Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá khái quát thực trạng nông nghiệp tỉnh Hải Dương trong thời gian qua, trên cơ sở những nguyên nhân tồn tại, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm rõ về chi tiết nội dung.
Giải pháp phát triển GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG Vũ Văn Thực* TĨM TẮT Sau 30 năm đổi mới, kinh tế nước ta gặt hái số thành tựu định, nơng nghiệp ngành có bước phát triển đáng kể Thực tế cho thấy, giai đoạn vừa qua, nông nghiệp ngành có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt nông nghiệp coi trụ đỡ kinh tế đất nước thời điểm kinh tế khó khăn, nơng nghiệp coi ngành quan trọng, định thành cơng q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói riêng Hải Dương tỉnh nằm đồng sơng Hồng, có q trình chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, song nông nghiệp ngành chủ yếu, đóng góp lớn vào q trình phát triển kinh tế tỉnh, phát triển nơng nghiệp cấp, ngành tỉnh đặc biệt quan tâm Mục tiêu nghiên cứu đánh giá khái quát thực trạng nông nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian qua, sở nguyên nhân tồn tại, tác giả đề xuất giải pháp nhằm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian tới Tứ khóa: nơng nghiệp, Hải Dương AGRICULTURAL DEVELOPMENT SOLUTIONS HAI DUONG PROVINCE ABSTRACT After 30 years of on going innovation, the country’s economy has achieved certain achievements, in which agriculture is the sectors with significant development In recent period, agriculture has contributed substantially to the economic growth of the country Moreover, it is considered as pillars of the economy in the difficult times Therefore, agriculture is considered an important sector, deciding the success of the process of economic-society development in general, and of the industrialization and modernization in particular Hai Duong Province is geographically located in the Red River Delta It has been on the process of fast economic restructuring, still agriculture in the region remains a main sector which plays a part in the province’s economic development Hence boosting agriculture sector is particularly concerned by the province’s authority The objective of this study is to assess the status of agricultural in Hai Duong province in recent years Based on the exist, the authors shall propose measures to develop the agricultural sector in Hai Duong in the future Keywords: agriculture, Hai Duong * TS Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Tp Hồ Chí Minh, CN Tân Bình 71 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Đặt vấn đề Sau hai mươi năm đổi mới, kinh tế Việt Nam gặt hái nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt ngành nông nghiệp, từ nước thường xuyên thiếu lương thực, hàng năm phải nhập hàng triệu lương thực từ nước ngoài, trở thành nước xuất gạo đứng thứ ba giới, GDP lĩnh vực nông nghiệp bình quân hàng năm tăng 3,3% Thực tế cho thấy nơng nghiệp ngày có nhiều đóng góp tích cực vào tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế nước vào kinh tế toàn cầu, đặc biệt thời điểm khó khăn, nơng nghiệp cịn coi trụ đỡ kinh tế; nông nghiệp khơng góp phần quan trọng vào việc ổn định trị-xã hội nơng thơn nâng cao đời sống người nông dân, mà nông nghiệp ngày tạo nhiều tiền đề vật chất cần thiết, góp phần tích cực đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thơn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế-xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Tỉnh