Thực trạng huy động vốn cho phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La

Mục đích của bài viết nhằm đánh giá đúng thực trạng huy động các nguồn vốn cho phát triển Kinh tế - Xã hội (KT - XH) giai đoạn 2011 - 2015 của tỉnh Sơn La, trên cơ sở đó đề xuất một vài giải pháp gắn với thực tiễn nhằm thu hút nguồn vốn huy động cho Tỉnh trong giai đoạn tới.

TẠP CHÍ KHOA HỌC Khoa học Xã hội, Số (6/2017) tr 73 - 81 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Đỗ Thị Thu Hiền1, Lò Quỳnh Nhung1, Đinh Mạnh Tƣờng2 Trường Đại học Tây Bắc Cơng an tỉnh Sơn La Tóm tắt: Mục đích viết nhằm đánh giá thực trạng huy động nguồn vốn cho phát triển Kinh tế - Xã hội (KT - XH) giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Sơn La, sở đề xuất vài giải pháp gắn với thực tiễn nhằm thu hút nguồn vốn huy động cho Tỉnh giai đoạn tới Trong đó, huy động vốn đầu tư phát triển KT - XH tỉnh Sơn La phản ánh qua tiêu khối lượng vốn đầu tư lớn (trên 65 nghìn tỷ đồng) cấu vốn đầu tư chưa hợp lý (lĩnh vực du lịch phát triển khoa học công nghệ chưa đầu tư thỏa đáng) Tác giả nhấn mạnh yếu tố nội tỉnh Sơn La (chính sách thu hút vốn đầu tư, sở hạ tầng, lợi so sánh, thủ tục hành chính, nhận thức cấp lãnh đạo, chất lượng nguồn nhân lực ) yếu tố ảnh hưởng then chốt đến huy động vốn cho phát triển KT - XH Từ khóa: Nguồn vốn huy động, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La, thu hút vốn đầu tư Đặt vấn đề Theo “Báo cáo tổng kết hoạt động đầu tư 2011 - 2015”, “cho đến tỉnh Sơn La cấp chứng nhận đầu tư chấp thuận 199 dự án đầu tư vốn nước, tổng vốn đăng kí 25.767 tỷ đồng”[1] Bên cạnh đó, Sơn La có 09 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) với “tổng mức vốn đăng ký đầu tư 148 triệu USD”[1] Tỉnh Sơn La đưa danh mục “dự án kêu gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh từ đến năm 2020, có 18 dự án nằm lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ khu du lịch đầu tư kết cấu hạ tầng đô thị”[1] Bên cạnh kết đạt đó, việc huy động nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Sơn La chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh địa phương xuất phát từ yếu tố nội Vì Sơn La cần có giải pháp phù hợp cho phát triển nguồn vốn huy động giai đoạn 2016 - 2020 Nội dung 2.1 Các hoạt động hỗ trợ huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Tỉnh Sơn La có bước tiến cải thiện thứ hạng PCI năm gần Năm 2014, Sơn La xếp thứ 49/63 tỉnh thành nước Đến năm 2015 lực cạnh tranh cấp tỉnh Sơn La tăng bậc so với năm trước, đứng thứ 44 nước vượt qua thứ hạng trung bình lên tốp nước Đối với tỉnh miền núi phía Bắc, Sơn La vượt lên đứng thứ tốp đầu 14 tỉnh trung du miền núi phía Bắc Kết năm qua, tỉnh Sơn La có nhiều đổi cải cách hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Tổng vốn đầu tư toàn xã hội vào tỉnh đạt gần 15 nghìn tỷ đồng Cụ thể:  Ngày nhận bài: 6/9/2016 Ngày nhận đăng: 15/6/2017 Liên lạc: Đỗ Thị Thu Hiền, e - mail: thuhienktqd@gmail.com 73 Hình So sánh số PCI tỉnh Sơn La vùng miền núi phía Bắc Nguồn: http://www.pcivietnam.org/ Bảng Bảng tổng hợp số tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Gia nhập thị trường 7,97 8,55 6,1 8,29 8,34 Tiếp cận đất đai 7,02 6,74 6,39 5,53 6,28 Tính minh bạch 4,58 6,91 5,18 5,23 5,86 Chi phí thời gian 5,71 4,28 5,21 5,88 6,35 Chi phí khơng thức 5,45 6,85 5,71 5,01 Tính động 5,05 5,27 4,26 3,79 4,61 Hỗ trợ doanh nghiệp 5,57 4,71 6,1 5,89 6,59 Đào tạo lao động 4,52 5,21 4,8 5,44 4,71 Thiết chế pháp lý 5,27 3,89 5,26 5,48 5,51 Cạnh tranh bình đẳng N/A N/A 4,76 5,36 4,71 PCI 54,32 58,99 53,86 55,28 57,21 Nguồn: http://www.pcivietnam.org/ 74 Những số cho thấy Sơn La thực có mơi trường kinh doanh tốt “Chính quyền Tỉnh động, sáng tạo giải vấn đề cho doanh nghiệp; thời gian, thủ tục hành nhanh chóng; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao Đây tiền đề sở để tỉnh Sơn La thực tốt Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV phấn đấu đưa Sơn La trở thành tỉnh phát triển khu vực trung du miền núi phía Bắc”[4] Cải cách thủ tục hành (TTHC) tập trung vào xây dựng triển khai Đề án thực thí điểm Bộ số đánh giá kết thực công tác cải cách hành hàng năm sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố giai đoạn 2014 - 2016 Triển khai thực thí điểm cải cách hành 05 đơn vị Đến nay, có 17/17 sở, ngành, 11/12 huyện, thành phố, 198/204 xã, phường, thị trấn thực tốt chế cửa cửa liên thông giải TTHC cho tổ chức, công dân Cải cách mạnh mẽ TTHC tỉnh Sơn La, đặc biệt TTHC lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế,… tập trung: “Đơn giản hóa TTHC nhằm loại bỏ TTHC rườm rà, phức tạp, khó thực hiện” [2] Hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư kinh doanh; “Sở Kế hoạch Đầu tư tiếp nhận đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; qua đó, từ ngày 25/6/2015, tổ chức cá nhân có nhu cầu đăng ký doanh nghiệp truy cập vào hệ thống địa http://dangkyquamang.dkkd.gov.vn vào thời điểm để thực việc đăng ký” [2]; đăng ký doanh nghiệp: “giảm số ngày đăng ký từ ngày xuống ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định” [2]; thuế: “Thời gian kê khai nộp thuế không 121,5 giờ/năm” [2]; từ ngày 01/8/2015, Sở Xây dựng thực giảm thời gian thực TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Xây dựng: “đối với lĩnh vực xây dựng, quy hoạch xây dựng, nhà cơng sở giảm (90 ngày xuống cịn 60 ngày; 45 ngày xuống 30 ngày; 30 ngày xuống 15 ngày; 20 ngày xuống 10 ngày; 15 ngày xuống 10 ngày; 10 ngày xuống ngày làm việc)” [2] “Trong giai đoạn 2010 - 2015 cơng tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp Sở Công thương tỉnh Sơn La triển khai tích cực: Trong năm 2015, Sở tổ chức 09 hội chợ 07 huyện, thành phố (Hội chợ Xuân 2015 Thành phố, Hội chợ Thương mại - Du lịch Mộc Châu, Hội Chợ Nông nghiệp - Thương mại vùng Tây Bắc thành phố; tổ chức hội chợ thương mại vùng cao biên giới (xã Phiêng Khoài huyện Yên Châu; xã Chiềng Khương thị trấn Sốp Cộp, huyện Sông Mã) “Đưa hàng Việt vùng lịng hồ Sơng Đà” huyện Mường La Các hội chợ tổ chức hội cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tỉnh mở rộng, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa dịch vụ, hợp tác đầu tư liên doanh, liên kết phát triển sản xuất kinh doanh nơi trưng bày giới thiệu, tuyên truyền, quảng bá sản phẩm hàng hóa dịch vụ tỉnh Sơn La [5] Công tác quảng bá, giới thiệu sản phẩm tăng cường với nhiều hình thức, nội dung phong phú phương tiện truyền thanh, truyền hình báo chí như: Triển khai bình chọn “Sản phẩm cơng nghiệp nông thôn tiêu biểu năm 2015 tỉnh Sơn La”; “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Đoàn công tác Tỉnh số doanh nghiệp sang làm việc với tỉnh Hủa Phăn, Luông Pha Băng nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác kinh tế, tìm hiểu thị trường xúc tiến hợp tác đầu tư, thương mại doanh nghiệp Sơn La hai tỉnh bạn 75 Các hoạt động hỗ trợ huy động vốn nêu giúp Sơn La có tảng lợi so sánh vùng Tây Bắc huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Kết huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Các dự án thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Sơn La thời gian qua góp phần nâng cao trình độ sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, tăng giá trị hàng hoá đơn vị diện tích, cải thiện sở hạ tầng đô thị, tăng thu nhập cho người lao động, bước xố đói giảm nghèo cho đồng bào tỉnh, đặc biệt nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thị trường ngồi nước, góp phần vào trình hội nhập kinh tế khu vực giới 2.2.1 Số lượng vốn huy động “Tính đến cuối năm 2015, tỉnh Sơn La cấp chứng nhận đầu tư chấp thuận 199 dự án đầu tư vốn nước, tổng vốn đăng kí 25.767 tỷ đồng” [1] Cụ thể: - Lĩnh vực nông lâm nghiệp: 32 dự án có tổng vốn đăng ký đầu tư 2.716 tỷ đồng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực trồng chè, rau hoa chất lượng cao, cao su, chăn ni bị sữa, bị thịt, lợn thương phẩm, chế biến sản phẩm như: Chè chất lượng cao, cà phê xuất khẩu, tre công nghiệp, tinh bột sắn, sữa tiệt trùng - Lĩnh vực công nghiệp - xây dựng: 137 dự án có tổng vốn đăng ký đầu tư 21.454 tỷ đồng, tập trung chủ yếu dự án xây dựng thủy điện vừa nhỏ, dự án khai thác khoảng sản, dự án sản xuất vật liệu xây dựng thông thường - Lĩnh vực thương mại - du lịch - dịch vụ: 30 dự án có tổng vốn đăng ký đầu tư 1.597 tỷ đồng, tập trung chủ yếu dự án thuộc lĩnh vực du lịch - vui chơi giải trí Vốn thực chủ yếu tập trung cho dự án hoàn thành dự án triển khai gồm: Dự án thủy điện vừa nhỏ, dự án khai thác vật liệu xây dựng, dự án xi măng lò quay Mai Sơn số dự án lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi, du lịch dịch vụ Bảng Tình hình huy động vốn đầu tƣ cho phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiêu/Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng 10.214 12.429 14.518 13.117 15.008 NSNN vốn TPCP 3.718 3.991,7 4.125 4.312,1 4.903,2 Vốn tín dụng đầu tư 1.891,5 2.007,2 2.147 2.318,9 2.206,4 Vốn dân cư doanh nghiệp 2.118,2 2.527,5 3.018 3.994 4.806,3 895 1.017 1.287,2 1.219,6 1.182,4 1.591,3 2.885,6 3.940,8 1.272,4 1.909,7 Vốn Bộ, ngành Trung ương Nguồn vốn khác Ghi chú: NSNN- Ngân sách nhà nước; TPCP- Trái phiếu phủ Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 76 Số liệu Bảng 1, cho thấy: Tình hình huy động vốn cho phát triển KT - XH địa bàn tỉnh Sơn La liên tục tăng qua năm, nguồn vốn NSNN vốn TPCP chiếm tỷ trọng cao cấu vốn (33% - 36%), 64,2% kế hoạch Trong đó, nguồn ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển đạt 1.169,3 tỷ đồng, 54% kế hoạch (vốn bổ sung cân đối đạt 314,7 tỷ đồng, 79,7% kế hoạch; vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương đạt 304,3 tỷ đồng, 56% kế hoạch; vốn chương trình mục tiêu quốc gia đạt 286,6 tỷ đồng, 53% kế hoạch; vốn ngân sách khác đạt 70,4 tỷ đồng, 47% kế hoạch); vốn trái phiếu Chính phủ giải ngân tốn đạt 2.243 tỷ đồng, 76,4% (vốn TPCP hỗ trợ đầu tư dự án giao thông, thuỷ lợi, y tế, xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ đối ứng dự án ODA đạt 193,4 tỷ đồng, 49% kế hoạch; dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La đạt 2.050/2.543 tỷ đồng (tính vốn chuyển nguồn từ năm 2013 sang năm 2014), 80,6% kế hoạch vốn giao); vốn nước ODA đạt 146,6 tỷ đồng Điều chứng tỏ Sơn La tỉnh miền núi trọng điểm với thị trường tài chưa phát triển nên luồng vốn luân chuyển phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn NSNN Tuy nhiên, đến năm 2015 nguồn vốn từ dân cư doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng (gần 130%) thể bước chuyển biến mạnh mẽ mối liên kết quyền doanh nghiệp địa phương, cụ thể: Chính quyền có sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, đồng thời doanh nghiệp ủng hộ chủ trương hoàn thiện sở hạ tầng, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh nhà Đạt kết nguồn vốn nhà nước tiếp tục quan tâm đạo, chấn chỉnh nâng cao hiệu sử dụng Thực Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Nghị 01/NQ - CP ngày 03/01/2015 Chỉnh phủ, Chỉ thị số 1792/CT - TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 14/CT TTg ngày 28/06/2013 Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch sử dụng vốn NSNN vốn TPCP năm 2015 thực phân bổ, quản lý sử dụng theo hướng tập trung: “ưu tiên vốn để hoàn trả khoản vay, vốn ứng trước, đối ứng dự án ODA, dự án trọng điểm tỉnh, toán nợ xây dựng bản, ưu tiên bố trí vốn cho dự án chuyển tiếp có khả hồn thành năm kế hoạch, lồng ghép vốn đầu tư sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển KT - XH đặc biệt khó khăn, huyện nghèo xã xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ đầu tư trụ sở xã; bố trí vốn khởi cơng với dự án thật cấp thiết, tập trung đầu tư trọng điểm, có hiệu quả, khắc phục dần tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian thi cơng gây lãng phí giảm hiệu đầu tư” [4] Tỉnh Sơn La tập trung thu hút nguồn lực đầu tư phục vụ mục tiêu, yêu cầu phát triển KT - XH Tuy nhiên, năm gần ảnh hưởng khủng hoảng tài suy giảm kinh tế toàn cầu nên nguồn vốn đầu tư hạn hẹp Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Sơn La năm khoảng 65.286 tỷ đồng, bình quân năm đạt 13.057 tỷ đồng, 100,4% so với mục tiêu (Nghị điều chỉnh giai đoạn 2011 - 2015 65.000 tỷ đồng) Trong đó: Các nguồn vốn ngân sách Nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư cho chương trình, dự án với tổng vốn 21.050 tỷ đồng, bình quân đạt 4.210 tỷ đồng/năm; nguồn vốn tín dụng đầu tư 10.571 tỷ đồng, bình quân 2.114 tỷ đồng/năm, vốn dân cư doanh nghiệp 16.464 tỷ đồng, bình quân 3,292 tỷ đồng/năm, vốn Bộ, ngành Trung ương nguồn vốn huy động khác 15.061 tỷ đồng, bình quân 3.210 tỷ đồng/năm 77 16000 Nguồn vốn khác 14000 12000 Vốn Bộ, ngành Trung ương 10000 Vốn dân cư doanh nghiệp 8000 Vốn tín dụng đầu tư 6000 NSNN vốn TPCP 4000 2000 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Hình Tình hình huy động vốn đầu tƣ cho phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 (Tỷ đồng) Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 2.2.2 Cơ cấu vốn huy động Bảng Tỷ trọng đầu tƣ cho phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Đơn vị:% Chỉ tiêu/Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Nông - lâm - ngư nghiệp 18,3 25,7 24,0 17,5 14,6 Giao thông 42,2 28,8 13,5 27,4 37,5 Thương mại - dịch vụ 2,0 2,9 2,8 2,8 1,8 Quản lý nhà nước 4,6 4,4 4,6 5,6 4,4 Giáo dục - Đào tạo 8,9 12,7 13,8 10,1 8,4 2,6 1,3 1,3 9,7 7,3 5,5 4,4 5,4 7,4 6,2 3,6 1,5 3,7 2,6 3,6 9,9 11,8 9,9 Khoa học Công nghệ Y tế 6,5 12,5 7,3 4,8 5,5 2,7 An ninh quốc phòng 1,7 1,3 2,3 2,2 1,9 Khác 3,0 3,2 2,3 2,5 2,2 Xã hội - Mơi trường Văn hố - Thể dục thể thao Hạ tầng đô thị Hạ tầng vùng kinh tế Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Luồng vốn huy động cho phát triển KT - XH tỉnh Sơn La năm qua tập trung chủ yếu vào ngành Giao thông, vận tải (chiếm khoảng 30%/năm), Nông - lâm - ngư nghiệp 78 (khoảng 20%/năm) Điều chứng tỏ Sơn La vùng có lợi lớn sản xuất nơng nghiệp đẩy mạnh hoàn thiện sở hạ tầng giao thông vận tải Tuy nhiên, lĩnh vực du lịch phát triển khoa học công nghệ chưa thu hút đầu tư mức Đây rào cản lớn để Sơn La đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa, nhiều điểm du lịch tiềm chưa thu hút nhà đầu tư lớn Tính đến cuối năm 2015 cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 22 dự án nhà đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 3.081 tỷ đồng, 02 dự án sử dụng vốn tổ chức phi Chính phủ (NGO) với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,4 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư dự án nhà đầu tư nước ước thực khoảng 1.194 tỷ đồng (chủ yếu dự án thủy điện vừa nhỏ, khai thác vật liệu xây dựng, khoáng sản, sản xuất giầy da, chế biến chè, sữa, ngô, sắn số dự án nông nghiệp trồng rau, hoa chất lượng cao) Hiện địa bàn toàn tỉnh triển khai thực 09 dự án FDI với tổng mức vốn đăng ký đầu tư 148 triệu USD, đến đầu tư đạt 88,9% số vốn đăng ký Các dự án đầu tư tổ chức phi phủ chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, y tế với số vốn đầu tư năm khoảng tỷ đồng Bên cạnh đó, Tỉnh thực tăng cường biện pháp tăng cường huy động cho vay hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng: Tổng huy động vốn địa phương đến hết năm 2015 đạt khoảng 11.000 tỷ đồng, tăng 16,8% so với năm 2014 Tổng dư nợ cho vay đến hết năm 2015 đạt khoảng 20.000 tỷ đồng, tăng 17,3% so với năm 2014 Hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng sở địa bàn tồn tỉnh nhìn chung ổn định, an toàn, hiệu Thực tốt giải pháp điều hành sách tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng, tập trung huy động ưu tiên vốn cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn đối tượng sách với lãi suất cho vay ưu đãi mức thấp Các ngân hàng địa bàn rà soát cấu lại thời hạn trả nợ giảm lãi suất cho số đối tượng khách hàng, sử dụng quỹ dự phịng rủi ro để xử lý khoản nợ khơng có khả trả nợ Ước tính đến hết năm 2015 nợ xấu khoảng 35 tỷ, chiếm 1% tổng dư nợ 2.3 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác huy động vốn nhằm phát triển KT XH địa bàn tỉnh Sơn La cịn vấp phải khó khăn sau đây: - Chính sách quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh chưa phù hợp với tình hình thực tế; quy hoạch phát triển ngành, vùng kinh tế để định hướng huy động vốn đầu tư chưa rõ ràng nên nhà đầu tư nước chưa yên tâm sản xuất không mạnh dạn đầu tư Đặc biệt chế, sách kêu gọi huy động vốn đầu tư vào khu công nghiệp tập trung khu công nghệ cao, cụm cơng nghiệp cịn thiếu, chưa cụ thể - Chất lượng nguồn nhân lực hạn chế, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, lực lượng lao động qua đào tạo trường dạy nghề tỉnh tỷ lệ thấp, thiếu đội ngũ cán có kinh