thu phí du lịch khơng (vé Có thu phí khơng đóng góp tư du lịch hiên tại: Trung tâm du lịch theo Quyết Định 24 vào cửa, phạt tiền), khoản phí cho KBV mơi trường KBV có giúp q trình quản lý KBV Có thu phí phần nhỏ đóng góp khơng? Thủ tướng Chính phủ ( 24/QĐ-TTg, Thu phí du khách 13-14 tỷ/năm, phần nộp ngày 1/6/2012; cho KBV môi trường KBV thuế, phần lại: 53% trả lương, 47% ngân - Đề xuất thu phí vào Vườn Có thu phí đóng góp nhiều cho sách nhà nước cuối lại đầu tư quay lại khách thăm quan du lịch nhằm đóng góp - Vấn đề Tiêu chí Điểm Ý kiến, nhận xét / giải thích KBV mơi trường KBV cho Phong nha 1% Trường Thịnh đóng lại Đầu vào/ Tiến trình Các hoạt động vào hoạt động bảo vệ bảo tồn cho Vườn chưa thu Đối với Trường Thịnh năm đầu thu lại 1% năm thu 1,5% - Năm 2011, doanh thu từ du lịch hang động vườn 15 tỷ động Thiên Đường 10 tỷ (giữ lại 53% cho du lịch nộp tỉnh 47%, 47% có 41 % đầu tư cho hoạt động quản lý bảo vệ.) 29 Tình trạng giá trị Rất nhiều tính đa dạng sinh học, giá trị văn Các giá trị đa dạng sinh học VQG - Xây dựng chương trình giám sát đa KBV hoá sinh thái quan trọng xuống cấp nguyên vẹn so với thời điểm thành lập dạng sinh học giá trị văn hóa nghiêm trọng vườn Tuy nhiên sức ép lên tài nguyên đa dạng cho VQG; Tình trạng giá trị quan trọng sinh học hữu nhu cầu sử dụng - Cung cấp kinh phí để thực chương KBV so với Một số tính đa dạng sinh học, giá trị văn hố địi hỏi thị trường Hai mối đe dọa cao trình giám sát; xếp hạng lần đầu? sinh thái quan trọng xuống cấp đánh giá khai thác gỗ sử dụng thương mại - Đào tạo/tập huấn để thu thập số liệu nghiêm trọng Một số tính đa dạng sinh học, giá trị văn hoá săn bắn động vật hoang dã, hai hoạt động kỹ giám sát khác sinh thái quan trọng bị xuống cấp thực cộng đồng địa phương giá trị quan trọng chưa bị ảnh Tính đa dạng sinh học, giá trị văn hoá sinh hưởng nhiều thái quan trọng giữ nguyên vẹn vùng đệm VQG Kết Một số lồi gỗ có giá trị thương mại cao bị chặt trộm Huê (Dalbergia tonkinensis), Mun (Diospyros tonkinensis) Một số loài chắc trở nên khan hiểm như: Trầm Hương (Aquilaria crassna), Mun (Diospyros tonkinensis) Huê (Dalbergia tonkinensis) Vấn đề Tiêu chí Điểm Ý kiến, nhận xét / giải thích Việc đánh giá tình trạng giá trị dựa +1 Thông tin VQG đầy đủ để lập kế hoạch Các hoạt động Tính điểm cộng: Tình trạng giá trị KBV 29a: Tình trạng giá trị nghiên cứu và/hoặc giám sát 29b: Tình trạng giá trị Các chương trình quản lý cụ thể thực giám sát đánh giá +1 triển khai để giải mối đe dọa Công tác thực thi pháp luật luôn điều Tăng thêm cán kiểm lâm theo NĐ chỉnh để đáp lại áp lực mối đe dọa 117 Chính phủ tính đa dạng sinh học, giá trị văn hố sinh thái 29c: Tình trạng giá trị Các hoạt động để trì tính đa dạng sinh +1 Mục tiêu hoạt động quản lý VQG hướng học, giá trị văn hoá sinh thái thiết yếu tới bảo tồn giá trị sinh thái, đa dạng sinh học phần kế hoạch quản lý thường kỳ (các lồi) giá trị văn hóa vườn KBV Tổng 60 Tỉ trọng điểm là: = 60/93*100= 64.5% [điểm tối đa 93] Phụ lục 4: Cây vấn đề Săn bẫy Khai