Xã hội hóa giáo dục là một chủ trương lớn, đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta đã và đang phát huy tác dụng rất lớn trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo, trong đó có giáo dục mầm non. Sơn La là một tỉnh miền núi, kinh tế - xã hội còn nhiều bất cập, khó khăn. Giáo dục mầm non ở Sơn La tuy đã có khởi sắc nhưng vẫn còn bộc lộ khá nhiều tồn tại, hạn chế.
TẠP CHÍ KHOA HỌC Khoa học Xã hội, Số 15 (5/2019) tr - 18 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TRƯỜNG, LỚP MẦM NON TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Vũ Tiến Dũng, Dương Thị Thanh Trường Đại học Tây Bắc Tóm tắt: Xã hội hóa giáo dục chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước ta phát huy tác dụng lớn nhiệp giáo dục đào tạo, có giáo dục mầm non Sơn La tỉnh miền núi, kinh tế - xã hội cịn nhiều bất cập, khó khăn Giáo dục mầm non Sơn La có khởi sắc bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế Chủ trương mở trường, lớp mầm non tư thục có 24 năm qua số trường, lớp mầm non tư thục tỉnh Sơn La dừng lại số 14 Bài viết dựa vào kết khảo sát, điều tra thực tế 12 trường mầm non tư thục (số liệu khảo sát tháng năm 2018; tháng năm 2018 14 trường) đề xuất bốn nhóm biện pháp yếu, có tính khả thi để góp thêm tiếng nói góp phần phát triển hệ thống trường, lớp mầm non tư thục địa bàn tỉnh Sơn La Từ khóa: Thực trạng; biện pháp; trường, lớp mầm non tư thục; tỉnh Sơn La Đặt vấn đề Ở nước ta, giáo dục mầm non bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trị đặc biệt quan trọng việc đặt móng cho hình thành phát triển nhân cách người Hầu hết quốc gia tổ chức quốc tế xác định bậc học quan trọng hệ thống giáo dục quốc gia Xã hội hóa giáo dục tư tưởng đạo chiến lược lớn Đảng, Nhà nước ta để huy động nguồn lực tồn xã hội đóng góp cho phát triển giáo dục [7] Thực tư tưởng xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước, ngày 02/06/1994, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo kí Quyết định số: 1447/GD-ĐT việc Ban hành quy chế trường, lớp mầm non tư thục Điều Quyết định quy định: “Trường, lớp mầm non tư thục loại hình giáo dục mầm non thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tư nhân cấp có thẩm quyền cho phép thành lập hoạt động theo quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo pháp luật nhà nước, để thu hút số trẻ độ tuổi nhà trẻ, mẫu giáo nhằm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục, chuẩn bị cho trẻ vào trường tiểu học, góp phần nhà nước chăm lo nghiệp giáo dục, đáp ứng yêu cầu xã hội” [5] Để phát triển giáo dục mầm non hệ thống giáo dục quốc dân đạt được kết quả, năm 2006, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006 - 2015” với quan điểm đạo là: “ Đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện thuận lợi chế, sách để tổ chức, cá nhân toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục mầm non” [6] Quan điểm đạo hoàn toàn phù hợp với xu chung giới phát triển giáo dục Ở nhiều nước, để phát triển giáo dục, họ tìm nhiều giải pháp để đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, có xã hội hóa giáo dục mầm non Ngày nhận bài: 4/9/2018 Ngày nhận đăng: 21/10/2018 Liên lạc: Vũ Tiến Dũng; e-mail: vutiendungtb@gmail.com Hiện nay, nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Sơn La bước phát triển vững chắc; quy mô mạng lưới trường, lớp ngày ổn định phát triển; tỷ lệ huy động trẻ độ tuổi đến trường ngày cao Chất lượng giáo dục đào tạo nâng lên rõ rệt, bước rút ngắn khoảng cách vùng Tỉnh Ở vùng kinh tế - xã hội phát triển, xu hướng lựa chọn trường học cho em bậc phụ huynh ngày nhiều, với mong muốn tạo điều kiện cho em học mơi trường tốt nhất, khơng đơn chăm sóc, giáo dục trẻ kiến thức mà cịn góp phần hình thành kỹ mềm để phát triển toàn diện thể chất, tinh thần cho trẻ Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển chung nước, Sơn La tồn nhiều bất cập, cần phải có biện pháp tháo gỡ Nghị số: 2557/QĐ-UBND, ngày 31 tháng 10 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La phê duyệt Đề án “Xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo; khuyến khích tạo điều kiện để toàn xã hội, tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo; phát triển trường mầm non tư thục địa bàn có điều kiện tỉnh Sơn La đến năm 2015” [4] thể rõ quan điểm: Xã hội hóa giáo dục tư tưởng chiến lược lớn Đảng, Nhà nước nhằm phát huy tiềm trí tuệ nguồn lực nhân dân, góp phần huy động tổ chức kinh tế - xã hội đầu tư để chăm lo phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; đồng thời tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thụ thành giáo dục mức độ ngày cao Đây Nghị quan trọng để khai phóng sáng tạo, huy động nguồn lực tỉnh đầu tư cho giáo dục đào tạo, có giáo dục mầm non tỉnh Sơn La Nội dung nghiên cứu 2.1 Khái quát tình hình phát triển giáo dục mầm non năm qua Sự nghiệp giáo dục đào tạo có vị trí quan trọng chiến lược xây dựng người, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Theo Báo cáo Tổng kết năm học 2016-2017, phương hướng nhiệm vụ năm học 20172018 giáo dục mầm non, Vụ Giáo dục Mầm non (Bộ Giáo dục Đào tạo) cho biết số lượng giáo viên nói riêng cán quản lý, nhân viên giáo dục mầm non nói chung tăng nhanh so với năm học trước Toàn ngành có 500.327 cán quản lý, giáo viên, nhân viên (tăng 36.374 người) Trong đó, cán quản lý có 38.382 (tăng 1.021 người), giáo viên có 344.994 (tăng 26.661 người), nhân viên có 116.951 (tăng 8.682 người) Tỉ lệ cán quản lý, nhân viên, giáo viên biên chế chiếm tỉ lệ 55,5%, giảm 2,2% so với năm trước; tỉ lệ giáo viên/lớp đạt 1,8 (tăng 0,04%) [1] Theo Vụ Giáo dục Mầm non, cán quản lý có trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên chiếm tỉ lệ 99,8%, tăng 0,3%; giáo viên có trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên chiếm tỷ lệ 98,7%, tăng 0,4% so với năm học trước Trong năm học 2016-2017, số lượng giáo viên mầm non tăng 26.000 so với năm học 2015-2016 Năm học 2016-2017, nước tăng 354 trường mầm non 11.318 nhóm, lớp; đó, nhóm trường ngồi cơng lập tăng 277/354 trường, chiếm tỷ lệ 78,3% Các trường mầm non tư thục phát triển nhanh giảm áp lực đáng kể cho trường công lập Tuy nhiên, điều cần quan tâm số địa phương điều kiện kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn quản lý ngành giáo dục đào tạo chưa thật chặt chẽ, tỉ lệ giáo viên/lớp thấp, chưa đáp ứng yêu cầu An Giang: 1,28; Sơn La: 1,31; Hà 10 Giang: 1,32; Lai Châu: 1,34; Hưng Yên: 1,35; Gia Lai: 1,38 [1] Trong tranh toàn cảnh giáo dục mầm non nước vậy, có năm địa phương có tỉ lệ trường mầm non tư thục cao nhất, là: Đà Nẵng: 64,8%, Bình Dương: 63%, Thành phố Hồ Chí Minh: 60,8%, Bà Rịa-Vũng Tàu: 30,5% Hà Nội: 28,8% Ở địa phương trên, hàng năm, tỉ lệ trường mầm non tư thục thường tăng từ 0,1 đến 0,8% thiếu trường, lớp, chưa đáp ứng nhu cầu gửi công nhân người lao động khu đô thị, khu công nghiệp Đặc biệt, tỉnh miền núi, vùng sông nước địa hình chia cắt, lại khó khăn địa phương cịn tồn nhiều điểm trường nhỏ lẻ, khó khăn để đầu tư nguồn lực, nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ Thậm chí, có địa phương cịn tùy tiện sát nhập trường mầm non với trường phổ thơng [1] Trước tình hình trên, Bộ Giáo dục Đào tạo đề xuất, triển khai giải pháp khắc phục tồn tại, bất cập chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý nhân viên ngành giáo dục mầm non để thu hút cán bộ, nhân viên giáo viên mầm non gắn bó với trường, lớp, yên tâm với nghề 2.2 Thực trạng trường, lớp mầm non tư thục địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.1 Vài nét khái lược trường lớp tư thục Sơn La Sơn La tỉnh miền núi Tây Bắc Việt Nam, có diện tích 14.125 km2, chiếm 4,27% tổng diện tích nước, đứng thứ ba tổng số 63 tỉnh, thành phố Dân số có 1.195.107 người (theo điều tra dân số tháng năm 2015) Sơn La có 11 huyện, 01 thành phố có 12 dân tộc anh em chung sống Theo chương trình hành động UBND Sơn La, quy mơ dân số tỉnh đến năm 2025 có 1.342.000 người [2] Sơn La tỉnh miền núi nghèo, kinh tế-xã hội chậm phát triển, mặt dân trí chưa cao, ảnh hưởng lớn đến phát triển giáo dục đào tạo, hệ thống trường tư thục Theo kết khảo sát thống kê trường tiểu học, mầm non tư thục đăng kí hoạt động theo luật (tức cấp có thẩm quyền cho phép hoạt động theo Điều lệ trường mầm non, tiểu học tư thục), toàn tỉnh Sơn La có 01 trường tiểu học tư thục 10 trường mầm non tư thục thành phố Sơn La huyện: Phù Yên, Sông Mã, Thuận Châu, Mai Sơn với tổng số giáo viên trường 152 2.012 trẻ Nếu thống kê 02 nhóm trẻ có khả phát triển thành trường mầm non tư thục (gồm nhóm trẻ Smartkids thơng minh Mai Sơn nhóm trẻ mầm non Joyful Children) năm học 2017-2018, số lượng giáo viên mầm non tư thục: 174 số lượng trẻ: 2.164 Năm học 2018-2019, Sơn La có thêm hai trường mầm non tư thục: Trường Mầm non Hoa Mai (thành phố Sơn La) Trường Mầm non Sao Mai - Kinderstar (huyện Quỳnh Nhai) Đây số khiêm tốn "biết nói" thực trạng số lượng giáo viên mầm non số trẻ đến trường, lớp mầm non tư thục nhiều hạn chế, bất cập so với địa phương khác nước 2.2.2 Thực trạng trường, lớp mầm non tư thục địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.2.1 Đội ngũ giáo viên mầm non tư thục Giáo viên trường, lớp mầm non tư thục tỉnh Sơn La đạt chuẩn chuẩn theo Điều lệ trường mầm non, tức đào tạo sở giáo dục mầm non, có trình độ từ trung cấp đến trình độ cao đẳng, đại học Kết khảo sát, thống kê nhóm nghiên 11 cứu thơng qua Phiếu điều tra trình độ giáo viên mầm non 12 trường, nhóm trẻ mầm non tư thục, cụ thể sau: Bảng 2.1 Trình độ giáo viên mầm non giảng dạy trường tư thục tỉnh Sơn La STT Giáo viên Trường, nhóm trẻ Tổng số Trung cấp Trình độ đào tạo Cao đẳng Đại học Số lượng Tỉ lệ Số lượng Tỉ lệ Số lượng Tỉ lệ Smartkids bé thông minh Sơn La (Thành phố Sơn La) 18 27,8% 41,2% 31% Mầm non Ngọc Linh (Thành phố Sơn La) 34 23,6% 13 38,2% 13 38,2% Mầm non Bình Minh (Thành phố Sơn