Đang tải... (xem toàn văn)
Tham khảo nội dung bài viết Hệ thống chính trị cơ sở ở nông thôn qua ý kiến người dân: Một số vấn đề thực tiễn và giả thuyết nghiên cứu dưới đây để nắm bắt được những yếu tố ổn định và phát triển, những khác biệt trong nhận thức và đánh giá của người dân, phẩm chất của người cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở,... Với các bạn chuyên ngành Xã hội học thì đây là tài liệu tham khảo hữu ích.
X· héi häc sè (77), 2002 hÖ thèng trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân (Một số vấn đề thực tiễn giả thuyết nghiên cứu) Trịnh Duy Luân Xây dựng Hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu cao yêu cầu thiết nớc ta Tại địa bàn sở nông thôn với vạn xà gần 60 triệu dân, việc lÃnh đạo quản lý phát triển kinh tế xà hội nhiệm vụ phức tạp, đặt vai hệ thống trị sở Vấn đề Đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở chủ đề quan trọng đợc đặt Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX vừa qua Lµ mét hƯ thèng tỉ chøc gåm nhiỊu u tố hợp thành nhiều cấp độ khác nhau, nghiên cứu tiếp cận hệ thống trị sở đòi hỏi phải quán triệt quan điểm lý luận khoa học xà hội Mác xít lý thuyết xà hội học, mà trớc hết phải kể đến quan điểm hệ thống quan điểm lịch sử cụ thể Quan điểm hệ thống nghiên cứu hệ thống trị cấp xà đòi hỏi phải nh×n nhËn nã nh− mét thùc thĨ hƯ thèng trị quốc gia, có mối quan hệ hữu với nhiều thành tố khác bên hệ thống Bên cạnh quan điểm lịch sử cụ thể đòi hỏi phải xem xét hệ thống trị cấp xà bối cảnh nông thôn nớc ta nay, cho dù đà có tiến thập niên Đổi mới, song nghèo lạc hậu, đời sống kinh tế dân trí thấp Từ cách tiếp cận xà hội học, hệ thống trị cấp xÃ, việc hoàn thành chức nhiệm vụ đợc ghi văn pháp lý, phải xử lý điều hòa lợi ích nhóm dân c địa phơng khác nhau, có nhóm "yếu thế" nhóm "có lợi thế", nhiều nhóm lợi ích khác khuôn khổ pháp luật Việc hệ thống trị sở có ổn định vững hay không, có hoàn thành chức nhiệm vụ hay không hoàn thành mức độ nh phụ thuộc vào nhiều nhân tố nh: trình độ phát triển kinh tế xà hội, trình độ dân trí, mức sống, đặc điểm lịch sử truyền thống văn hóa địa phơng; trình độ trị, chuyên môn lÃnh đạo quản lý đội ngũ cán thuộc hệ thống trị sở, tất nhiên, phụ thuộc vào tác nhân khác thc m«i tr−êng thĨ chÕ vÜ m« B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Hệ thống trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân Nghiên cứu vấn ®Ị lý ln vµ thùc tiƠn cđa hƯ thèng chÝnh trị sở cần thiết để góp phần nhận diện thực trạng vấn đề mà hệ thống phải trải nghiệm Từ góc độ xà hội học, nghiên cứu chủ đề đợc thực theo nhiều hớng, nhiều phơng pháp, có việc tiến hành điều tra khảo sát, lấy ý kiến công dân nhằm thu thập ý kiến, nhận định, đánh giá ngời dân yếu tố hoạt động hệ thống bối cảnh thực Theo hớng này, nội dung nghiên cứu, vai trò hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xà năm vừa qua lại tách rời vận động thực dân chủ sở nay, theo tinh thần Nghị định 29 (ban hành ngày 8/5/1998) Chính phủ Vì vậy, phạm vi nghiên cứu