Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn phường gia sàng thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THU HƢƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THU HƢƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Địa mơi trƣờng : K45 – ĐCMT – N03 : Quản lý tài nguyên : 2013 – 2017 : TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lƣợng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bƣớc đầu làm quen với kiến thức khoa học Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi tận tình hƣớng dẫn em suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa quý thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập, hành trang quý báu để em tự tin bƣớc vào sống Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND phƣờng Gia Sàng, cán nhân viên UBND phƣờng tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến bà nhân dân phƣờng Gia Sàng giúp đỡ em trình điều tra thu thập số liệu, tìm hiểu địa phƣơng Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên giúp đỡ em suốt q trình học tập nhƣ thực khóa luận Mặc dù cố gắng nhƣng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên đề tài tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày…tháng…năm2017 Sinh viên Trần Thị Thu Hƣơng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 : Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Gia Sàng 34 giai đoạn 2014 – 2016 34 Bảng 4.2: Tổng hợp vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 40 Bảng 4.3: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.4: Tình hình tranh chấp đất đaitrên địa bàn phƣờng Gia Sàng theo nội dung tranh chấp đất đai giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.5: Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.6: Tình hình tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.7: Kết giải đơn thƣ tranh chấp đất đai phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 -2016 46 Bảng 4.8: Kết giải tranh chấp đất địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.9: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 theo đơn vị hành 48 Bảng 4.10: Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 -2016 50 Bảng 4.11: Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 -2016 51 Bảng 4.12: Kết vấn ngƣời dân nguyên nhân tranh chấp 52 Bảng 4.13: Kết vấn ngƣời dân nguyên nhân khiếu nại 53 Bảng 4.14: Kết vấn ngƣời dân nguyên nhân tố cáo 54 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: đồ phƣờng Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên 29 Hình 4.2: Biểu đồ cấu diện tích đất tự nhiên phƣờng Gia Sàng 36 Hình 4.3: Tổng hợp đơn thƣ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 - 2016 41 Hình 4.4: Tình hình tranh chấp đất đai theo nội dung tranh chấp địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 43 Hình 4.6: Biểu đồ tổng hợp đơn thƣ tranh chấp phƣờng Gia Sàng giai đoan 2014 – 2016 46 Hình 4.7: Biểu đồ cấu kết hòa giải tranh chấp đất đai phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 49 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ UBND : Uỷ ban nhân dân GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng TCĐĐ : Tranh chấp đất đai TN-MT : Tài nguyên – môi trƣờng XHCN : Xã hội chủ nghĩa KH : Kế hoạch KHHGĐ : Kết hoạch hóa gia đình CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – hiên đại hóa THCS : Trung học sở ATGT : An tồn giao thơng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giải tranh chấp đất đai 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai 2.1.4 Một số vấn đề tiến hành giải khiếu nại đất đai 14 2.1.5 Một số vấn đề tiến hành giải tố cáo đất đai 20 2.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phạm vị nƣớc tỉnh Thái Nguyên 23 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 23 2.2.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Thái Nguyên 25 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tƣợng nội dung nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 vi 3.3.1 Đánh giá sơ lƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quản lý đất đai phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 - 2016 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai phƣờng Gia sàng giai đoạn 2014 – 2016 26 3.3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 27 3.3.