Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai huyện tân yên tỉnh bắc giang giai đoạn 2005 2010

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN TUYỂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2005- 2010 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THỊ THANH THỦY Thái Nguyên – 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuyển ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình điều tra, nghiên cứu đề tài, ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Nhân dịp xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới co giáo Tiến sỹ Vũ Thị Thanh Thuỷ người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Tài nguyên Môi trường- Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun, tập thể Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Yên, phòng, ban, cán nhân dân xã, thị trấn huyện Tân Yên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho suốt trình thực nghiên cứu đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ vơ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuyển iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Mục đích quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 1.1.6 Nội dung quản lý nhà nước công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB; giao đất, cho thuê đất; cấp Giấy chứng nhận QSD đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý 19 1.2.1 Hệ thống văn trung ương 19 1.2.2 Văn UBND tỉnh Bắc Giang 21 1.3 Cơ sở thực tiễn 22 1.3.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai số nước giới 22 1.3.2 Sơ lược công tác quản lý đất đai số tỉnh, thành Việt Nam 26 1.3.3 Kinh nghiệm rút cho Việt Nam huyện Tân Yên quản lý nhà nước đất đai 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng nghiên cứu 31 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên giai đoạn 2005- 2010 31 2.2.3 Đề xuất định hướng giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai huyện giai đoạn tới 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Yên 33 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện hạ tầng- kinh tế- xã hội 34 3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện giai đoạn 2005- 2010 37 3.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai huyện 37 3.2.2 Đánh giá số nội dung công tác quản lý đất đai huyện Tân Yên 2005- 2010 42 3.2.2.1 Công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB 42 3.2.2.2 Công tác giao đất, cho thuê đất 56 3.2.2.3 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai huyện 75 3.3.1 Ưu điểm 75 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 77 3.4 Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai huyện Tân Yên thời gian tới 81 3.4.1 Về định hướng việc quản lý sử dụng đất 81 3.4.2 Về giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất MTTQ : Mặt trận tổ quốc QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý nhà nước QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất TBCN : Tư chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Yên giai đoạn 2005 đến 2010 35 Bảng 3.2: Kết kiểm kê, thống kê đất đai qua số năm 40 Bảng 3.3: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành 44 Bảng 3.4: Tổng hợp kết thu hồi đất theo năm (thẩm quyền huyện) 45 Bảng 3.5: Tổng hợp kết bồi thường nhà nước thu hồi đất 49 Bảng 3.6: Tổng hợp điều tra giá đất nông nghiệp số dự án nhận chuyển nhượng hộ 52 Bảng 3.7: Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp sách bồi thường, GPMB 54 Bảng 3.8: Kết giao đất theo đơn vị hành (thẩm quyền huyện) 58 Bảng 3.9: Kết giao đất theo mục đích sử dụng (thẩm quyền huyện) 59 Bảng 3.10: Tổng hợp hình thức giao đất (thẩm quyền huyện) 60 Bảng 3.11: Tổng hợp tình hình sử dụng đất sau giao đất 61 Bảng 3.12: Kết thuê đất theo đơn vị hành (T.Q huyện) 64 Bảng 3.13: Kết thuê đất theo mục đích sử dụng (T.Q huyện) 65 Bảng 3.14: Kết điều tra tình hình sử dụng đất số dự án 66 Bảng 3.15: Tổng hợp tình hình cấp Giấy CNQSD đất 2005- 2010 70 Bảng 3.16: Kết cấp, trao giấy CNQSD đất 71 Bảng 3.17: Tổng hợp hiểu biết đánh giá người dân công tác cấp Giấy CNQSD đất 74 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Số hộ diện tích đất bị thu hồi qua hai giai đoạn 46 Hình 3.2: Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo, vụ việc có liên quan đến thu hồi đất, bồi thương GPMB 47 Hình 3.3: Dự án Nhà nước bồi thường GPMB dự án doanh nghiệp bồi thường GPMB 50 Hình 3.4: Giao đất thông qua đấu giá không thông qua đấu giá 60 Hình 3.5: Số giấy chứng nhận cấp chưa cấp đến 31/12/2004 69 Hình 3.6: Diện tích đất cấp chưa cấp đến 31/12/2004 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, giá đỡ cho toàn sống người tư liệu sản xuất chủ yếu ngành nông nghiệp Đất đai gắn liền với chủ quyền lãnh thổ quốc gia, dân tộc Quản lý đất đai yêu cầu nhiệm vụ hàng đầu nhà nước giai đoạn lịch sử Ngày xã hội ngày phát triển, dân số gia tăng, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất… ngày lớn đất đai lại trở lên quý hết Yêu cầu quản lý để sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu vô cần thiết Là cấp máy quyền nhà nước, cấp huyện quản lý vùng miền định với nét đặc trưng riêng điều kiện tự nhiên xã hội, có vai trị quan trọng quản lý đất đai theo mục đích yêu cầu đặt Tuy nhiên, quản lý nhà nước đất đai năm gần bộc lộ nhiều vấn đề bất cập cần có nghiên cứu nghiêm túc luận khoa học để có sách, biện pháp điều chỉnh phù hợp Tân Yên huyện miền núi thuộc tỉnh Bắc Giang, năm qua, với lĩnh vực khác, quản lý nhà nước đất đai huyện góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang nói chung huyện Tân Yên nói riêng Tuy nhiên cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, tồn tại, hạn chế chưa thực trở thành động lực đòn bẩy kích thích quan trọng để tạo bước đột phá việc khai thác tài nguyên đất đai phục vụ phát triển kinh tế, xã hội Trong nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định Luật Đất đai năm 2003 vấn đề đánh giá nhiều tồn tại, bất cập, hạn chế là: Tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm nhiều sai sót; cơng tác thu hồi đất khó khăn khơng đáp ứng yêu cầu, tiến độ dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội; công tác bồi thường giải phóng mặt cịn nhiều bất cập làm nảy sinh nhiều vấn đề xúc phức tạp khó giải quyết; cơng tác giao đất, cho thuê đất vướng mắc chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân doanh nghiệp chưa tạo bước chuyển mạnh mẽ cải thiện môi trường đầu tư làm sở quan trọng để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, nguyên nhân gián tiếp dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích diễn nhiều nơi chưa ngăn chặn xử lý kịp thời Những tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến kết công tác quản lý nhà nước đất đai, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Do việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn để tìm nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân n có vai trị quan trọng Ngoài việc nâng cao hiệu quản lý đất đai huyện Tân Yên, vấn đề bất cập huyện Tân Yên vấn đề mà nhiều huyện khác địa bàn tỉnh Bắc Giang nước thường gặp phải Do giải tốt bất cập quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên mang lại học có giá trị lý luận thực tiễn cho huyện khác tham khảo, học tập Từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005- 2010”, tập trung sâu nghiên cứu số nội dung quản lý nhà nước đất đai là: Cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; cơng tác giao đất, cho thuê đất; công tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất, với mong muốn góp phần tìm giải pháp giải hạn chế, bất cập, nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai thời gian tới 77 3.3.2 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai huyện năm qua bộc lộ nhiều tồn hạn chế, là: Cơng tác thu hồi đất, bồi thường GPMB: Việc thu hồi đất chủ yếu thu hồi đất nơng nghiệp để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp, quỹ đất huyện hạn hẹp cần tiết kiệm Việc thu hồi đất, GPMB ln ln tình trạng khó khăn, phức tạp, tạo nhiều mâu thuẫn Nhà nước người có đất thu hồi Tình trạng đơn thư khiếu nại tố cáo lĩnh vực chiếm tỷ lệ lớn có nhiều vụ việc đơng người Chính sách thoả thuận nhận chuyển nhượng, góp vốn dự án không thuộc đối tượng thu hồi, người dân có lợi so với dự án thuộc đối tượng Nhà nước thu hồi đất có chênh lệch lớn giá đất Việc thực bồi thường, GPMB năm qua chủ yếu thực bồi thường tiền nên giải vấn đề xã hội phát sinh người