Hải Dương tỉnh thuộc đồng sơng Hồng, có diện tích đất nơng nghiệp lớn, với đa số dân số sinh sống, lao động sản xuất nông nghiệp nông thôn Trong năm qua, ngành nơng nghiệp Hải Dương có bước phát triển đáng kể, song so với tiềm năng, lợi sẵn có, ngành nơng nghiệp tỉnh Hải Dương chưa thực phát huy hết tiềm năng, lợi vốn có Việc ứng dụng cơng nghệ vào sản xuất bảo quản sau thu hoạch khiêm tốn; sản xuất manh mún; thị trường tiêu thụ nông sản bấp bênh, thiếu nguồn lực đáp ứng cho yêu cầu ngành nông nghiệp…đang rào cản ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển ngành nơng nghiệp tỉnh Hải Dương Do đó, tìm giải pháp nhằm phát triển nơng nghiệp tỉnh Hải Dương có tính cấp thiết cấp, ngành tỉnh giai đoạn Thực trạng nông nghiệp tỉnh Hải Dương Hải Dương tỉnh thuộc đồng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, có tổng diện tích tự nhiên 1.651 km2, diện tích chủ yếu đồng bằng, chiếm 89% miền núi chiếm 11% ; tỉnh nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm, chia làm mùa rõ rệt (xuân, hạ, thu, đông) Vào giai đoạn từ tiết lập xuân đến tiết minh (khoảng đầu tháng hai - đầu tháng tư dương lịch) có tượng mưa phùn nồm giai đoạn chuyển tiếp từ mùa khô sang mùa mưa; mùa mưa kéo dài từ tháng tư đến tháng mười hàng năm Tỉnh Hải Dương có tài nguyên đất phong phú, đa dạng, đặc biệt đất phù sa với diện tích 148.929 ha; hệ thống sơng ngịi tự nhiên sơng nội đồng dày đặc với hàng ngàn ao hồ nhỏ; có hệ thống thủy lợi, hệ thống giao thơng hồn chỉnh thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Những năm gần đây, ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương có bước phát triển tương đối tồn diện, giá trị nơng, lâm, thủy sản tăng bình qn hàng năm 4,8%, cấu kinh tế có xu hướng dịch chuyển tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt Giá trị sản phẩm đất nông nghiệp đất nuôi trồng thủy sản ngày tăng Đặc biệt, ngành nông nghiệp Hải Dương hình thành nên số vùng sản xuất hàng hóa tập trung vùng vải thiều huyện Thanh Hà, 72 Giải pháp phát triển với diện tích 10.500 ha, sản lượng thu hoạch 30.000 tấn/năm; vùng dưa hấu, rau ngắn ngày huyện Kim Thành, Gia Lộc với diện tích 6.000 ha; vùng trồng lúa nếp hoa vàng huyện Kim Thành, Kinh Mơn với diện tích khoảng 800-1000 ha; vùng trồng hành, tỏi huyện Nam Sách, Kinh Mơn với diện tích khoảng 3.500 ha; vùng ni cá Basa có diện tích 100 huyện Tứ Ký, Cẩm Giàng, Ninh Giang Kim Thành; vùng trồng cà rốt huyện Cẩm Giàng với diện tích 420ha, hàng năm cho thu hoạch sản lượng 12.000 – 13.000 Dưới thực trạng ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương năm qua: 2.1 Về diện tích đất nơng nghiệp Trong năm gần đây, tốc độ thị hóa phát triển công nghiệp tỉnh Hải Dương diễn với tốc độ nhanh chóng, qua góp phần vào công phát triển kinh tế địa phương nước Tuy nhiên, thị hóa khu cơng nghiệp ngày phát triển diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm xuống để nhường đất cho khu đô thị công nghiệp Theo số liệu thống kê, giai đoạn 2009-2011, diện tích đất nơng nghiệp tỉnh Hải Dương có xu hướng giảm dần qua năm, cụ thể: năm 2010, tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn tỉnh 108.697 ha, giảm so với Chỉ tiêu Hải Dương Chí Linh Nam Sách Kinh Mơn Kim Thành Thanh Hà Cẩm Giàng năm 2009 881 ha, tỷ lệ giảm 0,83%, đó: TP Hải Dương giảm ha, tỷ lệ giảm 0,41%; huyện Chí Linh giảm 314 ha, tỷ lệ giảm 1,5%; huyện Nam Sách giảm 62 ha, tỷ lệ giảm 