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 27 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng 27 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 28 3.4.3 Phƣơng pháp biểu đồ 28 3.4.4 Phƣơng pháp thống kê, phân tích số liệu 28 Phần KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Đánh giá sơ lƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quản lý đất đai phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 - 2016 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội phƣờng Gia Sàng 31 4.1.3 Thực trạng phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội giai đoạn 2014 - 2016 32 4.1.4 Đánh giá thực trạng phát triển sở hạ tầng phƣờng Gia Sàng 33 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai phƣờng Gia sàng giai đoạn 2014 - 2016 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 - 2016 34 4.2.2 Đất nông nghiệp 36 vii 4.2.3 Đất phi nông nghiệp 36 4.2.4 Tình hình quản lý đất đai phƣờng Gia Sàng 37 4.2.5 Nhận xét, đánh giá chung hiệu sử dụng đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng 38 4.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 39 4.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.2 Đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 - 2016 46 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 52 4.4.1 Nguyên nhân phát sinh khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng 53 4.4.2 Nguyên nhân phát sinh tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng 54 4.4.3 Ý kiến ban ngành, quan chuyên mơn, quyền sở có liên quan đến cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 54 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 55 4.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng thời gian tới 56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, tƣ liệu sản xuất chủ yếu cho ngành nông nghiệp, tạo nên sản phẩm ni sống xã hội lồi ngƣời Đất đai địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng, điều kiện tất yếu để phân biệt ranh giới, vị trí địa lý lãnh thổ Việt Nam với nƣớc khác nhƣ quốc gia giới Đất đai sản phẩm tự nhiên có trƣớc lao động với chiều dài lịch sử trở thành điều kiện chung lao động Đất đai đóng vai trị quan trọng định tồn tại, phát triển loài ngƣời Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, nhƣ khơng thể có tồn lồi ngƣời Nhờ có vai trị to lớn đất đai, mà giá trị đất đai ngày đƣợc đông đảo ngƣời trọng, xã hội quan tâm, nhu cầu đất ngƣời ngày tăng lên Chính vậy, vấn đề tiêu cực liên quan đến đất đai ngày nhiều Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đảng Nhà nƣớc ta đƣa nhiều sách pháp luật để quản lí chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất Tuy nhiên, áp dụng vào thực tiễn lại gặp phải nhiều khó khăn Do đất đai tài sản có giá trị lớn, mà cơng tác quản lí đất đai cịn tồn nhiều hạn chế bất cập nên việc phát sinh tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai điều khơng thể tránh đƣợc Tình trạng diễn tất địa phƣơng nƣớc Việc giải vấn đề trọng yếu, làm tốt cố thêm niềm tin cho ngƣời dân vào quản lí Nhà nƣớc Đồng thời ngăn chặn việc phát sinh 47 tranh chấp đất đai cao năm 2014 với 57 đơn, thấp năm 2016 với 30 đơn Điều cho thấy cơng tác quản lý đất đai phƣờng Gia Sàng đƣợc tiến hành tƣơng đối tốt Bảng 4.8: Kết giải tranh chấp đất địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 Năm Tổng số vụ tranh chấp Số vụ hòa giải thành Tỷ lệ (%) Số vụ hịa giải khơng thành Tỷ lệ (%) 57 44 77,19 13 22,81 2014 32 24 75 25 2015 30 20 66,67 10 33,33 2016 119 88 73,95 31 26,05 Tổng ( Nguồn: UBND phường Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên ) Từ bảng 4.8 cho thấy, kết giải vụ tranh chấp thành công cấp phƣờng đƣợc thực tốt Điều chứng tỏ cơng tác hịa giải cấp phƣờng đƣợc trọng quan tâm, thực quy định pháp luật Cũng giai đoạn trên, việc thống kê kết quà giải vụ tranh chấp đất đai theo đơn vị hành (tổ dân