dân sống nghề nông không đất sản xuất vấn đề phức tạp chưa có lời giải thoả đáng Cơng tác giao đất, cho thuê đất: Việc giao đất chưa quan tâm đến nhóm đất nơng, lâm nghiệp mà chủ yếu giao đất Hình thức giao đất chủ yếu giao qua đấu giá chưa quan tâm giải nhu cầu đất cho phận người dân có điều kiện kinh tế khó khăn Các khu vực đấu giá chủ yếu vị trí thuận lợi tập trung trục đường giao thông quỹ đất cạn kiệt nhanh chóng, chưa phân bổ hợp lý nguồn lực từ đất đai cho tương lai Việc sử dụng đất sau giao, cho thuê đất tỷ lệ đạt thấp chủ yếu giới đầu đất gây lãng phí đáng kể nguồn tài nguyên đất nguồn lực tài xã hội đầu vào đất Về thẩm quyền giao đất thực địa nhóm đất đấu giá chưa đảm bảo quy định pháp luật (cấp huyện không tiến hành giao mà phân cấp cho cấp xã) cịn có nhiều hồ sơ giao đất khơng 78 xác dẫn đến hậu pháp lý giải trường hợp khó khăn phức tạp Đến cịn 03 vụ việc với 10 hồ sơ giao đất chưa giải dứt điểm Công tác cấp Giấy CNQSD đất chưa quan tâm đều, tiến độ cấp mới, cấp lần đầu cịn chậm nhóm đất có nguồn gốc giao trái thẩm quyền đất nông, lâm nghiệp hộ tự sử dụng giao theo theo Nghị định 02 năm 1999 Đối với việc cấp đổi Giấy chứng nhận cho trường hợp dồn điền đổi đạt kết (về số lượng) Tuy nhiên, chất lượng Giấy chứng nhận nhóm đất cịn nhiều sai sót việc lập hồ sơ sở tài liệu dồn điền đổi thửa, hệ thống hồ sơ địa cũ đồ giải chưa đo đạc lại, sổ sách thiết lập từ năm 1994 không cập nhật chỉnh lý phần lớn Giấy chứng nhận chưa phản ánh trạng sử dụng đất Điều ảnh hưởng tới chất lượng hồ sơ, chưa thực đảm bảo chắn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng thời gây khó khăn cho việc giải tranh chấp, khiếu nại công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất Thủ tục hành cơng tác cấp Giấy chứng nhận cịn rườm rà, phức tạp, tình trạng cán sở cịn có khó khăn phiền hà người sử dụng đất lập thủ tục cấp GCN Đây thực rào cản làm chậm tiến độ lập hồ sơ cấp GCN nút thắt thực cải cách hành chính, minh bạch hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai nói chung * Nguyên nhân tồn tại: Nguyên nhân sâu xa số tồn nêu việc quản lý đất đai vấn đề phức tạp, vừa có tính hành chính, pháp lý, vừa có tính kỹ thuật kinh tế- xã hội; xử lý mối quan hệ đất đai phải vận dụng nhiều phương pháp tổng hợp, phải tính tốn đến nhiều mối quan hệ mang tính lịch sử, xã hội Hồ sơ tài liệu đất đai thời gian dài chưa quan tâm đầu tư xây dựng đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác 79 quản lý, mặt khác ý thức nhân dân nói chung hạn chế, tâm lý coi đất đai “của chung” chưa gắn trách nhiệm cộng đồng, chưa huy động vào toàn xã hội công tác Về nguyên nhân trực tiếp tồn nêu là: Thứ nhất, nguyên nhân khách quan đất đai có nguồn gốc phức tạp; Chính sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ, quản lý đất đai chuyển từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường đặt nhiều vấn đề mối quan hệ lợi ích nhiều thành phần kinh tế xã hội có liên quan đến đất đai Mặt khác hệ thống văn pháp luật đất đai q trình hồn thiện nên thường xuyên thay đổi, nhiều văn không cụ thể, rõ ràng, không phù hợp với thực tiễn, mâu thuẫn khó áp dụng, cụ thể: - Cơng tác thu hồi đất, bồi thường GPMB luật quy định dự án nước phải thoả thuận (khoản Điều 40 Luật Đất đai, khoản Điều 36 Nghị định 181) gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB ổn định địa phương làm xáo trộn giá nhiều trường hợp người sử dụng đất đặt điều kiện khó thực hiện; Các quy định bồi thường GPMB không ổn định, ngày mở, người dân trơng chờ sách sau có lợi hơn, q trình thực sách tạo thiếu công công tác bồi thường GPMB người chấp hành tốt người không chấp hành gây thắc mắc, khiếu kiện, khó khăn trình giải - Cơng tác giao đất, cho th đất, sách chưa có quy định cụ thể điều kiện tiêu chuẩn để xét giao đất không qua hình thức đấu giá đất nên việc giao đất theo hình thức hạn chế điều kiện tiêu chuẩn khó thực hầu hết người có nhu cầu có đủ điều kiện quỹ đất đáp ứng nhu cầu này; Luật chưa quy định cụ thể hạn mức đầu tư nhóm dự án 80 nên việc cho thuê đất chủ yếu theo dự án mà chủ đầu tư lập điều dẫn đến chủ đầu tư lợi dụng đầu đất đai phung phí đất; - Cơng tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất nhiều vướng mắc cấp lần đầu Hiện