Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn phường hương sơn thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THỊ MỸ LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HƢƠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trƣờng : K44 – ĐCMT – N02 : Quản lí tài nguyên : 2012 –2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THỊ MỸ LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HƢƠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2012 –2016 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc saunày Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hương Sơn, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo anh chị nơi em thực tập tốtnghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt TS Vũ Thị Thanh Thủy người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệpnày Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiệnhơn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Cao Thị Mỹ Linh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2013- 2015 .33 Bảng 4.2 Tổng hợp vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 37 Bảng 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai chủ thể sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 .39 Bảng 4.4 Tình hình tranh chấp đất phường Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 theo nội dung tranh chấp đất đai .41 Bảng 4.5 Kết giải tranh chấp đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 42 Bảng 4.6 Tình hình khiếu nại đất đai dịa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013 -2015 .46 Bảng 4.7 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 47 Bảng 4.8 Kết vấn nguyên nhân tranh chấp đất đai 51 Bảng 4.9 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại đất đai 51 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Đơn thư UBND phường Hương Sơn tiếp nhận giai đoạn 2013 -2015 36 Hình 4.2 Tổng hợp vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 37 Hình 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai chủ thể sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 39 Hình 4.4 Mối quan hệ chủ thể tranh chấp 40 Hình 4.5 Tình hình tranh chấp phường Hương Sơn giai đoạn 20132015 41 Hình 4.6 Kết giải tranh chấp đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 43 Hình 4.7 Tình hình khiếu nại đất đai dịa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 48 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MQH : Mối quan hệ NĐ-CP : Nghị định - phủ QSDĐ : Quyền sử dụng đất TCDĐ : Tranh chấp đất đai TN-MT : Tài nguyên - môi trường UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giải tranh chấp đất đai 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai 2.1.4 Một số vấn đề tiến hành giải khiếu nại đất đai .13 2.1.5 Một số vấn đề tiến hành giải tố cáo đất đai 18 2.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phạm vi nước tỉnh Thái Nguyên 20 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam .20 vi 2.2.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Thái Nguyên 23 2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến vấn đề tranh chấp đất đai 24 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn 27 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Hương Sơn 27 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp giải công tác quản lý đất đai phường Hương Sơn 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 Phần KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Tình hình phường Hương Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường 29 4.1.2 Nhận xét chung 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Hương Sơn 33 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 35 4.3.1 Công tác tiếp nhận giải đơn thư 35 vii 4.3.2 Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 .38 4.3.3 Tình hình giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013 -2015 46 4.4 Kết điều tra người dân nguyên nhân tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hương Sơn 50 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 53 4.5.1 Thuận lợi 53 4.5.2 Tồn tại, khó khăn, vướng mắc 54 4.5.3 Giải pháp 