nghiệm làm cơng tác xúc tiến đầu tư cấp tỉnh cấp huyện Một phận cán bộ, tư tưởng ỷ lại vào nguồn vốn đầu tư từ NSNN, chưa chủ động khơi dậy phát huy tốt nguồn lực tỉnh - Bộ máy cơng vụ số ngành, địa phương cịn nặng nề, hiệu quả, thủ tục hành cải thiện song rườm rà, mang tính hình thức 79 2.4 Một vài giải pháp nhằm tăng cường huy động vốn cho phát triển KT - XH địa bàn tỉnh Sơn La Với mục tiêu cụ thể giai đoạn 2016 - 2020, “Sơn La cần thu hút đầu tư khoảng 150 dự án đầu tư nước, 10 dự án đầu tư trực tiếp nước đầu tư vào địa bàn tỉnh, dự kiến tổng vốn đầu tư khoảng 20.000 tỷ đồng” [1] Trong tập trung thu hút đầu tư vào số dự án trọng điểm: Khu du lịch Quốc gia Mộc Châu, Khu di tích lịch sử cách mạng Việt Nam - Lào Lao Khơ, xã Phiêng Khồi, huyện n Châu, Tượng đài Bác Hồ gắn với Quảng trường Tây Bắc Trung tâm hành thành phố Sơn La; Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Nhà tù Sơn La;… Để đạt mục tiêu đó, xuất phát từ góc nhìn tổng thể tình hình huy động vốn năm qua tỉnh Sơn La khó khăn, vướng mắc tồn tại, tác giả đề xuất vài giải pháp gắn với thực tiễn có tính cấp thiết sau: - Về công tác quản lý huy động vốn: “Tỉnh Sơn La cần thực xã hội hóa đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn số lĩnh vực xã hội (giáo dục đào tạo, khám chữa bệnh), giảm bớt áp lực lên NSNN, dành nguồn lực đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia: Chương trình 135 giai đoạn cho xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, Chương trình 30a Chính phủ đầu tư cho 85 huyện nghèo, giáo dục, đào tạo dạy nghề, phòng chống số bệnh xã hội, bệnh nguy hiểm; ”[5] - Về xúc tiến đầu tư: “Sơn La cần xây dựng hoàn thiện sở liệu đầy đủ, xác tình hình tài ngun, kinh tế kỹ thuật, xã hội môi trường đầu tư để công bố, phát hành rộng rãi cho đối tác ngồi nước tìm hiểu Tăng cường quy mơ, chất lượng tiếp thị, xúc tiến đầu tư nước ngoài, phát triển mạnh mẽ mạng lưới cộng tác viên trong, nước, cá nhân tổ chức Việt Kiều nước ngồi, văn phịng đại diện, sứ quán nước ta nước Sơn La cần tích cực tranh thủ giúp đỡ quan Trung ương để tiếp cận, hợp tác với tổ chức xúc tiến đầu tư quốc tế để học hỏi kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, tỉnh nhà cần thường xun tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước: Hội thảo, triển lãm, quảng cáo, phát hành tập san…nhằm quảng bá, kêu gọi, thu hút, hấp dẫn nhà đầu tư nước.”[5] - Về công tác quản lý dự án đầu tư: “Giám sát, theo dõi chặt chẽ việc triển khai thực dự án nhà đầu tư theo thỏa thuận thực dự án Kiên xử lý dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Rà sốt, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tham mưu thu hồi định chủ trương đầu tư dự án có vi phạm nghiêm trọng không triển khai thực dự án theo quy định.”[5] - Về nguồn nhân lực: Sơn La cần trọng đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, xúc tiến đầu tư: có kiến thức pháp luật, ngoại ngữ, kinh tế, thị trường, phong cách làm việc chuyên nghiệp Bố trí cán làm công tác quản lý đầu tư ODA, FDI có chun mơn sâu, ngoại ngữ giỏi, lĩnh trị vững vàng - Về thủ tục hành chính: Sơn La cần nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Thực tốt sách khuyến khích đầu tư Trung ương ban hành, đặc biệt sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Thực hiệu chế “một cửa” công khai, minh