Bài viết vì thế tập trung làm rõ và chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả liên kết đào tạo để từ đó các đối tác liên kết biết trước nhằm hạn chế hoặc tăng cường các ảnh hưởng này.
KHOA HỌC, GIÁO DỤC VÀ CƠNG NGHỆ Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc NHẬN DIỆN CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ LIÊN KẾT ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Đậu Thế Tụng(1) L iên kết đào tạo nhu cầu thiếu trường đại học lớn giới, đặc biệt với trường đại học, học viện thành lập nhu cầu lại cấp thiết, quang trọng Tuy vậy, để hợp tác liên kết đào tạo đạt hiệu cao, theo cần phải nhận diện yếu tố ảnh hưởng tốt không tốt đến hoạt động Bài viết tập trung làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến hiệu liên kết đào tạo để từ đối tác liên kết biết trước nhằm hạn chế tăng cường ảnh hưởng Từ khóa: Liên kết đào tạo, bồi dưỡng; yếu tố ảnh hưởng; hiệu liên kết đào tạo, bồi dưỡng Một số khái niệm liên quan Theo từ điển tiếng Việt, năm 2007 từ điển ngơn ngữ học, năm 1992 “liên kết” “kết lại với từ nhiều thành phần tổ chức riêng lẻ”(1) Theo Bách khoa toàn thư mở, Liên kết đào tạo là mơ hình giáo dục nhằm tạo hội học tập cho toàn xã hội Nhờ cách làm này, nhiều người vùng sâu, vùng xa; nhiều người bận làm việc, khơng có thời gian có hội học tập lên cao(2) Cịn theo quy định pháp luật hành, “Liên kết đào tạo phối hợp sở giáo dục chủ trì đào tạo với sở giáo dục phối hợp đào tạo sở giáo dục đặt lớp đào tạo để tổ chức thực chương trình đào tạo cấp tốt nghiệp theo hình thức vừa làm vừa học”(3) Như vậy, từ khái niệm khái quát rằng, Liên kết đào tạo bồi dưỡng phối hợp sở giáo dục, đào tạo chủ trì với sở giáo dục, đào tạo phối hợp sở giáo dục đặt lớp đào tạo, bồi dưỡng để tổ chức thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng chỉ, chứng nhận, văn tốt nghiệp Liên kết đào tạo, bồi dưỡng chủ trương lớn, có tính chất kết nối toàn cầu Các sở đào tạo, trường đại học, học viện lớn giới khơng có sở tự phát triển mà không cần đến liên kết đào tạo, bồi dưỡng Tuy vậy, triển khai thực liên kết đào tạo, bồi dưỡng nhà quản lý nghĩ đến hiệu quản lý Bởi hiệu quản lý định đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; hiệu kinh tế tính bền vững hợp tác liên kết đào tạo, bồi dưỡng Tuy vậy, hiệu quản lý có đạt mong muốn bên hay khơng đến lượt lại bị ảnh hưởng yếu tố định Các yếu tố ảnh hưởng khách quan Các yếu tố khách quan tác động, ảnh hưởng đến hiệu liên kết đào tạo, bồi dưỡng, gồm: a) Môi trường xã hội, chế sách, điều kiện cho hoạt động liên kết đào tạo: - Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực địa phương, ngành (nơi sở liên kết đào tạo đóng trụ sở, mở lớp liên kết đào tạo, bồi dưỡng) yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chất lượng cao hay thấp; - Có ủng hộ điều kiện thuận lợi ngành, cấp liên quan đến trình tự thủ tục cho phép hoạt động liên kết đào tạo, bồi dưỡng hay không; - Nhu cầu nâng cao dân trí người học, điều kiện kinh tế người học vùng, khu vực; - Khả đáp ứng yêu cầu tuyển sinh (yêu cầu cấp, ngạch bậc lương, chức vụ, quy hoạch ), yếu tố quan trọng; - Môi trường học tập chung vùng, miền, địa bàn xung quanh địa bàn liên kết đào tạo, bồi dưỡng; - Việc sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo, bồi dưỡng b) Hệ thống văn quy phạm pháp luật(4), Theo Từ điển tiếng Việt, năm 2007 [19,trang 547] ; Theo Bách khoa toàn thư mở https://vi.wikipedia.org; Theo Khoản 4, Điều 2, Quy định Về liên kết đào tạo trình độ đại học, Ban hành kèm theo Thông tư số 07 /2017/TT-BGDĐT ngày 15/ / 2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư số 07 /2017/TT-BGDĐT ngày 15/ / 2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định Về liên kết đào tạo trình độ đại học; Nghị định số 73/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2012 Chính phủ quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục Ngày nhận bài: 15/11/2017; Ngày phản biện: 18/11/2017; Ngày duyệt đăng: 10/12/2017 (1) Học viện Dân tộc; e-mail: dauthetung@cema.gov.vn Số 20 - Tháng 12 năm 2017 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc chế tài xử lý có đầy đủ hay khơng, cịn vướng mắc gì? có hướng xử lý cho pháp luật? Giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực đặc biệt Sản phẩm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng sản phẩm đặc biệt, sức lao động người hàng hóa đặc biệt khơng phải hàng hóa thơng thường nên hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật có xảy Một hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi tốt cho hợp tác liên kết đào tạo bền vững, pháp luật c) Một tác nhân đáng lưu ý mở lớp tràn lan sở giáo dục đào tạo khác tác động không tốt đến hợp tác liên kết đào tạo, bồi dưỡng Mở lớp không vào nhu cầu, kế hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực địa phương, ngành; không vào khả đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bên liên kết; không vào chất lượng tuyển sinh đầu vào Bớt xén quy trình đào tạo, bồi dưỡng; chương trình đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng không tốt đến hợp tác liên kết đào tạo, bồi dưỡng, gây phản cảm xã hội d) Việc thống để đưa lịch trình (thời gian biểu) khóa học, lớp học sở liên kết đào tạo, bồi dưỡng: hợp lý hay không hợp lý tùy thuộc vào đối tượng khóa học Đối tượng có việc làm, có nhu cầu vừa làm vừa học khác với đối tượng chưa có việc làm; đối tượng có nhà hay tạm trú gần địa điểm học với đối tượng xa nơi học tập ảnh hưởng khác đến đối tượng học Vì thiết kế thời gian học hợp lý cần thiết ảnh hưởng định đến khóa học, lớp học Các yếu tố ảnh hưởng chủ quan a) Công tác xây dựng kế hoạch học tập: Việc xây dựng đưa kế hoạch học tập cho khóa học cách tốt Xây dựng đưa kế hoạch học tập cho học kỳ, thẩm chí tháng khơng nên, hạn chế cho cách nhìn tổng thể, tính khoa học yếu Trên góc độ nhà quản lý kể người học việc đưa kế hoạch dài hạn cho khóa học có ưu điểm lớn sau: - Thể sở đào tạo, bồi dưỡng có phương pháp làm việc khoa học, cán quản lý chuyên nghiệp hơn; - Thể khả đáp ứng đội ngũ giảng viên môn học, ngành học kế hoạch đề ra; - Thể khả hợp tác liên kết đào tạo, bồi dưỡng hai bên có tính ổn định, bền vững, tính tin cậy cao; Số 20 - Tháng 12 năm 2017 KHOA HỌC, GIÁO DỤC VÀ CƠNG NGHỆ - Các khoa, đơn vị chun mơn có liên quan khơng bị động, chủ động triển khai thực kế hoạch; - Người học tự cân đối, điều chỉnh công việc quan, công việc riêng cá nhân để thực tốt kế hoạch học tập b) Cơng tác tổ chức tuyển sinh ảnh hưởng đến hiệu quản lý lớp liên kết đào tạo, bồi dưỡng, như: - Chất lượng tuyển sinh đầu vào cao hay thấp; - Tuyển sinh có đủ lớp, đủ ngành hay tuyển khơng đủ lớp, đủ ngành, dồn thí sinh đăng ký học ngành khác, không nguyện vọng sang học cho đủ lớp, đủ ngành; - Tuyển sinh đối tượng, chất lượng, khách quan hay có yếu tố tiêu cực, thiếu khách quan Những yếu tố liên quan đến công tác tuyển sinh nêu ảnh hưởng đến hiệu liên kết đào tạo c) Cơ sở vật chất, trang thiết bị sở liên kết đào tạo quan trọng, yếu tố định tới điều kiện, chất lượng hợp tác liên kết đào tạo, bồi dưỡng Cơ sở vật chất sở liên kết đào tạo có đáp ứng u cầu: Phịng học có diện tích đủ rộng, bàn ghế, bảng viết, âm loa đài, ánh sáng; máy chiếu, máy fax, phịng máy vi tính, điện thoại, internet có đảm bảo đủ chất lượng tốt hay khơng? Một phịng học chật chội, khơng đủ ánh sáng, nóng bức, ẩm thấp, khơng đủ chỗ ngồi cho người học; không đủ điều kiện cho giảng viên giảng dạy theo phương pháp đổi phương pháp đào tạo, đại hóa phương pháp đào tạo ảnh hưởng lớn tới chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Một vấn đề phòng khách cho giảng viên đến giảng dạy, ký túc xá cho sinh viên, học viên đến học tập, căng tin, nhà ăn có đảm bảo điều kiện sinh hoạt tốt hay không d) Đội ngũ giảng viên đầy đủ, đạt chuẩn tiêu chí tiên để Bộ Giáo dục Đào tạo phân bổ tiêu đào tạo hàng năm Đội ngũ giảng viên ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lớp liên kết - Nếu sở đào tạo, bồi dưỡng có đủ đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn cao, việc thực lịch giảng dạy nghiêm túc, giảng dạy chất lượng, uy tín sở đào tạo, bồi dưỡng nâng lên, hạn chế việc người học bỏ học, thu hút nhiều người học tập, sở đào tạo, 75 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc bồi dưỡng tăng nguồn thu hàng năm - Nếu đội ngũ giảng viên