0,9%; huyện Kinh Môn giảm 215 ha, tỷ lệ giảm 2,3%; huyện Kim Thành giảm 618 ha, tỷ lệ giảm 8,24%; huyện Thanh Hà giảm ha, tỷ lệ giảm 0,03%; huyện Cẩm Giàng giảm ha, tỷ lệ giảm 0,14%; huyện Bình Giang giảm 24 ha, tỷ lệ giảm 0,32%; huyện Gia Lộc giảm 27 ha, tỷ lệ giảm 0,36%; huyện Tứ Kỳ giảm 58 ha, tỷ lệ giảm 0,5%; huyện Ninh Giang giảm 50 ha, tỷ lệ giảm 0,56%; huyện Thanh Miện giảm 30 ha, tỷ lệ giảm 0,34% Năm 2011, tổng diện tích đất nông nghiệp địa bàn giảm 463 ha, tỷ lệ giảm 0,44%, đó: TP Hải Dương giảm 29 ha, tỷ lệ giảm 1,18%; huyện Chí Linh giảm 141 ha, tỷ lệ giảm 0,7%; huyện Nam Sách giảm 14 ha, tỷ lệ giảm 0,2%; huyện Kinh Môn giảm ha, tỷ lệ giảm 0,03%; huyện Kim Thành giảm 29 ha, tỷ lệ giảm 0,45%; huyện Thanh Hà giảm 12 ha, tỷ lệ giảm 0,13%; huyện Cẩm Giàng giảm 28 ha, tỷ lệ giảm 0,45%; huyện Bình Giang giảm 49 ha, tỷ lệ giảm 0,66%; huyện Gia Lộc giảm 21 ha, tỷ lệ giảm 0,28%; huyện Tứ Kỳ giảm 15 ha, tỷ lệ giảm 0,13%; huyện Ninh Giang giảm 24 ha, tỷ lệ giảm 0,3%; huyện Thanh Miện giảm ha, tỷ lệ giảm 0,1% (Bảng 2.1) Bảng 2.1 Diện tích đất nông nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2011 Năm 2010 Năm 2011 Mức Tỷ lệ Diện tích Mức Năm Diện tích tăng, tăng, tăng, 2009 giảm giảm (%) giảm 2.450 2.449 (1) (0,041) 2.420 (29) 21.019 20.705 (314) (1,5) 20.564 (141) 7.081 7.019 (62) (0,9) 7.005 (14) 9.306 9.521 (215) (2,3) 9.518 (3) 7.054 6.436 (618) (8,24) 6.407 (29) 9.468 9.465 (3) (0,03) 9.453 (12) 6.272 6.263 (9) (0,14) 6.235 (28) 73 Tỷ lệ tăng, giảm (%) (1,18) (0,7) (0,2) (0,03) (0,45) (0,13) (0,45) Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Bình Giang 7.494 7.470 (24) 0,32) 7.421 (49) (0,66) Gia Lộc 7.508 7.481 (27) (0,36) 7.460 (21) (0,28) Tứ Kỳ 11.285 11.227 (58) (0,5) 11.212 (15) (0,13) Ninh Giang 8.924 8.974 (50) (0,56) 8.950 (24) (0,3) Thanh Miện 8.717 8.687 (30) (0,34) 8.679 (8) (0,1) TOÀN TỈNH 106.578 105.697 (881) (0,83) 105.324 (463) (0,44) Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương [3] 2.2 Diện tích loại trồng Diện tích loại trồng địa bàn tỉnh Hải Dương tăng nhẹ giai đoạn Năm 2009 2010 2011 2009-2011, qua góp phần làm tăng sản lượng giá trị cho ngành nông nghiệp cùa tỉnh (Bảng 2.2) Bảng 2.2 Diện tích đất trồng nông nghiệp tỉnh Hải Dương (2009-2011) Cây hàng năm Cây lâu năm Diện tích (ha) Mức tăng, Tỷ lệ Diện tích Mức Tỷ lệ giảm tăng, (ha) tăng, tăng, giảm (%) giảm giảm (%) 163.877 22.499 166.108 2.231 1,36 22.471 (28) (0,12) 164.767 (1.341) (0,8) 23.277 806 3,6 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hải Dương[3] Bảng 2.2 cho thấy, tổng diện tích đất nơng nghiệp tăng nhẹ năm 2010 qua năm 2011 giảm xuống, cụ thể: năm 2010, diện tích đất trồng hàng năm 166.108 ha, tăng 2.231 so với năm 2009, tỷ lệ tăng 1,36%; năm 2011, diện tích trồng hàng năm 164.767 ha, giảm 1.341 so với năm 2010, tỷ lệ giảm 0,8% Năm 2010, diện tích đất trồng lâu năm 22.471 ha, giảm 28 so với năm 2009, tỷ lệ giảm 0,12%; năm 2011, diện tích đất trồng lâu năm 23.277 ha, tăng 806 so với năm 2010, tỷ lệ tăng 3,6% 74 Giải pháp phát triển 2.3 Số lượng đàn gia súc, gia cầm Số lượng đàn gia súc, gia cầm giai đoạn 2009-2011 có xu hướng giảm xuống, riêng đàn gia cầm tăng cao năm 2011 ( Bảng 2.3) Bảng 2.3: Số lượng gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh giai đoạn 2009 -2011 Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2009 Số lượng (con) Mức tăng Năm 2011 Tỷ lệ tăng, giảm Số lượng (con) Mức tăng Tỷ lệ tăng, giảm Đàn trâu 8.032 