sách pháp luật đất đai tập trung quy định điều kiện tình trạng pháp lý đất để cấp Giấy CNQSD đất, chưa quy định điều kiện lực chủ thể người sử dụng đất cấp Giấy CNQSD đất người sử dụng đất tuổi, lực hành vi dân đăng ký kê khai cấp Giấy CNQSD đất; Việc quy định cấp đất Giấy chứng nhận gây tốn nhiều kinh phí nguồn kinh phí địa phương cịn gặp nhiều khó khăn; Các văn hướng dẫn cấp Giấy chứng nhận nhiều không đầy đủ liên tục thay đổi; Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, thiếu đồng bộ, không cập nhật chỉnh lý kịp thời nên lạc hậu, nhiều hồ sơ tài liệu cũ nát chưa đầu tư làm mới; Thứ hai, nguyên nhân chủ quan: - Công tác quản lý đất đai chưa dành quan tâm mức cấp uỷ Đảng, quyền cấp; chưa đầu tư ngang tầm đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý; - Nhận thức phận cán nhân dân có nâng lên cịn hạn chế; cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất đai chưa thường xuyên, sâu rộng đến tầng lớp nhân dân; - Đội ngũ cán ngành Tài nguyên Mơi trường cịn thiếu số lượng, kinh nghiệm cơng tác trình độ khơng đều, lại dễ bị biến động tổ chức đội ngũ cán Địa cấp xã (năm 2009 luân chuyển nhiệm vụ 16/30 đ/c cán địa cấp xã) Nhiệm vụ quản lý đất đai vừa nhiều vừa phức tạp, bên cạnh cán làm cơng tác quản lý đất đai cấp xã phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác quản lý môi trường, xây dựng, nông nghiệp nên việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai bị hạn chế 81 - Kinh phí chi cho việc lập hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý lớn, lại phân cấp cho ngân sách địa phương đảm nhiệm nên thường không đảm bảo dẫn đến việc đầu tư cho cơng tác cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.4 Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai huyện Tân Yên thời gian tới 3.4.1 Về định hướng việc quản lý sử dụng đất Quan điểm sử dụng đất đai năm tới sử dụng tiết kiệm đất, bảo vệ sử dụng có hiệu quỹ đất nơng nghiệp có; dành quỹ đất hợp lý cho phát triển công nghiệp, dịch vụ lĩnh vực có lợi vùng, kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với đảm bảo an ninhquốc phòng giải vấn đề xã hội, đảm bảo an ninh lương thực; đầu tư xây dựng sở vật chất gắn với bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển ổn định, bền vững, cụ thể sau: Thứ nhất, đất nông, lâm nghiệp, tăng cường đầu tư áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, thực thâm canh phát huy thuỷ lợi, sử dụng giống mới, kết hợp chuyển đổi cấu mùa vụ, mở rộng diện tích vụ đơng để tăng hệ số sử dụng đất canh tác tăng suất, chất lượng sản phẩm: + Đầu tư cải tạo 257,58 đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, ni trồng thuỷ sản mục đích khác; tiếp tục bảo vệ phát triển diện tích đất lâm nghiệp có, tổ chức trồng rừng diện tích đất đồi núi chưa sử dụng + Mở rộng diện tích đất trồng cơng nghiệp ngắn ngày (như lạc, đậu tương đất thâm canh, tăng vụ); mở rộng diện tích trồng ăn như: bưởi, nhãn, vải thiều sớm giống thích hợp có giá trị kinh tế cao đất vườn tạp Từng bước hình thành vùng sản xuất chuyên canh như: vùng ăn xã Phúc Hoà, Tân Trung, Liên Sơn, An Dương; vùng chăn nuôi gia súc, gia cầm, thuỷ sản tập trung kết hợp mơ 82 hình trang trại, gia trại tổng hợp xã Ngọc Châu, Việt Lập, Liên Chung, Quế Nham, Ngọc Thiện, Việt Ngọc Thứ hai, đất chuyên dùng cần sử dụng hợp lý, tiết kiệm khai thác tốt khơng gian xây dựng Hình thành phát triển điểm, cụm công nghiệp quy mô vừa nhỏ khoảng từ 30 – 50 Cần nghiên cứu sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả, hạn chế lấy đất nông nghiệp (nhất đất trồng lúa) cho mục đích phi nơng nghiệp chưa thực cần thiết, ưu tiên đất cho phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi Thứ ba, đất khu dân cư nơng thơn bố trí chỉnh trang, mở rộng theo quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch sử dụng đất, sở lấy từ đất vườn tạp khu dân cư, đất nơng nghiệp có giá trị sản xuất thấp, dành vị trí đất có giá trị sinh lời lớn để đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách để đầu tư phát triển Hạn chế tối đa việc xây dựng khu dân cư đất nông nghiệp Thứ tư, máy quan quản lý đất đai địa phương phải có đủ lực đáp ứng yêu cầu quản lý, cấp xã Thực quản lý thống đất đai theo quy hoạch pháp