55 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ xưa đến nay, đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động sống sản xuất người Nước ta trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước đấu tranh bảo vệ đất bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, hết nhân dân ta hiểu sâu sắc giá trị đất đai Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, đất đai gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người đất đai vai trò quan trọng đất đai lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Hiện nay, với kinh tế ngày phát triển, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, dân số gia tăng kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên Chính vậy, vấn đề tiêu cực liên quan đến đất đai ngày nhiều Chính vậy, vấn đề tiêu cực liên quan đến đất đai ngày nhiều Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách pháp luật để quản lí chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất Tuy nhiên, áp dụng vào thực tiễn lại gặp phải nhiều khó khăn Do đất đai tài sản có giá trị lớn, mà cơng tác quản lí đất đai tồn nhiều hạn chế bất cập nên việc phát sinh tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai điều tránh Tình trạng diễn tất địa phương nước Việc giải vấn đề trọng yếu, làm tốt củng cố thêm niềm tin cho người dân vào quản lí Nhà nước Đồng thời ngăn chặn việc phát sinh thêm nhiều vụ việc mới, giảm thiểu tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt 47 Phần lớn nội dung khiếu nại đơn thư UBND phường Hương Sơn nhận yêu cầu cấp GCNQSD đất chiếm 75% tổng số đơn Lí chủ thể chưa cấp GCNQSD đất chưa đủ điều kiện giấy tờ có liên quan chứng minh nguồn gốc đất.Vì vụ việc khơng phức tạp nên UBND phường Hương Sơn thực nghiêm túc giải thành công 6/8 vụ việc Bảng 4.7 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Hƣơng Sơn giai đoạn 2013-2015 Năm Tổng số vụ Đã giải thành Khiếu nại tiếp công cấp Phƣờng Thành Số vụ Tỷ lệ(%) phố Tồn Tỉnh đọng 2013 2 100 0 2014 75 2015 50 1 Tổng 75 1 (Nguồn: UBND phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên) Qua bảng cho ta thấy giai đoạn 2013 - 2015, tình hình giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Hương Sơn giải thành công nhiều đơn thư khiếu nại công dân chiếm 75 % tổng số vụ năm Tuy nhiên,có 2/8vụ việc giải có tính chất vụ việc phức tạp không thuộc thẩm quyền UBND phường nguyên đơn khơng đồng ý với kết hịa giải phường, tiếp tục khiếu nại trực tiếp lên cấp Nhìn chung,số đơn UBND phường Hương Sơn tiếp nhận năm không nhiều,số vụ khiếu nại giải thành công cao.Cho thấy, công tác đạo cấp chặt chẽ, cán chuyên môn UBND phường nắm bắt kịp thời giải triệt để vụ việc thẩm quyền 48 6 2 1 Đã giải thành công cấp Phường Tồn đọng Khiếu nại tiếp Đã giải thành công cấp Phường Khiếu nại tiếp Tồn đọng Hình 4.7 Tình hình khiếu nại đất đai dịa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013-2015 - Một số truờng hợp điển hình cơng tác khiếu nại đất đai địa bàn phƣờng Hƣơng Sơn  Trƣờng hợp: 1.Nguyên đơn:Ông Nguyễn Văn Hồ sinh năm 1932 cư trú tổ 20, phường Trung Thành Bị đơn: Bà Đào Thị Kim Liên, Lê Thị Kim Dung ông Lê Văn Tuyến Mối quan hệ nhân thân: Hàng xóm Nguyên nhân: - có tranh chấp ranh giới đất Hiện trạng đất tranh chấp: - Về trạng đất số 797 tờ đồ số vào biên ngày 23/10/2014 kết lấy ý kiến khu dân cư lần ngày 15/02/2014 Ngày 21/08/2014 kết lần ngày cụ thể sau: 49 + Đo đạc đồ Diện tích đo đạc đồ 424m2, mục đích sử dụng trồng hàng năm + Các mục đích sử dụng chủ sử dụng Diện tích theo mục đích trồng hàng năm khác 105m2, trạng hộ dân cư tổ dân phố số Phường Hương Sơn trồng rau gồm: Hộ ông Lê Văn Tuyến sử dụng 33m2, Hộ bà Lê Kim Dung 32 m2, Hộ bà Đào Thị Kim Liên sử dụng 40m2 Diện tích nhà nước thu hồi 221m2 để giải phóng mặt theo phụ lục định số 1269/QĐ - UBND ngày 03/07/2007 UBND Tỉnh thực dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 37 Diện tích đo đạc 98m2 trạng đường bê tông vào gia đình tổ phần sân bê tơng khu vực nhà văn hóa tổ Xác minh đất 797 tờ đồ số cho thấy ông Nguyễn Văn Hồ không sử dụng đất trên, ranh giới đất ông Nguyễn Văn Hồ đăng kí GCNQSD đất khơng rõ ràng trạng bị biến động có tranh chấp, đất trồng hoa mầu hộ dân khác sử dụng phần cịn lại đường bê tơng sân nhà văn hóa tổ sử dụng Vị trí diện tích đất đất ơng Nguyễn Văn Hồ GCNQSD đất phần diện tích thưa đất số 797 không đủ sở để cấp giấy trạng ông Nguyễn Văn Hồ không sử dụng đất, có tranh chấp, đất khơng rõ ràng 2.Diễn biến trình giải tranh chấp Ngày 20/3/2014 ông Hồ có đơn khiếu xét việc số hộ dân cư trú tổ 1, phường Hương Sơn sử dụng đất gia đình ơng đề nghị cấp GCNQSD đất Sau tiếp nhận đơn UBND phường Hương Sơn tổ chức kiểm tra trạng sử dụng đất ngày 15/05/2014 thời điểm kiểm tra cho thấy ranh giới không tồn mốc giới cụ thể phần ranh giới ơng Hồ tự xác định hộ có ý kiến sử dụng 1991 trồng hoa mầu đến năm 2013 không tranh chấp, đất mà ông Hồ xác định ông Hồ không trực tiếp sử dụng 50 Ngày 06/06/2014, UBND phường trả lời đơn ông Hồ không đủ sở để cấp GCNQSD đất Ngày 10/06/2014, UBND Thành phố Thái Nguyên tiếp nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Hồ với nội dụng Ngày 23/10/2014 UBND phường phối hợp với tổ dân phố kiểm tra thực địa vị trí đất ông Hồ đề nghị kiểm tra cấp GCNQSD đất, cho thấy trạng đất ông Hồ không sử dụng đất,ranh giới chưa rõ ràng tranh chấp Ngày 30/01/2015, UBND phường Hương Sơn tổ chức hòa giải đề nghị bên giữ nguyên trạng không đầu tư biến động chủ thề, mục đích ranh giới theo dạng kiểm tra kết luận biển hịa giải khơng thành cơng Ngày 14/04/2015, UBND Thành phố Thái Nguyên tiếp tục tiếp nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Hồ với nội dụng Ngày 23/04/2015, UBND Thành phố Thái Nguyên gửi yêu cầu đến UBND phường Hương Sơn xem xét giải trả lời ông Nguyễn Văn Hồ Ngày 24/09/2015, Phòng Tài nguyên môi trường gửi yêu cầu UBND phường Hương Sơn kiểm tra xác minh nguồn gốc đất ông Nguyễn Văn Hồ Ngày 15/06/2015, UBND phường Hương Sơn báo cáo kết xác minh trình giải đơn ông Nguyễn Văn Hồ 4.4.Kết điều tra ngƣời dân nguyên nhân tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phƣờng Hƣơng Sơn Được UBND phường tạo điều kiện phối hợp, giúp đỡcán địa phường, tơi tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với phiếu điều tra 30 hộ gia đình, cá nhân (có liên quan đến tranh chấp, tố cáo đất đai) địa bàn phường Hương Sơn, cán địa phường, tơi tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với phiếu điều tra 30 hộ gia đình, cá nhân Sau tiến hành vấn,kết tổng hợp sau:có 21 phiếu tranh chấp,8 phiếu khiếu nại, lại phiếu tố cáo giai đoạn trước 51  Tranh chấp đất đai Bảng 4.8 Kết vấn nguyên nhân tranh chấp đất đai STT Nội dung tranh chấp Đòi lại nhà, đất Ranh giới đất Ngõ Nội dung khác Tổng số phiếu Nguyên nhân tranh chấp Số phiếu Tỷ lệ (%) Do mượn đất Do mua bán, lấn chiếm Do lấn chiếm Nguyên nhân khác 4,8 12 57,13 28,57 9,5 21 100 (Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, vấn) Nhận xét: Nguyên nhân phát sinh tranh chấp sau: - Do ranh giới đất không rõ ràng bị nguyên nhân khách quan Chính ranh giới khơng rõ ràng nên số người nảy sinh lòng tham lấn dần sang đất người khác nhằm chiếm làm đất Ðây nguyên nhân dẫn dến tranh chấp nhiều địa bàn phường Ngồi ra, cịn số nguyên nhân khác như: tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng đất, tranh chấp đường đi, tranh chấp đất khoáng sản Những vụ tranh chấp phường giải quyết, đa phần họ đồng ý với cách giải  Khiếu nại đất đai Bảng 4.9 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại đất đai STT Nội dung khiếu nại Cấp GCNQSD đất Đòi lại đất Nội dung khác Tổng số phiếu Số Tỷ lệ phiếu (%) Cấp xã, huyện giải 62,5 Do lịch sử để lại 25 Nguyên nhân khác 12,5 100 (Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, vấn) Nguyên nhân khiếu nại 52 Nhận xét: Thông qua tổng số phiếu điều tra hoạt động khiếu nại so với tranh chấp.Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại không nhiều.Nguyên nhân chủ yếu liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất: Lý người dân khiếu nại việc saisót thơng tin tên, diện tích đất chủ sử dụng đất Việc cấpGCNQSD đất văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phường Hương Sơn thực hiện, số lượng công việc nhiều nên xảy vài sai sót Sau giải người dân khơng có kiến nghị thêm Ý kiến ban ngành, quan chun mơn, quyền sở cóliên quan đến cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Trong giai đoạn 2013- 2015 địa bàn phường Hương Sơn tình hình tranh chấp diễn khơng nhiều tương đối phức tạp Theo ý kiến ban ngành, quan chun mơn ngun nhân dẫn dến việc phát sinh vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai do: - Do khối lượng công việc lớn mà nhân lực lại thiếu, thêm vào trình độ chưa cao nên trình giải cịn nhiều thiếu sót, chưa đáp ứng u cầu người dân - Trong trình đo đạc có sai sót, gây thắc mắc nhân dân - Nhưng phần lỗi người dân quan chức tiến hành đo đạc ranh giới thiếu xác dẫn đến sai lệch số liệu Thêm nữa, đồ địa đồ trạng sử dụng đất có sai lệch bảnđồ trạng liên tục cập nhật cịn đồ địa hồn thiện từ lâu nên người dân không hiểu xảy vụ tranh chấp, khiếu nại khơngđáng có - Theo quan chức năng, việc phát sinh tranh chấp việc người dân tự ý mua bán đất đai mà không làm hồ sơ thủ tục quanchức Việc mua bán qua giấy viết tay, ranh giới đất 53 số không rõ ràng Khi người mua đất muốn cấp GCNQSD đất lại dẫnđến tranh chấp - Ngồi cịn nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Muốn làm tốt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đấtđai cần phải: Tăng cường cán có lực chuyên môn, nâng cao ý thứccủa người dân, thực công tác quản lý đất đai cách chặt chẽ, khoa học 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Hƣơng Sơn giai đoạn 2013-2015 4.5.1 Thuận lợi Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn có kết nêu địa phương tận dụng phát  Thứ 1: Một số mặt điều kiện tự nhiên thuận lợi: địa hình, đất đai… tạo điều kiện cho phát triển kinh tế toàn diện phục vụ cho việc giao lưu phát triển kinh tế, nâng cao mức sống cho người dân Địa hình tương đối phẳng thuận lợi cho việc đo đạc địa chính, gần trung tâm Thành Phố trung tâm Tỉnh nên dễ dàng cập nhật, tiếp thu chủ trương sách cấp  Thứ 2:Bộ máy quyền địa phương mà cụ thể UBND Phường cán địa coi nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý đất đai phải làm tốt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Cụ thể: Một đổi cơng tác tiếp dân, xây dựng hồn thiện quy trình tiếp dân, đẩy nhanh tiến độ giải thủ tục hồ sơ, Hai thường xuyên đào tạo nâng cao trình độ cán phục vụ cơng tác tiếp dân  Thứ 3: Kết tích cực việc xử lý giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo năm trước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp 54 cơng dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Đây tiền đề tốt để tạo tin tưởng lịng dân, khiến sách, định Phường đại đa số người dân ủng hộ Những thuận lợi góp phần thúc đẩy tích cực công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo Phường Tuy nhiên, yếu cịn, thiếu sót bộc lộ kèm với thuận lợi khó khăn 4.5.2 Tồn tại, khó khăn, vướng mắc  Thứ 1: Hệ thống sách pháp luật đất đai có nhiều thay đổi (Luật Đất đai năm 1998, Luật Đất đai năm 1993, sửa đổi năm 1998, 2001, Luật Đất đai năm 2003, … ) qua trình vận hành bộc lộ nhiều bất cập dẫn đến công tác giải thủ tục hành đất đai địa bàn gặp nhiều khó khăn phức tạp  Thứ 2: Hệ thống đồ đo đạc từ năm 1996 cũ lạc hậu số liệu thực tế diện tích, loại đất, vị trí hộ nhiều biến động chưa chỉnh lý kịp thời Công tác quản lý đất đai thực tế so với đồ địa hồ sơ địa thường có biến động phải đo đạc chỉnh lý thường xuyên, dẫn đến có khó khăn cho cơng tác giải thủ tục hành đất đai Ý thức chấp hành pháp luật đất đai số doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân chưa tốt  Thứ 3: Nguồn kinh phí để thực cơng tác giải thủ tục hành đất đai việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác thực thủ tục hành đất đai địa phương chưa đáp ứng nhu cầu  Thứ 4: Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vụ việc giải chậm, tình trạng khiếu kiện vượt cấp cịn, số đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai… giao cho Phịng Tài ngun Mơi trường giải cịn chậm chưa với quy trình thời 55 gian quy định Thời gian xử lý, giải số hồ sơ, thủ tục hành đất đai chậm 4.5.3 Giải pháp Thực tế năm qua, tình hình khiếu kiện đất đai kéo dài, chí có vụ thành