7.189 (843) (10,5) 6.286 (903) (12,6) Đàn bò 38.205 33.477 (4.728) (12,4) 22.864 (10.613) (31,7) Đàn lợn 597.653 586.235 (11.418) (1,9) 537.632 (48.603) (8,3) Đàn gia cầm 7.122.000 8.106.000 (984.000) (13,8) 9.947.000 1.841.000 22,7 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương[3] Bảng 2.3 cho thấy số lượng gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Hải Dương có xu hướng giảm giai đoạn 2009-2011, cụ thể: Năm 2010, số lượng trâu 7.189 con, giảm 843 so với năm 2009, tỷ lệ giảm 10,5%; số lượng bò 33.477 con, giảm 4.728 so với năm 2009, tỷ lệ giảm 12,4%; số lượng lợn 586.235 con, giảm 11.418 so với năm 2009, tỷ lệ giảm 1,9%; số lượng gia cầm 8.106.000 con, giảm 984.000 so với năm 2009, tỷ lệ giảm 13,8% Năm 2011, số lượng trâu 6.286 con, giảm 903 so với năm 2010, tỷ lệ giảm 12,6%; số lượng bò 22.864 con, giảm 10.613 so với năm 2010, tỷ lệ giảm 31,7%; số lượng lợn 537.632 con, giảm 48.603 so với năm 2010, tỷ lệ giảm 8,3%; số lượng gia cầm 9.947.000 con, tăng 1.841.000 so với năm 2010, tỷ lệ tăng 22,7% 2.4 Giá trị sản xuất nông nghiệp 1ha đất nơng nghiệp Thời gian qua, nhờ có đạo sâu sát lãnh đạo tỉnh, việc áp dụng đồng giải pháp dồn điền đổi thửa, tập trung đẩy mạnh ứng dụng giống trồng, vật ni có suất chất lượng cao, thích hợp với điều kiện sinh thái địa bàn, mùa vụ trình độ sản xuất nông dân vùng khác tỉnh Bên cạnh đó, cấp, ngành tăng cường tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học tiến kỹ thuật vào sản xuất, từ làm cho suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp ngày nâng lên Công tác xúc tiến thương mại ngày trọng để tháo gỡ cho sản phẩm đầu cho nơng nghiệp, từ giúp cho thu nhập người nông dân ngày cải thiện, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào vùng nông thôn, điều thấy rõ giá trị sản phẩm nơng nghiệp hàng năm địa bàn tỉnh tăng nhanh qua năm, cụ thể: năm 2010, giá trị sản phẩm đất trồng trọt đạt 80,1 triệu đồng, tăng 13 triệu đồng so với năm 2009, tỷ lệ tăng 19,4% giá trị sản phẩm đất nuôi trồng, thủy sản đạt 105,1 triệu đồng, tăng 13,1 triệu đồng, tỷ lệ tăng 14,24%; năm 2011 giá trị sản phẩm đất trồng trọt 96,4 75 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật triệu đồng, tăng 16,3 triệu đồng so với năm 2010, tỷ lệ tăng 20,35% so với năm 2010 năm 2011 giá trị sản phẩm đất nuôi trồng, thủy sản đạt 159,7 triệu đồng, tăng 54,6 triệu đồng so với năm 2010, tỷ lệ tăng 52% (Bảng 2.4) Bảng 2.4 Giá trị sản phẩm 1ha đất trồng trọt nuôi trồng, thủy sản tỉnh Hải Dương Năm Giá trị sản phẩm /1ha đất trồng trọt (Triệu đồng) Mức tăng, giảm Tỷ lệ tăng, giảm (%) Giá trị sản phẩm /1ha đất nuôi trồng, thủy sản (Triệu đồng) 92 Mức tăng, giảm Tỷ lệ tăng, giảm (%) 2009 67,1 2010 80,1 13 19,4 105,1 13,1 14,24 2011 96,4 16,3 20,35 159,7 54,6 52 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương[3] Giá trị sản xuất trồng trọt, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản tỉnh Hải Dương tăng cao năm vừa qua, cụ thể: năm 2010, giá trị sản xuất trồng trọt, lâm nghiệp đạt 7.264.380 triệu đồng, tăng so với năm 2009 1.124.673 triệu đồng, tỷ lệ tăng 18,32%; giá trị chăn nuôi, thủy sản đạt 4.724.823 triệu đồng, tăng 944.188 triệu đồng, tỷ lệ tăng 25% Năm 2011, giá trị chăn nuôi thủy sản đạt 7.040.008 triệu đồng, tăng so với năm 2010 2.315.185 triệu đồng, tỷ lệ tăng 49% (Bảng 2.5) Bảng 2.5: Giá trị sản xuất trồng trọt, lâm nghiệp chăn nuôi, thủy sản tỉnh Hải Dương Đơn vị: Triệu đồng Năm Trồng trọt, lâm