luật Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo định hướng cơng nghiệp hố, đại hố gắn với bảo vệ môi trường địa bàn huyện Thứ năm, đơn vị đo đạc lập đồ địa chính quy thực hồn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu vào năm 2013 Các biến động đất đai cập nhật chỉnh lý đầy đủ, kịp thời hệ thống hồ sơ, liệu địa chính; thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai để đánh giá xác tình hình biến động đất đai phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội có sử dụng đất Thứ sáu, có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng cấp, ngành phải đảm bảo có thống quy định; hạn chế việc điều chỉnh bổ sung quy hoạch theo nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp, 83 nhà đầu tư điều chỉnh bổ sung theo vụ khơng có tính chiến lược dài hạn 3.4.2 Về giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai Trong thời gian tới để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, cần tập trung thực đồng số giải pháp chủ yếu sau: Một là, kiến nghị với trung ương, tỉnh hồn thiện sách pháp luật đất đai khắc phục triệt để tồn tại, bất cập nêu Hệ thống văn pháp luật đất đai phải đồng bộ, rõ ràng thống với ngành luật khác Đặc biệt sách tới phải làm rõ vấn đề quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai luật quy định cụ thể luật Nên phân loại đất thành nhiều loại có loại giao quyền sở hữu (đất ở), có loại giao quyền sử dụng có thời hạn (đất nông nghiệp) Cần xác định rõ chủ thể giao để quản lý loại đất, gắn trách nhiệm cộng đồng công tác quản lý, để huy động vào tồn xã hội cơng tác quản lý đất đai Hai là, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai Huy động tham gia đoàn thể sở vào công tác quản lý đất đai, việc phát hiện, xử lý vi phạm người sử dụng đất Tăng cường phối hợp với ngành liên quan, đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền pháp luật đất đai, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hoà giải tranh chấp đất đai; phối hợp tranh thủ giúp đỡ cấp để triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ kịp thời đạt kết Ba là, đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đến cán nhân dân Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao lực chuyên môn cho cán sở Bốn là, tăng cường lực lượng cán chuyên môn, phương tiện làm việc để giải kịp thời cơng việc cấp Kiện tồn máy quản lý 84 đất đai, đề nghị Tỉnh thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất để thực nhiệm vụ lập hồ sơ thu hồi đất, bồi thường GPMB quản lý quỹ đất thu hồi; nâng cao lực Văn phòng ĐKQSD đất để thực lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện theo quy định Năm là, tăng cường kinh phí cho cơng tác quản lý đất đai, kinh phí cho việc đo đạc lập đồ địa chính, cấp Giấy CNQSD đất, xây dựng sở liệu đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sáu là, tăng cường trách nhiệm đội ngũ cán sở để kịp thời phát xử lý trường hợp lấn, chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Phát xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có liên quan đến việc giao, cho thuê đất trái thẩm quyền để xảy sai phạm lớn địa bàn Thực nghiêm túc việc đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành, khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Địa Rà sốt đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai để thực việc luân chuyển nhiệm vụ công tác công chức hạn chế lực, thiếu tinh thần trách nhiệm có dư luận không tốt Bảy là, tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất xã, thị trấn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất Chú trọng công tác tiếp dân, quan tâm giải dứt điểm đơn thư khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai đảm bảo ổn định tình hình khơng để phát sinh thành điểm nóng Tám là, thực cơng khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, quy trình giải cơng tác quản lý đất đai Tiếp tục trì đẩy mạnh thực giải thủ tục hành đất đai phận “một cửa” huyện 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005- 2010”, tập trung sâu nghiên cứu công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB, công tác giao, cho thuê đất, cấp Giấy CNQSD đất chúng tơi có số kết luận sau: - Công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB: Đã thu hồi 72,86 2.638 lượt hộ gia đình, cá nhân, đó: thu hồi đất nơng nghiệp trồng lúa 59,72 ha, đất trồng lâu năm 3,94 ha, đất nuôi thuỷ sản 6,15 ha, đất lâm nghiệp 2,52 ha, đất 0,48 Về bồi thường GPMB, tổng giá trị bồi thường 52,25 tỷ đồng Bồi thường giao đất tái định cư 31 lô, diện tích 0,38 ha, bồi thường giao đất sản xuất kinh doanh dịch vụ lơ, diện tích 0,03 Việc thu hồi đất chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp, kết thu hồi đất giảm sau việc GPMB khó khăn Chính sách bồi thường thường xuyên thay đổi, tình trạng nhà đầu tư nhận chuyển nhượng đất gây xáo trộn giá làm gia tăng khó khăn nhà nước thu hồi phục vụ mục tiêu chung, tình trạng đơn thư khiếu kiện phức tạp có liên quan đến thu hồi đất gia tăng; - Công tác giao đất, cho thuê đất: Đã giao đất cho hộ gia đình, cá nhân 3.007 hồ sơ, diện tích giao 34,66 ha, giao đất 2.955 hồ sơ, diện tích 31,83 ha; giao đất sản xuất kinh doanh dịch vụ 42 hồ sơ, diện tích 1,34 ha; giao đất khác 10 hồ sơ, diện tích 1,20 Về cho thuê đât, cho 50 hộ gia đình, cá nhân th đất, diện tích 16,28 ha, đó: đất nơng nghiệp 12 hồ sơ, diện tích 8,71 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 28 hồ sơ, diện tích 5,49 ha, đất vật liệu xây dựng 10 hồ sơ, diện tích 2,08 Cơng tác giao đất, cho th đất cịn chưa quan tâm giao đất nông nghiệp, chủ yếu tập trung đấu giá QSD đất ở; việc cho thuê đất chưa có định mức tiêu chuẩn nên nhiều dự án thuê với quy mô lớn nhu cầu thực tế gây lãng phí đất; việc sử dụng đất sau giao, th cịn 86 chậm, cơng tác kiểm tra, xử lý trường hợp chưa thường xuyên - Công tác cấp Giấy CNQSD đất: Đã cấp 39.834 giấy, diện tích 2.758,92 ha, đó: đất thị 1.369 giấy, diện tích 34,11 ha; đất nơng thơn 8.451 giấy, diện tích 348,07 ha; đất nơng nghiệp 29.849 giấy, diện tích 2.339,72 ha; đất lâm nghiệp 165 giấy, diện tích 37,02 Thủ tục cấp GCN cịn rườm rà, kết cấp lần đầu đạt thấp, số trường hợp chưa cấp lớn 2.174 trường hợp; 1.379 GCN cấp tồn đọng chưa trao; việc cấp đổi GCN đất nông nghiệp chất lượng chưa cao; cán sở cịn có khó khăn phiền hà công tác Kiến nghị - Cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai tạo sở hành lang pháp lý đầy đủ phù hợp thúc đẩy công tác quản lý nguồn tài nguyên đất đai vô quý giá như: Bãi bỏ quy định nhà đầu tư nước nhận chuyển nhượng đất để thực dự án; sách bồi thường, GPMB phải ổn định, phù hợp, giải hài hồ lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp, lợi ích người dân; nhà nước cần ban hành quy định định mức đầu tư, tiêu chuẩn chọn lọc nhà đầu tư; tăng cao tiền thuê đất tránh việc nhà đầu tư thuê đất khơng sử dụng sử dụng lãng phí; có quy định rõ điều kiện tiêu chuẩn giao đất không thông qua đấu giá QSD đất - Đẩy mạnh cải cách hành để đơn giản hố, giảm bớt thủ tục, thực cơng khai minh bạch thủ tục đất đai thủ tục giao, cho thuê đất, cấp Giấy CNQSD đất - Bố trí đủ kinh phí để thực việc củng cố hệ thống hồ sơ, liệu địa phục vụ yêu cầu quản lý ngày cao; - Hoàn thiện máy quản lý đất đai, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992; Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ (2003), Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý tài nguyên môi trường địa phương Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thống kê, đất đai xây dựng đồ tiễn sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTNMT ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 88 11 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTNMT ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư nhà nước, thu hồi đất 12 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 (2001), Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 13 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTNMT ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 16 Bộ Tài chính, Bộ T ngun Mơi trường (2008), Thơng tư số 14/2008/TTLT/BTCBTNMT ngày 31/01/2008 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất 89 19 UBND tỉnh Bắc Giang (2004), Quyết định số 09/2004/QĐ-UB ngày 25/02/2004 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất áp dụng thống địa bàn tỉnh Bắc Giang 20 UBND tỉnh Bắc Giang (2004), Quyết định số 142/2004/QĐ-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Bắc Giang việc