La) 19 10,5% 14 73,7% 16,4% Mầm non Ánh Sao (Thành phố Sơn La) 15 33,3% 46,7% 20% Mầm non Ban Mai (Thành phố Sơn La) 20 25% 45% 30% Mầm non Joyful Children (Thành phố Sơn La) 11 18,2% 45,5% 36,3% Mầm non Mường Tấc (Phù Yên) 25% 75% 0% Mầm non Ánh Dương (Phù Yên) 20 15 75% 20% 5% Mầm non Lan Anh (Mai Sơn) 85,7% 14,3% 10 Smartkids bé thông minh Sơn La (Mai Sơn) 11 54,6% 36,4% 9% 11 Mầm non Sơn Hà (Sông Mã) 87,5% 12,5% 0% 42,9% 42,9% 14,2% 174 65 37,4% 71 40,9% 38 21,7% 12 Mầm non Doremon (Thuận Châu) Tổng Phân tích cách sơ qua bảng thống kê 2.1, dễ nhận thấy trường mầm non tư thục thành phố Sơn La, giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng, đại học cao so với huyện Điều phản ánh thực tế tính thu hút, hấp dẫn giáo viên mầm non có trình độ đại học vào làm việc trường, lớp mầm non tư thục thành phố cao so với huyện 2.2.2.2 Trẻ mầm non trường tư thục Ở tỉnh Sơn La, trường, lớp mầm non tư thục có khu vực thị (thị trấn, thành phố) thu hút số lượng trẻ lớn tới trường mầm non nhóm trẻ Kết khảo sát, thống kê phản ánh rõ tình hình 12 Bảng 2.2 Số lượng trẻ nhóm trẻ trường mầm non tư thục tỉnh Sơn La Trẻ Tổng số trẻ Trung bình số trẻ/lớp Dưới 12 tháng 12 đến 24 tháng 24 đến 36 tháng đến tuổi đến tuổi đến tuổi STT Trường Smartkids bé thông minh Sơn La (Thành phố Sơn La) 214 23 17 64 54 40 36 Mầm non Ngọc Linh (Thành phố Sơn La) 698 46,5 0 90 180 184 244 Mầm non Bình Minh (Thành phố Sơn La) 209 23,2 34 60 58 37 20 Mầm non Ánh Sao (Thành phố Sơn La) 200 22 30 46 44 37 43 Mầm non Ban Mai (Thành phố Sơn La) 235 27 25 80 75 75 70 Mầm non Joyful Children (Thành phố Sơn La) 47 16 15 15 17 0 Mầm non Mường Tấc (Phù Yên) 50 12,5 13 17 16 Mầm non Ánh Dương (Phù Yên) 250 30 20 57 34 65 74 Mầm non Lan Anh (Mai Sơn) 51 17 18 15 15 10 Smartkids bé thông minh Sơn La (Mai Sơn) 105 21 11 18 23 18 35 11 Mầm non Sơn Hà (Sông Mã) 53 13,25 19 14 12 Mầm non Doremon (Thuận Châu) 52 13 13 19 20 0 Ở Sơn La nay, theo kết khảo sát chúng tôi, trường, lớp mầm non tư thục (kể trường mầm non công lập) chưa nhận trẻ 12 tháng tuổi vào trường Nguyên nhân chủ yếu trường, lớp mầm non chưa chuẩn bị tốt điều kiện sở vật chất, tâm giáo viên chăm sóc trẻ 12 tháng tuổi phụ huynh chưa thật yên tâm đưa trẻ 12 tháng tuổi đến trường mầm non Điều tác động cách thiếu tích cực đến việc làm người lao động hiệu quả, suất lao động phận không nhỏ lao động trẻ (phụ nữ độ tuổi sinh nở) bị tác động tiêu cực Hệ lụy chưa có nghiên cứu cụ thể tỉnh Sơn La Ở trường mầm non có uy tín, tỉ lệ trẻ trung bình lớp cao (trên 46 trẻ) ảnh hưởng định đến chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ (xem Bảng 2.2) 13 2.2.2.3 Cơ sở vật chất Bảng 2.3 Diện tích số phịng học trường mầm non tư thục STT Trường Tổng số trẻ Tổng diện tích Số phịng học Smartkids bé thơng minh Sơn La (Thành phố Sơn La) 214 2317 m2 Mầm non Ngọc Linh (Thành phố Sơn La) 698 1600 m2 15 209 497.2 m 200 Mầm non Bình Minh (Thành phố Sơn La) Mầm non Ánh Sao (Thành phố Sơn La) 300 m Mầm non Ban Mai (Thành phố Sơn La) 235 650 m 12 Mầm non Joyful Children (Thành phố Sơn La) 47 415 m2 7 Mầm non Mường Tấc (Phù Yên) 50 900 m2 Mầm non Ánh Dương (Phù Yên) 250 640 m Mầm non Lan Anh (Mai Sơn) 51 960 m2 10 Smartkids bé thông minh Sơn La (Mai Sơn) 105 400 m2 11 Mầm non Sơn Hà (Sông Mã) 12 Mầm