khảo sát ý kiến công dân hệ thống trị cấp xÃ, vấn đề thực dân chủ sở phải nội dung quan trọng cần đợc đề cập đến từ phía ngời dân lẫn từ phía cán địa phơng Bài viết dựa kết nghiên cứu khảo sát ý kiến công dân nh vậy, đợc thực tháng 10 tháng 11 năm 2001 15 xÃ, tổng số 1.500 hộ gia đình đợc vấn, thuộc địa bàn nông thôn tỉnh Yên Bái, Nam Định, Bình Định, Đắc Lắk Cần Thơ Kết nghiên cứu ®· gỵi nhiỊu vÊn ®Ị tõ thùc tiƠn cịng nh nhận định bớc đầu nh giả thuyết cần đợc tiếp tục tìm hiểu lý giải kỹ lỡng Những yếu tố ổn định phát triển Theo kết nghiên cứu ý kiến công dân nói trên, hàng loạt nhận định, đánh giá ngời dân hệ thống trị sở, thờng có khoảng 2/3 đến 3/4 ý kiến, đánh giá mang sắc thái tích cực(đồng ý với nhận định đợc đa ra) Bên cạnh đó, tỷ lệ từ 1/4 đến 1/3 ý kiến lại trả lời không biết, biết không quan tâm nhận định có liên quan đến hoạt động hay đội ngũ cán hệ thống trị cấp xà Chẳng hạn, nhận định nh: ã Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân xà đà có lịch tiếp dân, tạo điều kiện thuận lợi cho dân đến tìm hiểu công việc xÃ, cung cấp cho ngời dân thông tin đầy đủ, nhiều trớc ã Đội ngũ cán hệ thống trị nói chung sạch, có hiểu biết pháp luật, có lực, gơng mẫu, đoàn kết, quan tâm đến đời sống nhân dân, làm tốt chức nhiệm vụ ã Các định quan trọng hệ thống trị cấp xà đà phản ánh ý kiến, nguyện vọng đa số nhân dân ã Các đoàn thể xà hội đà thực tham gia vào việc đề định quan trọng xà ã Ngời dân xà biết tên trách nhiệm phần lớn thành viên Đảng ủy Chính quyền xà (Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân x·) B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn Trịnh Duy Luân Tỷ lệ trả lời phủ định dứt khoát "Không", có đánh giá ngợc lại, phê phán mạnh nhận định nh trên, chiếm vài phần trăm tổng số ý kiến trả lời Từ kết nêu lên giả thuyết là: hệ thống trị sở (cấp xÃ) mắt ngời dân, thực thi đợc chức nhiệm vụ nó, hay bản, trạng thái ổn định tơng đối Tuy nhiên, nhìn từ góc độ phát triển yếu tố có triển vọng, cần thiết tõ phÝa hƯ thèng chÝnh trÞ cịng nh− tõ phÝa ngời dân cha đợc bộc lộ Chẳng hạn nh: mức ®é tham gia tÝch cùc vµ chđ ®éng cđa ng−êi dân vào hoạt động hệ thống trị sở; mô hình tốt thu hút nguồn lực địa phơng vào hoạt động; quan niệm tiêu chuẩn ngời cán hệ thống trị sở Vì thế, để hoàn thành đầy đủ chức nhiệm vụ tạo đủ sở cho phát triển, hệ thống trị sở trớc mắt cần tiếp tục có giải pháp thiết thực làm tăng hiệu lực, hiệu phận mối liên kết chúng Bên cạnh đó, đáng lu ý tỷ lệ trả lời Không biết, Không quan tâm, thể thờ với hoạt động hệ thống trị sở thờng dao động mức 25-35%, chiếm số đông ngời trẻ tuổi xu hớng ngày rõ Những khác biệt nhận thức đánh giá ngời dân Có khác biệt định ý kiến nhận định, đánh giá ngời dân hệ thống trị sở nông thôn Rõ phân biệt nhóm dân c: bên ngời có ý kiến mang tính tích cực cao, hài lòng với hoạt động hệ thống trị sở bên nhóm bày tỏ ý kiến, thái độ đánh giá tích cực mang nhiều nét phê phán hệ thống trị sở Thuộc vào nhóm thứ thờng ngời có mức sống cao (khá giả), học vấn cao, nam