Quy định Bảng giá mức giá loại đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 21 UBND tỉnh Bắc Giang (2004), Quyết định số 06/2004/QĐ-UB ngày 31/01/2005 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng thống địa bàn tỉnh Bắc Giang 22 UBND tỉnh Bắc Giang (2005), Quyết định số 07/2005/QĐ - UB ngày 02/02/2005 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 23 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 24 UBND tỉnh Bắc Giang (2005), Quyết định số 77/2005/QĐ-UB ngày 03/11/2005 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy định hạn mức đất hạn mức công nhận đất có vườn, ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 25 UBND tỉnh Bắc Giang (2006), Quyết định số 44/2006/QĐ-UBND ngày 03/7/2006 UBND tỉnh Bắc Giang việc sửa đổi, bổ sung đơn giá số tài sản nhà cửa, vật kiến trúc trồng quy định Quyết định số 06/2005/QĐ-UB ngày 31/01/2005 UBND tỉnh Bắc Giang 26 UBND tỉnh Bắc Giang (2006), Quyết định số 39/2006/QĐ-UBND ngày 31/5/2006 UBND tỉnh Bắc Giang Quy định đơn giá thuê đất áp dụng đại bàn tỉnh Bắc Giang 27 UBND tỉnh Bắc Giang (2007), Quyết định số 100 /QĐ-UBND ngày 20/12/2007 UBND tỉnh Bắc Giang Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Yên giai đoạn 2007 – 2020 28 UBND tỉnh Bắc Giang (2007), Quyết định số 540/QĐ-UBND ngày 19/4/2007 UBND tỉnh Bắc Giang Về việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) huyện Tân Yên 90 29 UBND tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 21/2008/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tỉnh theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ 30 UBND tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 05/2008/QĐ-UBND ngày 23/01/2008 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 UBND tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 2115/QĐ-UBND ngày 12/12/2008 UBND tỉnh Bắc Giang việc việc điều chuyển nhiệm vụ, quyền hạn định giá đất, hồ sơ, tài liệu công chức làm công tác định giá đất từ ngành Tài sang ngành Tài ngun mơi trường thuộc tỉnh Bắc Giang 32 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 33 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 134/2009/QĐ-UBND ngày 15/12/2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định hạn mức đất hạn mức công nhận đất có vườn, ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 34 Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 35 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 112/2009/QĐ-UBND ngày 28/10/2009 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 36 Huyện uỷ Tân Yên (2005), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Tân Yên lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2005 – 2010) 37 Huyện uỷ Tân Yên (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Tân Yên lần thứ XX (nhiệm kỳ 2010 – 2015) 38 UBND huyện Tân Yên (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Báo cáo công tác quản lý đất đai UBND huyện Tân Yên năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 91 39 TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Giáo trình: Quản lý nhà nước đất đai 40 GS, TSKH Đặng Hùng Võ (2009), Bài báo: “Cần sửa đổi, bổ sung cho Luật đất đai năm 2003” (Bài đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 148-tháng-6-2009 ngày 10/06/2009) 41 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư nhà nước, thu hồi đất 42 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 43 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 44 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/10/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần 45 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai ... 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên giai đoạn 2005- 2010 - Sơ lược công tác quản lý đất đai huyện năm qua - Đánh giá công tác quản lý đất đai: + Công tác thu hồi đất, ... 3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện giai đoạn 2005- 2010 37 3.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai huyện 37 3.2.2 Đánh giá số nội dung công tác quản lý đất đai. .. cứu: ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005- 2010? ??, tập trung sâu nghiên cứu số nội dung quản lý nhà nước đất đai là: Cơng tác thu hồi đất, bồi