tâm điểm nóng tranh chấp đất nguyên nhân sâu xa sách pháp luật đất đai, đền bù, giải tỏa, thu hồi đất cịn chưa đồng khơng phù hợp với thực tế sống Để khắc phục hạn chế yếu cần có giải pháp mang tính tổng thể tồn diện từ sách pháp luật, thiết chế tổ chức máy, cán bộ, … nhanh chóng lập lại kỷ cương công tác quản lý sử dụng đất đai Trong thời gian tới, UBND phường Hương Sơn cần thực biện pháp sau để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai:  Thứ 1:Tăng cường công khai minh bạch quy trình, thủ tục giải thủ tục hành UBND phận tiếp dân Thường xuyên có chế độ tra kiểm tra đôn đốc, chấn chỉnh lại công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai Đảm bảo thực nghiêm túc thời hạn giải khiếu nại tố cáo quy định Luật khiếu nại tố cáo  Thứ 2: Đẩy nhanh việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa đến đất, đẩy nhanh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất tạo sở pháp lý vững cho việc giải khiếu nại đất đai Đối với gồ sơ cấp giấy cần xác minh rõ nguồn gốc, tính pháp lý đất, diện tích đất, loại đất, thời điểm sử dụng đất, chủ sử dụng đất, tình trạng đất có tranh chấp hay không ( phải rõ ràng cụ thể chịu trách nhiệm việc xác minh đó)  Thứ 3: Phân cơng cán có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm, dám đấu tranh, không ngại va chạm v.v … đảm nhận công tác giải 56 tranh chấp đất đai UBND Tăng cường tập huấn nghiệp vụ kịp thời bổ sung kiến thức pháp luật đất đai cho cán trực tiếp giải tranh chấp đất đai UBND  Thứ 4:Tăng cường tập huấn nghiệp vụ hịa giải cho cán làm cơng tác hịa giải, quan tâm hỗ trợ kinh phí cho hoạt động hòa giải nhằm giúp cá nhân hồn thành tốt nhiệm vụ hịa giải tranh chấp đất đai nội nhân dân  Thứ 5: Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên mơn nghiệp vụ, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai cho đội ngũ làm công tác giải tranh chấp đất đai Thứ 6: Tăng cường công tác tuyên truyền đến tổ dân phố, xóm hộ gia đình cá nhân quy định, sách đất đai Huy động tham gia tích cực mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng sở việc hòa giải tranh chấp đất đai, bên cạnh kịp thời biểu dương, động viên khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc hòa giải tranh chấp đất đai 57 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai dịa phường Hương Sơn, tơi cómột số kết luận sau: Phường Hương Sơn nằm phía nam thành phố Thái Ngun có tổng diện tích đất tự nhiên là: 395,57 Phường có mơ hình 37 tổ,hiện có 3.048 hộ, gần 12 nghìn nhân Phường Hương Sơn vận dụng tốt quy trình giải tranh chấp đất đai Làm tốt công tác hòa giải giải nhanh địa phương Về công tác giải đơn thư: Trong năm gần 2013 - 2015 UBND phường Hương Sơn tiếp nhận tổng cộng 34 đơn thư công dân Trong số đơn thư liên quan đến lĩnh vực đất đai 27 đơn Tranh chấp: 19 vụ chiếm 70,37%,khiếu nại: vụ chiếm 29,63%,khơng có vụ tố cáo - Theo nội dung tranh chấp có 13 đơn có nội dung tranh chấp ranh giới chiếm 68,42%, đơn thư tranh chấp nối chiếm 21,11%, tranh chấp nội dung khác chiếm 10,47% - Theo chủ thể tranh chấp: Có 16/19 vụ tranh chấp diễn cá nhân cá nhân chiếm tỉ lệ lên đến gần 85% Cả năm có vụ tranh chấp cá nhân với tổ chức Qua điều tra, vấn 30 hộ dân cán quản lý nhà nước cán giải tranh chấp đất đai em tìm hiểu tìm hiểu số nguyên nhân dẫn đến tình trạng chanh chấp là:, + Tranh chấp mua bán, lấn chiếm đất đai chiếm 85,7% 58 + Tranh chấp lịch sử, mượn đất chiếm 4,8% + Nguyên nhân tranh chấp khác:9,5% Trong vụ khiếu nại đất đai có đơn khiếu nại nội dung cấp GCNQSD đất 75%, đơn đòi lại đất chiếm 25% tổng số đơn thư khiếu nại UBND phường Hương Sơnvận dụng tốt quy trình giải tranh chấp đất đai Làm tốt cơng tác hòa giải giải giải thành công 24/27 đơn thư chiếm 88,89% Tồn đọng 3/27 đơn thư chiếm 11,12% tổng số đơn.Có nhiều tổ địa bàn khơng có vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo năm 5.2 Kiến nghị Để nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn phường HươngSơn - thành phố Thái Nguyên, nhằm thi hành tốt, xin kiến nghị đến Trung ương cấp có thẩm quyền giải pháp sau: - Chủ tịch UBND cần phải cố trì tốt lịch tiếp cơng dân xử lý đơn, cán nhận