non Doremon (Thuận Châu) 53 52 800 m 1352 m Theo kết khảo sát, thống kê chúng tơi, diện tích trường mầm non tư thục diện tích phòng học đảm bảo quy định tối thiểu trường mầm non Thiết bị, đồ dùng phục vụ trẻ đảm bảo; trường có khu vui chơi cho trẻ thống mát; có phịng làm việc Hiệu trưởng; phòng y tế đảm bảo yêu cầu chung đại phận phụ huynh (94,5%) cảm thấy hài lòng sở vật chất trường, lớp mầm non tư thục Đặc biệt, sở vật chất Trường Mầm non Ngọc Linh Trường Smartkids bé thông minh Sơn La (thành phố Sơn La) phụ huynh đánh giá với hài lòng cao Như vậy, sở vật chất trường mầm non tư thục đảm bảo đủ điều kiện chăm sóc, giáo dục trẻ 2.2.2.4 Cơng tác quản lý lao động tiền lương Ở trường, lớp mầm non tư thục, doanh nghiệp, chủ trường khơng có chun mơn mầm non hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường mầm non tư thục đào tạo chuyên ngành mầm non có kinh nghiệm công tác quản lý trường mầm non Giáo viên trường mầm non tư thục phải làm việc trường từ đến 10 giờ/ngày (90% phiếu trả lời vấn giáo viên mầm non tư thục xác nhận) họ phải làm việc ngày/tuần; cán quản lý giáo viên mầm non trường, lớp tư thục phải làm việc trường trung bình khoảng 54 giờ/tuần (giáo viên mầm non công lập thường làm việc từ 40-45 giờ/tuần) Trong đó, 40% giáo viên mầm non tư thục có mức lương từ - triệu đồng/tháng khoảng 60% có mức lương - triệu đồng/tháng Với mức lương nay, trường mầm non tư thục chưa thật có sức thu hút giáo viên mầm non yên tâm làm việc lâu dài, gắn bó với trường, lớp mầm non tư thục Do vậy, nhiều giáo viên mầm non làm việc trường, lớp mầm non tư thục chưa thi tuyển vào trường mầm non công lập 14 2.2.2.5 Sự chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ Việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ trường mầm non bao gồm: Chế độ dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe (phòng bệnh vệ sinh) Trong bối cảnh nay, vệ sinh an toàn thực phẩm trường mầm non quan tâm mức Có nhiều trường mầm non có sáng kiến trồng rau, củ ngồi khn viên nhà trường phục vụ bữa ăn cho trẻ để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (chủ yếu số trường mầm non công lập huyện Mai Sơn) Giải pháp trường mầm non tư thục công lập chủ yếu đặt rau, củ, quả, thực phẩm sở sản xuất quan vệ sinh an toàn thực phẩm địa phương kiểm tra, xác nhận.Vì vậy, chế độ dinh dưỡng, vệ sinh an toàn thực phẩm bữa ăn trẻ đảm bảo Ở trường mầm non cơng lập, Nhà nước cịn hỗ trợ tiền cho bữa ăn trẻ từ đến tuổi Các trường mầm non tư thục chưa nhận quan tâm hỗ trợ tài Nhà nước Các trường mầm non (công lập tư thục) có phận trực y tế để kiểm tra, chăm sóc sức khỏe cho trẻ Chính vậy, việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ tỉnh Sơn La chưa có tượng đáng tiếc xảy Hoạt động giáo dục trường mầm non triển khai với nội dung: Phát triển ngôn ngữ, phát triển nhận thức, phát triển tình cảm xã hội, phát triển thể chất, phát triển thẩm mĩ Có thể dễ nhận thấy việc giáo dục trẻ trường mầm non tư thục nhìn bình diện chung có chất lượng tốt trường công lập Chẳng hạn trường mầm non tư thục cho trẻ học tiếng Việt, học thêm tiếng Anh để phát triển ngôn ngữ cho trẻ, phát triển thêm kĩ mềm; có số trường mầm non cơng lập địa bàn đô thị triển khai việc dạy tiếng Anh cho trẻ Đặc biệt, trường mầm non tư thục đón nhận chăm sóc, giáo dục trẻ tháng nghỉ hè trường mầm non cơng lập Đây ưu lớn trường mầm non tư thục việc thu hút trẻ vào trường địa bàn đô thị, nơi tập trung nhiều cán bộ, viên chức, công chức, doanh nhân người lao động khơng có chế độ nghỉ hè 2.2.2.6 Sự hài lòng phụ huynh trường mầm non Theo kết khảo sát điều tra nhóm nghiên cứu, 100% phụ huynh cảm thấy hài lịng chất lượng chăm sóc, giáo dục trường, lớp mầm non tư thục bậc phụ huynh mong muốn sở vật chất trường, lớp mầm non tư thục cần đầu tư tốt Điều địi hỏi phải có chung tay góp sức cộng đồng với phương châm cách tư tích cực “Vì lợi ích trăm năm phải trồng người” (Bác Hồ) 2.3 Một số giải pháp yếu phát triển trường, lớp mầm non tư thục Theo kết khảo sát, điều tra nhóm nghiên cứu, việc mở rộng trường, lớp mầm non tư thục cần có lộ trình với giải pháp yếu sau: 2.3.1 Giải pháp vận động, tuyên truyền để phát triển trường, lớp mầm non tư thục Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La đạo quan truyền thông tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước chủ trương xã hội hóa giáo dục đến tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư để huy động nguồn lực tham gia mở trường, lớp mầm non tư thục Các quan truyền thơng, tổ chức 15 trị xã hội phải vận động, giác ngộ người dân gạt bỏ tư tưởng ỷ lại Nhà nước, tư tưởng dựa dẫm vào trường mầm non công lập phận lớn cư dân Đồng thời, việc tuyên truyền, vận động phải giúp cho người dân thấy cần thiết muốn nâng cao chất lượng sống, chất lượng chăm sóc, giáo dục cho em họ cần phải có chung tay đóng góp người dân nguồn lực xã hội khác để phát triển hệ thống trường, lớp mầm non tư thục để trẻ thụ hưởng chăm sóc, giáo dục tốt Các cấp ủy, quyền, đồn thể xã hội xã, thị trấn, huyện, thành phố cần phải phối hợp nhịp nhàng để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động 2.3.2 Giải pháp sách để phát triển trường, lớp mầm non tư thục Hiện nay, việc thiếu hành lang pháp lý, thiếu sách hỗ trợ đầu tư cách đồng cấp quyền địa phương (xã, thị trấn, huyện) không khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp mở trường mầm non tư thục tác động tiêu cực tới nhu cầu mở rộng hệ thống trường, lớp mầm non tư thục địa phương tỉnh Sơn La Do vậy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La cần có giải pháp mạnh mẽ linh hoạt hơn, có chủ trương yêu cầu hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, thị trấn, huyện có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư mở trường, lớp mầm non tư thục như: cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thuê “mặt sạch” để mở nhóm trẻ, mở trường mầm non tư thục [8] Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La cần kiến nghị cấp có thẩm quyền đạo Ngân hàng đầu tư, Ngân hàng sách xã hội cho nhà đầu tư, doanh nghiệp vay ngân hàng với lãi suất ưu đãi để phát triển trường, lớp mầm non tư thục Ở địa phương, tổ chức trị xã hội vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm ủng hộ thiết bị, đồ chơi ban đầu để tăng thêm tính thu hút trẻ đến với nhóm trẻ, trường, lớp mầm non tư thục Có khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp mở rộng nhóm trẻ, trường, lớp mầm non tư thục Đặc biệt, tỉnh Sơn La cần có sách hỗ trợ học phí cho trẻ trường mầm non tư thục, trẻ 5, tuổi, diện cần phải phổ cập theo