bạch đơn giản hóa, giảm thiểu thủ tục hành liên quan 80 đến đất đai, xây dựng, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, thủ tục hải quan, xuất nhập cảnh, đảm bảo thống quy trình, thủ tục địa phương; quản lý hiệu đường dây “nóng” để tiếp nhận xử lý thơng tin liên quan đầu tư Kết luận Vốn đầu tư đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế tỉnh Sơn La nói riêng Nguồn vốn tiếp tục đóng vai trị quan trọng cấp lãnh đạo tỉnh có biện pháp huy động vốn đầu tư hiệu Bài viết đánh giá thực trạng huy động khó khăn, vướng mắc q trình huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Nghiên cứu cho thấy kết huy động vốn đầu tư tỉnh dừng lại mức trung bình, cần phải thực đồng nhiều biện pháp để công tác huy động vốn đầu tư phát triển KT - XH địa bàn tỉnh đạt hiệu cao Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp mang tính vĩ mơ cấp địa phương có tính khả thi cao TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tổng kết hoạt động đầu tư 2011 - 2015 Tỉnh Sơn La Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La [2] Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 UBND tỉnh Sơn La [3] Báo cáo đánh giá Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam, http://www.pcivietnam.org/ [4] Nghị 01/NQ - CP ngày 03/01/2015 Chỉnh phủ kế hoạch sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ năm 2015 [5] ThS Đinh Mạnh Tường Luận văn: “Huy động vốn cho phát triển KT - XH địa bàn tỉnh Sơn La”, Học viện trị KV I THE REALITY OF CAPITAL RAISING FOR ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT IN SON LA PROVINCE Do Thi Thu Hien1, Lo Quynh Nhung1, Dinh Manh Tuong2 Tay Bac University Provincial Police of Son La province Abstract: The purpose of the article is to assess the current status of fund raising for socio - economic development period 2011 - 2015 in Son La Province From that basis, we try to propose some practical solutions tied to attract resources of mobilizing capital for the province in the coming period In particular, investment mobilization of socio - economic development of Son La Province is reflected through mass index greater investment (65000 billion) but the investment structure is irrational (the tourism and scientific and technological development has not been satisfactory investment) The authors emphasize the intrinsic elements of Son La such as policies to attract investment, infrastructure, comparative advantages, administrative procedures, the awareness of leaders, the quality of human resources etc They are key factors affecting to fund raising for socio - economic development Keywords: Attract investment, capital mobilized, economic development - social Son La province 81 ... Sơn La hai tỉnh bạn 75 Các hoạt động hỗ trợ huy động vốn nêu giúp Sơn La có tảng lợi so sánh vùng Tây Bắc huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Kết huy động vốn đầu tư cho phát. .. đánh giá thực trạng huy động khó khăn, vướng mắc trình huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển KT - XH tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Nghiên cứu cho thấy kết huy động vốn đầu tư tỉnh dừng... hoạt động đầu tư 2011 - 2015 Tỉnh Sơn La Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La [2] Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 UBND tỉnh Sơn La [3]