đơn hướng dẫn công dân đến quan giải theo thẩm quyền Chủ tịch UBND Phường, Phòng TN-MT đạo cán tiếp nhận đơn, kiểm tra xác minh đơn tồn đọng, đề xuất hòa giải kịp thời theo pháp luật quy định, kiểm tra lại định có hiệu lực Nhanh chóng giải tổ chức thi hành theo quy định pháp luật, nhằm lập lại kỷ cương, trật tự xã hội Phối hợp với ngành kiểm điểm chấn chỉnh tồn thiếu sót giải khiếu nại tố cáo đùn đẩy trách nhiệm lẫn - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho tất cán bộ, công chức viên chức nhà nước nhân dân thơng hiểu sách pháp luật đất đai - Tăng cường xây dựng củng cố đội ngũ cán làm công tác giải TCĐĐ, khiếu nại, tố cáo phải bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, có đủ 59 phẩm chất, đạo đức, lực, trình độ giải tranh chấp, thẩm tra, xác minh cách trung thực hồ sơ, xử lý nghiêm minh cán thiếu trách nhiệm, suy thoái đạo đức, cố ý xác minh, thẩm tra, báo cáo sai thật dẫn đến định xử lý sai lệch nội dung vụ việc khiếu nại, xử lý nghiêm người khiếu kiện xúi dục nhiều người gây trật tự an tồn xã hội - Tăng cường cơng tác hịa giải TCĐĐ nội nhân dân - Tập trung lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, UBND, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch UBND Phường đôn đốc kiểm tra công tác tiếp công dân, giải tranh chấp, đề biện pháp thích hợp - Tăng cường phối hợp với tất ban, ngành, đoàn thể có liên quan Phường, khu phố Thẩm tra xác minh có liên quan trước hịa giải - Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết giải - Đối với vụ việc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với nữa, giải thắc mắc người dân kịp thời, công khai minh bạch việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát sinh khiếu nại khơng đáng có TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Thơng báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NÐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NÐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số diều Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NÐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết thi hành số diều Luật Tố cáo 5.Chính phủ (2004), Nghị định 181/NÐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ Phịng Tài ngun Mơi Trường (2013), Báo cáo tình hình quản lí nhà nước tài nguyên môi trường năm 2013 Phịng Tài ngun Mơi trường (2015), Báo cáo cáo tình hình quản lí nhà nước tài ngun môi trường năm 2015 8.Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, nhà xuất Chính trị Quốc gia Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 2011,Nhà xuất trị Quốc gia 11 Ủy ban nhân dân phường Hương Sơn (), Báo cáo công tác quản lí nhà nước địa giới hành 12 Ủy ban nhân dân phường Hương Sơn (), Báo cáo tình hình sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn 13 Nguyễn Văn Bình (2011), “Ðánh giá cơng tác tra biện pháp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2005-2010 huyện Lai Vũng, tỉnh Ðồng Tháp” 14 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Truờng đại học Nông Lâm Thái nguyên 15 Nguyễn Thị Lợi (2011), Giáo trình tra đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 17.Mai Thị Tú Oanh (2013),”Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai toàn án nước ta.” 18.Trần Thanh Thủy(2011),” Pháp luật giải tranh chấp đất đai thông qua quan hành nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì - Hà Nội” 19.Nguyễn Quang Tuyến cs (2013), “Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam, phân tích pháp luật hành thực tiễn khuyến nghị cho cải cách” 20.http://baochinhphu.vn, Cổng thông tin điện tử phủ ... nhân tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hương Sơn 50 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Hương Sơn giai đoạn. .. vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 37 Hình 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai chủ thể sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015. .. vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015 37 Bảng 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai chủ thể sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2013 - 2015