phố) giúp ta nhận biết vấn đề cách đầy đủ Kết giải tranh chấp đất đai theo đơn vị hành đƣợc thể bảng dƣới đây: 48 Bảng 4.9: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 theo đơn vị hành STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Số vụ hòa Số giải Tỷ lệ (%) vụ không thành Tổ 33,33 66,67 Tổ 4 100,00 00,00 Tổ 3 33,33 66,67 Tổ 0 00,00 00,00 Tổ 1 100,00 00,00 Tổ 2 100,00 00,00 Tổ 1 100,00 00,00 Tổ 66,67 33,33 Tổ 1 100,00 00,00 Tổ 10 75 25 Tổ 11 11 11 100,00 00,00 Tổ 12 88,89 11,11 Tổ 13 66,67 33,33 Tổ 14 66,67 33,33 Tổ 15 11 81,82 18,18 Tổ 16 66,67 33,33 Tổ 17 50,00 50,00 Tổ 18 1 100,00 00,00 Tổ 19 4 100,00 00,00 Tổ 20 14 10 71,43 28,57 Tổ 21 3 100,00 00,00 Tổ 22 2 100,00 00,00 Tổ 23 10 30 70 Tổ 24 66,67 33,33 Tổ 25 66,67 33,33 119 88 73,95 31 26,05 Tổng ( Nguồn: UBND phường Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên ) Đơn vị hành Số vụ hòa giải Tỷ lệ (%) thành Qua bảng tổng hợp số liệu trên, ta thấy tranh chấp đất đai xảy 24 tổng số 25 tổ, nhƣ hầu hết tổ có tranh chấp trừ có tổ khơng có tranh chấp Mặc dù công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực 49 nhiệm vụ hòa giải tranh chấp đất đai UBND phƣờng đƣợc tiến hành nhanh chóng, tập trung, khơng để đơn thƣ tồn đọng, đề nhiều biện pháp tích cực để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai toàn địa bàn tồn phƣờng Tuy nhiên cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai gặp nhiều hạn chế, hiệu giải chƣa cao Cụ thể 119 vụ tranh chấp đất đai đƣợc giải quyết, UBND phƣờng hịa giải thành cơng 88 vụ tranh chấp đất đai chiếm tỷ lệ 73,95%, 31 vụ tranh chấp đất đai đƣợc UBND phƣờng tiến hành hịa giải nhƣng kết đạt đƣợc khơng nhƣ mong muốn vụ việc hào giải khơng thành công chiếm tỷ lệ 26,05% Cơ cấu kết hòa giải tranh chấp đất đai phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 đƣợc thể qua bảng dƣới đây: Hình 4.7: Biểu đồ cấu kết hòa giải tranh chấp đất đai phường Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 4.3.2.2 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 Những năm gần tình trạng khiếu nại đất đai xảy so với năm trƣớc Trong năm gần 2014 – 2016, tình trạng khiếu nại diễn hầu nhƣ khơng có Từ năm 2014 đến năm 2016 xảy vụ khiếu nại, cụ thể năm 2014 xảy vụ khiếu nại, năm 2015 xảy vụ khiếu nại riêng năm 2016 vừa qua không xảy vụ khiếu nại 50 đất đai Dù số lƣợng nhƣng việc gải khiếu nại liên quan đến đất đai lại có tác động khơng nhỏ đến tình hình trị, xã hội phƣờng Do vậy, kết giải khiếu nại đất đai nhận đƣợc quan tâm đặc biệt ngƣời dân Xác định việc giải khiếu nại đất đai nhằm giữ vững an ninh trị, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội phƣờng Chính vậy, UBND phƣờng Gia Sàng nghiêm túc phối hợp với quyền thành phố, cụ thể phòng TN – MT thành phố tiến hành xác minh đề xuất biện pháp giải đơn thƣ khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng đƣợc thể bảng sau: Bảng 4.10: Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 -2016 Năm Tổng số vụ 2014 Đã giải thành công cấp phƣờng 2015 1 0 2016 0 0 Tổng Giải theo cấp có thẩm quyền Cấp thành phố Cấp tỉnh Tòa án 0 1 0 ( Nguồn: UBND phường Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên ) Qua bảng 4.10 cho ta thấy gia đoạn 2014 – 2016, tình hình giải khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giải thành công đơn thƣ khiếu nại công dân, chiếm tỷ lệ 50% tổng số vụ năm Tuy nhiên năm 2014 có vụ việc không giải đƣợc cấp phƣờng có tính chất vụ việc phức tạp khơng thuộc thẩm quyền UBND phƣờng nguyên đơn không đồng ý với kết hòa giải phƣờng tiếp tục khiếu nại trực tiếp lên cấp 51 Nhìn chung, số đơn UBND phƣờng Gia Sàng tiếp nhận năm không nhiều, số vụ việc giải thành công cao Điều cho thấy công tác đạo cấp chặt chẽ, cán chuyên môn UBND phƣờng nắm bắt kịp thời giải triệt để vụ việc thẩm quyền 4.3.2.3 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016 Trên địa bàn phƣơng Gia Sàng số vụ tố cáo đất đai có số lƣơng so với vụ tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai Tuy nhiên, vụ việc lại có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến đời sống ngƣời