quy định Chính phủ Đối với giáo viên mầm non trường tư thục, Sở Giáo dục Đào tạo Sơn La nên có hỗ trợ tài cho giáo viên mầm non tư thục đợt tập huấn chuyên môn nghiệp vụ giáo viên trường cơng lập Các phịng giáo dục đào tạo cần tăng cường công tác tra, kiểm tra trường mầm non công lập để xác định rõ tình trạng q tải số trẻ/lớp; phải có biện pháp ngăn ngừa tình trạng tải người học trường công lập để đảm bảo chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ Chính quyền, tổ chức trị xã hội địa phương phải "nhập cuộc", vận động phận cư dân có điều kiện tài cho em họ đến học trường, lớp mầm non tư thục Khuyến khích trường mầm non, nhóm trẻ, trường mầm non tư thục có giải pháp hữu hiệu cho trẻ 12 tháng tuổi đến trường, lớp mầm non, giúp cho phận cán bộ, viên chức, người lao động (nữ) giảm bớt khó khăn sau hết thời gian nghỉ chế độ thai sản, giải phóng sức lao động phụ nữ, góp phần vào nghiệp tiến phụ nữ 16 2.3.3 Giải pháp thu hút giáo viên có chất lượng vào làm việc trường mầm non tư thục Hiện nay, có nhiều giáo viên mầm non đào tạo bản, có nhu cầu tìm kiếm việc làm phù hợp với chun mơn Đây nguồn lực tiềm to lớn lợi tỉnh Sơn La Sơn La thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao (trong có giáo viên mầm non) tỉnh học tập, nghiên cứu Trường Đại học Tây Bắc sẵn sàng làm việc Sơn La, phục vụ nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Để tạo tính thu hút giáo viên mầm non vào làm việc trường, lớp mầm non tư thục với việc tăng tiền lương, giảm làm xuống giờ/ngày cịn thiếu tính khả thi việc tạo thêm nguồn thu từ việc làm thêm giáo viên mầm non để tăng thu nhập cho giáo viên giải pháp cần phải tính đến cơng tác quản lý 2.3.4 Giải pháp thu hút trẻ vào trường mầm non tư thục Việc mở rộng trường, lớp mầm non tư thục nhu cầu có thực huyện thành phố Sơn La Việc mở rộng trường mầm non tư thục giảm tải trường mầm non công lập tạo điều kiện cho phận cư dân có mức sống cao gửi vào trường mầm non tư thục có chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ tốt Đây "sức ép" lớn trường, lớp mầm non tư thục Trường, lớp mầm non tư thục phải có tính "vượt trội" trang thiết bị, chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ thu hút trẻ tới trường mầm non tư thục Giai đoạn trước mắt, nhu cầu phát triển trường, lớp mầm non tư thục tiếp tục hình thành phát triển khu vực đô thị như: thành phố, thị trấn, thị tứ huyện Việc nâng cao chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ trường mầm non tư thục, với việc thực đồng sách trẻ miền núi theo quy định Chính phủ tạo hiệu ứng tốt cho việc thu hút trẻ vào trường, lớp mầm non tư thục; góp phần phát triển trường, lớp mầm non tư thục địa bàn khác tương lai Kết luận Giáo dục quốc sách quan tâm cấp, ngành chưa tương xứng với với mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Xã hội hóa giáo dục chủ trương đắn Đảng Nhà nước triển khai mạnh mẽ khắp 63 tỉnh thành Để huy động nguồn lực tham gia xã hội hóa giáo dục, Sơn La cần có sách đặc thù để tạo nên “cú hích” giáo dục, có bước thích hợp, giải pháp cụ thể để tạo điều kiện cho trường, lớp mầm non tư thục phát triển bình đẳng với trường công lập Nhu cầu mở rộng hệ thống trường, lớp mầm non tư thục Sơn La địi hỏi thực tế Nhu cầu tiếp tục gia tăng tương lai gần thành phố, thị