nghiệp Mức tăng, giảm Tỷ lệ tăng, giảm (%) Chăn nuôi, thủy sản Mức tăng, giảm Tỷ lệ tăng, giảm (%) 2009 6.139.707 3.780.635 2010 7.264.380 1.124.673 18,32 4.724.823 944.188 25 2011 8.919.018 1.654.638 22,8 7.040.008 2.315.185 49 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương [3] Nguyên nhân hạn chế - Thiếu quy hoạch tổng thể tâm thực quy hoạch tổng thể với tầm nhìn chiến lược bám sát nhu cầu thị trường nước quốc tế Mặc dù, địa phương quy hoạch ngành nông nghiệp, quy hoạch mang tính địa phương, cục bộ, chưa kết nối với địa phương khác để có quy hoạch mang tầm vóc sản xuất hàng hóa lớn - Tuy có nhiều tiến việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, song hoạt động khoa học, cơng nghệ nhìn chung vẫn cịn hạn chế, hiệu chưa cao, công nghệ tạo giống đáp ứng yêu cầu bệnh, kháng bệnh, khả tăng trưởng khả thích ứng với biến đổi khí hậu - Điệp khúc mùa giá mùa giá vấn đề nhức nhối 76 Giải pháp phát triển Giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Hải Dương Một là, rà soát, qui hoạch lại ngành nông nghiệp: cần thực qui hoạch lại ngành nông nghiệp diện tích sử dụng đất nơng nghiệp; trồng gì, chăn ni cho phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu; việc qui hoạch phải vừa đạt hiệu kinh tế, xã hội, mặt khác phải bảo vệ môi trường sinh thái hướng đến phát triển bền vững Trong qui hoạch cần trọng đến việc xây dựng quy hoạch tổng thể vùng, ngành dựa lợi loại trồng, vật nuôi, địa bàn huyện, xã; vùng nào, địa phương có lợi so sánh trồng gì, ni thực trồng, ni đó, gắn liền qui hoạch địa phương với nước thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Bênh cạnh cần gắn kết chặt chẽ trình sản xuất với chế biến thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo sản phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, có tính cạnh tranh cao thị trường nước Hai là, giải pháp khoa học công nghệ: đẩy nhanh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ đại sản xuất, chế biến, bảo quản sau thu hoạch Ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học nhằm tạo nhiều giống trồng, vật ni có suất, chất lượng, hiệu cao, tăng nhanh giá trị gia tăng đơn vị diện tích canh tác; nghiên cứu công nghệ bảo quản sau thu hoạch để giúp người nông dân bảo quản sản phẩm tốt hơn, từ nâng cao giá trị sản phẩm nơng nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh cần tăng tỷ trọng đầu tư ngân sách cho hoạt động nghiên cứu, chuyển giao khoa học cơng nghệ cho nơng nghiệp từ tạo bước chuyển biến đột phá hoạt động nghiên cứu ngành nơng nghiệp Việt Nam nói chung, ngành nơng nghiệp Hải Dương nói riêng Thời gian qua, cấp, ngành đưa nhiều giải pháp nhằm tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, điển hình số vải thiều mùa vải năm 2015, nhiên chưa thực có giải pháp thực cơ, lâu dài vấn đề đầu sản phẩm nơng nghiệp - Để phát triển ngành nông nghiệp nhanh bền vững cần nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng, ứng dụng khoa học kỹ thuật cơng nghệ, giới hóa, tự động hóa nơng nghiệp…tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp chưa thực đáp ứng nhu cầu phát triển ngành - Là đia phương tiên phong việc dồn điền, đổi đất nông nghiệp, song chưa thực xong, việc sử dụng đất manh mún tượng phổ biến tỉnh Hải Dương, khó thực ứng dụng khoa học kỹ thuật cơng nghệ vào sản xuất, từ dẫn đến suất thấp, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu người tiêu dùng - Chưa xây dựng chế, sách phát triển chuỗi ngành