dân nhƣ tình hình an ninh phƣờng Do vậy, đơn thƣ tố cáo nhanh chóng đƣợc chuyển lên cấp thành phố để giải kịp thời theo thẩm quyền, dứt điểm ngƣời, tội, tạo đƣợc niềm tin cho ngƣời dân vào quyền Chính tinh thần lầm việc nghiêm túc mà UBND phƣờng phối hợp với quyền thành phố Thái Nguyên giải vụ tố cáo địa bàn phƣờng thể bảng dƣới đây: Bảng 4.11: Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 -2016 Năm 2014 2015 2016 Tổng Giải theo cấp có thẩm quyền Đã giải thành Cấp thành Cấp tỉnh Tịa án cơng phố 0 0 0 0 0 1 0 1 0 ( Nguồn: UBND phường Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên ) Tổng số vụ Đối với hộ gia đình hủy hoại đất bị xử phạt hành yêu cầu phục hồi nguyên trạng đất nhƣ ban đầu Các trƣờng hợp vi phạm thiếu hiểu biết ngƣời dân gây ra, sau đƣợc cán phụ trách giải vụ việc phân tích rõ ràng họ nghiêm chỉnh chấp hành định giải 52 4.3.2.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng Đƣợc giúp đỡ quyền sở, em tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với phiếu câu hỏi điều tra 50 hộ gia đình cá nhân, tổ chức tổ địa bàn phƣờng Gia Sàng để tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Cùng với việc tìm hiểu nguyên nhân qua cán chuyên môn giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai để biết đƣợc nguyên nhân chủ yếu Tổng số phiếu tiến hành vấn 30 phiếu, sau tiến hành vấn kết tổng hợp nhƣ sau: vấn đề tranh chấp 22 phiếu, phiếu nội dung khiếu nại phiếu nội dung tố cáo 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Bảng 4.12: Kết vấn ngƣời dân nguyên nhân tranh chấp Số phiếu Tỷ lệ (%) 22,73 mua bán, lấn chiếm 13 59,09 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất Do phân chia tài sản không rõ ràng, ngƣời đƣợc hƣởng quyền thừa kế không thỏa thuận đƣợc với phân chia thừa kế 9,09 Nội dung khác Nguyên nhân khác 9,09 Tổng số phiếu 22 ( Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn ) 100 STT Nội dung tranh chấp Đòi lại đất Ranh giới đất Do mƣợn đất Nguyên nhân tranh chấp 53 Nhận xét: Nguyên nhân phát sinh tranh chấp ranh giới đất không rõ ràng bị ngun nhân khách quan Chính ranh giới không rõ ràng nhƣ nên số ngƣời sinh lòng tham lấn dần sang đất ngƣời khác nhằm chiếm làm đất Đây nguyên nhân dẫn đến tranh chấp nhiều địa bàn phƣờng Gia Sàng Ngồi ra, cịn số ngun nhân khác nhƣ tranh chấp ngõ đi, tranh chấp đƣờng đi, tranh chấp đất khoáng sản Những vụ việc đƣợc phƣờng giải quyết, đa phần họ đồng ý với cách giải phƣờng 4.4.1 Nguyên nhân phát sinh khiếu nại đất đai địa bàn phường Gia Sàng Bảng 4.13: Kết vấn ngƣời dân nguyên nhân khiếu nại STT Nội dung khiếu nại Nguyên nhân khiếu nại Số phiếu Mức giá bồi thƣờng, số cán ban ngành bồi thƣờng giải phóng mặt cho dân thấp giá quy định Nhà nƣớc Cấp Tiến độ cấp giấy, sai chủ sử GCNQSD đất dụng, đất, diện tích,… Địi lại đất Do mƣợn đất, lịch sử để lại Nội dung Nguyên nhân khác khác Tổng ( Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn ) Bồi thƣờng giải phóng mặt Tỷ lệ (%) 28,57 42,86 14,285 14,285 100 Nhận xét: Thông qua tổng số phiếu điều tra hoạt động khiếu nại so với tranh chấp Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại không nhiều Nguyên nhân chủ yếu liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất: Lý ngƣời dân khiếu nại việc sai sót thơng tin tên, số thửa, diện tích đất chủ sử dụng đất Việc cấp GCNQSD đất văn phòng đăng lý quyền sử dụng đất phƣờng Gia Sàng thực hiện, số lƣợng cơng việc nhiều nên xảy 54 vài sai sót Sau đƣợc giải ngƣời dân khơng có ý kiến thêm 4.4.2 Nguyên nhân phát sinh tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng Bảng 4.14: Kết vấn ngƣời dân nguyên nhân tố cáo STT Nội dung tố Nguyên nhân tố cáo cáo Số Tỷ lệ phiếu (%) Cán vi phạm Lợi dụng chức quyền 00,00 Hủy hoại đất Ô nhiễm nguồn đất 00,00 Lấn chiếm đất Sử dụng lấn chiếm sang đất công công cộng 100 100 Tổng ( Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn ) 4.4.3 Ý kiến ban ngành, quan chuyên môn, quyền sở có liên quan đến cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Trong gia đoạn 2014 – 2016 địa bàn phƣờng Gia Sàng tình hình tranh chấp diễn khơng nhiều