giới, đảng viên, cán đơng chức đà cán bộ, ngời có ngời thân hệ thống trị cÊp Nhãm thø hai th−êng bao gåm: ng−êi nghÌo, phơ nữ, ngời có học vấn thấp, quần chúng đảng, dân thờng nhóm tuổi trẻ (dới 35 tuổi) Hai nhóm thờng khác trình độ nhận thức, quan niệm vị trí vai trò, chức nhiệm vụ hệ thống trị sở vậy, khác mức độ đánh giá thực trạng hệ thống trị sở Họ khác điều kiện kinh tế, khác lợi ích Vì nhìn thấy tơng quan khoảng cách điều kiện sống vị xà hội với khoảng cách tính tích cực trị xà hội nhóm dân c nói Khi khoảng cách kinh tế (phân hóa giàu nghèo) vị x· héi cã xu h−íng ngµy cµng réng cã thể làm tăng khoảng cách ý thức trị Và từ khác biệt tiềm ẩn mâu thuẫn xung đột Vì thế, cần nghĩ đến giải pháp làm giảm thiểu khoảng cách nhận thức trị nhóm xà hội khác nh− võa kĨ trªn B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Hệ thống trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân Từ việc phân tích liệu điều tra thực tế nh trên, nêu số giả thuyết cần đợc xem xét kỹ : ã Hệ thống trị sở cha thật chủ động gần để đến với ngời nghèo ã Mặc dù đà có tiến đáng kể, phụ nữ cần đợc tạo điều kiện nhiều để tham gia tích cực vào đời sống trị xà hội sở ã Thanh niên, ngời trẻ tuổi thờ ơ, quan tâm đến vấn đề trị xà hội hoạt động hệ thống trị sở địa phơng Theo địa bàn khu vực (phía bắc, phía nam, đồng miền núi, ) nhận thấy có khác biệt định ý kiến, đánh giá ngời dân hệ thống trị sở (nh mức độ gần dân hệ thống trị, mức độ thờ ngòi dân hoạt động hệ thống này,) Một nguyên nhân tình hình đặc điểm lịch sử trình phát triển kinh tế xà hội miền đất nớc, khác biệt văn hóa, có văn hóa trị, yếu tố dân tộc tôn giáo Tại địa phơng khác nhau, đánh giá hệ thống trị sở, c¸n bé cÊp tØnh, hun th−êng chó ý tíi chÊt lợng đội ngũ cán bộ, số kết hoạt động mang tính địa phơng hệ thống Trên sở đánh giá phân loại hệ thống trị cấp xà mạnh, yếu hay trung bình Trong đó, kết nghiên cứu cho thấy nội dung ý kiến đánh giá ngời dân địa phơng lại không khác đáng kể Điều làm nảy sinh giả thuyết khác: phải khuyết tật hệ thống trị sở có nguồn gốc từ nguyên nhân cấu trúc - hƯ thèng tỉng thĨ? Trong ®iỊu kiƯn nh− vËy, cố gắng, cho dù đáng kể phận hệ thống trị sở cha đủ làm thay đổi tình hình đợc phản ánh qua nhận định, đánh giá ngời dân hệ thống trị sở địa phơng Phẩm chất ngời cán hệ thống trị sở - quan niệm chuyển đổi Về phẩm chất cần có đội ngũ cán thuộc hệ thống trị sở, kết khảo sát cho thÊy: phÈm chÊt ng−êi c¸n bé cđa hƯ thèng trị sở đợc ngời dân đề cao phẩm chất đạo đức: "đạo đức sạch", "hết lòng dân" "gơng mẫu thực pháp luật sách Đảng Nhà nớc" Tiếp phẩm chất"có khả làm kinh tế" "có hiểu biết pháp luật" Nh vậy, nhận thấy là, đà có biến ®ỉi quan träng ®êi sèng kinh tÕ, ng−êi d©n lu giữ quan niệm ngời cán dựa khuôn mẫu giá trị đạo đức trớc Khuôn mẫu trọng nhiều tới bảo lu có, cha nhấn mạnh yếu tố phát triển Trong đó, bên cạnh giá trị đạo đức, bối cảnh xây dựng nhà nớc pháp quyền nay, B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn Trịnh Duy Luân cần khuyến khích hệ giá trị chức