thác ĐVHD gỗ trái LSNG Du lịch Cơ sở hạ Sinh vật Khai Chăn thả Xâm lấn Đánh bắt Chƣng cất tầng ngoại lai thác củi gia súc rừng cá dầu Cháy rừng hoạ thiên phép nhiên Nhu cầu sử Nhu cầu sử Không có Cơng tác Nhu cầu XD sở hạ nhu cầu Thói quen Quản lý sử Thói quen Nhu cầu thị dụng địa dụng thu nhập quy hoạch phát triển tầng, đường sử người dân dụng chưa giải trí trường phương chỗ thay quản lý (PT kinh tế, giao thông, dụng không tốt nâng cao phát triển đời sống) DL sinh thái Lấy mật ong tốt Thiếu việc Nhu cầu thị Nhận thức Công tác Phát nương Nhu cầu Thiếu quy Quy hoạch Nhu cầu sử Lợi nhuận Đốt nương, thương mại làm trường du quản lý làm rẫy, lấn buôn hoạch đồng đất không dụng cao àm rẫy khách thấp điều hành chiếm đất bán cỏ để khoanh bền vững không tốt rừng để cao vùng chăn thả trồng trọt Nhu cầu Thiếu thu Nhu cầu sử Hoạt động Quy hoạch Chăn thả gia Thu Thiếu đất Nhu cầu thị Sự quản lý Sơ suất của thị nhập thay dụng nâng cao không phù súc nhập SX nông trường không chặt người dân trường nhận thức hợp thấp, nghiệp chẽ quan hoạt động cho du thiếu khách cịn việc làm Nóng lên tồn cầu Có giá trị nghèo nàn Người dân Nhu cầu thị Chưa có Khơng có Nhu cầu sử Thiếu việc Va chạm thiếu việc trường chế tài xử quản lý, dụng cao làm đá rơi phát lý nghiêm kiểm soát làm Thảm lửa Thói quem Nơi có Thiếu quy Dân số tăng tin nhiều loài hoạch cao địa tưởng để gỗ có quy chế phương chữa bệnh giá trị khai thác thương mại bền vững cao Truyền Thiếu việc thống làm người địa Phụ lục 5: Câu hỏi vấn Vấn đề Tính pháp lý KBV có tính pháp lý chưa? (hoặc trường hợp khu bảo vệ tư nhân đề cập tới quy định/văn tương tự không?) Các quy chế khu bảo vệ KBV có quy chế hợp lý để kiểm sốt sử dụng đất hoạt động (ví dụ săn bắt động vật) không? Công tác thực thi pháp luật Cán (những người có trách nhiệm quản lý KBV) thi hành tốt quy chế liên quan đến KBV không? Mục tiêu KBV Sự quản lý có dựa theo mục tiêu thống trước khơng? Thiết kế cho KBV Diện tích hình dạng KBV có phù hợp để bảo vệ loài, sinh cảnh, diễn biến sinh thái nguồn dự trữ nước cho vấn đề bảo tồn quan trọng Xác định ranh giới KBV Tiêu chí Điểm Ý kiến, Các hoạt động nhận xét/giải thích Kế hoạch quản lý Có kế hoạch quản lý khơng kế hoạch có thực khơng? Kế hoạch hàng năm Có kế hoạch công việc thường kỳ thực theo kế hoạch khơng? Điều tra tài ngun rừng Bạn có đầy đủ thông tin để quản lý khu vực không? 10 Hệ thống bảo vệ Các hệ thống quản lý bảo vệ có áp dụng để kiểm sốt tình hình tiếp cận KBV/sử dụng tài ngun/khơng? 11 Nghiên cứu Có chương trình khảo sát hay nghiên cứu theo hướng quản lý không? 12 Quản lý tài nguyên Khu vực bảo vệ có quản lý phù hợp khơng (ví dụ, quản lý cháy rừng, lồi ngoại lai, khai thác trái phép)? 13 Số lượng nhân viên Có tuyển đủ nhân viên để quản lý KBV? 14 Đào tạo cán Nhân viên đào tạo để hoàn thành mục tiêu quản lý không? 15 Ngân sách Ngân sách có đủ khơng? 16 Sự đảm bảo ngân sách Ngân sách có đảm bảo khơng? 17 Quản lý ngân sách Ngân sách có quản lý để đạt yêu cầu quản lý thiết yếu 18 Trang thiết bị Có đủ trang thiết bị cho nhu cầu quản lý không? 19 Bảo dưỡng trang thiết bị Trang thiết bị có bảo dưỡng tốt khơng? 20 Giáo dục nhận thức Có kế hoạch giáo dục liên quan đến mục tiêu yêu cầu không? 21 Người dân xứ Những người dân xứ/bản địa định cư thường xuyên sử dụng KBV có đóng góp vào q trình đưa định mang tính quản lý khơng? 22 Cộng đồng địa phương Cộng đồng địa phương sống gần KBV có đóng góp q trình đưa định quản lý không? 23 Ảnh hưởng lên cộng đồng 24 Lợi ích kinh tế KBV có đem lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng địa phương không, ví dụ thu nhập, việc làm, chi trả cho dịch vụ môi trường? 25 Giám sát đánh giá Các hoạt động quản lý có giám sát thực không? 26 Trang thiết bị phục vụ khách tham quan Trang thiết bị phục vụ khách tham quan có đầy đủ không? 27 Những nhà tổ chức du lịch thương mại Những nhà tổ chức du lịch thương mại có đóng góp vào quản lý KBV khơng? 28 Phí du lịch KBV có thu phí du lịch khơng (vé vào cửa, phạt tiền), khoản phí có giúp q trình quản lý KBV khơng? 29 Tình trạng giá trị KBV Tình trạng giá trị quan trọng KBV so với xếp hạng lần đầu? Tổng Quản lý thực địa Thực thi pháp luật Giải trí du lịch - - 4 Trưởng khu vực bảo tồn đa chức 4-5 ü 4 4 1G - 4 4 4 Ban quản lý tư vấn 4-5 ü - - - - - - 4 - Trưởng khu bảo tồn 3-4 ü 3G 4 1G 3-4 - 3-4 3-4 3 3-4 3-4 Trưởng phận nhân sự, hành tài 3-4 ü 3-4 3-4 3 - - - - - - Trưởng phận sở hạ tầng trang thiết bị ü 3G 3 3G 2-3 - - - - - 3-4 - - Trưởng phận thực thi pháp luật bảo vệ ü 3G 3 3G 1G - 3G - - Trưởng phận quản lý lồi mơi trường sống 3-4 ü 3G 3 3 4 3G - 3G Trưởng phận nghiên cứu khoa học 3-4 ü 3G 3 3 3-4 3-4 - 3G - Trưởng phận phát triển cộng đồng 3-4 ü 3G 3 3 1G - 3-4 3-4 - 3G 3G Trưởng phận du lịch 3-4 ü 3G 3 3 1G - 3G - 3G 3-4 3-4 Cấp độ chung/tổng quát Những công việc khu bảo tồn Đề xuất cấp độ kĩ cho vị trí VỊ TRÍ CÁN BỘ CAO CẤP VÀ QUẢN LÝ Giám đốc hệ thống khu bảo tồn cộng đồng Lập kế hoạch sách khu bảo tồn Đánh giá văn hóa, kinh tế & xã hội 1G Quản lý bảo tồn - Đánh giá tài nguyên Kĩ thực địa kĩ thuật Kỹ thuật thông tin lực Thông tin liên lạc - Các loại tiêu chuẩn Quản lý phát triển dự án nêu Tập huấn phát triển nhân Yêu cầu tối thiểu kỹ năng lực kỹ chung Quản lý nguồn nhân lực ü kỹ chung đánh dấu "G" Quản lý tài sở vật chất khơng thiết có liên quan đến tất khu bảo tồn Nhu cầu Kỹ cá nhân công việc chung Cộng đồng phát triển bền vững giám sát; nhóm "kỹ chuyên sâu" dành cho số việc Nâng cao nhận thức, giáo dục quan hệ với Phụ lục: Bẳng chấm điểm lực chuẩn Kiểm lâm ASEAN Một số kỹ thuộc nhóm "Kỹ chung" cho việc quản lý Trưởng phận giáo dục nâng cao nhận thức 3-4 ü 3G 3 3 2 - 3G - - 3G 3-4 Trưởng phận tập huấn 3-4 ü 3G 3-4 3 2 2G 3G - - - 3-4 Đề xuất cấp độ kĩ cho vị trí VỊ TRÍ KỸ THUẬT, HÀNH CHÍNH VÀ THỰC ĐỊA Cán hành 2-3 ü 2-3 2G - - - - - - - - Nhân viên kỹ thuật bảo tồn kiểm lâm động vật hoang dã ü 2 - 2G 2-3 2-3 2-3 - - 1G - Nhân viên kỹ thuật khoa học ü 2 - 2G 2-3 2-3 2-3 - 1G 2G Hướng dẫn viên du lịch ü 2 - 2 1G - 2 - - 1G 2 Cán giáo dục ü 2 - 2 - 2 - - 1G 2G Cán thực thi pháp luật ü 2 - 2-3 1G - 2 - 2-3 - ü Cán phát triển cộng đồng/Kiểm lâm Nhân viên kỹ thuật bảo trì Cán tập huấn Trợ lý thực địa 2 ü 2 2-3 ü ü - - 2 1G - 2-3 3G - 1 2G 2 - 1G - - - - - - - 2 1G 2 - 2 2G - - - 1 1 - - - 1 - - - ü A 2- - - 1- 1 - - - - 2G Phụ lục 7: Đề xuất giả pháp giảm thiểu sức ép tài nguyên rừng Vùng Phong Nha-Kẻ Bàng Các hoạt đông Diễn giải Điều tra, đánh giá săn bắn, khai thác gỗ trái phép mạng Xác định điểm nóng: thơn/bản, số lượng thợ săn số lượng người khai thác gỗ, số lưới buôn bán động vật hoang dã gỗ lượng địa điểm mạng lưới buôn bán Số lượng địa điểm nhà hàng kinh doanh buôn bán động vật hoang dã sản phẩm chúng Xây dựng phương án triệt phá Tăng cường hiệu công tác thực thi pháp luật khu vực Xây dựng kế hoạch tuần tra dài ngày; giám sát kế hoạch tuần tra vùng lõi Vườn điểm nóng vùng đệm Tăng cường tuần tra, kiểm soát tuyến đường 20, tuyến đường Hồ Chí Minh Lên kế hoạch kiểm tra giám sát điểm “nóng” vùng lõi vùng đệm để triển khai cơng tác triệt phá phối hợp (nếu có) Tăng cường mạng lưới cung cấp thơng tin có “mơ hình khuyến khích” người cung cấp thơn tin vi phạm lâm luật Thực quy chế phối hợp bảo vệ rừng thực thi pháp Giám sát việc thực quy chế phối hợp; Tăng cường đợt tuần tra bí mật để ngăn chặn luật bên liên quan địa phương triệt phá điểm nóng bn bán động vật hoang dã gỗ vùng đêm Xây dựng chế tài bền vững để hỗ trợ thực quy chế tuần tra bí mật truy quét phối hợp Xây dựng thực quy chế với thôn, cam kết bảo Xây dựng ban hành cam kết với thôn bảo vệ tài nguyên rừng VQG vệ rừng người dân địa phương (có thể lồng ghép vào Xây dựng cam kết với quyền xã vùng đệm, đặc biệt ưu tiên xã: Sơn Trạch, Phúc hương ước/quy ước thôn bản) Trạch, Xuân Trạch, Hưng Trạch, Thượng Hóa Hóa Sơn Nâng cao lực cho Vườn (tổ chức đào tạo, tập huấn, cung Các khóa tập huấn: Thực thi pháp luật, sử dụng công cụ hỗ trợ, sử dụng trang thiết bị thực cấp trang thiết bị tu bổ sở hạ tầng trạm bảo vệ địa, đồ (GIS), xây trạm kiểm lâm: 27, 39, 37, 40 nâng cấp trạm Khe Gát rừng) Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng Xây dựng thực kế hoạch truyền thông; Đào tạo nâng cao lực cho đơn vị truyền thông VQG; Thành lập tổ truyền thông VQG nâng cao lực để thực hiên kế hoạch truyền thông Ký cam kết với nhà hàng không sử dụng, bán thực phẩm Xây dựng cam kết, ký cam kết giám sát việc thực cam kết với nhà hàng sản phẩm từ động vật hoang dã ... pháp quản lý bảo tồn giá trị đặc trưng đa dạng sinh học vùng núi đá vôi Phong Nha – Kẻ Bàng xuất phát từ yêu cầu thực tiễn thực đề ? ?Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học. .. đến công tác bảo tồn đa dạng sinh học VQG Phong Nha – Kẻ Bàng 37 4.1.4 Đánh giá công tác quản lý bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học? ?? 38 4.2 Các mối đe doạ khó khăn, trở ngại công tác bảo tồn. .. niệm Vườn Quốc gia 1.2 .Quản lý Bảo tồn đa dạng sinh học 1.2.1 Quản lý đa dạng sinh học 1.2.2 Bảo tồn Đa dạng sinh học 1.3.Các nguyên tắc học kinh nghiệm Quản lý Bảo