trấn, thị tứ huyện Điều địi hỏi cấp, ngành phải có giải pháp đồng bộ, sáng tạo; đồng thời phải đạo cách mạnh mẽ, liệt để phát triển trường, lớp mầm non tư thục theo lộ trình thích hợp, tương ứng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 chiến lược phát triển đến năm 2025 Từ thực trạng hệ thống trường, lớp mầm non tư thục nay, viết đề xuất biện pháp chủ yếu, có tính khả thi để phát triển trường, lớp mầm non tư thục tương ứng với phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội giáo dục đến năm 2020 chiến lược phát triển đến năm 2025 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://baomoi.com/nhung-con-so-biet-noi-ve-giao-duc-mam-non-nhung-namqua/c23069558.epi (Truy cập tháng 9/2018) [2] https://vi.wikipedia.org/wiki/Sơn_La (Truy cập tháng 9/2018) [3] Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện Giáo dục Đào tạo [4] Nghị số: 2557/QĐ-UBND, ngày 31/10/2013 Phê duyệt Đề án "Xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo; khuyến khích tạo điều kiện để tồn xã hội, tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo; phát triển trường mầm non tư thục địa bàn có điều kiện tỉnh Sơn La đến năm 2015” [5] Quyết định số: 1447/GD-ĐT ngày 2/6/1994 ban hành Quy chế trường, lớp mầm non tư thục Bộ Giáo dục Đào tạo [6] Quyết định số 149/2006/QĐ-TTg ngày 23/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án “Phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006-2015” [7] Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phổ cập GDMN cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015 [8] Quyết định số 3194/QĐ-UBND, ngày 31/10/2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La việc thực thí điểm hỗ trợ trường mầm non tư thục địa bàn thành phố Sơn La REALITY AND SOLUTIONS FOR DEVELOPING PRIVATE PRESCHOOL SYSTEM IN SON LA PROVINCE Vu Tien Dung, Duong Thi Thanh Tay Bac University Abstract: Education socialization is a right policy of the Vietnamese Government which has had great impacts on education and training career, including preschool education Son La is a poor socio-economic mountainous province Preschool education in the province faces many shortcomings despite some improvement The policy of opening private kindergarten schools has been put into practice for 24 years, but there have been only 14 schools so far in Son La Basing on results of the survey with 12 private kindergarten schools (June, 2018), the article suggests primary feasible solution groups to develop preschool system in Son La province Keywords: real situation; solution; private preschool system; Son La province 18 ... lược phát triển đến năm 2025 Từ thực trạng hệ thống trường, lớp mầm non tư thục nay, viết đề xuất biện pháp chủ yếu, có tính khả thi để phát triển trường, lớp mầm non tư thục tư? ?ng ứng với phát triển. .. viên mầm non số trẻ đến trường, lớp mầm non tư thục nhiều hạn chế, bất cập so với địa phương khác nước 2.2.2 Thực trạng trường, lớp mầm non tư thục địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.2.1 Đội ngũ giáo viên mầm. .. với trường, lớp, yên tâm với nghề 2.2 Thực trạng trường, lớp mầm non tư thục địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.1 Vài nét khái lược trường lớp tư thục Sơn La Sơn La tỉnh miền núi Tây Bắc Việt Nam, có diện