năng, động lực thúc đẩy phát triển Chẳng hạn, t phẩm chất ngời cán đảng viên nh "phải ngời làm kinh tế giỏi" đáng cân nhắc, cho dù thực tế, không dễ dàng để quan niệm trë nªn phỉ biÕn mét sím mét chiỊu Trong ba phận cấu thành hệ thống trị sở, ngời dân có hiểu biết nhiều đánh giá tích cực ủy ban nhân dân, quan quyền trực tiếp điều hành hầu hết hoạt động xà Tiếp vai trò Đảng ủy xà Vai trò Hội đồng nhân dân xà đợc đánh giá cha làm hết chức đại diện giám sát quan dân cử địa phơng ý kiến ngời dân rõ thực trạng vai trò đoàn thể xà hội hệ thống trị sở nhiều mang tính hình thức bị hành hóa, có vai trò Đoàn niên Việc thực quy chế dân chủ sở Theo đánh giá nhóm cán lÃnh đạo địa phơng, thành tựu việc thực Quy chế dân chủ sở năm qua là: Sự phấn khởi tâm tích cùc cđa ng−êi d©n vỊ viƯc thùc hiƯn d©n chđ sở Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân dân phát huy dân chủ đời sống xà hội sở Thúc đẩy việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn, ngời dân đợc tham gia bàn bạc, định đóng góp, tham gia xây dựng, giám sát nh sử dụng bảo dỡng công trình Nhờ đó, việc huy động đóng góp dân trở nên dễ dàng Tại số địa phơng ®· cã sù tham gia cđa nh©n d©n viƯc thảo luận kế hoạch phát triển kinh tế nh chuyển đổi cấu trồng, qui hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, số xà khác hoạt động mà dân tham gia bàn, ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân định nhiều mang tính hình thức Trong trình thực Quy chế dân chủ sở địa phơng số tồn sau: Cha cụ thể hóa h−íng dÉn thùc hiƯn qui chÕ V× thÕ, viƯc thùc không thống nhất, tùy tiện nơi khó giám sát Việc bầu tra nhân dân tham gia hoạt động giám sát sở cha đồng Qui ớc khu dân c đợc xây dựng chung chung, cha cụ thể nên thiếu tính hiệu lực, không rút đợc kinh nghiệm từ Hơng ớc xa Một phận ngời dân thấy khía cạnh quyền lợi họ từ Quy chế dân chủ sở mà không thấy đợc khía cạnh nghÜa vơ Do ch−a nhËn thøc hÕt ý nghÜa vµ tầm quan trọng vấn đề, số cán xà có tâm lý ngại thực Quy chế dân chđ c¬ së B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn HÖ thèng trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân Trên hai mặt lý luận thực tiễn, cần có thêm nghiên cứu, trao đổi quan niệm dân chủ, hình thức mức độ dân chủ biện pháp cụ thể để thực hành dân chủ sở nông thôn nớc ta Dân chủ không tách rời dân trí dân sinh Dân trí dân sinh tảng để thực hành dân chủ cấp độ tơng ứng Trong bối cảnh nông thôn Việt Nam nay, mức sống (dân sinh) dân trí ngời dân có đợc nâng cao trớc, song mức tăng hạn chế Điều quy định nhiều hình thức, quy mô, mức độ việc thực hành dân chủ, đặc biệt dân chủ sở Dân trí lại không trình độ học vấn Dân trí bao hàm nhiều nữa, đặc biệt điều kiện nay, không tính đến yếu tố ý thức pháp luật, hiểu biết ngời dân pháp luật nguyên tắc quản lý nhà nớc, quản lý xà hội sở Về mặt yếu Không ngời dân, mà trình độ đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, nhiều bất cập Không phải ngời dân có hiểu biết vấn đề để đánh giá hoạt động máy đảng quyền sở cách xác, để