thiếu, yếu, lịch giảng phải thay đổi liên tục, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, người học bỏ học nhiều, tuyển sinh khó, nguồn thu từ liên kết đào tạo gặp khó khăn Vì vậy, việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng giảng viên, tuyển đủ giảng viên, thu hút nhân tài làm giảng viên vấn đề cấp thiết mà sở đào tạo, bồi dưỡng phải quan tâm, trọng đ) Công tác tra, kiểm tra: Đây vấn đề cuối trình bày quan trọng Bởi việc tra, kiểm tra để ngăn ngừa thiếu sót, sai phạm hoạt động liên kết đào tạo, bồi dưỡng; ngăn ngừa thiệt hại xẩy thực không đúng, ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo, bồi dưỡng (những yêu cầu mà bên cam kết ký kết hợp đồng); xử lý thiếu sót, sai phạm thực tế xẩy ra, liên quan đến khâu trình bày Bởi hợp tác liên kết nói chung thực được, thực tốt, thực dài hạn bên tôn trọng lẫn nhau, thực pháp luật bên có lợi Tóm lại Liên kết đào tạo, bồi dưỡng nhu cầu bên (đã cấp phép đào tạo) liên kết với nhằm mục đích chung đào tạo, bồi dưỡng, cấp văn bằng, chứng cho người học có nguồn thu tài định từ hoạt động Liên kết đào tạo cần thiết đem lại hội học tập cách thức quản lý, xây dựng chương trình đào tạo, xây dựng giáo trình, giảng, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý giảng viên, bù đắp cho phát triển, KHOA HỌC, GIÁO DỤC VÀ CÔNG NGHỆ đạt mục tiêu chung có lợi Mong muốn vậy, nhiên có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến liên kết đào tạo thuận lợi có, khó khăn có, yếu tố khách quan có, yếu tố chủ quan có Nhận diện biết yếu tố ảnh hưởng ảnh hưởng đến hiệu liên kết đào tạo quan trọng, giúp cho phịng ngừa hạn chế yếu tố bất lợi xẩy ra, tăng cường yếu tố có lợi để hiệu hợp tác đào tạo bên đạt cao Đây nhận diện lường trước vấn đề khó khăn, cản trở, đặc biệt mà Học viện Dân tộc chuẩn bị bước chân vào thị trường đào tạo, liên kết đào tạo, bồi dưỡng Tài liệu tham khảo: [1] Duy Anh (2012) Hội thảo khoa học “Liên kết đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Duyên hải miền Trung”, www.tapchicongsan.org.vn 8/4/2012 22:10’; [2] Vi Tiến Cường, Đỗ Văn Viện (2017) Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, http://tcnn.vn, 14/04/2017 02:25; [3] Hoàng Văn Hoa (2012) Hoàn thiện mơ hình tổ chức, quản lý chương trình liên kết đào tạo quốc tế trường đại học Kinh tế Quốc dân, Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 181, tháng năm 2012, trang 77-81; [4] Trịnh Thị Hoa Mai (2008) Liên kết đào tạo nhà trường đại học với doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 24 (2008) 30-34; [5] Thông tư số 07/2017/TT-BGDĐT ngày 15 tháng năm 2017 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định liên kết đào tạo trình độ đại học IDENTIFYING THE FACTORS AFFECTING TO EFFICIENCY OF TRAINING, FOSTERING ASSOCIATION Abstract: Training associations are an indispensable requirement of the great universities in the world, especially with the newly established universities and institutes, the demand is more urgent and important However, in order to cooperate in training to achieve high efficiency, we need to identify the factors that affect well or not well to this activity The article, thus, focuses on clarifying and pointing out the factors that affect the effectiveness of training association so that its associated partners can know in advance to limit or enhance these effects Key words: Training, fostering association; affecting factors; training and fostering association effectiveness 76 Số 20 - Tháng 12 năm 2017 ... nhiên có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến liên kết đào tạo thuận lợi có, khó khăn có, yếu tố khách quan có, yếu tố chủ quan có Nhận diện biết yếu tố ảnh hưởng ảnh hưởng đến hiệu liên kết đào tạo quan... cầu đào tạo, bồi dưỡng bên liên kết; không vào chất lượng tuyển sinh đầu vào Bớt xén quy trình đào tạo, bồi dưỡng; chương trình đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng không tốt đến hợp tác liên kết đào tạo,. .. có yếu tố tiêu cực, thiếu khách quan Những yếu tố liên quan đến công tác tuyển sinh nêu ảnh hưởng đến hiệu liên kết đào tạo c) Cơ sở vật chất, trang thiết bị sở liên kết đào tạo quan trọng, yếu