Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn, bài báo đánh giá được thực trạng và đề xuất được các giải pháp phát triển nông nghiệp như: Giải pháp về tái cơ cấu ngành nông nghiệp, về cơ chế chính sách, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi... Các giải pháp này sẽ góp phần thúc đẩy nông nghiệp của Sơn La phát triển theo hướng bền vững, giúp đồng bào các dân tộc xóa đói, giảm nghèo.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2017, Vol 62, No 2, pp 167-176 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2017-0025 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH SƠN LA Đỗ Thúy Mùi Khoa Sử - Địa, Trường Đại học Tây Bắc Tóm tắt Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp để phát triển nơng nghiệp tỉnh Sơn La vấn đề có ý nghĩa lớn Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, báo đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp như: Giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp, chế sách, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Các giải pháp góp phần thúc đẩy nơng nghiệp Sơn La phát triển theo hướng bền vững, giúp đồng bào dân tộc xóa đói, giảm nghèo Từ khóa: Tái cấu ngành nông nghiệp, bền vững, tiềm năng, giải pháp, lương thực Mở đầu Sơn La nằm phía Tây Bắc Tổ quốc, kinh tế cịn khó khăn 78% dân số tỉnh sống nghề nông nghiệp [2] Nhưng ngành nông nghiệp canh tác thiếu bền vững, sản phẩm nông nghiệp chủ yếu lương thực, thực phẩm để tự cung, tự cấp Để giúp cho Sơn La phát triển nông nghiệp bền vững có nhiều nhà quan tâm nghiên cứu Có tác giả nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thực trạng phát triển ngành nông – lâm – ngư nghiệp Lưu Thị Ánh Thảo [7], có tác giả nghiên cứu tổ chức lãnh thổ nông nghiệp tỉnh Tịng Thị Quỳnh Hương [3] Tuy nhiên, chưa có cơng trình quan tâm, nghiên cứu đánh giá đầy đủ thực trạng phát triển nông nghiệp, sở đề xuất giải pháp phát triển Bài báo đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La theo hướng bền vững 2.1 Nội dung nghiên cứu Dữ liệu nghiên cứu Bài báo nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Sơn La, với diện tích tự nhiên 14.055 km2 bao gồm 11 huyện thị thành phố Nội dung nghiên cứu tập trung chủ yếu vào đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp đề xuất giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững Các liệu số liệu cung cấp chủ yếu từ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Niên giám thống kê tỉnh qua năm, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện kiến thức thực tiễn qua lần nghiên cứu thực địa Ngày nhận bài: 15/9/2016 Ngày nhận đăng: 20/3/2017 Liên hệ: Đỗ Thúy Mùi, e-mail: dothuymuitb@gmail.com 167 Đỗ Thúy Mùi 2.2 Các phương pháp nghiên cứu Bài viết vận dụng quan điểm lịch sử, quan điểm hệ thống Quan điểm lịch sử nhìn nhận phát triển ngành nơng nghiệp qua thời kì khác nhau, sở có giải pháp phù hợp thời kì khác Quan điểm hệ thống đánh giá phát triển ngành nông nghiệp bối cảnh chung với khu vực với nước Các giải pháp đề xuất phải phù hợp với khu vực nước, tách Sơn La mối quan hệ thống Các phương pháp sử dụng nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu, phương pháp nghiên cứu thực địa, phương pháp tham vấn cộng đồng, tham khảo ý kiến bà nông dân, nhà quản lí nhà nước ngành nơng nghiệp Bài báo tổng hợp phân tích báo cáo tỉnh, số liệu thống kê tỉnh để nhìn nhận, đánh giá xác thực trạng phát triển Ngoài ra, tác giả thực địa, quan sát thực tiễn, tìm hiểu cách thức sản xuất, tham vấn già làng, trưởng bản, hỏi ý kiến người dân địa phương để sở đề xuất giải pháp gắn với thực tiễn 2.3 Những thuận lợi để phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La Sơn La có diện tích tự nhiên 14.055 km2 , bao gồm 11 huyện thành phố [2] Là tỉnh cửa ngõ miền Tây Bắc, thuận lợi giao lưu, trao đổi hàng hóa Sơn La cịn có cao nguyên rộng lớn, phẳng cao nguyên Mộc Châu, cao nguyên Nà Sản, thuận lợi cho việc hình thành vùng nơng sản hàng hóa Cao ngun Mộc Châu có độ cao trung bình 1050 mét, địa hình bề mặt phẳng, đất tốt, khí hậu mát mẻ, thuận lợi cho việc chuyên canh cơng nghiệp, phát triển chăn ni bị sữa, trồng hoa xứ ơn đới Cao ngun Nà Sản có độ cao trung bình 800 mét, chạy dọc theo quốc lộ 6, đất đai phì nhiêu, thuận lợi cho phát triển công nghiệp, ăn quả, lương thực (nhất ngô) phát triển chăn nuôi đại gia súc [5] Xen vùng đồi núi, cao nguyên thung lũng, đồng nhỏ hẹp Tuy diện tích khơng lớn, có ý nghĩa việc phát triển lương thực, công nghiệp rau đậu loại Đất Sơn La nhìn chung tốt, màu mỡ, chủ yếu đất feralit hình thành đá vôi, thuận lợi cho phát triển ăn quả, công nghiệp ngô, sắn Nguồn nước tỉnh phong phú, lượng mưa tương đối lớn Sơn La có hai hồ thủy điện lớn nhiều hồ thủy lợi, thủy điện nhỏ, điều kiện thuận lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản, tưới tiêu, góp phần làm chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp nói riêng cấu kinh tế nói chung [5] Sơn La năm gần đây, bổ sung thêm lực lượng lao động lớn Trình độ lao động khơng ngừng nâng lên, điều kiện để ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Các điều kiện sở hạ tầng, sở vật chất kĩ thuật hồn thiện Hệ thống đường giao thơng nơng thơn đầu tư xây dựng, góp phần nối liền nơi sản xuất với nơi chế biến, tiêu thụ Đặc biệt, Sơn La có tuyến đường huyết mạch quốc lộ đầu tư nâng cấp, mở rộng, điều kiện thuận lợi để chun chở hàng hóa nơng sản thị trường miền xuôi Một số sở chế biến nông sản Sơn La hình thành đầu tư hồn thiện sở chế biến chè, sữa, bia, đường, thức ăn gia súc, chưa có cơng suất lớn, góp phần đáng kể, thúc đẩy nơng nghiệp Sơn La phát triển mạnh mẽ [4] 168 Thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La Nhiều sản phẩm nông sản Sơn La khẳng định thương hiệu thị trường chè, sữa, hoa quả, ngô, loại rau đặc sản điều kiện để mở rộng sản xuất Nhiều sách nơng nghiệp tỉnh ban hành sách hỗ trợ vốn, chuyển dịch cấu trồng, tái cấu nông nghiệp, xây dựng nông thôn Đây sở quan trọng để chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh Sơn La 2.4 Những khó khăn Sơn La có địa hình chủ yếu núi cao ngun, địa hình dốc, đất đai dễ bị xói mịn, rửa trơi, khó khăn cho sản xuất Diện tích đất cịn manh mún, khó khăn cho việc hình thành vùng chun canh có quy mơ lớn Đất canh tác nhiều năm với tập quán canh tác lạc hậu nên nhiều khu vực đất đai bị bạc màu, thoái hóa Trong năm gần ảnh hưởng biến đổi khí hậu nên có nhiều diễn biến thất thường gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Những tượng sương muối, mưa đá, rét đậm, rét hại kéo dài, khô hạn ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp [5] Nguồn lao động tỉnh ngành nông nghiệp phần lớn chưa qua đào tạo, chất lượng lao động chưa cao, khó khăn lớn việc ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp Các sở chế biến phần lớn với quy mô nhỏ, cơng cụ thủ cơng, sản phẩm chưa mang tính hàng hóa cao nên giá trị sản xuất cịn thấp Hệ thống đường giao thơng cịn khó khăn, nhiều sản phẩm nông sản chưa gắn nơi trồng với nơi chế biến, tiêu thụ Chưa có liên kết người nông dân với doanh nghiệp, nhà quản lí, nên tính bấp bênh loại nơng sản lớn Đặc biệt, tư sản xuất người nông dân nặng phong trào, giá trị kinh tế trước mắt nên thường đua sản xuất dẫn đến hàng hóa ế thừa, nhiều sản phẩm chất lượng khơng cao sử dụng nhiều chất kích thích, chất bảo quản Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp cịn ít, ngành nơng nghiệp phụ thuộc lớn vào thiên nhiên nên hiệu kinh tế cịn thấp Ngồi ra, biến động thị trường nước giới ảnh hưởng lớn đến sản xuất nơng nghiệp nước nói chung tỉnh Sơn La nói riêng [4] 2.5 Thực trạng phát triển nông nghiệp Sơn La 2.5.1 Khái quát chung Từ điều kiện thuận lợi, khó khăn trên, ngành nơng nghiệp Sơn La có kết định Giá trị sản xuất ngành tăng nhanh Năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Ngư nghiệp Tổng Bảng Giá trị sản xuất nông lâm thủy sản tỉnh Sơn La giai đoạn 2000 - 2015 (theo giá thực tế), (Đơn vị: tỉ đồng) 2000 1073,4 322,1 32,1 1.427,6 2005 2178,3 410,1 79,3 2.667,7 2010 7169,0 986,4 245,4 8.400,8 2012 11221,0 962,0 279,0 12.462,1 2015 12425,6 885,7 286,9 13598,2 (Nguồn: [1-2]) Cơ cấu ngành nông, lâm, ngư nghiệp có chuyển dịch đáng kể Tuy nhiên, chuyển dịch khác so với nước Tỉ trọng ngành nơng nghiệp (trồng trọt, chăn ni) có xu hướng tăng, tỉ trọng ngành lâm nghiệp giảm nhanh, ngành ngư nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ, giao động 169 Đỗ Thúy Mùi khoảng đến 3% Sở dĩ cấu ngành nơng nghiệp tỉnh có chuyển dịch khác so với nước Sơn La có nhiều lợi thể phát triển công nghiệp, lương thực, ăn vùng rau màu chất lượng cao Diện tích rừng có xu hướng giảm nhanh phá rừng trồng cao su, ăn ngô Thủy sản có tỉ trọng nhỏ phần lớn diện tích tỉnh đồi núi, khơng thuận lợi để nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Ngư nghiệp Tổng Bảng Sự chuyển dịch cấu ngành nông, lâm, thủy sản tỉnh Sơn La, giai đoạn 2000 - 2015 2000 75,2 22,6 2,2 100 2005 81,6 15,4 3,0 100 2010 85,3 11,7 2,9 100 2012 2015 89,9 90,1 7,8 6,5 2,3 2,1 100 100 (Nguồn tính tốn dựa [1-2] 2.5.2 Sự phát triển ngành nơng nghiệp tỉnh Sơn La Diện tích trồng tăng nhanh, vịng 10 năm, tổng diện tích trồng tăng gấp hai lần Cây lương thực tăng nhanh nhất, tăng gấp gần 2,4 lần Cây lương thực tăng nhanh tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi diện tích rộng lớn, đất tốt, khí hậu thuận lợi cho sinh trưởng phát triển ngơ Bảng Diện tích số loại trồng giai đoạn 2000 - 2015 Năm Cây lương thực Cây công nghiệp Cây ăn Rau đậu trồng khác Tổng 2000 93,2 22,3 18,7 25,4 159,6 2005 194,8 25,7 25,2 29,9 275,6 2010 2015 177,3 219,2 27,7 38,4 22,5 17,7 38,2 55,2 265,7 330,5 (Nguồn: [5], Đơn vị: Nghìn ha) Ngành chăn ni Sơn La có bước phát triển đáng kể Giá trị ngành chăn nuôi tăng nhanh Năm 2012 tăng gấp 15,8 lần so với năm 2000 Tỉ trọng ngành chăn nuôi tăng dần phù hợp với xu chung đất nước Năm 2012, chăn nuôi tỉnh chiếm 28,2% cấu ngành nông nghiệp, cao so với nước (cả nước 26,9%) [2] Cơ cấu ngành chăn nuôi đa dạng bao gồm đại gia súc, tiểu gia súc gia cầm Nhìn chung, đàn gia súc, gia cầm Sơn La phát triển ổn định Bảng Số lượng đàn gia súc, gia cầm giai đoạn 2000 - 2015 Trâu Bò Lợn Gia cầm 170 Năm 2000 124,3 90,5 399,3 2841,9 2005 143,8 119,9 476,0 2402,2 2010 2015 170,2 168,5 185,2 196,5 442,2 535,3 4890,3 5217,3 (Nguồn: [5], Đơn vị: Nghìn ha) Thực trạng giải pháp phát triển nơng nghiệp tỉnh Sơn La Đàn trâu, bị Sơn La phát triển nhanh, đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng Đặc biệt đàn bò tỉnh tăng nhanh, (chủ yếu bò sữa) tăng gần 2,2 lần vòng 15 năm Nguyên nhân sữa Mộc Châu khẳng định chất lượng thị trường Hiện sản phẩm chế biến từ sữa đa dạng hơn, nhiều sản phẩm như: sữa chua, sữa tươi, bánh sữa, bánh khảo sữa Đàn lợn tăng đáp ứng nguồn thức ăn thị trường tiêu thụ ổn định Đàn gia cầm tăng nhanh, tăng 1,8 lần Nguyên nhân chủ yếu ứng dụng khoa học kĩ thuật chăn nuôi, nguồn thức ăn đảm bảo, nhiều trang trại chăn nuôi gia cầm phát triển huyện tỉnh Ngành chăn nuôi Sơn La bước chuyển dần theo hướng đầu tư theo chiều sâu, áp dụng khoa học kĩ thuật, phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, trọng đến việc phát triển loại đặc sản mang lại hiệu kinh tế cao Các chương trình phát triển bị thịt chất lượng cao, chương trình nạc hóa đàn lợn, chăn nuôi gia cầm thả vườn, chăn nuôi gia cầm trang trại để chun mơn hóa trứng, thịt, giống Hiện tại, tỉnh áp dụng khoa học kĩ thuật chăn nuôi Việc cải tạo giống địa phương trọng Phương thức chăn ni có nhiều đổi mới, từ chỗ chăn nuôi nhỏ lẻ theo hộ gia đình đến chỗ chăn ni cơng nghiệp, bán cơng nghiệp Nhiều trang trại chăn nuôi mang lại hiệu kinh tế cao Ngồi trâu, bị, lợn Sơn La cịn trọng phát triển chăn ni dê, ngựa, nhím Ngựa nuôi chủ yếu xã vùng cao, số lượng khơng nhiều Năm 2012 tồn tỉnh có 16,9 nghìn Dê vật ni dễ tính, đàn dê tỉnh có 135,7 nghìn Dê ni chủ yếu huyện Thuận Châu (22,4 nghìn con), Mai Sơn (20,5 nghìn ) Hiện nay, nhiều hộ gia đình, nhiều trang trại đầu tư để phát triển nuôi dê vốn đầu tư ít, hiệu kinh tế cao thị trường tiêu thụ rộng lớn Bảng Sản lượng thịt, trứng, sữa Sơn La giai đoạn 2000 - 2015 Năm Thịt trâu (tấn) Thịt bò (tấn) Thịt lợn (tấn) Thịt gà (tấn) Trứng (triệu quả) Sữa (nghìn lít) 2000 1.718 3.008 6.173 1.571 23,8 2.516 2010 3.570 3.819 19.302 5.863 49,8 19.945 2015 4.378 4.651 26.982 7.549 58,3 35.400 (Nguồn: [5]) Sản lượng thịt tăng nhanh, thịt lợn (tăng gần 4,4 lần 15 năm) Nguyên nhân chủ yếu đảm bảo sở thức ăn chất lượng thịt đáp ứng nhu cầu nhiều địa phương lân cận Đàn gà, trứng gà tăng nhanh phát triển hình thức chăn ni trang trại Tỉnh có nhiều biện pháp phòng tránh phòng chống dịch bệnh Sản lượng sữa tăng 14 lần Nguyên nhân chủ yếu áp dụng thành tựu công nghệ chế biến, đồng thời sữa Mộc Châu khẳng định chất lượng, thương hiệu thị trường Ngành thủy sản tỉnh chiếm tỉ trọng không cao, liên tục phát triển Năm 2015, tốc độ tăng trưởng đạt 34,6%, năm 2016 đạt 9,6% Giá trị thủy sản mặt nước tăng nhanh Năm 2000 đạt 32,3 triệu đồng/ha [4] Sở dĩ giá trị thủy sản/ha nuôi trồng tăng nhanh năm 2012 là năm đầu khai thác nguồn lợi hải sản hồ thủy điện Sơn La Sơn La phát triển vùng nuôi cá hồi, cá tầm số loại đặc sản nên giá trị kinh tế cao Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng nhanh, năm 2000 tỉnh có 991 ha, 171 Đỗ Thúy Mùi năm 2015 tăng gấp 3,0 lần đạt 2973 Việc nuôi trồng thủy sản Sơn La chủ yếu cá, diện tích tơm chiếm 0,2 ha, ni loại thủy sản khác ba ba, ếch 27 Ngành ni trồng thủy sản hoạt động đóng vai trò chủ yếu Năm 2015 chiếm 83,7% giá trị sản xuất tồn tỉnh Thủy sản ni ao hồ ruộng ngập nước hộ gia đình Hiện nay, phát triển mạnh nuôi cá lồng hồ thủy điện kể hồ thủy điện nhỏ vừa Trên hồ thủy điện Sơn La hồ thủy điện Hịa Bình phát triển mạnh ni cá lồng Hiệu kinh tế cao, nhiều giống cá có giá trị kinh tế cao đưa vào nuôi cá hồi, cá trê, cá quả, cá trắm giòn Một số huyện cịn ni loại đặc sản có giá trị cao Sông Mã phát triển nuôi ba ba, Mộc Châu, Mường La phát triên nuôi cá hồi, cá tầm [4] 2.5.3 Sự phân hóa lãnh thổ nơng nghiệp tỉnh Sơn La Do điều kiện tự nhiên huyện khác nhau, nên ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La có phân hóa rõ nét huyện Huyện Mộc Châu huyện có giá trị sản xuất nơng nghiệp lớn nhất, sau đến Mai Sơn Sơng Mã Các huyện có diện tích đất rộng lớn, cấu ngành nơng nghiệp đa dạng, có nhiều loại trồng vật nuôi chủ lực Đây ba huyện có diện tích sản lượng ngơ dẫn đầu tồn tỉnh Ba huyện có giá trị sản xuất nông nghiệp thấp Sốp Cộp, Quỳnh Nhai Bắc Yên Đây huyện thuộc vùng cao tỉnh Sơn La, điều kiện tự nhiên không thuận lợi để phát triển nông nghiệp Đất nông nghiệp ít, chủ yếu núi đá vôi Giao thông đến huyện cịn khó khăn, kinh tế nói chung cịn chậm phát triển Bảng Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo huyện thị Sơn La Toàn tỉnh TP Sơn La Quỳnh Nhai Thuận Châu Mường La Bắc Yên Phù Yên Mộc Châu Yên Châu Mai Sơn Sông Mã Sốp Cộp Vân Hồ Năm 2006 100 7,6 4,3 10,1 6,9 4,4 11,4 18,6 8,5 14,2 10,9 3,1 - 2010 2014 100 100 6,7 6,6 3,2 2,9 9,4 9,4 7,1 5,7 3,9 4,2 9,7 8,5 22,9 17,5 7,5 7,8 15,3 14,9 11,4 13,1 2,9 2,8 6,6 Tính toán dựa nguồn [1-2]) Giá trị sản phẩm thu đất trồng trọt có phân hóa rõ nét TP Sơn La đạt giá trị cao (Năm 2014 đạt 55,22 triệu đồng/ha); Mộc Châu đạt 39,84 triệu đồng/ha Huyện có giá trị thấp Quỳnh Nhai (17,44 triệu đồng/ha); Thuận Châu: 18,69 triệu đồng/ha Có phân hóa rõ nét giá trị sản phẩm điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trình độ người lao động Ngành chăn ni tập trung số huyện Sông Mã, Mộc Châu, Phù Yên, Mai Sơn, Thuận Châu Đàn trâu tập trung chủ yếu huyện Sông Mã Phù Yên Hai huyện chiếm 22,6% đàn trâu tỉnh Đàn bị tập trung chủ yếu huyện Sơng Mã Mộc Châu Hai huyện chiếm 28,5% đàn trâu tỉnh Đàn lợn tập trung nhiều Thuận Châu Mai Sơn Riêng huyện 172 Thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La Thuận Châu chiếm 15,9%, Mai Sơn 13,6% Đàn gia cầm tập trung chủ yếu Mai Sơn Mộc Châu Hai huyện chiếm 30% đàn gia cầm tỉnh Các huyện có ngành chăn ni phát triển mạnh chủ yếu đáp ứng nguồn thức ăn nguồn vốn đầu tư Các huyện khác ngành chăn ni cịn chậm phát triển chủ yếu không đáp ứng nguồn thức ăn, giao thơng lại khó khăn, dân cư cịn nghèo chưa có vốn đầu tư để phát triển chăn nuôi, phần lớn chăn nuôi nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp nên giá trị chưa cao Ngành nuôi trồng thủy sản mạnh tỉnh Sản lượng thủy sản tăng nhanh Năm 2010, sản lượng thủy sản đạt 5,25 ngàn tấn, năm 2014 đạt 6,54 ngàn Các huyện có diện tích ni trồng thủy sản nhiều Sông Mã, Thuận Châu, Quỳnh Nhai Các huyện có diện tích ni trồng thủy sản nhiều có hồ thủy điện Sơn La có hệ thống sơng suối lớn Các huyện Bắc n, Sốp Cộp, Vân Hồ có diện tích ni trồng thủy sản nhỏ, chủ yếu tận dụng mặt nước thung lũng Sản lượng thủy sản thấp, chủ yếu để phục vụ nhu cầu tiêu dùng chỗ Nhìn chung, ngành nơng nghiệp Sơn La có phân hóa rõ nét mặt lãnh thổ Các huyện có giá trị sản xuất nông nghiệp cao chủ yếu huyện có điều kiện tự nhiên thuận lợi, gần trục giao thông, gần trung tâm tiêu thụ sản phẩm Các huyện kinh tế phát triển huyện vùng cao, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, giao thông khó khăn 2.6 Kiến nghị số giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La Muốn phát triển nông nghiệp, đem lại hiệu kinh tế cao, cần tái cấu ngành nông nghiệp Tái cấu để bố trí, xếp lại hệ thống ngành nơng nghiệp cho phù hợp với huyện, khu vực tỉnh, nhằm khai thác có hiệu nguồn lực để phát triển Tái cấu nông nghiệp hợp phần tái cấu tổng thể kinh tế quốc dân, phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, gắn với phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La nằm xu chung Trên sở điều kiện tự nhiên tỉnh, huyện, khu vực có điều kiện đất trồng, khí hậu khác nên khu vực có sản phẩm nông nghiệp khác Để khai thác mạnh địa phương, đưa sản phẩm nông nghiệp thành sản phẩm hàng hóa, cần phải có giải pháp lớn sau: - Tái cấu nông nghiệp cần phải bắt đầu dựa sở rà soát lại cấu trồng, vật nuôi vùng sản xuất Cần phải nghiên cứu cụ thể đặc điểm sinh thái loại trồng, điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng để phát triển trồng có hiệu Một số trồng cao su, mắc ca, cần phải nghiên cứu kĩ đặc điểm sinh thái, nhu cầu thị trường quy hoạch phát triển cho phù hợp, tránh việc trồng ạt, tràn làn, trồng theo phong trào - Tái cấu nông nghiệp sở phải quy hoạch quỹ đất nông nghiệp cụ thể huyện, khu vực, lựa chọn trồng chủ lực khu vực để phát triển sản xuất với quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến Chú trọng phát triển đặc sản chè (Mộc Châu, Bắc Yên, Thuận Châu), nếp tan (Thuận Châu, Mai Sơn, Mường La), khoai sọ (Cụ Cang – Thuận Châu), hoa (Mộc Châu, Mai Sơn, Mường La, Sông Mã) - Phải chuyển đổi phương thức sản xuất nông nghiệp hộ nông dân từ truyền thống nhỏ lẻ sang hàng hóa với quy mơ hợp lí hộ gia đình bản, khu vực thơng qua việc hình thành phát triển tổ chức kinh tế nơng dân như: “tổ nhóm hợp tác”, “hợp tác xã”, “hiệp hội sản xuất” mối liên kết hộ nông dân với tổ chức sản xuất kinh doanh nông 173 Đỗ Thúy Mùi nghiệp doanh nghiệp, thương lái vùng sản xuất - Cũng cần phải trọng đến việc làm phi nông nghiệp Ở địa phương nông có bình qn diện tích đất nơng nghiệp ít, việc phát triển hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chỗ tạo nhu cầu lao động thu hút phận lao động nông nghiệp chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp Các ngành nghề cần trọng phát triển như: Đan lát mây tre, dệt thổ cẩm, làm gốm - Tái cấu ngành nông nghiệp phải trọng đến bảo vệ tài ngun mơi trường, hình thành biện pháp tái tạo môi trường tự nhiên hạn chế loại trồng vật nuôi hiệu quả, lựa chọn giống trồng, vật ni có hiệu kinh tế cao, sử dụng tài nguyên Các giải pháp cụ thể để phát triển nông nghiệp Sơn La là: - Nâng cao chất lượng quy hoạch, định hướng tái cấu ngành nơng nghiệp Rà sốt quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo, ngô, sắn để chủ động lương thực cho nhân dân tỉnh Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lúa gạo, lương thực Những vùng sản xuất lúa suất thấp không chủ động nước tưới cần chủ động chuyển đổi sang trồng loại rau màu có hiệu cao Rà soảt quy hoạch phát triển công nghiệp lâu năm (chè, cà phê, cao su) ăn (xoài, nhãn, long đỏ, cam, quýt) theo chế thị trường, tránh trồng tràn lan Một số cần phải nghiên cứu kĩ để mở rộng diện tích trồng hay khơng mắc ca, cao su Rà sốt lại diện tích ngắn ngày ngơ, khoai, sắn, lạc, đỗ tương, mía, bơng, rau xanh loại để xác định tiếp tục phát triển lâu dài hay thay trồng khác có hiệu kinh tế cao Rà soát lại địa bàn phát triển chăn ni đại gia súc, chăn ni bị sữa, chăn nuôi lợn, gia cầm để xác định mức độ phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hóa tập trung Phát triển chăn ni theo lợi vùng sinh thái nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường nước Chăn ni phát triển theo hướng áp dụng công nghệ tiên tiến, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, phịng chống dịch bệnh bảo vệ môi trường Chú trọng sản xuất loại thịt đỏ, thịt gia cầm, trứng, sữa, sản phẩm đặc sản theo hướng tập trung quy mô lớn, gắn với dịch vụ đầu vào, đầu xử lí chất thải, tạo khí sinh học loại hầm biơga, biện pháp phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, an toàn vệ sinh kiểm dịch động vật - Phát triển chăn nuôi lợn, gia cầm chất lượng cao theo mơ hình trang trại có diện tích rộng, quy mô lớn áp dụng biện pháp phịng chống dịch bệnh Quy mơ khu vực chăn nuôi tập trung tách khỏi khu dân cư gắn với nhà máy chế biến thức ăn gia súc, hệ thống giết mổ, tăng cường lực dịch vụ thú y, kiểm soát dịch bệnh cấp sở, đảm bảo vệ sinh thực phẩm - Chú trọng phát triển lâm nghiệp, quy hoạch phát triển hợp lí ba loại rừng, trọng bảo vệ rừng đầu nguồn, phát triển ăn gắn với phát triển lâm nghiệp - Phát triển chuyển dịch ngành thủy sản Chú trọng phát triển cá lồng, cá bè hồ thủy điện, đặc biệt hồ thủy điện Hịa Bình, hồ Sơn La Chú trọng phát triển loại cá đặc sản cá hồi, cá tầm vùng nước lạnh Mộc Châu, Mường La - Phát triển công nghiệp chế biến nông sản phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp, trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến thức ăn gia súc để chủ động nguồn thức ăn cho ngành chăn ni Sơn La tỉnh có sản lượng ngô lớn, phát triển ngành chế biến thức ăn gia súc tận dụng nguồn nguyên liệu chỗ, góp phần giảm chi phí vận chuyển, tăng giá trị ngành chăn 174 Thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La nuôi - Cần trọng tới thu hút đầu tư tư nhân tham gia vào tái cấu ngành nông nghiệp Thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp tư nhân vào lĩnh vực chăn nuôi tập trung, chăn nuôi loại đặc sản nuôi dê, gà đen, lợn cắp nách, nuôi cá hồi, cá tầm, cá sấu, ba ba , hình thành trang trại công nghiệp gắn với công nghiệp chế biến - Hồn thiện sách tác động trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp nhằm tạo động lực thúc đảy tham gia vào q trình tái cấu nơng nghiệp Hồn thiện nội dung sách khuyến nơng, khuyến lâm khuyến ngư với chương trình, dự án hỗ trợ trực tiếp người sản xuất, thay đổi tập quán canh tác truyền thống sang phương thức sản xuất hàng hóa, tạo sản phẩm chất lượng cao đồng đều, tăng cường biện pháp bảo quản sản phẩm để kéo dài khả cất giữ tiêu thụ Hồn thiện sách thúc đảy nơng dân liên kết với doanh nghiệp chế biến, tổ chức thu mua tiêu thụ sản phẩm vùng sản xuất, hình thành mạng lưới sản xuất, chế biến, phân phối, tiêu thụ sản phẩm, kết nối hoạt động cung ứng với dịch vụ sản xuất nông nghiệp Triển khai sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản theo hướng đại, chế biến tinh, chế biến sâu, giảm dần tiến tới hạn chế bán nông sản thơ - Hồn thiện sách tác động gián tiếp, tạo môi trường thuận lợi, thúc đảy chủ thể nơng nghiệp tham gia vào q trình tái cấu ngành Hồn thiện nội dung sách khuyến nơng, khuyến lâm khuyến ngư với chương trình, dự án hỗ trợ trực tiếp người sản xuất, thay đổi tập quán canh tác truyền thống sang phương thức sản xuất hàng hóa, tạo sản phẩm có chất lượng cao đồng đều, tăng cường biện pháp bảo quản sản phẩm để kéo dài khả cất giữ tiêu thụ Hồn thiện sách thúc đảy nông dân liên kết với doanh nghiệp chế biến, tổ chức thu mua tiêu thụ sản phẩm vùng sản xuất - Hồn thiện sách tác động gián tiếp, tạo môi trường thuận lợi, thúc đẩy chủ thể nông nghiệp tham gia vào tái cấu ngành Các sách như: sách đất đai, sách phát triển hạ tầng dịch vụ cơng, sách thương mại nơng nghiệp, sách khoa học cơng nghệ, sách thúc đảy ngành nghề phụ Kết luận Ngành nông nghiệp Sơn La có bước phát triển đáng kể Trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản khai thác lợi tự nhiên, kinh tế xã hội nên mang lại hiệu kinh tế cao Để khai thác tốt tiềm năng, cần phải có giải pháp cụ thể ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp chế biến, tìm thị trường cho sản phẩm, thu hút vốn đầu tư Cần thực đồng giải pháp nơng nghiệp tỉnh Sơn La phát triển mạnh mẽ mang lại hiệu kinh tế cao TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê Sơn La Niên giám thống kê Sơn La năm 2007 Sơn La [2] Cục thống kê Sơn La Niên giám thống kê Sơn La năm 2015 Sơn La [3] Tòng Thị Quỳnh Hương, 2011 Phát triển nông - lâm - thủy sản tỉnh Sơn La giai đoạn 2000 2009 Luận văn Thạc sĩ khoa học Địa lí, Trường Đại học sư phạm Hà Nội [4] Sở NN&PTNT Sơn La, 2009 Rà soát bổ sung quy hoạch phát nghiệp, nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2009 - 2020 Sơn La 175 Đỗ Thúy Mùi [5] Sở NN&PTNT Sơn La, 2010 Báo cáo Kế hoạch Phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Sơn La năm giai đoạn 2011 - 2015 Sơn La [6] Sở Tài nguyên Môi trường Sơn La, 2009 Báo cáo chuyên đề Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Sơn La giai đoạn 2001 - 2010 (Phục vụ xây dựng Chiến lược Bảo vệ môi trường tỉnh Sơn La giai đoạn 2010 - 2020 định hướng đến năm, 2025 Sơn La [7] Lưu Thị Ánh Thảo, 2014 Những thuận lợi khó khăn tự nhiên việc phát triển nơng nghiệp tỉnh Sơn La Tạp chí Giáo dục ABSTRACT Situation and development solutions Son La province agriculture Do Thuy Mui Faculty of History and Geography, Tay Bac University Studying the reality and proposing suggestions to develop agriculture of Son La province is a meaningful issue Based on theoretical studies and practice, the article gives an assessment on the situation and proposes several solutions for agricultural development including those of restructuring agriculture sector, those of policy mechanism and transformation of crop and livestock pattern These solutions will contribute to promoting agricultural development of Son La in a sustainable way, helping minority ethnic eradicate hunger and reduce poverty Keywords: Agricultural restructuring, sustainable, potential, solution, food 176 ... lớn, góp phần đáng kể, thúc đẩy nơng nghiệp Sơn La phát triển mạnh mẽ [4] 168 Thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La Nhiều sản phẩm nông sản Sơn La khẳng định thương hiệu thị trường... NN&PTNT Sơn La, 2009 Rà soát bổ sung quy hoạch phát nghiệp, nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2009 - 2020 Sơn La 175 Đỗ Thúy Mùi [5] Sở NN&PTNT Sơn La, 2010 Báo cáo Kế hoạch Phát triển nông nghiệp, nông. .. chăn 174 Thực trạng giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Sơn La nuôi - Cần trọng tới thu hút đầu tư tư nhân tham gia vào tái cấu ngành nông nghiệp Thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp tư nhân vào lĩnh