hàng nơng sản để khuyến khích người nơng dân, hợp tác xã doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Chính sách hỗ trợ cho nơng nghiệp chưa quan tâm mức, chưa có sản phẩm bảo hiểm cho nông nghiệp nên người nông dân chưa thực mạnh dạn đầu tư cho nông nghiệp - Một phận người dân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích sử dụng đất nơng nghiệp mình, ảnh hưởng định đến quyền theo qui định luật đất đai chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn, liên doanh liên kết, chấp quyền sử dụng đất… 77 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật ứng dụng khoa học công nghệ cho ngành nơng nghiệp địa phương; có sách đãi ngộ đội ngũ nghiên cứu khoa học ngồi tỉnh có đóng góp thiết thực, hiệu cho ngành nông nghiệp tỉnh nhằm tạo động lực cho đội ngũ cán khoa học phát huy hết lực Ba là, giải pháp đầu cho sản phẩm: cần có giải pháp tốt thị trường đầu cho sản phẩm, có gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm với người nông dân, tỉnh cần phối hợp với sở, ngành rà sốt sách chưa phù hợp để có kiến kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương nhằm tạo điều kiện thu hút nhiều doanh nghiệp gắn kết với nông dân xây dựng vùng nguyên liệu kèm ràng buộc chặt chẽ hơn, qua tạo gắn kết cơng ty với người nông dân từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm theo hướng bền vững ổn định Bốn là, giải pháp nguồn vốn cho nông nghiệp: huy động tối đa nguồn vốn cho nông nghiệp, tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghiệp chế biến, công nghiệp chế tạo máy móc nơng nghiệp, sản xuất vật tư nơng nghiệp, dịch vụ khoa học cơng nghệ, tích tụ đất đai, chuyển đổi cấu sản xuất Để thu hút tối đa nguồn nguồn vốn cần có giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư trực tiếp cá nhân, tổ chức trong, ngồi nước nguồn vốn tín dụng ngân hàng để đầu tư cho phát triển nông nghiệp Năm là, đẩy nhanh tiến độ dồn điền, đổi thửa: thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Hải Dương cho thấy, việc sử dụng đất manh mún tượng phổ biến tỉnh Hải Dương, từ dẫn đến khó thực ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, làm cho suất, chất lượng sản phẩm thấp, suất lao động khơng cao Do đó, cần thực việc dồn điền, đổi đất nơng nghiệp tồn địa bàn tỉnh Để thực tốt giải pháp này, cần có tham gia nhà nông, doanh nghiệp Nhà nước; muốn dồn điền, đổi thực nhanh chóng cơng tác tun truyền, vận động để người dân hiểu lợi ích thiết thực việc dồn điền đổi thửa, đồng tình tự nguyện tham gia nhiệm vụ hàng đầu cấp quyền Dồn điền đổi phải gắn liền với công tác quy hoạch; địa phương cần quy hoạch, rà sốt điều chỉnh quy hoạch để hình thành vùng sản xuất hàng hoá theo cây, ổn định, lâu dài Cần có chủ trương đạo thống cấp quyền, tạo hành lang pháp lý có sách hỗ trợ để xây dựng mơ hình điển hình dồn điền đổi thửa; tổ chức tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm địa phương để rút học kinh nghiệm Sáu là, tăng cường vai trò, hiệu lực quản lý Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hải Dương phối hợp tổ chức thực cấp, ngành phát triển nơng nghiệp: UBND tỉnh đóng vai trị chủ chốt việc xâv dựng chiến lược, chương trình, dự án, kế hoạch phát triển nông nghiệp bền vững địa bàn tỉnh; ban hành kịp thời văn bản, hướng dẫn đạo tổ chức thực hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc biệt văn liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững; UBND tỉnh Hải Dương phải cầu nối liên kết “bốn nhà ” (nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiêp nhà nông) để phối kết hợp cho phát triển ngành nơng nghiệp, cần cụ thể hố sách hỗ trợ nhà nước lĩnh vực nơng nghiệp, làm cho người dân có hội tiếp 78 Giải pháp phát triển thành quỹ cho vay tín dụng nơng thơn cho sinh viên nơng thơn vay học tập, quỹ cho trí thức trẻ nông thôn lập nghiệp, quỹ cho trang trại thành lập, quỹ hỗ trợ lao động đất chuyển sang công nghiệp, dịch vụ Mười là, tăng cường quản lý, tránh đầu tư dàn trải, chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tư cho nơng nghiệp: giải pháp cần thực kiểm tra, giám sát thường xuyên, liên tục nhằm tránh thất lãng phí vốn Với nguồn lực hạn chế, nên đồng vốn đầu tư cần sử dụng cho hiệu nhất; tăng trách nhiệm xử lý nghiêm người quản lý hành vi đầu tư khơng hiệu quả, làm thất vốn nhà nước nhân dân Mười là, thành lập quĩ bình ổn giá cho nơng nghiệp: năm qua, cịn xảy tình trạng giá nơng, thủy sản không ổn định, gây bất lợi cho người nơng dân Để người nơng dân n tâm sản xuất kinh doanh, thiết nghĩ tỉnh cần nghiên cứu thành lập quỹ bình ổn giá nơng, thủy sản để thực trợ giá thị trường có biến động xấu gây bất lợi cho người nông dân, từ giúp cho người nơng dân n tâm bám đất để đầu tư lâu dài ruộng đồng Nguồn bình ổn giá trích từ nguồn vốn ngân sách tỉnh nguồn đóng góp doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nông nghiệp người nơng dân Tun truyền, phân tích lợi ích từ quĩ bình ổn giá cho doanh nghiệp người nơng dân biết để tạo đồng thuận doanh nghiệp người nông dân Mười hai là, đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: thực tế cho thấy, khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người nông dân thực quyền theo qui định luật đất đai như: chuyển nhượng quyền sử dụng đất; chấp quyền sử dụng đất, góp vốn liên doanh liên kết…Như vậy, tỉnh cần đạo để thực cận nguồn lực, chủ động tham gia vào xây dựng nông nghiệp bền vững; đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững Bảy là, xây dựng chế, sách phát triển chuỗi ngành hàng nông sản: xây dựng cánh đồng mẫu lớn gắn với khâu liên kết nông dân, hợp tác xã doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Bên cạnh cần có sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp phân phối hàng nơng sản trực tiếp đến chuỗi siêu thị nước quốc tế; tuyên truyền đến người nông dân sản xuất hàng nông sản theo tiêu chuẩn chất lượng Vietgap; tăng cường quản lý thị trường theo hướng minh bạch chất lượng; kiểm tra kỹ nguồn gốc, xuất sứ hàng nông sản, có biện pháp xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, coi thường người tiêu dùng Hình thành chuỗi ngành hàng chiến lược có dư địa thị trường, có liên kết quốc tế mạnh, có thương hiệu tồn cầu, có vị số thị trường mục tiêu, có ảnh hưởng kinh tế xã hội lớn Tám là, tiếp tục thực sách ưu đãi cho ngành nơng nghiệp: nghiên cứu đưa sách ưu đãi cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ưu đãi tiền sử dụng đất, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu đãi vốn, thuế nhập máy móc thiết bị tiên tiến phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp…từ khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, dự án đầu tư áp dụng công nghệ cao cho sản xuất, chế biến cơng nghệ bảo quản sau thu hoạch Chín là, bảo hiểm nông nghiệp thành lập quĩ cho vay nông thơn: kiến nghị với Chính phủ cho thí điểm bảo hiểm nông nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục bù đắp thiệt hại tài hậu thiên tai, dịch bệnh gây ra, từ giúp cho người nơng dân yên tâm sản xuất, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Hình 79 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tóm lại: phát triển nơng nghiệp tỉnh Hải Dương nhiệm vụ quan trọng mà cấp, ngành tỉnh cần đặc biệt quan tâm, nông nghiệp phát triển giúp cho đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, đảm bảo an ninh trật tự xã hội địa phương Bài viết trình bày khái qt thực trạng ngành nơng nghiệp tỉnh Hải Dương, sở nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian tới Hy vọng giải pháp đề xuất triển khai áp dụng đồng giúp ngành nông nghiệp Hải Dương phát triển nhanh hơn, bền vững thời gian tới, sớm hoàn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, qua bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào vùng nông thôn địa bàn tỉnh tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để thực tốt giải pháp cấp ủy, quyền cấp cần nhận thức rõ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm để tập trung đạo, tổ chức triển khai thực coi tiêu chí đánh giá, xếp loại người đứng đầu địa phương, đơn vị có liên quan tồn tỉnh; có sách khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; người đứng đầu quyền cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn để phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để kịp thời giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Đối với địa phương thực không nghiêm cần kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch cấp giấy chứng nhận, cán gây TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hoàng Thị Chỉnh (2014) Liên kết “4 nhà” Đồng sông Cửu Long: Thực trạng vấn đề đặt Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật, số (11) [2] Nguyễn Thiện Nhân (2015) HTX kiểu mới: Giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam Báo điện tử Chính phủ [3] Cục thống kê Hải Dương (2011) Niên giám thống kê [4] http://www.ktcatbd.com.vn/research/detail/mot-so-giai-phap-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-oha-noi-919.html [5] http://www.baoangiang.com.vn/An-Giang-24-Gio/Thoi-su/Nhieu-giai-phap-e-phat-trien-nganhNong-nghiep-ben-vung.html [6] http://www.haiduongdost.gov.vn/index.php?option=com_content & view=article&id=3615:chienluoc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-giai-doan-2011-2020&catid=56:kien-thuc-tinhoc&Itemid=71 [7] http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi -binh-luan/giai-phap-tai-co-cau-hieu-quanganh-nong-nghiep-viet-nam-41133.html [8] http://www.thanhnien.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/5-giai-phap-phat-trien-tam-nong-458419.html [9] http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinhthanhchitiet.aspx?idTinhThanh=10 10] http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/tt_baochi/nr041126171753/ns080923104051 80 ... ngành nông nghiệp? ??đang rào cản ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương Do đó, tìm giải pháp nhằm phát triển nơng nghiệp tỉnh Hải Dương có tính cấp thiết cấp, ngành tỉnh. .. 76 Giải pháp phát triển Giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Hải Dương Một là, rà sốt, qui hoạch lại ngành nơng nghiệp: cần thực qui hoạch lại ngành nông nghiệp diện tích sử dụng đất nơng nghiệp; ... trạng ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương, sở nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian tới Hy vọng giải pháp đề xuất triển khai