tham gia tích cực vào việc xây dựng, củng cố, kiểm tra giám sát hệ thống trị Trong bối cảnh nh vậy, cần kết hợp chặt chẽ việc thực dân chủ sở với việc áp dụng cách tiếp cận có tham gia cộng đồng ngời dân sở lực tự quản họ hoạt động cộng đồng Để có hệ thống trị sở mạnh, không cần lực lợng cán mạnh, môi trờng thực dân chủ sở đợc thông thoáng, cởi mở mà quan trọng việc xây dựng lực, tạo điều kiện, khả kỹ tham gia cho nhân dân Bắt đầu từ việc đa họ tham gia vào đời sống văn hóa xà hội thờng ngày đến tham gia vào hoạt động quản lý trị xà hội địa phơng Trong trình đó, tơng xứng với trình độ lực tham gia ngời dân, có hình thức thích hợp để họ thực có hội điều kiện thực thi quyền nghĩa vụ họ Nh vậy, không cán hệ thống trị mà ngời dân cần cã thêi gian ®Ĩ häc hái, thư nghiƯm, võa häc vừa làm để vừa tăng cờng lực cá nhân vừa củng cố sức mạnh hệ thống trị sở Cần tránh t bao cấp, tiếp cận từ xuống thực dân chủ Nên áp dụng t dựa nhu cầu, tiếp cận từ dới lên Tơng tự nh triết lý Cho cần câu tốt cho xâu cá hoạt động xóa đói giảm nghèo, việc thực dân chủ sở, nói: Trang bị cho ngời dân kiến thức kỹ tham gia tốt đa khái niệm quy chế dân chủ chung chung Bằng cách trang bị cho ngời dân, kể ngời nghèo hiểu biết kỹ tham gia cần thiết, họ biết sử dụng chúng để thực thi quyền họ theo luật định Họ biết giám sát đòi hỏi hệ thống trị sở phải nâng cao lực mình, đáp ứng đòi hỏi công dân để hệ thống trị thực dân, dân dân B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn TrÞnh Duy Luân Vấn đề nâng cao vai trò hoạt động tự quản đoàn thể xà hội đợc thực thông qua việc tổ chức cho thành viên nắm bắt kiến thức kỹ tham gia vào lĩnh vực đời sống kinh tế- trị - xà hội địa phơng Cũng quan trọng phải có lộ trình dài hạn cho việc thực dân chủ sở với hệ thống mục tiêu dài hạn đợc phân kỳ thành giai đoạn, mục tiêu ngắn hạn cần đạt tới giai đoạn Các cách tiếp cận biện pháp thực mục tiêu phải tính đến đặc điểm khu vực, nhóm mục tiêu, mặt dân trí nói chung vùng địa phơng cụ thể Tránh tình trạng quy chế thực dân chủ sở chung, thiếu biện pháp hớng dẫn cụ thể, thích hợp để địa phơng vận dụng có hiệu Góp phần Đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở: Thể chế hóa hoạt động hệ thống trị sở Cần sớm có Luật Pháp lệnh hệ thống trị sở, qui định rõ chức nhiệm vụ máy chế phối hợp chúng, nh quan hệ với cấp hệ thống tầng bậc máy toàn hệ thống trị Thực tốt việc hớng dẫn thực luật hay pháp lệnh Cụ thể hóa phân định rõ chức kiểm tra, giám sát hỗ trợ tổ chức đảng, Hội đồng nhân dân, đoàn thể Đảm bảo hiệu quả, tính độc lập, khách quan chức Thực công chức hóa, chuyên môn hóa phận hệ thống trị cấp xà Xây dựng bớc lề lối làm việc qui máy công quyền sở Rà soát lại chức nhiệm vụ hệ thống trị cấp trên, đặc biệt cấp huyện tơng quan với chức nhiệm vơ, ngn lùc cho hƯ thèng chÝnh trÞ cÊp x· Cân đối lại cho hợp lý để tránh việc cấp huyện đổ dồn nhiều nhiệm vụ cho cấp xà lực cán nguồn lực đầu vào cấp xà hạn hẹp Cấp huyện cần có chức cung cấp chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật kịp thời cho xÃ, giúp đào tạo cán cấp xà cách thờng xuyên liên tục Tăng cờng vai trò cấp huyện cấp tỉnh việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí ý thức pháp luật cho nhân dân Có kế hoạch, chơng trình nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán hệ thống trị sở, đáp ứng nhu cầu trớc mắt lâu dài trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ trị, phù hợp với yêu cầu loại máy Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho đội ngũ cán hệ thống trị sở, kèm theo sách thích hợp để họ toàn tâm, toàn ý hoàn thành chức nhiệm vụ Tạo điều kiện để đoàn thể phát huy lực tự quản tính công dân (dân sự) nhằm hỗ trợ tích cực cho hoạt động quyền sở Bảo đảm tính độc lập chức kiểm tra giám sát ngời dân, đại B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 10 Hệ thống trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân diện đoàn thể thực họ Từ đó, hệ thống trị sở phải chứng minh đợc tính minh bạch, công khai giải trình hoạt động Tiếp tục thực Dân chủ sở Quán triệt quan điểm lấy dân làm gốc việc xây dựng hệ thống trị, cần trọng tới việc nâng cao dân trí, đặc biệt ý thức pháp luật nhân dân Có chơng trình hoạt động nhằm nâng cao kiến thức kỹ tham gia ngời dân, hiểu biết chức nhiệm vụ quyền hạn quan thuộc hệ thống trị sở Tiếp tục cụ thể hóa hớng dẫn thực Quy chế dân chủ sở Chú ý tới đặc thù địa phơng, vùng miền, trình độ phát triển kinh tế-xà hội, trình độ dân trí, tập trung cho địa bàn nông thôn, cấp xà Bảo đảm thông tin cho chơng trình đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở Qua khảo sát thực tế, lên vấn đề trình độ dân trí, hiểu biết kỹ tham gia thực dân chủ sở nh vấn đề tảng, lâu dài Vì cần có Chơng trình Đề tài nghiên cứu khảo sát toàn diện, có hệ thống, quy mô toàn quốc (dới dạng điều tra bản) chủ đề: "Thực trạng hiểu biết, lực tham gia tự quản ngời dân nông thôn sở" Những nghiên cứu nh góp phần tạo sở thông tin liệu cho việc xây dựng chơng trình vừa đào tạo tăng cờng đội ngũ cán hệ thống trị, vừa nâng cao dân trí, kiến thức kỹ tham gia ngời dân Trớc mắt, thông tin nh− vËy cã thĨ trùc tiÕp gióp triĨn khai thùc Quy chế dân chủ sở thành công, giúp tìm biện pháp tăng cờng sức mạnh hệ thống trị sở từ dân Và sau nữa, lâu dài, chúng hỗ trợ cho trình thực dân chủ hóa đời sống xà hội, theo đờng lối xây dựng xà hội "công bằng, dân chủ, văn minh" trình độ ngày mét cao h¬n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn ...4 Hệ thống trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị sở cần thiết để góp phần nhận diện thực trạng vấn đề mà hệ thống ®ang ph¶i tr¶i... định ý kiến nhận định, đánh giá ngời dân hệ thống trị sở nông thôn Rõ phân biệt nhóm dân c: bên ngời có ý kiến mang tính tích cực cao, hài lòng với hoạt động hệ thống trị sở bên nhóm bày tỏ ý kiến, ... chÝnh trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân Trên hai mặt lý luận thực tiễn, cần có thêm nghiên cứu, trao đổi quan niệm dân chủ, hình thức mức độ dân chủ biện pháp cụ thể để thực hành dân chủ sở