nhƣng phức tạp Theo ý kiến ban ngành, quan chun mơn ngun nhân dẫn đến việc phát sinh vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai do: - Trong trình đo đạc có sai sót, gây thắc mắc nhân dân - Do đồ địa đồ trạng sử dụng đất có sai lệch đồ trạng liên tục cập nhật cịn đồ địa đƣợc hồn thiện từ lâu nên ngƣời dân không hiêu xảy vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo không đáng có 55 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng 4.5.1 Thuận lợi Dƣới đôn đốc, điều hành UBND phƣờng, quan tâm đạo phịng TN-MT, cán địa phƣờng thƣờng xuyên bám sát nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, cải tiến phƣơng pháp công tác, thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao Từng bƣớc đƣợc quan tâm đầu tƣ sở vật chất, điều kiện làm việc nhƣ đời sống tinh thần UBND phƣờng có phối hợp chặt chẽ với tổ trƣởng dân phố để nắm đƣợc tình hình kịp thời giải vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Công tác tiếp dân việc tuyên truyền quy định pháp luật, thông tƣ, nghị định văn hƣớng dẫn UBND tỉnh, UBND thành phố đất đai đƣợc trọng tổ chức thực tốt, phát huy đƣợc tính dân chủ 4.5.2 Khó khăn Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng gặp phải số khó khăn:  Thứ 1: Phƣờng Gia Sàng cần có biện pháp tổ chức tuyên truyền Luật khiếu nại – tố cáo đến cán nhân dân chƣa đƣợc tốt  Thứ 2: Việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vụ việc giải chậm, tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp còn, số đơn thƣ khiếu nại, tranh chấp đất đai…giao cho phƣờng giải chậm chƣa quy trình thời gian quy định  Thứ 3: Việc xử lý, giải đơn cịn có việc chƣa đảm bảo quy định, cịn phận nhỏ cơng dân chƣa đồng tình, cịn có đơn tái khiếu, tái tố 56 4.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng thời gian tới Quan hệ lĩnh vực đất đai ln nhạy cảm, việc giải mâu thuẫn xảy mối quan hệ đât đai cách hợp lí cần thiết Tuy nhiên, công tác giải mâu thuẫn cụ thể tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai lại gặp nhiều khó khăn, liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời khiếu kiện trách nhiệm quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Trên sở nghiên cứu, tìm hiểu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai phƣờng, vào điều kiện cụ thể phƣờng Gia Sàng để phát huy ƣu điểm, khắc phục tồn quản lý sử dụng đất phƣờng đặc biệt công tác giải tranh chấp đất đai cần tập trung thực giải pháp sau:  Thứ 1: Duy trì thực tốt cơng tác tiếp dân, qua tun truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến kiến thức luật đất đai cho ngƣời dân thơng qua hình thức khác nhƣ: lồng ghép buổi giới thiệu quy định Luật Đất đai vào họp thôn, xóm….tạo điều kiện cho ngƣời dân tiếp cận tủ sách pháp luật đƣợc dễ dàng, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật nhƣ quy định tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai phải đƣợc trọng từ khâu tiếp dân Việc tiếp dân cần đƣợc bố trí chu đáo, thận trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân, tiếp dân phải ghi chép đầy đủ nội dung phản ánh việc liên quan để đảm bảo xử lý kịp thời, công khách quan  Thứ 2: Việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cần đƣợc tiến hành giải nhanh chóng thời hạn Sắp xếp nâng cao lực, ổn định đội ngũ cán bân hòa giải tổ dân phố 57 Bên cạnh cần tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ quản lý Nhà nƣớc đất đai  Thứ 3: Cần có phối hợp cấp ngành, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan trực tiếp việc giải tranh chấp đất đai, xử lý vi phạm Tập chung chấn chỉnh tồn tại, yếu công tác quản lý nhà nƣớc, phải tạo đƣợc đồng thuận nhân dân tham gia thực hiện, nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Việc triển khai chế, sách Nhà nƣớc đến ngƣời dân địa phƣơng phải xác, chặt chẽ, thật công khai, dân chủ theo quy định pháp luật 58 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau khoảng thời gian thực tập tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016” UBND phƣờng Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên em rút số kết luận sau: - Phƣờng Gia Sàng có vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi, có đƣờng sắt tuyến đƣờng chạy qua nhƣ đƣờng Cách mạng Tháng 8, đƣờng Bắc Nam,có hệ thống giao thông tƣơng đối đầy đủ đồng bộ…Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt - Tổng diện tích tự nhiên 419,02 ( gồm 25 tổ ) mật độ dân số trung bình khoảng 2.616 ngƣời/Km2 Tình hình sử dụng đất địa bàn phƣờng hợp lý theo kế hoạch sử dụng đất đƣa Việc phân bổ quỹ đất nhìn chung chƣa hợp lý, chỗ nhiều chỗ ít, sử dụng chuyển đổi mục đích sử dụng khơng hợp lý cịn nhiều làm ảnh hƣởng xấu đến độ phì nhiêu đất gây khó khăn cho cơng tác quản lý - Trong giai đoan 2014 – 2016, địa bàn phƣờng tiếp nhận tổng cộng 122 đơn thƣ nhân dân Kết phân loại có:  Tranh chấp đất đai 119 vụ, chiếm tỷ lệ 97,54% Giải thành công cấp phƣờng thông qua hào giải sở 88/119 vụ Có 31 vụ giải thành cơng tịa án cấp thành phố, khơng có vụ tồn đọng  Khiếu nại đất đai 02 vụ, chiếm tỷ lệ 1,64% Kết giải thành cơng thơng qua hịa giải sở 1/2 vụ Có vụ khiếu nại đƣợc chuyển lên cấp thành phố đƣợc giải không bị khiếu nại tiếp 59  Tố cáo đất đai vụ, chiếm 0,82% Đƣợc giải thành cơng thơng qua hịa giải sở 5.2 Kiến nghị Sau tiến hành thực đề tài này, để góp phần nâng cao hiệu cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng – thành phố Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên gia đoạn 2014 – 2016, em xin kiến nghị đến Trung ƣơng cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: - Tăng cƣờng, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm - Việc tổng hợp vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã cần đƣợc thống kê cách nhanh chóng đầy đủ - Các cán ngành Địa cần tăng cƣờng học tập nhƣ nghiên cứu văn pháp quy, sách đất đai cửa Nhà nƣớc Mỗi cán đảng viên xã cần phấn đấu khơng vi phạm có ảnh hƣởng tiêu cực q trình cơng tác 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hƣớng dẫn thực thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo Chính phủ ( 2014 ), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Hà Nội Kết hoạt động tổ hòa giải sở địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2014 ( từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 đến ngày 31 tháng 11 năm 2014) Kết hoạt động tổ hòa giải sở địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2015 ( từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 11 năm 2015) Kết hoạt động tổ hòa giải sở địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2016 ( từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đến ngày 31 tháng 11 năm 2016) Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 10 Luật Khiếu nại – Tố cáo 1998, Nxb Chính trị Quốc gia 11 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại – Tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên 61 13 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng pháp luật đất đai, Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Nguyễn Khắc Sơn (2007), Giáo trình quản lí nhà nƣớc đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia 17 Thơng tƣ số 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 cuat tra Chính phủ hƣớng dẫn quy trình tiếp cơng dân 18 UBND phƣờng Gia Sàng(2016), Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2014 đến năm 2016 phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19 UBND phƣờng Gia Sàng(2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 -2016, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2017 20 UBND phƣờng Gia Sàng(2016), Báo cáo thuyết minh xây dựng đồ trạng sử dụng 2016 phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 21 http://baochinhphu.vn, Cổng thơng tin điện tử phủ ... Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016  Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016  Đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai. .. đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 4.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Gia Sàng giai đoạn 2014 – 2016. .. dụng đất đai phƣờng Gia sàng giai đoạn 2014 – 2016 26 3.3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên